de infancia y adolescencia 2021-2023 - aytojaen.es

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INFANCIA Y ADOLESCENCIA

2021-2023 AYUNTAMIENTO DE JAEN

DE

PRESENTACIÓN

Desde el inicio del actual mandato municipal, una de nuestras características de-finitorias en la acción del gobierno ha sido el impulso del enfoque social en nuestra gobernanza. Dentro de este enfoque las iniciativas dirigidas a la infancia y la adoles-cencia han tenido un papel importante.

Fruto de este impulso se ha producido una revisión municipal en materia de in-fancia y adolescencia cuyo ha resultado ha sido el Plan de Infancia y Adolescencia de la Ciudad de Jaén 2021-2023 que tengo la satisfacción de presentarles. Este plan será nuestra hoja ruta durante un trienio y sus pretensiones son contribuir a mejorar la situación general de estas personas en la ciudad, tanto en sus derechos como en las condiciones de vida que les ofrezca Jaén.

Quisiera resaltar el trabajo realizado por las diferentes áreas municipales en la elaboración de este documento en una situación general marcada por la pandemia de la Covid 19, que ha condicionado sobremanera su capacidad de trabajo. No obs-tante, y a pesar de todas las limitaciones, han realizado su tarea, lo que pone en valor la importancia del patrimonio humano que el Ayuntamiento de la ciudad posee.

Tal y como recoge el plan en sus líneas de actuación pretendemos que Jaén sea una Ciudad Acogedora, Saludable, Protectora y Creativa, en la que nuestros niños, niñas y adolescentes puedan crecer como ciudadanas y ciudadanos encaminados a dirigir la sociedad para construir un futuro mejor, y en la que tengan un lugar don-de desarrollar un sentimiento de pertenencia y un arraigo territorial. Estos son los primeros pasos para conseguir que Jaén avance en el camino de ser una “Ciudad amiga de la infancia”.

JULIO MILLÁN MUÑOZ.Alcalde de Jaén.

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MENSAJE A LA INFANCIA

A la infancia y la adolescencia de nuestra ciudad:

Queridos niños, niñas y adolescentes de nuestra ciudad, el Ayuntamiento os pre-senta este plan con el que pretende defender vuestros derechos, y que tengáis vuestra propia voz en este gran grupo de personas que vivimos en Jaén.

Con este documento, el Ayuntamiento os quiere decir que va a trabajar aún más para que todo aquello que necesitáis de esta ciudad, con nuestro y vuestro trabajo y esfuerzo, podáis conseguirlo, en especial los niños y niñas que más lo necesiten.

Queremos que Jaén sea más solidaria con sus niños y niñas y que podáis acce-der por igual y sin distinciones a todo lo que os ofrecemos con nuestros servicios en la ciudad: deportes, salud, cultura, ocio, apoyo social, urbanismo (parques, jardines, carreteras).

También queremos que nos pidáis cosas, lo que necesitéis, os pedimos vuestras ideas, esto es muy importante. El alcalde y los y las concejales queremos escucharos, y para eso tenemos el Consejo de la Infancia y la Adolescencia donde cualquier niño, niña y adolescente que quiera puede participar. Así podremos escucharos y teneros en cuenta en las decisiones que tomemos y en las nuevas ideas que tengamos.

Jaén, tiene que ser una ciudad moderna, de la que estemos orgullosos de perte-necer, tenéis que ayudarnos, y esperamos que en el futuro hagáis lo mismo con los niños y niñas cuando seáis adultos.

Todo se puede mejorar, queremos disculparnos por todos nuestros errores de adultos, nosotros seguiremos trabajando y no dejaremos de intentar mejorar, lo haremos mucho mejor con vuestra participación y ayuda.

EVA FUNES JIMENEZ.Concejala Delegada de Participación

Ciudadana, Igualdad, Juventud, Cooperación Internacional y Universidad Popular.

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ÍNDICE

2021

-202

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PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA AYUNTAMIENTO DE JAEN

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INTRODUCCIÓN, METODOLOGÍA Y OBJETIVOS.

1.1 Introducción.

El pasado mes de noviembre de 2019, tras la celebración del pleno de la infancia y la adolescencia, se adoptó la decisión de iniciar los trabajos preparatorios para formalizar la participación del Ayuntamiento de Jaén en la convocatoria abierta por parte de UNICEF para obtener el reconocimiento del programa “Ciudades Amigas de la Infancia”.

Durante el mes de Febrero de 2020 se adoptó acuerdo plenario por el que se creaba formalmente el “Consejo de la Infancia y la Adolescencia de la Ciudad de Jaén” lo que supuso que por primera vez se conformó un órgano municipal para que de forma estable y real otorgar voz en la vida pública municipal a los niños y niñas de la ciudad.

Posteriormente y conforme a los requisitos establecidos por UNICEF, se realizó el denominado “Informe Diagnóstico de la Infancia y la Adolescencia de la Ciudad de Jaén”, como paso previo al diseño del Plan de Infancia que recoge este documento.

Es necesario resaltar las complicaciones sufridas en la elaboración del plan debi-do a la aparición de la pandemia consecuencia del Covid-19. La pandemia ha dificul-tado los planes previstos para la participación de los niños y niñas en la elaboración del plan. El cierre de los centros educativos desde marzo a septiembre y el tiempo de adaptación a la nueva normalidad en el periodo septiembre-noviembre ha afectado a los planes metodológicos previstos inicialmente. No obstante con el consejo y guía del personal técnico y las aportaciones realizadas por Unicef se ha encontrado la fórmula por la que la participación infantil es un hecho real en este plan.

El Plan de Infancia recoge las prioridades en materia de infancia durante el pe-riodo 2021-23 y marcará las actuaciones políticas y técnicas a favor de este grupo social y etapa vital.

Entre las prioridades principales pretendemos que la ciudad sea un espacio físi-co propicio para el desarrollo y crecimiento de los niños y niñas, un entorno de cre-cimiento social adecuado y un e spacio de convivencia sin distinciones. Además, se pretende ubicar a los niños, niñas y adolescentes en un lugar especial en el ámbito de las políticas municipales que desde este momento se desarrollen.

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1.2 Normativa observada.

Internacional:

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (Naciones Unidas, 1976).• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (Naciones Unidas, 1996).• Declaración Universal de los Derechos Humanos. (Adoptada por Naciones Uni-das en 1948).• Convención sobre los Derechos del Niño. (Naciones Unidas, 1989).• Acuerdo sesión especial Naciones Unidas sobre infancia, documento “Un mun-do apropiado para niños y niñas”. ( Mayo de 2002, reeditado en 2006 con motivo del 60 aniversario de Unicef)• Carta Europea de los Derechos del Niño. (DOCE nº 241 de 21 de septiembre de 1992).• Convenio del Consejo de Europa sobre el ejercicio de los Derechos de los Niños. (25 de enero de 1996, ratificado el 18 de diciembre de 2014).• Convenio del Consejo de Europa sobre protección de los niños contra la explo-tación y el abuso sexual. (25 de octubre de 2007, ratificado el 22 de julio de 2010).

Nacional:

• Constitución Española de 1978.• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Modifi-caciones a la ley 7/85 contenidas en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre de modi-ficación de diversas leyes para su adaptación a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (B.O.E nº 308 de 23 Diciembre de 2009). • Ley Orgánica 1/1996 de protección jurídica del menor.• Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.• Ley 27/2003 de 31 de julio, reg uladora de la orden de protección a las víctimas de violencia doméstica.• Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia.• Plan de Acción contra la explotación sexual de la Infancia y la Adolescencia.

Autonómica:

• Ley 9 / 2016 de los Servicios Sociales de Andalucía.• Ley 1/98 de los Derechos y de la Atención al Menor.• Decreto 75/2001 regulador del Observatorio de la Infancia en Andalucía.• II Plan de Infancia y Adolescencia de Andalucía.

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Otros textos:

• Anteproyecto Ley de Infancia y Adolescencia de Andalucía 2020 (En trámite par-lamentario)

1.3. Metodología.

1.3.1. Elaboración del plan:

La elaboración del plan ha sido confeccionada desde un punto de vista trans-versal y participativo. La transversalidad hace referencia a la implicación habida de prácticamente la totalidad de áreas municipales cuya actividad pueda estar relacio-nada directa o indirectamente con aspectos de interés para la infancia, mientras que el concepto de plan participado lo adquiere con las aportaciones realizadas por los niños, niñas y adolescentes integrantes del pleno de la infancia y la adolescencia, actualmente constituido como “Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia de Jaén”.

Descripción del grupo de trabajo interno: el diseño del plan ha sido elaborado por un grupo promotor permanente integrado por instancias políticas y un equipo técnico, cuya composición ha sido: Delegación de Presidencia; Área de Políticas Sociales; Área de Igualdad, Participación Ciudadana, Juventud, Cooperación inter-nacional y Voluntariado, Concejalía de Educación, Empleo y Formación Profesional, IMEFE y Escuela Taller. El equipo de personal municipal ha sido conformado por personal adscrito al Patronato de Asuntos Sociales, el Área de Presidencia, Con-cejalía de Educación y Concejalía de Juventud. Al mismo tiempo han participado a demanda del grupo promotor mediante la aportación de datos e informe todas las áreas municipales que han sido requeridas bien para revisión documental o bien para recogida de indicadores de información.

Composición del grupo promotor municipal

» Primer Teniente de Alcalde delegada de Presidencia. » Concejal delegada de Políticas Sociales. » Concejal delegada de Igualdad, Juventud, Participación Ciudadana, Coope-

ración Internacional. » Jefatura de Gabinete de Presidencia. » Gerente Patronato Municipal Asuntos Sociales. » Personal Técnico Área de Juventud. » Personal Técnico SS Comunitarios. » Personal Técnico SS Especializados. » Personal Técnico ASOC. » Personal Técnico Área de Educación e IMEFE.

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1.3.2. Descripción del método de trabajo con los niños, niñas y adolescentes:

En las conclusiones obtenidas en el Diagnóstico de la Infancia y la Adolescencia de la Ciudad de Jaén, (Ayuntamiento de Jaén. 2020), se hace referencia a que la participación infantil debe de propiciarse de forma real y efectiva y no de un modo simbólico. Teniendo en cuenta las complicaciones citadas en la introducción, era necesario concretar de una forma clara las aportaciones de los niños y niñas en el plan, para lo que se ha procedido a incluir las peticiones realizadas y aprobadas por los propios niños y niñas en la última sesión celebrada en el pleno infantil y de la adolescencia.

