defensa administrativo-fiscal (1)

7/17/2019 Defensa Administrativo-fiscal (1)

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Defensa administrativo-fiscal

IMSS e Infonavit



OBJETIVO

• Revocación del acto o resoluciónimpugnado.

• Que el problema no pase a mayores ycause más gastos y pérdida de tiempo.

2



RECURSOS ANTE EL IMSS

• ACLARACIÓN ADMINISTRATIVA• Fundamento !rt. "#$ %SS.• &rocede en dos 'ipótesis• (. )ontra li*uidaciones emitidas por el

IMSS

"



¿CUÁNDO PROCEDE?

Aclaraciones

• Incapacidades•

!usentismo• Movimientos afiliatorios• +raba,adores *ue no

pertenecen a la empresa-

errores en el nombre onm. de afiliación• $uplicidad de cobro

Comprobación

• )opia de incapacidad•

%istas de raya o nómina• !visos• &resentar cédula pagada

con certificaciones.

• %i*uidación pagada.

/



¿CUÁNDO PROCEDE?

Aclaraciones

• Reducción del S0)1 pagoparte proporcional delSM traba,adores desemana y ,ornadasreducidas.

• Modificación de prima de

riesgo• &ersona no su,eta a

relación laboral

Comprobación

• 3ficio e4tendido por laoficina de afiliación.

• 54'ibir laautodeterminación o eldictamen por omisión o

corrección emitido por ladelegación o sentencia• 3ficio de la oficina de

afiliación.

6



VERSAN SOBRE

• 5rrores aritméticos- mecanográficos.• !visos afiliatorios presentados

previamente por el patrón.• )ertificados de incapacidad.• Situaciones *ue no impli*uen una

controversia ,ur7dica.

8



TÉRMINO, FORMA E

INSTANCIA• )inco 96: d7as 'ábiles.• &or escrito.• Instancia competente• Sección de aclaraciones y a,ustes de la

oficina de emisión y pago oportuno de

la subdelegación *ue corresponda.

;



RESOLUCIÓN

• 5n 2< d7as 'ábiles• = se asienta en la cédula de li*uidación

la fec'a y sentido de la resolución.• SI >3 se presenta por el patrón la

aclaración- se puede interponer

R5)?RS3 $5 I>)3>F3RMI$!$ en(6 d7as 'ábiles o @?I)I3 $5 >?%I$!$.

A



Y segun! "#$%&es#s e

$'()een)#!• )ontra la resolución *ue rectifi*ue la

clasificación• 3 la prima de riesgo• 3 asigne ésta emitida por el IMSS-• !nte la omisión o incorrecta

autodeterminación patronal

#




$'()een)#!• &laBo en (6 d7as 'ábiles y se

interrumpe el plaBo para interponer el

recurso de inconformidad.• Se 'ace en 'o,a membretada y de libre

elaboración e4presando 'ec'os y

raBones *ue la raBones *ue larespalden y ane4ando losdocumentales.

•

$ebe ser resuelta en " meses. >FI)+!.(<




$'()een)#!• $e no resolverse favorablemente la

solicitud de desacuerdo.• Si se retarda su resolución• 3 si no se agota por considerarla

innecesaria procede recurso de

inconformidad• Si el recurso es negativo al patrón

procede @uicio de >ulidad. 9/6 d7as:((



RECURSOS ANTE EL IMSS

• RECURSO DE INCONFORMIDAD• 5stablecido en el art7culo 2#/ de la %ey

del Seguro Social• Reglamento del Recurso de

Inconformidad

(2

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/SECCI%C3%93N%20SEGUNDA.docx

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/SECCI%C3%93N%20SEGUNDA.docx



¿Cu*n( $'()ee?

• )ontra actos definitivos del IMSS

("



VS ACTOS DEFINITIVOS

• )édulas de li*uidación o de diferenciasnotificadas.

• !ctualiBación y recargos• $ictamen de clasificación yCo

determinación del grado de riesgo ya

notificados.• )apitales constitutivos.

(/




• !filiación de personas no su,etas a unarelación de traba,o.

• Integración de elementos noprocedentes al S0).