Proceso de confección del Plan

Área de presidencia →→ Grupo promotor →→ Consejo Infancia

↑ ↓ ↓

↑ Diagnóstico + Propuestas

↑ ↓ ↓

Alcaldía “Plan de infancia y adolescencia”

1.3.3. Objeto y objetivos del plan.

Objeto del plan.

La tarea, el esfuerzo y el compromiso que implica la realización de este docu-mento guía, itinerario o plan tiene como objetivo general, ( en este caso también se-ría sinónimo de justificación u objeto de existencia), establecer un marco o una hoja de ruta en la que se ordena y se establece el recorrido en el ámbito político y técnico de las intervenciones que en materia de infancia se invoquen durante el periodo de vigencia de este documento.

El plan ha de ser un documento vivo sujeto a evaluaciones, revisiones y modifi-caciones y un instrumento para la comunicación pública de las prioridades y de las líneas generales de intervención municipal en todos aquellos asuntos relacionados con la infancia y la adolescencia.

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Debe de ser útil como herramienta para obtener información en materia de infan-cia y adolescencia y debe de contribuir a medio plazo a mejorar las condiciones de vida generales de la población más joven de nuestra ciudad.

El objeto del plan también incluye un compromiso económico, que dada la situa-ción financiera negativa de la entidad, por muy pequeño que sea el esfuerzo supone un compromiso superlativo. Por lo que existe el compromiso de incrementar las par-tidas relacionadas con los ejes de actuación un 0´5 % durante la vigencia del plan.

Objetivos del Plan.

• Destacar el compromiso y el interés municipal por una ciudad más garante de los derechos y necesidades de niñas, niños y adolescentes.• Reconocer la protección de los niños niñas y adolescentes como un derecho básico y un principio en todas las actuaciones municipales en materia de infancia.• Sensibilizar sobre los derechos y condiciones de vida de los niños y niñas.• Modificar ambientes y condiciones vitales de los niños y niñas en la ciudad, des-plazando estos ambientes a un contexto adecuado para su crecimiento y desarrollo como personas.• Fomentar la participación de la infancia, implicando a los niños y niñas en la ela-boración del plan, y por extensión a todos los aspectos que en el ámbito municipal les interesen, afecten o condicionen. Los niños, niñas y adolescentes han de ser sujetos activos durante su recorrido por esta etapa vital. • Ser un documento transversal que implique a todas las áreas municipales y a todo aquel agente social público o privado interesado en hacer contribuciones para su evaluación y desarrollo.• Desarrollar, implementar y cumplir los contenidos recogidos en los ejes de ac-tuación.• Armonizar el funcionamiento global de la institución municipal en materia de in-fancia. • Reforzar todos aquellas acciones que desde el Ayuntamiento de Jaén se pueden emprender en beneficio de los niños, niñas y adolescentes.

1.4. Temporalización.

La vigencia del presente plan se extiende por el periodo comprendido entre los años 2021 a 2023.

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ANÁLISIS DE LA REALIDAD.La elaboración de un plan de acción o intervención tiene como fin sistemático el

ser una guía que marque la dirección en la que se dirigirán las acciones en la temá-tica que concierne al plan.

Es indispensable conocer cuál es la situación, condiciones y el punto de partida, es decir, la realidad del asunto o aspecto sobre el que se vaya establecer el plan. Esta realidad condiciona las prioridades sobre las que el plan debe de nacer, por lo que su conocimiento exhaustivo es quizá la premisa más importante sobre la que elaborar el documento.

Para discernir cuál es el punto de partida sobre el que el plan debe de organizar y dirigir las acciones municipales se ha elaborado un informe denominado “Diagnós-tico de la Infancia y la Adolescencia de la ciudad de Jaén”, documento base sobre el que se desarrolla gran parte de este plan y que figura como anexo 1 a este docu-mento.

“Otra realidad” a conocer es la percepción y las demandas que los niños, niñas y adolescentes manifiestan sobre aquellos asuntos que les son de su interés o que directamente les afectan. Las demandas manifestadas por los integrantes del órga-no de participación infantil relativas a espacios públicos, actividades culturales y de ocio o medioambientales se encuentran recogidas en las acciones contempladas en cada uno de los ejes de acción.

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EJES DE ACTUACIÓN Y ACCIONES DEL PLAN.

Eje 1: Transversalidad y Coordinación interna.

» Objetivo estratégico: Mejorar la coordinación interna en materia de infancia y adolescencia, consolidar el principio de transversalidad en las políticas, programas y proyectos municipales en materia de infancia y adolescencia. Instaurar hábitos determinados en las áreas municipales en materia de infancia. » Unidad responsable: Área de Presidencia, Grupo Promotor PLIA.

Objetivos específicos Acciones

» Coordinación interna entre Áreas y Concejalías. » Interiorizar y consolidar

conocimientos en materia de infancia y adolescencia en las Áreas municipales.

» Designar una persona dependiente direc-tamente de la coordinación política del plan, con dedicación exclusiva a la gestión del PLIA. » Organizar encuentros inter áreas en mate-

ria de desarrollo del PLIA. » Apoyo al plan mediante la contratación en

los diferentes planes futuros (emplea, aire..) de personal especializado en infancia para apoyar las acciones de los ejes contenidos en el plan. » Establecer un sistema para compartir da-

tos, indicadores e información tanto cuantitativa como cualitativa en materia de infancia entre las diferentes áreas municipales. » Crear un registro de iniciativas dirigidas a

la infancia y la adolescencia. » Formar al personal municipal en materia

de la CDN. » Establecer como criterio común en el de-

sarrollo de todas las iniciativas municipales en materia de infancia la alineación con las Agenda 2030 y los ODS.

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Eje 2: Ciudad participativa. (Participación Infantil)

» Objetivo estratégico: Consultar a los niños, niñas y adolescentes, con el fin de debatir y trabajar en los órganos políticos consultivos y ejecutivos, sus opiniones y propuestas. » Unidad responsable: Grupo Promotor PLIA, Área de Participación Ciudadana.


» Alcanzar la participa-ción efectiva de niños, niñas y adolescentes. » Promover la conciencia

crítica entre niños, niñas y adolescentes. » Familiarizar a los niños,

niñas y adolescentes con la vida municipal.

» Establecer un sistema de participación al-ternativo al modelo “presencial” para el correcto funcionamiento del Consejo Municipal de la In-fancia y la Adolescencia. » Incrementar el número de Centros educa-

tivos representados en el Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia hasta el 80%. » Propiciar la participación y la presencia de

niños, niñas y adolescentes en los proyectos in-novadores que desde el Ayuntamiento se pon-gan en marcha. » Rendir cuentas al Consejo de la infancia y

la adolescencia sobre sus p » Redactar y distribuir un modelo de PLIA

adaptado al lenguaje infantil por los propios ni-ños, niñas y adolescentes. » Establecer redes de participación infantil

temáticas.

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Eje 3: Ciudad saludable. ( Estilo de vida: salud y deportes)

» Objetivo estratégico: Contribuir al crecimiento del bienestar personal, estado de salud y físico óptimo de los niños y niñas mediante la adquisición de hábitos y estilo de vida saludable y satisfactorio. » Unidad responsable: Patronato Municipal de Deportes. Patronato Municipal de

AASS Servicios Sociales, Concejalía de Educación,


Deportes: » Promover la práctica

deportiva en los niños, niñas y adolescentes. » Facilitar el acceso a

las instalaciones deportivas municipales a todos los ni-ños, niñas y adolescentes. » Promover los valores

deportivos. » Impulsar la igualdad en

la práctica de los diferentes deportes.

» Promocionar y facilitar la participación en los Juegos Deportivos Municipales entre niños, niñas y adolescentes. » Difundir las Escuelas Deportivas Munici-

pales en los centros educativos reglados y en los no formales, así como en los centros socia-les de los diferentes barrios. » Establecer descuentos en las tarifas, tasas

y cuotas de inscripción a los niños y niñas en dificultad social. » Potenciar el mantenimiento y el uso de las

instalaciones deportivas en los barrios. » Colaborar en la difusión de los clubes de-

portivos que desarrollen su actividad en cate-gorías base. » Campaña sobre valores deportivos dirigi-

das a padres y madres de jóvenes deportistas en las instalaciones deportivas municipales. » Campaña para visibilizar niñas, adoles-

centes y mujeres deportistas en redes sociales.

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Eje 3: Ciudad saludable. ( Estilo de vida: salud y deportes)

» Objetivo estratégico: Contribuir al crecimiento del bienestar personal, estado de salud y físico óptimo de los niños y niñas mediante la adquisición de hábitos y estilo de vida saludable y satisfactorio. » Unidad responsable: Patronato Municipal de Deportes. Patronato Municipal de

AASS Servicios Sociales, Concejalía de Educación, Área de sanidad.


Salud: » Educar a los niños, ni-

ñas y adolescentes en há-bitos beneficiosos para la salud. » Prevenir enfermeda-

des.

» Club de Jóvenes por la Salud (proyecto junto con la AECC para la promoción de hábitos ali-menticios saludables.) » Campaña de concienciación sobre la impor-

tancia de la higiene personal y la prevención de enfermedades. » Talleres de promoción de la salud dirigido a

docentes. » Campaña de promoción de productos alimen-

ticios locales saludables. » Promoción de la dieta mediterránea adapta-

da a los distintos niveles y ciclos de educación obligatoria. » Promoción de los desayunos saludables en

los centros escolares. » Campaña de prevención de transmisión de

ETS dirigida a los alumnos de Bachiller y Ciclos formativos. » Campaña informativa sobre el uso y abuso de

alcohol y drogas.

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Eje 4: Ciudad Acogedora (Medio ambiente, Urbanismo, Transporte).

» Objetivo estratégico: Contribuir a ser una ciudad con un entorno urbano amiga-ble, sostenible y limpio, con espacios apropiados donde los niños, niñas y los ado-lescentes encuentren un entorno con el que identificarse. Una ciudad en la que el transporte sea accesible a la infancia y donde la movilidad segura y sostenible sea una realidad. » Unidad responsable: Gerencia Municipal de Urbanismo, Concejalía de transpor-

tes, Área de Medio Ambiente. Concejalia de Mantenimiento Urbano. Área responsa-ble agenda 2030


Medio Ambiente:

» Sensibilizar a los niños sobre la importancia del cuidado, manteni-miento y regene-ración del medio ambiente. » Vincular a los

niños, niñas y adolescentes al territorio median-te el conocimiento de su entorno na-tural.

» Programas de educación ambiental: » Uso y consumo responsable del agua. » Uso y consumo responsable de energía. » El reciclaje. » Difundir entre la población infantil y adolescente la

guía publicada por la ONU para salvar el mundo. » Potenciar el conocimiento sobre la agenda 2030, en

concreto sobre los asuntos relacionados con el medio ambiente. » Difundir mediante campañas informativos los conteni-

dos del apartado 25 de la agenda 21 donde se reconoce la importancia de los niños y niñas en la protección del medio ambiente. » Impulsar y difundir en los barrios las actividades pro-

gramadas en el aula de la naturaleza. » Difundir el conocimiento sobre las zonas naturales pe-

riurbanas de la ciudad.

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» Objetivo estratégico: Contribuir a ser una ciudad con un entorno urbano amiga-ble, sostenible y limpio, con espacios apropiados donde los niños, niñas y los ado-lescentes encuentren un entorno con el que identificarse. Una ciudad en la que el transporte sea accesible a la infancia y donde la movilidad, segura y sostenible sea una realidad. » Unidad responsable: Gerencia Municipal de Urbanismo, Concejalía de transpor-

tes, Policía Local, Área de Medio Ambiente. Concejalia de Mantenimiento Urbano. Área responsable agenda 2030


Urbanismo: » Reforzar las zo-

nas en parques y jardines específi-cas para niños y niñas. » Hacer partíci-

pes a los niños y niñas en el desa-rrollo de nuevas zonas de parques y jardines. » Implicar a la po-

blación infantil en el desarrollo de la ciudad.

» Eliminar todas las barreras arquitectónicas para adap-tar todos los espacios susceptibles de uso a cualquier tipo de niño, niña o adolescente. » Ejecutar un plan específico de mantenimiento de las

zonas de juego infantil. » Informar al Consejo de la infancia sobre nuevos pro-

yectos urbanísticos para su debate por parte de los niños, niñas y adolescentes integrantes del consejo. » Adecuar con mobiliario urbano las zonas de la ciudad

con más presencia de adolescentes. » Programa de mantenimiento de centros escolares.

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» Objetivo estratégico: Contribuir a ser una ciudad con un entorno urbano amiga-ble, sostenible y limpio, con espacios apropiados donde los niños, niñas y los ado-lescentes encuentren un entorno con el que identificarse. Una ciudad en la que el transporte sea accesible a la infancia y donde la movilidad, segura y sostenible sea una realidad. » Unidad responsable: Gerencia Municipal de Urbanismo, Concejalía de transpor-

tes, Policía Local, Área de Medio Ambiente. Concejalia de Mantenimiento Urbano. Área responsable agenda 2030


Transporte: » Formar en edu-

cación vial a los niños, niñas y adolescentes. » Fomentar el co-

nocimiento y uso de los servicios municipales de transporte públi-co. » Propiciar las

condiciones para que la ciudad sea un espacio amis-toso con los trans-portes alternati-vos y sostenibles.

» Programa de Educación Vial. » Programa de visitas escolares al parque infantil de trá-

fico. » Campaña de difusión de las bonificaciones existentes

en los servicios de transporte municipales. » Campaña de promoción de uso de la bicicleta. » Creación de itinerarios seguros a centros escolares.

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Eje 5: Ciudad creativa. (Cultura, ocio)

» Objetivo estratégico: Avanzar hacia una ciudad culturalmente comprometida, tan-to en la vanguardia cultural como en la transmisión de las tradiciones culturales. » Unidad responsable: Patronato Municipal de Cultura, turismo y fiestas. Área de

Juventud. Patronato Municipal de Asuntos Sociales.


» Difundir y celebrar las fiestas tradicionales con programaciones específicas, adaptadas por tramos de edad. » Renovar la progra-

mación sociocultural y de ocio de fin de sema-na con el fin de conver-tirla en más actualiza-da y atractiva para los niños, niñas y adoles-centes. » Fomentar la prácti-

ca y creación artística con carácter inclusivo, primando cuestiones de género, diversidad o capacidades entre niños, niñas y adoles-centes.

» Actividades de Navidad. » Actividades San Antón. » Actividades de Carnaval. » Actividades de Semana Santa. » Actividades Feria Virgen de la Capilla. » Actividades Feria de San Lucas. » Actividades celebración Santa Catalina. » Actividades relacionadas con la Cultura Urbana. » Actividades de promoción del ocio alternativo al ocio

estándar. » Actividades formativas en torno a la gestión de los

riesgos generados en el ámbito del ocio estándar. » Establecer la sección o categoría infantil en los

diferentes certámenes creativos que se celebran en cualquiera de las áreas municipales. » Potenciar las campañas y actividades de promo-

ción, formación y acercamiento a las artes escéni-cas, plásticas y musicales.

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Eje 6: Ciudad Protectora. (Vulnerabilidad y Exclusión)

» Objetivo estratégico: Fomentar la iniciativa social para el desarrollo de activida-des en el ámbito de promoción, prevención, atención y protección de la infancia y adolescencia. » Unidad responsable: Patronato Municipal de Servicios Sociales, Área de Juven-

tud, Área de Igualdad, Universidad Popular Municipal.


» Contribuir al mantenimiento de una oferta educa-tiva que garantice la escolarización y el derecho de la infancia y ado-lescencia a recibir una educación in-tegral e inclusiva.

» Disponibilidad de plazas gratuitas en Centros Munici-pales de Educación Infantil para niños con edades com-prendidas entre los 0 y los 3 años y que se encuentren en riesgo de exclusión social. » Acuerdos de colaboración con otras entidades para

cubrir las necesidades materiales que conllevan el inicio de curso para familias con menores en situación de es-pecial vulnerabilidad social. » Participación y fomento de la Comisión de prevención,

seguimiento y control del absentismo escolar. » Atención e intervención socioeducativa específica para

aquellas familias con menores en las que se haya produ-cido una activación del protocolo de absentismo escolar desde el Centro educativo y por tanto la consiguiente de-rivación a Servicios Sociales Comunitarios. » Fomento de las aulas de expulsad@s en los Centros

de Servicios Sociales Comunitarios » Creación y fomento de aulas de estudio para apoyar a

la infancia y adolescencia que lo necesite.

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» Garan t i za r espacios de ocio y juego creativo e innovador para la infancia y adoles-cencia.

» Creación e implementación de talleres de ocio durante los periodos vacacionales destinados a menores en ries-go de exclusión y/o dificultad social. » Servicio de ludotecas infantiles ubicadas en los Cen-

tros sociales comunitarios en el Servicio de Atención al Infancia. » Programación de actividades intercentros dirigidas a

toda la ciudad para el ocio saludable. » Potenciación del “ Rincón joven de convivencia y ocio

juvenil” en los Centros Sociales » Formación de mediadores juveniles. » Creación de convenios de » colaboración con asociaciones y entidades para el de-

sarrollo de actividades que favorezcan la integración y socialización de menores en situación de vulnerabilidad.

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» Objetivo estratégico: Fomentar la iniciativa social para el desarrollo de activida-des en el ámbito de promoción, prevención, atención y protección de la infancia y adolescencia » Unidad responsable: Patronato Municipal de Servicios Sociales, Área de Juven-



» Ofrecer estrategias y recursos que ayuden a las familias y a los menores a afrontar y gestionar situaciones derivadas del uso de internet y de las redes sociales , promoviendo un uso responsable y seguro de dichos espa-cios virtuales.

» Puntos de información donde poder acudir para solicitar orientación y recursos sobre adicciones para familias y menores usuarios de Servicios Sociales. » Programa Jaén sin Drogas. » Charlas y talleres para familias sobre el uso res-

ponsable de internet y los medios digitales. » Talleres en los centros educativos sobre uso co-

rrecto de las nuevas tecnologías y la prevención de problemas relacionados con ellas: ciberacoso, su-plantación y pérdida de identidad, sexting, grooming.

» Contribuir a la cober-tura de las necesidades básicas de niños, niñas y adolescentes del mu-nicipio.

» Gestión de ayudas económicas para familias con menores de edad a cargo que se encuentran en si-tuación de vulnerabilidad o exclusión social vincula-dos a un proyecto de intervención social. » Servicio de información, orientación, valoración y

asesoramiento a familias con menores a cargo. » Orientación y derivación a recursos específicos

adecuados a la demanda familiar.

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» Detección e inter-vención ante situa-ciones de riesgo y desprotección de la infancia y adoles-cencia.

» Investigación y evaluación/valoración del riesgo. (VA-LORAME) » Elaboración de un Proyecto de Intervención Familiar. » Disminución de los factores de riesgo, para evitar la

separación del menor/es de su familia. » Capacitación de la familia para dar una correcta aten-

ción a sus hijos, evitando conductas negligentes o mal-tratantes. » Facilitar la reinserción del menor a su familia tras la

separación ocasionada por la adopción de medida pro-tectora. » Elaboración de informes requeridos y necesarios pa-

ra garantizar la protección del menor. » Coordinación de actuaciones con otras instituciones

del ámbito de la salud, educativo, judicial, policial,... » Atención a los casos recepcionados de SIMIA. » Establecimiento de circuitos de derivación ágiles. » Talleres formativos para profesionales.

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Objetivos específicos

» Detección e intervención ante situaciones de riesgo y desprotección de la infancia y adolescencia. (continuación) » Promover el buen trato y promocionar el ejercicio positivo de la parentalidad » Planificar y fomentar iniciativas encaminadas a sensibilizar a la población sobre el

valor y la importancia del ejercicio positivo de la parentalidad

Acciones

» Charlas informativas y de sensibilización en centros educativos sobre maltrato, acoso y violencia. » Mesa del menor: » Establecimiento de canales ágiles e informativos entre los equipos de interven-

ción familiar de los centros de Servicios Sociales Comunitarios y el ETF. » Formación e información sobre la legislación relacionada con esta materia. » Tratamiento de casos de especial dificultad para su estudio grupal y búsqueda de

alternativas de intervención. » Elaboración de protocolos de intervención profesional y modelos de trabajo. » Organización de talleres formativos preventivos destinados a favorecer la paren-

talidad positiva. » Encuentros de convivencia entre familias con menores con el objetivo de fomen-

tar nuevos vínculos sociales y fortalecer los vínculos intrafamiliares. » Intervención familiar específica para aquellas familias en las que se detecten difi-

cultades en el desempeño de sus competencias parentales. » Intervención familiar ante situaciones difíciles tales como resolución de conflictos

y manejo de la agresividad a través de métodos no violentos. » Grupos de atención socioeducativa para madres adolescentes y jóvenes.