• >egativa ilegal sobre devolución de

cuotas.• >egativa a afiliar a un traba,ador.

(6




• $eclaración de sustitución patronal.• >egativa u otorgamiento erróneo de

subsidios- pensiones- ayudas-asignaciones familiares y fini*uitos.

• )ontra resoluciones *ue impongan una

multa.

(8



NO SON ACTOS

DEFINITIVOS • !ctas de verificación de auditor7a.• %o son las li*uidaciones *ue con base

en ellas emita en su caso eldepartamento de cobranBa.

(;



Leg#s+!)#%n Su$+e&('#!

• )ódigo Fiscal de la Federación• %ey Federal del +raba,o• )ódigo Federal de &rocedimientos

)iviles• $erec'o )omn 9)ódigo )ivil Federal:

(A



¿An&e u#-n se &'!.#&!?

• )onse,os )onsultivos $elegacionales• Resuelve el Secretario del )onse,o

)onsultivo $elegacional con apoyo delos servicio ,ur7dicos delegacionales.

• 'ttpCCimss.gob.m4CdirectorioCpagesCdirectorio.asp4

• (#

http://imss.gob.mx/directorio/pages/directorio.aspx






Lug!' / P+!0(

• Sede delegacional o subdelegacionaldel )onse,o consultivo $elegacional.

• 1 !"as #$biles siguientes a la fec'aen *ue surta efectos la notificación.

• 5l escrito se dirige al )onse,o

consultivo $elegacional.

2<



Se $uee e1!' s#n e2e)&(s e+

!)&(• Si no cumple con constar por escrito o

digital• SeDalar la autoridad *ue lo emite• %ugar y fec'a de emisión.• Fundado- motivado y e4presar

resolución• 3stentar la firma del funcionario

competen te y nombre de la persona a

la *ue se dirige. 2(



Se $uee e1!' s#n e2e)&(s e+

!)&(• &or incompetencia del funcionario.• 3misión de re*uisitos formales.

!usencia de fundamentación ymotivación.

• Eicios del procedimiento.• )ontravención a las disposiciones en

cuanto al fondo.• $esv7o de poder.

22



¿3u- 4#)#(s n( !2e)&!n?

• )itatorio no mencione *ue es paraorden de visita.

• >o contenga en forma circunstanciadacercioró domicilio correcto.

• aya vicios de procedimiento si se

entendió la diligencia con el interesadoo su representante.

2"



¿3u- 4#)#(s n( !2e)&!n?

• Irregularidades atendidasoportunamente.

• Si no se da a conocer el resultado deuna compulsa.

• )uando no se valore alguna prueba si

no es idónea.

2/



RE3UISITOS

• >ombre y firma del recurrente- domiciliopara notificaciones- nmero de registro

patronal.• !cto *ue se impugna- fec'a de su

notificación y autoridad emisora.

• ec'os.• !gravios.• &ruebas

26



RE3UISITOS

• Se relacionan los 'ec'os con laspruebas

• &untos petitorios• &rotesto lo necesario• Firma.

28



S# 2!+&! !+g(

• &revención al recurrente para *ueaclare dentro del plaBo de 6 d7as- si no-

• Se desec'a de plano el recurso.

2;



D()u.en&(s ! !1un&!'

• !cto impugnado.• !creditar personalidad.• )onstancia de notificación.• &ruebas.

2A



S# n( se &#enen +!s $'ue5!s

• Se acompaDa la copia de la solicitudsellada.

• Si las pruebas están en poder dedependencias del IMSS a petición delpromovente se solicitan.

• &ruebas ofrecidas y no e4'ibidas setienen por no presentadas.

2#



O$)#%n

• +ambién se puede presentar por correocertificado con acuse de recibo.

• )uando el recurrente tenga su domiciliofuera de la población donde seencuentre la sede delegacional o

subdelegacional.

"<



NOTIFICACIONES

• 5n forma personal o por correocertificado de conformidad con el

)ódigo Fiscal de la Federación art7culo("/ y siguientes.