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ALINEACIÓN DEL PLAN CON LA CONVENCIÓN DE DERECHOS DEL NIÑO Y LA AGENDA 2030.

EJE OBJETIVOESTRATÉGICO

CDN(Convención de de-

rechos del niño)

AGENDA 2030(Objetivos de desarrollo

sostenible)

1

» Mejora la coordinación interna en materia de in-fancia y adolescencia, con-solidar el principio de tras-versalidad en las políticas, programas y proyectos mu-nicipales en materia de in-fancia y adolescencia. Ins-taurar hábitos determinados en las áreas municipales en materia de infancia.

» Art ícu los 2,3,4.

» Objetivos de de-sarrollo sostenible:

2

» Consultar a los niños,ni-ñas y adolescentes, con el fin de debatir y trabajar en los órganos políticos con-sultivos y ejecutivos, sus opiniones y propuestas.

» Artículos

2, 3, 4, 12, 13, 14.

» Objetivos de desarrollo sosteni-bles:

3

» Contribuir al crecimiento del bienestar personal, es-tado de salud y físico óp-timo de los niños y niñas mediante la adquisición de hábitos y estilo de vida salu-dable y satisfactorio.

» Artículos

3, 4, 5, 10, 16

» Objetivos de desarrollo sosteni-bles:

4

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EJE OBJETIVOESTRATÉGICO

CDN(Convención de de-

rechos del niño)

AGENDA 2030(Objetivos de desarrollo

sostenible)

4

» Contribuir a ser una ciu-dad con un entorno urbano amigable, sostenible y lim-pio con, espacios apropia-dos donde los niños, niñas y los adolescentes encuen-tren un entorno con el que identificarse. Una ciudad en la que el transporte sea ac-cesible a la infancia y donde la movilidad, segura y sos-tenible sea una realidad.

» Artículos

2, 3, 6, 23, 24, 31


5

» Avanzar hacia una ciu-dad culturalmente com-prometida, tanto en la van-guardia cultural como en la transmisión de las tradicio-nes culturales.

» Artículos

2, 3, 12, 13, 14, 15, 17, 23, 28, 29, 30, 31


6

» Fomentar la iniciativa social para el desarrollo de actividades en el ámbito de promoción, prevención, atención y protección de la infancia y adolescencia.

» Artículos

2, 3, 4, 5, 9, 10, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 39, 40

» Objetivos de desarollo sosteni-ble:

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ANEXO 1: DIAGNÓSTICO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE LA CIUDAD DE JAÉN.

DIAGNÓSTICO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE

LA CIUDAD DE JAÉN

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Una de las prioridades del actual equipo de gobierno al frente del Ayuntamiento de Jaén es el ejercicio de sus competencias creando espacios de participación donde poder escuchar las voces de todos y todas los que convivimos en esta ciudad y procurando mejoras en la calidad de vida de todos y todas los/as habitantes del municipio.

Un espacio importante en el desarrollo de las políticas municipales lo ocupan los niños/as y adolescentes. Si bien desde el Ayuntamiento tenemos un papel limitado en el ejercicio de determinadas competencias, es evidente que somos la administración más cercana a nuestros ciudadanos.

Parte esencial de esa ciudadanía son nuestros niños/as, adolescentes y jóvenes, por cuanto se consideran el principal patrimonio humano de nuestro municipio porque ellos son el futuro de nuestra ciudad.

Esta cercanía facilita la labor de crear espacios de reflexión y participación donde puedan ser escuchadas sus sugerencias y preocupaciones, como personas con criterio y comprome-tidas con el entorno que las rodea.

Con la intención de dar un paso más allá en la relación entre Ayuntamiento y niños/as y adolescentes, mejorar la participación de niños/as en las decisiones de la vida municipal que les afecta y mejorar en general la calidad de la política municipal en materia de infancia y adolescencia, es nuestra intención participar del programa “Ciudades Amigas de la Infancia” promovido por UNICEF buscando un espacio donde encontrar un marco técnico de trabajo que nos guíe y un espacio donde recibir feedback en las políticas y acciones que desde ahora impulsemos.

Los primeros pasos en el camino de participación del programa Ciudades Amigas de la Infancia han propiciado que desde el Área de Presidencia, con el apoyo de la Concejal Delegada de Participación Ciudadana, Igualdad y Juventud se conforme a nivel interno la creación de un grupo de trabajo compuesto por personal municipal de diferentes concejalías y áreas relacionadas con la infancia y a adolescencia. Fruto de este trabajo se ha desarro-llado la creación del Consejo de la Infancia y la adolescencia de la ciudad como herramienta de participación infantil y adolescente, y se ha elaborado el Diagnóstico de la infancia y la adolescencia que a continuación se encuentra.

El análisis y la descripción de la realidad es la base previa a la implementación de solucio-nes y mejoras en cualquier ámbito de la vida local. No lo es menos en el ámbito de la infancia y la adolescencia por lo que esta descripción del municipio que continuación encontramos será una de las bases para la elaboración del primer Plan de la Infancia y la Adolescencia de la Ciudad de Jaén para los ejercicios 2021-2023.

Jaén, Octubre de 2020Mª del África Colomo Jimenez.

Primer Teniente de Alcalde Área de Presidencia, Excmo, Ayto de Jaén.

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UN SEÑOR MADURO CON UNA OREJA VERDE

Un día, en el Expreso Soria Monteverde,vi subir a un hombre con una oreja verde.

Ya joven no era, sino maduro parecía,salvo, la oreja que verde seguía.

Me cambié de sitio para estar a su ladoy observar el fenómeno bien mirado.

Le dije: Señor, usted tiene ya cierta edad;Dígame, esa oreja verde, ¿le es de alguna utilidad?Me contestó amablemente: Yo ya soy persona vieja,

pues de joven sólo tengo esta oreja.Es una oreja de niño que me sirve para oír

cosas que los adultos nunca se paran a sentir:Oigo lo que los árboles dicen, lo que los pájaros cantan,

las piedras, los ríos y las nubes que pasan,oigo también a los niños, cuando cuentan cosasque a una oreja madura, parecían misteriosas.

Así habló el Señor de la oreja verdeaquel día, en el expreso Soria Monteverde.

Gianni Rodari (Italia, 1920/1980)

Introducción.-

El pasado mes de noviembre de 2019, tras la celebración del pleno de la infancia y la adolescencia, se adoptó la decisión de iniciar los trabajos preparatorios para formalizar la participación del Ayuntamiento de Jaén en la convocatoria anual de UNICEF para obtener el reconocimiento “Ciudades Amigas de la Infancia”.

Este documento describe los antecedentes históricos de la ciudad, las infraes-tructuras existentes y la situación general en la relación de la ciudad con los niños/as y adolescentes que habitan en ella. Se elabora con la intención de ser un elemento de partida para posteriormente elaborar un plan de infancia acorde a los estándares exigidos en la convocatoria abierta por UNICEF citada en el párrafo anterior.

El método de elaboración ha estado condicionado por la aparición de la pande-mia derivada de la Covid-19. Esta situación ha impedido el desarrollo de técnicas cualitativas previstas para obtener una percepción de la infancia, por lo que el docu-mento contiene principalmente descripciones y datos cuantitativos.

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1.- Descripción breve de la ciudad e historia:

Jaén es una ciudad española de la comunidad autónoma andaluza, capital de la provincia homónima. El municipio de Jaén se localiza en el área metropolitana de la provincia de Jaén de la que es su cabecera. La ciudad se encuentra ubicada en las laderas del cerro de Santa Catalina, con calles empinadas y de pronunciadas pen-dientes, lo que define su estructura urbanística que se extiende y ensancha hacia el norte en sus nuevos barrios y bulevares. Esta situación propicia que tenga una diferencia de altitud considerable entre sus distintos barrios. Su extensión es de 426 kilómetros cuadrados y cuenta con 8 núcleos de población, (Casco urbano, Puente de la Sierra, Puente Jontoya, Puente Nuevo, Puente Tablas, Las Infantas, Zona de La Yuca) con un censo total de 113.457 habitantes, lo que supone una sexta parte del total de la población provincial.

1.1.- Primeras edades (La cultura Íbera).

Los orígenes de Jaén se remontan según la arqueología a la época calcolítica. Destacan los yacimientos de Marroquíes Bajos (hoy el Bulevar), el más extenso po-blado de la Edad de Cobre de Europa y el oppidum ibérico de Puente Tablas. Ambos yacimientos se desarrollan en los alrededores de la ciudad. En cambio, los primeros asentamientos que darían origen al nacimiento de lo que hoy consideramos núcleo urbano de Jaén proceden de la concentración de población en torno a la ladera del cerro de Santa Catalina en época íbera (800/700 A.c.).

1.2.- Siglo VIII al XV (La ciudad fronteriza).

Durante la dominación árabe (siglos VIII al XIII), se fijan las líneas del desarrollo urbano de Yayyan (Jaén), que se construye en torno al barrio de la Magdalena: pala-cios, mezquitas y baños, cuyo funcionamiento dependía del buen aprovechamiento de los sistemas de conducción de agua destacando el raudal de la Magdalena. Así mismo, la ciudad se fortifica y en la cumbre del cerro se edifica un alcázar. Tras va-rios asedios, Jaén fue conquistada en 1246 por el rey Fernando III “El Santo”, tras un pacto con el rey Alhamar. Jaén tuvo especial protagonismo en la conquista de Gra-nada, por lo que el rey Enrique II de Castilla le otorgó el título de “Muy noble, famosa y leal ciudad de Jaén, guarda y defendimiento de los reinos de Castilla”, dotándola de concejo y cabildo, privilegios que se vieron incrementados en el siglo XV con la llegada a Jaén del Condestable de Castilla don Miguel Lucas de Iranzo, privado del rey Enrique IV. Bajo su gobierno se comenzará una profunda reforma urbanística allanando y ensanchando calles y plazas, adecuando las condiciones de salubridad e higiene y reforzando el alcázar.

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1.3.- Siglo XV al XIX (La ciudad renacentista).

Concluida la conquista de Granada y descubierta América, Jaén en el siglo XVI es una de las ciudades más importantes de Castilla, con una economía fundamen-tada en las cosechas de cereales, la industria del curtido de pieles y el sector arte-sanal. La construcción de la nueva catedral renacentista, siguiendo la traza original de Andrés de Vandelvira, también demuestra el esplendor artístico de Jaén en esa época. En el siglo XVII, por el contrario, la peste, el hambre, los conflictos bélicos y las luchas nobiliarias, originaría una disminución del número de habitantes y el empobrecimiento de los mismos y no es hasta el siglo XVIII cuando la ciudad va a experimentar una clara revitalización de su maltrecha economía con el resurgir de su agricultura y el crecimiento de sus gremios artesanales. La Guerra de la Indepen-dencia coincidió con el estancamiento económico y las revueltas sociales. La capital jugó un fuerte protagonismo tras la Batalla de Bailén.

El siglo XIX también fue testigo de enfrentamientos entre las tropas absolutistas y liberales durante el llamado Trienio Liberal (1820-1823). Paralelamente, Jaén co-menzó a crecer y expandir su urbanismo y finalmente en 1833 fue declarada capital de la provincia.

1.4.- Siglo XXI (Capital de la modernidad provincial).

Con las luchas agrarias, que desembocaron en el ascenso del socialismo, se ini-ció el siglo XX. La proclamación de la República trajo momentos de prosperidad a la capital. Años después se recrudecieron los enfrentamientos sociales hasta que Jaén cayó en la oscuridad de la guerra civil de 1936. Durante las primeras etapas de la contienda la provincia de Jaén profesó lealtad a las tropas republicanas y se mantu-vo como un fuerte bastión hasta ser sometida por el ejército franquista. La posguerra llegó acompañada de momentos críticos, hasta que a mediados de la década de los sesenta se percibió una mejoría en el terreno económico, acompañada de un avance de la expansión urbanística. La llegada de la democracia fue un momento esperanzador, que coincidió en la capital con un fuerte despegue económico. Los diferentes gobiernos municipales, los gobiernos regional y nacional y los fondos eu-ropeos reforzaron el tejido empresarial y comercial de la capital, promovieron nuevas obras públicas, ensancharon la ciudad y cimentaron una capitalidad moderna, culta y emprendedora. La creación de la Universidad de Jaén en 1993 condujo a la ciudad a un ilusionante siglo XXI.

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2.- Datos socio-económicos generales de la ciudad.

2.1.- Demografía.

Como se cita en la descripción de la ciudad, los habitantes de Jaén suponen una sexta parte del conjunto total de la población provincial y es el municipio más pobla-do de la provincia andaluza de Jaén.

El número de habitantes es de 113.547 y según los últimos datos publicados a finales de 2018 se dividen por género en 58.924 mujeres y 53.533 hombres. La edad media de los habitantes de la ciudad es de 42’5 años, el porcentaje de población ma-yor de 65 años es de 17´54 %, el porcentaje de los habitantes menores de 20 años es del 20’68 %, la mayoría del porcentaje de población se sitúa en el intervalo entre los 20 y los 65 años (61’88%).

Del total de la población el número de extranjeros es de 2.512 cuya principal procedencia es de Marruecos (21 ‘97 % de los extranjeros son de origen magrebí, el resto se divide principalmente entre ecuatorianos, colombianos, rumanos y perua-nos).

Según los datos del año 2018 el número de nacimientos fue de 922 mientras que las defunciones fueron 933. En el año 2018 hubo un total de 2.959 emigraciones, mientras que las inmigraciones fueron de 2.311.

La tasa de crecimiento de la población de la ciudad en los últimos diez años se sitúa en el – 2’54 %.

2.2.- Economía.

La actividad económica del municipio de Jaén es variada. Como capital de pro-vincia líder mundial en la producción de aceite, ostenta la capitalidad mundial del aceite de oliva, no obstante, no solo en la agricultura se basa la economía del mu-nicipio.

El sector servicios tiene un peso importante en la ciudad, la capitalidad de pro-vincia que ostenta deriva en la presencia de todos los servicios públicos existentes en los ámbitos estatal, regional, provincial y municipal. Este dato correlaciona con la importancia del sector servicios en la ciudad destinado a atender las necesidades de la población.

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2.2.1.- Agricultura.

La actividad agrícola del municipio de Jaén se puede dividir en cultivos herbá-ceos (no son permanentes, incluye las huertas y el pastoreo), cuyas dimensiones entre secano y regadío asciende a 737 hectáreas con predominio del cultivo de trigo y cebada.

La mayor parte de la actividad agrícola del municipio es el cultivo de leñosos, centrado casi exclusivamente en el olivar, seña identitaria de nuestro municipio y nuestra provincia. En la actualidad se dedican 23.803 hectáreas de las que son de regadío 5.107 hectáreas, y de secano 18.697.

2.2.2.- Actividad industrial y comercial.

La actividad industrial y comercial en la ciudad gira principalmente en torno a la industria manufacturera, la construcción, el transporte y almacenamiento, las TIC, y la hostelería.

Existen en el municipio 269 empresas con más de 20 empleados, 659 empresas que cuentan con entre 6 y 19 asalariados, y 3.414 con hasta 5 asalariados.

2.2.3.- Mercado de trabajo.

Según datos del Instituto Andaluz de Estadística, la tasa de desempleo en la ciu-dad es de un 17’93 % en diciembre de 2019.

El porcentaje de desempleo juvenil supone el 28 % una cifra muy preocupante y acorde a las cifras del resto del país.

Desde una perspectiva de género el número de paradas es de 5.689 y el de pa-rados de 3.793.

3.- Infraestructuras de la ciudad.

Consideramos infraestructura de ciudad (urbana) a todos aquellos elementos que dan un soporte funcional y de servicios óptimos para un correcto funcionamiento y satisfacción de la ciudadanía. Dejaremos de lado cuestiones relativas a red viaria de carreteras, infraestructuras de soporte básico (alcantarillado, conducciones de agua, electricidad) y nos centraremos en aquellas sociales de carácter educativo, sanitario, deportivo y cultural.

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3.2.- Infraestructuras educativas.

• Centros de Educación Primaria: 32• Centros de Enseñanza Secundaria: 25• Centros de Bachillerato: 14• Centro de Ciclos Formativos: 8• Centros de educación de Adultos: 4

3.3.- Infraestructuras Deportivas.

3.3.1 Instalaciones deportivas de ciudad:

Instalaciones deportivas de La Salobreja: pista de atletismo anillo olímpico, 3 pabellones deportivos cubiertos, Campo de fútbol 7, 5 pistas multiusos (balonmano, futsal, baloncesto), 4 pistas de tenis, 4 pistas de pádel, Pabellón cubierto/frontón. Piscina climatizada, piscina, piscina y saltos.

Instalaciones deportivas de Las Fuentezuelas: velódromo, pista de patinaje, cam-po de fútbol, pabellón cubierto con doble pista, piscina al aire libre, piscina climatiza-da, pistas de squash, 8 pistas multiuso (balonmano, fútbol, baloncesto), 3 pistas de tenis.

3.3.2 Instalaciones deportivas de barrio:

• Barrio del Bulevar: Pabellón deportivo multiusos. Skate Park.• Barrio de Santa Isabel: Pabellón deportivo multiusos.• Polígono del Valle: instalaciones elementales de barrio, 2 pistas multiusos.• Barrio de San Felipe: instalaciones elementales de barrio, campo de fútbol.• Barrio de La glorieta: instalaciones elementales de barrio, pista multiusos.

3.4.- Infraestructuras sanitarias.

• Centros de Salud de atención primaria: 9• Centros Hospitalarios: 2

3.5.- Infraestructuras Culturales.

3.5.1 Bibliotecas.

• Bibliotecas públicas: 3 Espacios escénicos:

• Teatro Darymelia: 350 butacas.• Teatro Infanta Leonor: 750 butacas.• Teatro Infanta Leonor, sala B: 250 butacas.• Auditorio de la Alameda: Aforo 3500 personas.

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• Espacio escénico UPM: 145 butacas.

3.5.2.- Espacios arquitectónicos destacables.

• Castillo de Santa Catalina.• Catedral de Jaén (S.I Catedral de la Asunción de la Virgen).• Baños Árabes.• Basílica menor de San Ildefonso.• Las Bernardas (Monasterio de la Concepción Franciscana).

3.5.3.- Museos.

• Museo Provincial de Bellas Artes.• Museo de arte Íbero.• Museo internacional de arte Naif.• Museo de Artes y Costumbres Populares.

Además la ciudad posee espacios expositivos de titularidad municipal como la Sala Muelle de la Ciudadela del Edificio Moneo, la Sala de Arte Joven. Y otras de funcionamiento público privado como la Sala de Exposiciones de la Real Sociedad Económica de Amigos del País, Salas de exposiciones de Fundación Unicaja y Fun-dación Cajasur.

4.- Infancia y adolescencia

El ayuntamiento de Jaén, de forma transversal, impulsa políticas, servicios, pro-gramas y proyectos dedicados a la atención de la infancia (niños/as, adolescentes y jóvenes). No existe una área municipal única que desarrolle estas tareas sino que desde una perspectiva transversal se atienden a cuestiones como la protección so-cial o el desarrollo personal (cultura, deporte, la educación no formal o el ocio y el tiempo libre). Lo que significa que existen diferentes áreas municipales que contribu-yen al desarrollo de las iniciativas en materia de infancia y juventud.

4.1 Datos poblacionales.

La población de menores de 18 años en la ciudad de Jaén es de 20.939 perso-nas lo que supone un 18’46 % del total de la población del municipio y un 17,64% de la población menor de 18 años de la provincia de Jaén. En comparación con la comunidad autónoma, supone un número algo inferior al porcentaje de menores de 18 años en el conjunto de Andalucía (19´4 %).

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El desglose poblacional por edades en el municipio de Jaén se muestra en la siguiente tabla:

EDAD H M TOTAL EDAD H M TOTAL

>1 459 418 877 9 651 643 1294

1 533 475 1008 10 658 601 1259

2 515 458 973 11 618 672 1290

3 513 508 1021 12 679 638 1317

4 511 526 1037 13 655 663 1318

5 587 521 1108 14 611 627 1235

6 563 574 1137 15 645 564 1209

7 617 555 1172 16 627 563 1190

8 653 618 1271 17 623 600 1223

4.2 Actuaciones municipales en materia de infancia y juventud.

El Excmo. Ayuntamiento de Jaén como administración más cercana a los ciuda-danos impulsa de forma transversal acciones dirigidas a la atención de la población joven de la ciudad. Si bien existe un área específica de Juventud, esta se encuentra especializada en el desarrollo de iniciativas dirigidas a la juventud más tardía, es decir principalmente a los intervalos de edad entre 14-18 y 18-30. No obstante, como se podrá apreciar a continuación y citábamos al inicio del punto 4, la transversalidad en el desarrollo de iniciativas dirigidas a la juventud supone que por parte de otras áreas municipales se desarrollen programas, proyectos y actividades cuya población diana es la infancia y el primer estadio de la adolescencia.