"(



NOTIFICACIONES

PERSONALES • !cuerdos o Resoluciones *ue• !dmitan o desec'en el recurso.• !dmitan o desec'en las pruebas.• SeDalen fec'as o términos para cumplir

re*uerimientos o efectuar diligencias

probatorias.• 3rdenen diligencias para me,or

proveer."2



NOTIFICACIONES

PERSONALES • $eclaren el sobreseimiento del recurso.• &ongan fin al recurso de inconformidad

o cumplimenten resoluciones de losórganos ,urisdiccionales.

• !cuerdos *ue resuelvan sobre la

suspensión del procedimientoadministrativo de e,ecución y *uedecidan sobre el recurso de revocación.

""



NOTIFICACIONES

• &rimera notificación personal y• +odas las demás por correo certificado

con acuse de recibo.

"/



Lug!' e +! N(&#2#)!)#%n

• $omicilio seDalado si no-• &or lista o 5strados• Que permanecerán 6 d7as 'ábiles

'aciendo constar las fec'as en *ue sefi,e y la *ue se retire.

"6



SURTIMIENTO DE EFECTOS

DE LAS NOTIFICACIONES • !l d7a 'ábil siguiente a a*uel en *ue se

'aya 'ec'o la notificación.• !l *uinto d7a 'ábil siguiente a a*uél en

*ue se 'aya fi,ado la notificación porlista o por estrados.

"8



RECURSOS CONTRA LAS

NOTIFICACIONES • Si el inconforme afirma conocer el acto

en el escrito de interposición del

recurso.• Si no lo conoc7a debe manifestarlo as7

en su escrito y reservarse el derec'o

de ampliar su recurso.

";



RECURSO DE REVOCACIÓN

• &rocede contra el acuerdo de admisióndel recurso

• )ontra el acuerdo de admisión de laspruebas.

• &%!G3 " d7as.

"A



PLA6O PARA LA

AMPLIACIÓN • (6 $H!S a partir de *ue se le 'aya

dado a conocer el acto.

"#



ESTUDIO DE LOS A7RAVIOS

• &RIM5R3 los relativos a la notificación y• &osteriormente los relativos al acto

impugnado.• Si no 'ubo notificación legal se tiene como

fec'a a*uella en *ue se 'iBo sabedor.• Si fue legal y se presentó

e4temporáneamente se S30R5S55 elrecurso.

/<



A7RAVIOS

• Fundamentación• +ranscripción de la parte de la

resolución *ue me causa agravio.• !rgumentos lógico,ur7dicos *ue

demuestran el agravio• @urisprudencia al gusto.

/(



IMPROCEDENCIA

• Que no afecten su interés ,ur7dico.• Resoluciones dictadas en recursos

administrativos o en cumplimiento desentencias.

• Que 'ayan sido impugnadas ante el

+F@Fy!

/2



IMPROCEDENCIA

• Que sean materia de otro ,uicio orecurso pendiente de resolución.

• Que se 'ayan consentido.• Que sea cone4o a otro impugnado a

través de algn recurso o medio de

defensa diferente.• Que 'aya sido revocado por la

autoridad.

/"



IMPROCEDENCIA

• )uando de las constancias dele4pediente se desprenda *ue no e4iste

el acto o *ue el mismo se 'a de,ado sinefectos.

• 5n los demás casos.

//



TRAMITACIÓN DEL

RECURSO• !dmitido el recurso se piden por oficio

los informes conducentes.

• &laBo dieB d7as naturales.

/6



RE7LAS DE LAS PRUEBAS

• $3)?M5>+!%5S *ue no obren enpoder del recurrente pero *ue

legalmente estén a su disposición si sepresentó el acuse se re*uiere alpromovente para *ue en (6 d7as

presente los documentos.

/8




• &5RI)I!%5S. !l ofrecerse se indicanlos puntos y se designa perito.

• 5l recurrente presenta al perito en 6d7as siguientes al auto admisorio para*ue acepte el cargo y debe rendir el

dictamen en (6 d7as siguientes a laaceptación.• Si >o la prueba se declara desierta.

/;




• &5RI)I!%5S. &or una sola veB- porcausa ,ustificada y antes de vencerse el

termino de (6 d7as el recurrente puedesolicitar la sustitución del perito.