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La información que se expone en este apartado se organiza por áreas munici-pales de trabajo atendiendo a que sus competencias o iniciativas que desarrolla se encuentren relacionadas y/o dirigidas a la infancia y la adolescencia.

4.2.1 Acciones culturales.

La gestión de las acciones, programas, iniciativas y proyectos culturales que desde el Ayuntamiento de Jaén se realizan, es competencia del Patronato Municipal de Cultura, Turismo y Fiestas. De forma general existe una programación dirigida a todos los ciudadanos y contempla además una programación específica dirigida a la población infantil y juvenil. Además, desde otras áreas municipales en colaboración con el patronato de cultura se programan acciones culturales dirigidas a los más jóvenes.

4.2.1.1 Lectura.

La lectura es una de las tareas que más contribuyen al desarrollo personal de los niños/as y adolescentes, de forma específica existen bibliotecas dirigidas a los niños y niñas para el fomento de la lectura.

Denominación Descripción

» Biblioteca municipal “Manuel Caballero Ven-zalá”.

» Dispone de espacio infantil para la lectura y prés-tamo de libros infantiles/juveniles.

» Biblioteca municipal “Condestable Iranzo”

» Dispone de espacio infantil para la lectura y prés-tamo de libros infantiles/juveniles.

» Biblioteca joven. » Biblioteca para préstamo de textos académicos

para jóvenes ubicada en el área de juventud.

4.2.1.2 Formación y desarrollo de la creatividad.

Denominación

» Programa de teatro Escolar » Conciertos Didácticos (Conciertos didácticos banda municipal de música, con-

ciertos didácticos alumnos del conservatorio profesional Ramón Garay, Conciertos didácticos música moderna “Del jazz al hip hop”. » Escuela de pequeños grandes actores. » Talleres creatividad

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Descripción

» Programación de funciones teatrales dirigidas a centros escolares. » Conciertos didácticos o clases magistrales relacionadas con la música dirigidas a

niños/as y adolescentes. Actividades realizadas en espacios escénicos municipales o bien en los propios centros escolares de la ciudad. » Escuela de arte dramático dirigida a niños/as entre 6 y 14 años. » Programación de talleres realizada en distintas programaciones (Taller de más-

caras, Talleres Feduca, Talleres de primavera-otoño e invierno dirigidos a jóvenes, Taller de arte pop.

4.2.1.3 Programación cultural específica dirigida a niños/as, adolescentes y jóvenes.

El Patronato Municipal de Cultura específicamente y de forma transversal junto con otras áreas municipales ofrece una programación cultural dirigida a niños/as y jóvenes. En la siguiente tabla y de forma general se describe de forma general las intervenciones e iniciativas realizadas.


» Programacio-nes específicas en los festejos de la ciudad.

» Cada uno de los festejos que se celebran en el munici-pio posee de forma específica una programación dirigida a niños/as y jóvenes. (Navidad, Carnaval, Fiestas Patro-nales, Hallowen…). » Como ejemplo podemos citar el proyecto diverferia in-

cluido en las ferias y fiestas de San Lucas, el desfile in-fantil de carnaval, la programación infantil de navidad y los conciertos musicales dirigidos a jóvenes entre otros.

» Cine de Verano

» En el intervalo estival desde julio a septiembre se cele-bra de forma diaria en el auditorio municipal de “La Ala-meda” la proyección de una película. Esta programación ofrece una serie de fechas en las que las proyecciones a realizar van dirigidas específicamente a niños/as, jóve-nes y familias.

» Encuentros y ferias culturales para niños/as y jó-venes.

» Salón del Manga, Video-juegos y cultura Japonesa. Fe-ria expo-clic, Muestra-encuentro academias de arte de la ciudad, Muestra de Música Joven.

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4.2.2 Acciones deportivas.

Las políticas, proyectos e iniciativas municipales en materia de deportes se im-pulsan desde el Patronato Municipal de Deportes, organismo autónomo dependiente del Excmo. Ayuntamiento de Jaén. En el proceso de crecimiento de los niños/as y adolescentes el deporte es una herramienta de desarrollo en la adquisición de va-lores y hábitos responsables que son inherentes a la práctica deportiva, es por esto por lo que desde el Patronato Municipal de Deportes se diseña una programación específica para niños/as y adolescentes, así como una línea de trabajo especial con los clubes deportivos que desarrollan su actividad en categorías base.

Iniciativas dirigidas al fomento de la práctica deportiva:

Denominación

» Escuelas deportivas municipales » Juegos deportivos municipales

Descripción

» Escuelas de formación dirigidas a las categorías base (Benjamin a infantil, 5 a 15 años). » Disciplinas deportivas: Badminton, Ajedrez, Balonmano, Padel, Rugby, Squash,

Hípica, Tenis de mesa, Voleibol. » Los juegos son una actividad ligada a la educación física y el deporte, de carácter

individual o grupal. Su práctica implica un desarrollo educativo al aceptar las reglas y dinámicas del juego y promueven el desarrollo físico y mental, con el plus que aporta la competición. » Categorías: Prebenjamín (5 años) a juvenil (16-18 años) » Deportes individuales: Ajedrez, Atletismo, Frontenis, Badminton, Judo, Natación,

Patinaje, Squash, Tenis, Tenis de mesa. » Deportes colectivos: Baloncesto, Balonmano, Fútbol Sala, Fútbol 7, Pádel, Volei-

bol.

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Otras iniciativas deportivas dirigidas a niños/as y jóvenes.


» Cursos

» Actividades formativas dirigidas a niños/as. » Programación: campaña de natación esco-

lar, Curso de natación niños 4 años, Curso de natación niños de 5 a 11 años.

» Campamentos deportivos de verano.

» Se define como una actividad formativa, educativa, deportiva y recreativa que intenta ocupar el tiempo de ocio que se genera en el periodo estival.

4.2.3 Iniciativas relacionadas con la Educación (ámbito no formal).

4.2.3.1 Educación Vial.

La educación vial de los niños/as es un aspecto de la educación no formal que posee un espacio propio en las iniciativas educativas que desde el Ayuntamiento de Jaén se realizan. Con la denominación de “Parque infantil de Tráfico” se pretende crear hábitos de comportamiento tendentes a la adquisición del sentido vial integran-do conocimientos en el niño/a como usuario de la vía pública.

» “Programa de edu-cación vial escolar teórica”

» Centros educativos participantes: 26

» Cuantificación de la participación: 2.280 niños/as.

» 1º primaria: 382 » 2º primaria: 407 » 3º primaria: 201 » 4º primaria: 324 » 5º primaria: 247 » 6º primaria: 167

» “Programa de edu-cación vial escolar práctica”

» Centros educati-vos participantes: 23

» Cuantificación de la participación: 1.048 niños/as.

» 1º primaria: 275 » 2º primaria: 250 » 3º primaria: 25 » 4º primaria: 150 » 5º primaria: 150 » 6º primaria: 75

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4.2.3.2 Educación para la igualdad.

El Área de Igualdad del Ayuntamiento de Jaén entre otras iniciativas dedica un papel especial a la Educación en Igualdad como una propuesta metodológica de formación para hombres y mujeres en las mismas condiciones y con las mismas oportunidades, dirigida a niños/as de la ciudad.

Desde esta área se desarrolla con la denominación de “Educa-t en Igualdad” un proyecto dirigido al alumnado de tercero y cuarto de Educación Primaria en el que se han celebrado bajo el formato de taller las siguientes intervenciones en centros escolares:

• Número de centros participantes: 29• Número de talleres impartidos: 98• Total de alumnado participante: 2.248

4.2.4 Medio Ambiente.

El Área de Medio Ambiente dedica un apartado especial a la realización de pro-gramaciones dirigidas a la población infantil, principalmente relacionadas con el co-nocimiento del entorno natural ubicado en el territorio municipal y alrededores.

En este sentido, se realizan campamentos de naturaleza dirigidos a niños a par-tir de 7 años, cuya celebración se ubica en el Aula de la Naturaleza, instalaciones de titularidad municipal ubicadas en el parque periurbano de la ciudad de Jaén, en el paraje de la Cañada de las Hazadillas. Existen programas dirigidos a la comunidad escolar como el Aula Urbana Medio Ambiental, el proyecto “12 meses en Verde” o la Rutas de interpretación de la naturaleza.

Además, se realizan otras actividades relacionadas con la concienciación medioambiental como por ejemplo la actividad “Un árbol por Europa”, o la participa-ción en las actividades medioambientales del proyecto “La noche de los investiga-dores”.

4.2.5 Servicios sociales municipales. (Patronato Municipal de Asuntos Sociales).

Los Servicios Sociales (comunitarios y especializados) que desde el Excmo. Ayuntamiento de Jaén se prestan, son ejecutados a través del Patronato Municipal de Asuntos Sociales. La promoción del bienestar infantil y familiar son unos de sus objetivos y área de actuación.

En la siguiente tabla se indican servicios y acciones que se prestan desde los servicios sociales dirigidos o que afectan a la infancia.

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» Atención a la infancia

» Número de expedientes: 212 » Número de niños/as que reciben atención psi-

cosocial: 415 » Centros de Día de Infancia: 158 » Prevención y control de absentismo: 238 » Mesa técnica del Menor: 6 Reuniones anuales.

» Recursos humanos de asistencia psicosocial pa-ra familias en dificultad social.

» Psicólogo/a: 6 » Educador/a: 19 » Mediador/a intercultural: 2 » Trabajadora/or Social: 27 » Animadoras socioculturales: 4 » Monitor@s: 11

» Ayudas a familias en si-tuación de vulnerabilidad con niños/as a su cargo. (Descripción y número de familias que recibieron la ayuda).

» Económicas de emergencia: 259 » Contra pobreza energética: 444 » Ayudas material escolar: 102 » Ayudas alquiler: 13 » Ayudas frente a desahucios: incluidas en el

concepto de emergencia. » Económicas familiares en especie: 165

» Programa Ciudades an-te las Drogas (proyectos dirigidos a niños/as y ado-lescentes).

» Aula socioeducativa para menores expulsados de sus centros. 54 menores atendidos. » Programa promoción hábitos de vida saludable

en el medio educativo.

» Programa Ciudades ante las Drogas (proyectos diri-gidos a niños/as y adoles-centes).

» Talleres de prevención de conductas de riesgo. » Talleres familiares. » Rincón Joven de Convivencia y ocio juvenil. » Encuentros deportivos Gandhi. » Formación para mediadores juveniles

» Actuaciones de protec-ción de menores. (Número de informes realizados).

» Informes de acogimiento familiar: 4 » Informes a la fiscalía de menores: 9 » Informes servicio de protección y prevención:

90 » Valoraciones a jóvenes: 76 » Centros educativos: 1 » Derivación a residencias escolares: 24

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4.2.6 Participación infantil y juvenil en la vida municipal.

En relación con la participación infantil, hasta el año 2019 se ha limitado a las ac-tividades realizadas fuera de programas o proyectos de participación, cuya duración ha sido de una jornada y sin continuidad en el tiempo. Quizá sería más correcto no hablar de actividades de participación sino de actividades de conocimiento y acerca-miento de la institución a los niños y niñas.

En noviembre de 2019 como consecuencia de los inicios de las tareas del proce-so de reconocimiento como “Ciudad Amiga de la Infancia”, se celebró el Pleno de la Infancia y la Adolescencia, una primera aproximación real a la participación en la que se recogieron las iniciativas realizadas por los representantes de 27 centros docen-tes de la ciudad, y sirvió como base para la creación del Consejo de la Infancia y de la Adolescencia de la ciudad de Jaén.

La creación del Consejo de la Infancia y la Adolescencia en la sesión plenaria del Excmo. Ayuntamiento de Jaén, celebrado en el mes de febrero de 2020 ha supues-to que por primera vez exista un órgano que dé voz a los niños/as, ante el Excmo. Ayuntamiento de Jaén.

Las funciones del consejo son:

1.- Fomentar la participación directa en este Consejo de la Infancia y la Adoles-cencia de la ciudad de Jaén, de los niños/as y adolescentes, de la comunidad educa-tiva, así como de las entidades que estatutariamente tengan entre sus fines el apoyo y desarrollo de la infancia y la adolescencia.

2.- Recabar y elaborar propuestas relacionadas con el funcionamiento de los ser-vicios y las actuaciones municipales en materia de infancia y adolescencia.

3.- Informar a los órganos consultivos y de gobierno municipal sobre el funcio-namiento de los servicios municipales de interés para la infancia y la adolescencia.

4.- Formular propuestas al equipo de gobierno municipal para la toma de de-cisiones y planificación de iniciativas y actividades de interés para la infancia y la adolescencia, así como para la planificación y desarrollo de los programas de actua-ción municipal que les afecten, actuando como cauce de los debates y procesos de información necesarios.

5.- Asesorar al equipo de gobierno del Excmo. Ayuntamiento de Jaén en los asun-tos municipales relativos a la infancia y la adolescencia, así como evaluar y emitir informes relativos a las políticas de infancia desarrolladas en el municipio.

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6.- Diseñar y crear comisiones o grupos de trabajo sobre iniciativas o asuntos específicos.

7.- Participar en la elaboración/actualización/evaluación de un plan municipal pa-ra la atención a la infancia y la adolescencia, así como la realización de un segui-miento de los objetivos contenidos en el citado plan.

El Consejo de la Infancia y la Adolescencia está compuesto por:

a) Presidente: el/la Alcalde/sa.

b) Vicepresidente/a: el/la responsable del Área municipal de Presidencia.

c) Los/las concejales de las áreas de Políticas Sociales, Participación Ciudadana, Juventud, Educación, Cultura, Mantenimiento Urbano (o persona en la que dele-guen).

d) Un representante de cada uno de los grupos políticos integrantes de la Cor-poración municipal.

e) Secretario: designado por el Alcalde/sa con la condición de funcionario/em-pleado municipal, con voz y sin voto, sus funciones serán las recogidas en La ley 40/2015 de 1 de octubre del Régimen Jurídico del Sector del Sector Público.

Ostentarán representación en el consejo:

a) El personal técnico municipal responsable del Programa Ciudades Amigas de la Infancia, con voz y sin voto.

b) Un representante de UNICEF que actuará como asesor permanente del Con-sejo, con voz y sin voto.

c) Previa solicitud, a instancia de parte, un representante de aquellas entidades sin ánimo de lucro que incluyan entre sus fines estatutarios el apoyo a la infancia y/o adolescencia, inscritas en los registros administrativos correspondientes y que actúen en el ámbito del municipio de Jaén.

d) Un representante de la Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos.

e) Un alumno/a de cada centro educativo de Educación Primaria y Secundaria del municipio de Jaén, que participarán con carácter voluntario. La designación de dichos representantes será realizada por cada centro educativo individualmente. Así mismo, cualquier persona hasta los 18 años que a título individual desee participar.

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f) Dos representantes docentes del profesorado de la ciudad, con la categoría de Director/a de centro. Uno de Educación Primaria y otro de Educación Secundaria designados por el presidente del Consejo.

Actualmente el Consejo se encuentra en proceso de nombramiento de sus inte-grantes y se prevé, según avancen los acontecimientos en relación con la Covid 19, que de forma presencial o telemática se convoque una reunión de constitución antes de fin de 2020.

5.- Orientaciones y tendencias generales en la ciudad.

La ciudad de Jaén se encuentra al igual que el resto de nuestra provincia, comu-nidad autónoma y país en una situación de afectación por la pandemia derivada de la enfermedad ocasionada por la Covid 19.

En general, como tendencia, la percepción vital que la población transmite es la derivada de esta situación de pandemia: tendencia depresiva socioeconómica, sensa-ción de transitoriedad hasta la resolución médica y efectiva de la enfermedad, y una sensación general ante los planes y proyectos de presente y futuro condicionados por la evolución de la pandemia.

No son ajenos al condicionamiento que produce la Covid 19 los niños/as, adoles-centes y jóvenes de nuestra ciudad. Desde el pasado mes de marzo con la aparición significativa de la pandemia, el inicio del confinamiento general y la entrada en vigor de la nueva normalidad, la vida de los niños/as y adolescentes ha cambiado significa-tivamente.

Con fecha de abril de 2020 el Ayuntamiento de Jaén publicó el estudio sobre có-mo afectó el confinamiento a los jóvenes de la ciudad (intervalo 14 a 18 años, n= 99, 44’6% niños y 56,4 niñas), de los datos obtenidos se destaca que :

En relación con las rutinas, el 60,7% mantuvo sus rutinas diarias, (9,1% mantiene todas las rutinas, 25,3% mantuvo bastantes de sus rutinas, 26,3% mantuvo a menudo sus rutinas). El 21,3 % indica que mantuvo sus rutinas a veces o un poco, y el 18,1% de las respuestas indica que no mantienen su rutina o la mantienen muy poco.

Una cuestión importante de la encuesta, a nuestro juicio, es conocer si los jóvenes se sienten capaces de mantener el confinamiento. Los resultados obtenidos indican que se sienten plenamente capaces, bastante o algo capaces el 78,8% de los encues-tados; por su parte, no sabe si serian capaz de mantener el confinamiento un 8,% y no se considera capaz o muy poco capaz un 10,1% de los encuestados.

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Los jóvenes participantes en la encuesta muestran una actitud muy cumplidora ante las recomendaciones para prevenir y evitar el contagio, el 89,8 % considera que si mantiene las recomendaciones, las mantiene mucho, bastante o totalmente ( 40,8% totalmente, 16,3% bastante, 3,1% mucho, 29,6% si las mantiene). Tan solo un 2% ha manifestado no preocuparse por cumplir las indicaciones de prevención.

En relación con los menores de catorce años, su gran plasticidad les permite adaptarse a la situación de pandemia aún sufriendo los cambios inherentes al confi-namiento (rutinas, fuentes de estímulo, colegio, amigos). Sin embargo, el tiempo es un factor primordial en el desarrollo y evolución, los niños no paran de crecer. Aún es pronto para conocer si esta generación presentará hándicaps motrices, cognitivos o emocionales. Si bien, dado que en nuestra genética la socialización está presente quizá los problemas de socialización sean los primeros en evidenciarse.

5.1 Tendencias demográficas de la ciudad.

• Disminución de la población.• Envejecimiento.• Aumento de la diversidad en los habitantes de la ciudad.

5.2 Tendencias relacionadas con la economía y la sociedad.

• Aumento de la desigualdad económica (renta).• Dificultad para la emancipación familiar.• Dificultad para la creación de nuevos núcleos familiares.• Demanda de igualdad de derechos reales y salariales entre sexos.

6.- Conclusiones.

Una de las primeras cuestiones que hemos de resaltar está relacionada con el modo de construcción de este documento de análisis de la realidad que se ha confec-cionado. El modo y la articulación de la redacción está fuertemente condicionado por la aparición de la pandemia ocasionada por la Covid-19, lo que ha supuesto un enorme condicionamiento en la capacidad de obtención de datos debido a las limitaciones operativas o sobredimensionamiento de actividad que están sufriendo en aquellas áreas de trabajo municipales relacionadas con la familia de servicios a la comunidad. Al mismo tiempo, la capacidad de comunicación con otras administraciones así co-mo la elaboración de informes concluyentes con respecto al ejercicio 2019 ha sido otro hándicap encontrado en la elaboración de este análisis de la realidad.

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6.1 Análisis D.A.F.O

DEBILIDADES

» Ausencia de un plan global y sistemático de intervención en materia de infancia. » Una parte de la población infantil y juvenil viven en barrios desfavorecidos, con

escasos recursos de ocio y de tiempo libre » Ausencia de Indicadores Bienestar Infantil. » Situación económica municipal. » Falta de canales de comunicación eficaces de las distintas actividades en algu-

nas áreas. » Acercar las distintas actividades a los barrios. » Ausencia de actividades dirigidas a la población infantil con discapacidad. » Debilidad en la oferta municipal de ayudas a menores con pocos recursos. » Ausencia de programas de intervención en materia de acoso y ciber acoso. » Falta de diseño de actividades novedosas en el desarrollo de programas, proyec-

tos y actividades dirigido a niños/as y adolescentes. » Ausencia de un equipo permanente de coordinación integral y análisis de los ser-

vicios e iniciativas dirigidos a la población infantil.

AMENAZAS

» Situación de Pandemia provocada por el Covid-19. » Aumento de la población atendida desde los Centros de Servicios Sociales

como consecuencia del Covid-19. » Disminución de la población. » Nuevos estilos de ocio relacionados con las NNTT con consecuencias no

deseadas como el sedentarismo, disminución de la socialización o uso ex-cesivo. » En relación con la salud, incremento de hábitos relacionados con estilos de

vida no saludables. » Valores y actitudes presentes en la sociedad actual: individualismo, inme-

diatez.