• $ebe seDalar nombre y domicilio de la

nueva persona *uien tendrá 6 d7as paraaceptar el cargo y (< posteriores parae4'ibir su dictamen.

/A




• &5RI)I!%5S. Si por causas noimputables al oferente o por una

especial complicación de la probanBaestá por terminar el plaBo y no se 'ayapodido realiBar se seDalará un nuevo

plaBo a petición del interesado.

/#




• $5 I>S&5))IJ>. Se ofreceestableciendo los puntos sobre los *ue

debe versar y la desa'oga *uiendesigne el Secretario del )onse,o.

6<




• +5S+IM3>I!%. Se ofrece indicandonombres y domicilios de los testigos

*ue serán presentados por el oferente yse acompaDa el interrogatorio.• Si no proporciona nombres o domicilios

se re*uiere al promovente para *ue losproporcione en un plaBo de 6 d7as.

6(



PRUEBA PERICIAL

• &ericial

62




• )3>F5SI3>!%. >o se admite pero silos informes de las dependencias o

funcionarios del Instituto.

6"



DILI7ENCIAS PARA MEJOR

PROVEER5n todo tiempo el )onse,o )onsultivo$elegacional puede ordenar diligencias

para me,or proveer.+ambién tiene ese derec'o el Secretarioeneral del Instituto.

6/



TÉRMINO PARA PRUEBAS

• %as pruebas deberán desa'ogarse enun plaBo de (6 d7as contados a partir

de su admisión y puede prorrogarsepor una sola veB por un plaBo igual.• (6 K (6 una sola veB.

66



PROYECTO DE

RESOLUCIÓN • )oncluido el desa'ogo de pruebas el

Secretario del )onse,o )onsultivo

elabora el proyecto de resolución en• "< d7as.

68



TÉRMINO PARA EL FALLO

• %a resolución se pronunciará dentro deltérmino de

• (6 d7as.• %a apreciación de las pruebas se 'ará

de conformidad con el derec'o comn.

6;



LE7ALIDAD DE LAS

RESOLUCIONES • >o e4isten reglas.• Se ocuparán de todos los puntos.• !naliBarán pruebas.• 54presarán fundamentos ,ur7dicos.• Si uno sólo de los agravios es

suficiente para desvirtuar la valideB delacto- basta el e4amen de dic'o punto.

6A



VOTOS PARTICULARES

• Si un conse,ero no está de acuerdo conla resolución aprobada puede formular

su• E3+3 &!R+I)?%!R.• DEREC%O DE VETO& %o tiene el

&residente del )onse,o )onsultivo$elegacional.

6#



TÉRMINO PARA NOTIFICAR

• Se deben notificar dentro de los 6 d7assiguientes a la fec'a de su firma.

8<



PLA6O PARA EJECUCIÓN

DE LAS RESOLUCIONES • %as resoluciones al recurso se

e,ecutarán en el término de

• (6 d7as.• 54cepción Si el Secretario del )onse,o

ampliare el plaBo.

8(



SANCIONES POR

INCUMPLIMIENTO• Sanciones disciplinarias por el superior

,erár*uico del infractor.

• K• Sanciones de conformidad con la %ey

Federal de Responsabilidades

!dminstrativas de los Servidores&blicos.

82



SUSPENSIÓN DEL PAE

• Se debe solicitar desde la interposicióndel recurso o durante la tramitación del

mismo.• (. Solicitud al Secretario eneral• 2. !l recibirla la remite el @efe de la

3ficina para cobros.• %a califica e informa para *ue se dicte

el acuerdo

8"



SUSPENSIÓN DEL PAE

• Sigue las reglas del )ódigo Fiscal de laFederación.

8/



FALLO FAVORABLE

• Si el fallo es favorable al recurrente secancelará la garant7a otorgada o se

procede a la devolución del pagocondicional *ue se 'ubiere efectuado.• )!>)5%!)IJ> $5 %! !R!>+H!.

86



3UEJA ADMINISTRATIVA

• !rt. 2#8 %SS.• &rocede por actos u omisiones del

personal institucional vinculados con lapres'ación !e los ser(iciosm)!icos&

88



CADUCIDAD

• Se refiere a las facultades del IMSSpara fi,ar en cantidad l7*uida los

créditos a su favor.• &laBo 6 aDos.• Fundamento !rt7culo 2#; %SS.

8;



PRESCRIPCIÓN 89: LSS

• 5s pérdida de un derec'o por eltranscurso del tiempo.

• %a obligación patronal de pagar lascuotas y capitales constitutivosprescirbe en 6 aDos.

•

5l derec'o a la devolución de cuotasenteradas sin ,ustificación prescribe en6 aDos.

8A



PLA6OS ;<< LSS

• ( aDo• Mensualidades de una pensión-

asignación familiar- aguinaldo.• Subsidios por incapacidad por

enfermedad general y maternidad.

• !yuda para gastos de funeral.• Fini*uitos de ley.

8#



PENSIONES ;<=LSS

• 5l derec'o al otorgamiento de unapensión- ayuda asistencial o asignación

familiar es I>5L+I>?I0%5.• Siempre y cuando se cumplan todos los

re*uisitos de ley.

;<



FONDOS DE RETIRO

CESANTIA Y VEJE6 ;<8LSS • &rescriben a favor del Instituto en (<

aDos contados a partir de su

e4igibilidad.• )ual*uier mensualidad de una pensión-

asignación familiar o ayuda asistencial

prescribe a favor del Instituto en un aDode calendario.

;(



RECURSOS ANTE EL

INFONAVIT • R5)?RS3 $5 I>)3>F3RMI$!$• !rt7culos 26 y 62 de la %ey del Infonavit

;2



¿Cu*n( $'()ee?

• )asos de inconformidades de lasempresas.

• $e los traba,adores o sus beneficiarios• Sobre la inscripción• $erec'o a créditos• )uant7a de aportaciones y descuentos• )ual*uier acto *ue lesione

;"



¿Cu*n( $'()ee?

• *ue lesione derec'os de lostraba,adores inscritos-

• $e los beneficiarios o de los patrones.

;/



¿ANTE 3UIEN SE TRAMITA?

• !nte la )omisión de Inconformidades yEaluación del Instituto.

;6



LU7AR Y PLA6O

• !nte la )omisión de Inconformidades yde valuación

• "< d7as para los traba,adores y susbeneficiarios.

• (6 d7as para los patrones

• S3> $H!S N0I%5S 9!rt. #:

;8



CONTENIDO DEL ESCRITO

• >ombre del promovente orepresentante.

•

$omicilio para notificaciones• RF)• >om. = dom. $el tercero interesado.• RaBones por las *ue se estima 'ay

agravio.

;;



PRUEBAS

• Se acompaDan pruebas y 'asta 2<copias para dar vista a los interesados.

;A



SUSPENSIÓN DEL PAE

• ! solicitud del interesado y previagarant7a del interés fiscal de

conformidad con el )ódigo Fiscal de laFederación.• &laBo para garantiBar•

(6 d7as.

;#



BIENES INEMBAR7ABLES

• (6; )FF• )ama y vestidos

• Muebles de uso indispensable !@?I)I3 $5% 5@5)?+3R-

• Ma*uinaria- enseres y semovientes.• !rmas de los militares• %os granos mientras no se 'ayan

cosec'adoA<



BIENES INEMBAR7ABLES

• 5l derec'o de usufructo• &atrimonio de familia

• Sueldos y salarios• &ensiones• 5,idos

A(



IMPRECISIONES

• Si el escrito fuera incompleto- imprecisoo no se 'ubiese acreditado la

personalidad-• Se re*uiere al promovente para *ue

aclare en un término de (< d7as.

A2



SE DESEC>A

• )uando se interponga por actosdiferentes a los del art.62 o

•

&or e4temporáneo.

A"



PRUEBAS

• Se admiten todas en cuanto serelacionen con los 'ec'os- no sean

superfluas y no sean contrarias alderec'o o a la moral.• 5n ningn caso será admisible la

confesional.

A/

NOTIFICACIÓN A



NOTIFICACIÓN A

TERCEROS • !l admitirse el recurso por notificación

personal o por correo certificado con

acuse de recibo.• &ara *ue en (< d7as manifiesten lo *ue

a su derec'o convenga y acompaDen

pruebas.• Se solicita el e4pediente en 6 d7as.

A6

TERCEROS INTERESADOS



TERCEROS INTERESADOS

MAS DE 8<• >o se les corre traslado con el escrito

pero se les otorga un plaBo de 2< d7as

para *ue conoBcan el escrito.• Si 'ay sindicato se le da vista.• >o sindicaliBados se les da vista para

*ue nombre un representante comnen (< d7as.

A8





PROVEER• %a )omisión en todo tiempo puede

ordenar la práctica de diligencias para

conocer la verdad.

A;



DESA>O7O DE PRUEBAS

• %a )omisión podrá otorgar un plaBo'asta de (< d7as para el desa'ogo de

pruebas *ue considere necesarias porsu naturaleBa o• %as *ue no se pudieron acompaDar al

escrito inicial. 9 art. (/:

AA



PROYECTO

• %a Secretar7a de la )omisión formula elproyecto dentro de los (< d7as

siguientes.• &royecto *ue se resuelve en los (6

d7as siguientes. 9!rt. (6:

A#



LEY DEL INFONAVIT

#<



PÁ7INA EB

• 'ttpCCportal.infonavit.org.m4COpsCportalC5M&R5S!RI3SCPutCpCc6C<

/S0AA4%%M#MSSB&yA40B#)&<os"'nd<c&5"Mf!OM%fOs%!yM(O!LI4>v!d!?80ApFmA!Q;ga50!t6#fm8*fFuR$!Gs,y!PPCdl"Cd"C%2d@QS5v??t"QS#GQnG"%BGfQ<d0S$Q"+$!O35A/3$!y+EQ$I<SB0&RB5PC

#(

http://portal.infonavit.org.mx/wps/portal/EMPRESARIOS/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfAwMLfwsLAyM_1wAXIxNvA_dAU6B8pFm8AQ7gaEBAt59Hfm6qfkFuRDkAZsjyGA!!/dl3/d3/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnZ3LzZfQ0dBSDQ3TDAwOE84ODAyTkVQRDI0SzBPRzE!/


















PÁ7INA EB

#2

RECURSO DE



RECURSO DE

INCONFORMIDAD @8• *ROCEDE en casos de inconformidad

de•

5mpresas• +raba,adores• 3 sus beneficiarios sobre la inscripción

en el instituto• $erec'o a créditos• )uant7a de aportaciones y descuentos

#"



JUICIO JFC/A @;

• )ontroversias entre traba,adores y susbeneficiarios y el Instituto sobre

•

$erec'os de a*uéllos se resolverán enla• @unta Federal de )onciliación y

!rbitra,e una veB agotado en su casoel recurso.

#/



OPCIONAL

• 5l recurso de inconformidad seráoptativo para los traba,adores y sus

beneficiarios.• 3 podrán acudir directamente a• %a @unta Federal de )onciliación y

!rbitra,e o a los• +ribunales competentes.

#6

CONTROVERSIAS ENTRE



CONTROVERSIAS ENTRE

PATRONES Y EL INSTITUTO• ?na veB agotado el recurso en su caso-

se resuelven en•

5l +ribunal Federal de @ustica Fiscal y !dministrativa. 96/:

#8



SANCIONES A PATRONES

• Independientemente de lo dispuestopor la ley se castigarán con multas por

el e*uivalente de tres a trescientascincuenta veces el salario m7nimogeneral vigente en el $. F. 9T2(-A(6.6<:966:

#;



OMITIR INFORMACIÓN

• Si se omite la información *ue impida laindividualiBación de las aportaciones a

la subcuenta de vivienda la sanciónserá la *ue resulte mayor entre• 6<U de las aportaciones no

individualiBadas y• %a *ue corresponda al má4imo *ue

corresponda 99T2(- A(6.6<:#A



INFONAVIT

• Recurso de revisión.

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/Presentar%20recurso%20de%20revisi%C3%B3nINFONAVIT.docx

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/Presentar%20recurso%20de%20revisi%C3%B3nINFONAVIT.docx



A7RADECIMIENTO

• M?)!S R!)I!S &3R S? !+5>)IJ>

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