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FORTALEZAS

» Posibilidades de trabajo transversal dentro de la institución municipal. » Existencia de un novedoso órgano de participación infantil. » Existencia de otros órganos sectoriales con capacidad de desarrollar iniciativas

dirigidas a niños/as, adolescentes y juventud. » Existencia consolidada y efectiva de diferentes servicios municipales con expe-

riencia en la atención a la infancia, adolescencia y juventud. » Existencia de infraestructuras e instalaciones municipales. » Patrimonio Cultural y natural. » Alta implicación de los centros educativos.

OPORTUNIDADES

» Desarrollar las funciones del Consejo de la Infancia y la Adolescencia con niños y agentes sociales implicados. » Diseñar un plan de Infancia y adolescencia. » Aumento de la conciencia de proteger y atender las necesidades de infancia y

adolescentes. » Implicación del voluntariado de la ciudad en materia de infancia. » Capacidad de acompañamiento y guía técnica y cognitiva del programa ciudades

amigas de la infancia. » Existencia de múltiples canales de difusión.

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ÁREA MNICIPAL O TEMÁTICA DEPORTES

ACCIÓN DERECHO

» Escuelas deportivas municipales. » Juegos deportivos municipales. » Campamentos deportivos de verano. » Ediciones específicas de eventos

deportivos adaptadas a niños/as y ado-lescentes. » Bonificación de 25% en tarifas a fa-

milias numerosas y discapacitados.

» Derecho a ser niño

INDICADORES DE MEDICIÓN

» Existencia de bonificaciones destinadas a menores. » Porcentaje de niños/as adolescentes beneficiarios de las bonificaciones. » Convenios o colaboraciones con clubes impulsores del deporte federado en ca-

tegorías base.

ÁREA MNICIPAL O TEMÁTICA PARTICIPACIÓN

ACCIÓN DERECHO

» Celebración del pleno de la infancia y la adolescencia. » Creación del Consejo de la Infancia

y la adolescencia. » Mesa local de la juventud.

» Derecho a ser escuchado

INDICADORES DE MEDICIÓN

• Porcentaje de centros escolares representados en los diferentes órganos de participación.• Número de NNyA pertenecientes al Consejo de la Infancia y la Adolescencia.• Asociaciones representadas en los diferentes órganos de participación. • Número de reuniones anuales con representantes políticos. » Número de peticiones formuladas en los diferentes órganos de participación que han sido

atendidas y/o puestas en marcha.

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ÁREA MUNICIPAL O TEMÁTICA

ACCIÓN DERECHO INDICADORES DE MEDICIÓN

Área de Igualdad

Policía Lo-cal

Medio Ambiente

Juventud

» Educate en igual-dad.

» Programa de edu-cación vial » Programa de edu-

cación vial práctica.

» Aula Urbana Medioambiental. » Proyecto educativo

12 meses en verde. » Campamentos Aula

de la Naturaleza.

» Espacios de uso co-munitario para el de-sarrollo de iniciativas de niños y adolescen-tes. » Acciones educati-

vas dirigidas a NNyA en coordinación con asociaciones ubica-das en el hotel de asociaciones juveni-les

» Derecho a la igualdad, sin dis-tinción de raza, religión o naciona-lidad.

» Derecho a acce-der a servicios bá-sicos.

» Indicadores de im-pacto tales como: nú-mero de centros edu-cativos participantes, número de solicitudes de participación aten-didas.

» Numero de iniciati-vas relacionadas con la seguridad vial.

» Número de centros con medidas de segu-ridad peatonales en su entorno.

» Bonificaciones en las tasas de uso de los diferentes progra-mas para menores con familia en dificul-tades socioeconómi-cas.

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ÁREA MUNICIPAL O TEMÁTICA

ACCIÓN DERECHO INDICADORES DE MEDICIÓN

Patronato Municipal de CulturaTurismo y

Fiestas

Patronato Munici-pal de

Asuntos Sociales

Servicios Sociales Comuni-

tarios

Equipo de Trata-miento Familiar

» Bibliotecas infan-tiles. » Encuentros y fe-

rias culturales. » Programaciones

específicas en los festejos de la ciu-dad. » Programa de Tea-

tro Escolar. » Talleres de creati-

vidad. » Conciertos didác-

ticos para niños.

» Ayudas a familias en situación de vul-nerabilidad. » Acciones de pro-

tección de meno-res.

» Programa Ciuda-des ante las drogas. » Servicios de aten-

ción a la infancia.



» Derecho a acceder a servicios Básicos.

» Derecho a ser valorado y respetado

» Número de actividades orga-nizadas dirigidas a la infancia y adolescencia. » Número de niños/as y adoles-

centes que han participado en dichas actividades.

» Número de ayudas económi-cas familiares concedidas. » Numero de acciones llevadas

a cabo para garantizar la pro-tección de menores.

» Número de ayudas económi-cas familiares concedidas. » Numero de acciones llevadas

a cabo para garantizar la pro-tección de menores.

» Número de menores desde SSCC y ETF.

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6.3 Observaciones Generales.

Las observaciones al conjunto del documento de diagnóstico han de servir co-mo base para la elaboración de un futuro Plan de Infancia y Adolescencia, por este motivo la estructura de las observaciones que se citan a continuación puede ser una organización de ejes o líneas de trabajo a contemplar en el futuro plan a diseñar.

En cuanto a las cuestiones generales que más abajo encontramos se recomien-da aplicar a todas y cada una de ellas como norma o criterio general y transversal a todas las áreas, temáticas o líneas de actuación los enfoques de género e inclusión.

6.3.1 Observaciones relativas a la Coordinación Interna y la transversalidad en mate-ria de NNyA.

El esfuerzo municipal dirigido a desarrollar servicios cuyos beneficiarios, usuarios o protagonistas son los NNyA es importante. Áreas administrativas diferentes como Deportes, Cultura, Juventud, Policía Local, Medio ambiente, Educación, IMEFE o los Servicios Sociales Municipales, desarrollan iniciativas cada uno en su ámbito dirigidas a la población más joven de la ciudad. Es necesario reforzar la coordina-ción interna con el fin de que todos estos servicios conozcan de primera mano que iniciativas se impulsan con el fin de evitar duplicidades, descoordinación y facilitar el desarrollo de una política basada en principios y acciones comunes y coordinadas.

Un hándicap que se aprecia es la aplicación de la transversalidad (entendida como coordinación técnica y objetivos comunes entre todas las áreas municipales). Esta debilidad se produce a consecuencia de la capacidad de mejora existente en la coordinación. Inexcusablemente es un elemento que debe mejorar, sobre todo si en un futuro próximo han de aplicarse herramientas como el Plan de Infancia, los criterios técnicos exigidos en el reconocimiento como “Ciudad Amiga de la Infancia” o la implementación de los Objetivos de la Agenda 2030 como directriz establecida en el modelo de gobernanza.

6.3.2 Observaciones sobre la participación infantil.

La participación infantil en la institución municipal debe de situarse a un nivel simi-lar al resto de grupos sociales (asociaciones vecinales, colegios profesionales, movi-miento asociativo, colaboradores en la elaboración de presupuestos participativos…), que activamente ya participan en la toma de decisiones de la ciudad. A nivel de in-fancia y adolescencia el Ayuntamiento de Jaén dispone de un órgano de participación infantil de reciente creación, por lo que deben establecerse los mecanismos para que el funcionamiento regulado de este órgano se cumpla y sus resultados se encaminen a una participación real alejada de una participación simbólica o decorativa.

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Para avanzar en el desarrollo de la participación activa de NNyA es necesario que las opiniones, peticiones y propuestas surgidas dentro del novedoso OPIA sean de-batidas por los órganos políticos de la institución, y en el caso de ser viables tengan su respaldo en el presupuesto municipal de forma concreta o en la ejecución de las partidas presupuestarias del capítulo que corresponda.

Otra cuestión derivada de la experiencia reciente indica que es necesario es-tablecer nuevos canales de comunicación en relación a la participación infantil en la vida municipal. Por ejemplo, el modelo presencial establecido en el reglamento regulador para el correcto funcionamiento del OPIA debe de contar con alternativas digitales que eviten la presencia in situ de los niños. Igualmente para la tramitación de convocatorias, envío y recogida de información y preparación de sesiones de tra-bajo deberá de habilitar un procedimiento digital que contribuya a encontrar espacios de participación no físicos.

6.3.3 Observaciones sobre las acciones relacionadas con el estilo de vida (salud y deportes).

Salud.

De la recogida de información realizada, una de las cuestiones que significativa-mente se aprecia es la necesidad de incrementar las acciones dirigidas al fomento de la educación para la salud. Si bien existen acciones esporádicas en este sentido, no poseen una agrupación sistemática, estas actividades se realizan desde las con-cejalías de Educación, Servicios Sociales y Juventud, (por ejemplo, el Club de Jóve-nes por la Salud, Programa Ciudades ante las Drogas), por lo que sería conveniente la realización de un programa integral dirigido y adaptado a las diferentes etapas educativas con la participación transversal de las áreas que desarrollen iniciativas en este sentido.

Es necesario atender diferenciadamente las etapas de Primaria, Secundaria, Ba-chiller y Universidad, sin olvidar los centros de Educación Especial, impulsando pro-gramas de higiene bucodental, higiene general, educación sexual, desarrollo de la inteligencia emocional o prevención de uso y abuso de sustancias, entre otros.

La promoción de hábitos alimenticios saludables, en contraposición a los estilos Fast Food y comida procesada debería de materializarse en proyectos divulgativos de alimentación equilibrada o la promoción de la dieta mediterránea entre otros.

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Deportes.

La situación general dentro del ámbito de la práctica del deporte en NNyA en la ciudad ha sido uno de los apartados de este diagnóstico en el que la oferta de acti-vidades y la infraestructura existente son más satisfactorias.

El fomento de la práctica deportiva en las categorías base en las escuelas de-portivas municipales, la celebración periódica de los juegos deportivos municipales, la celebración de actividades deportivas de ciudad con su apartado específico para NNyA o los convenios con clubes de diferentes disciplinas deportivas para la práctica de la actividad en categorías inferiores conceden un papel destacado a los NNyA como sector diana en las actividades que desde el Patronato Municipal de Deportes se impulsan.

No obstante, en la reflexión que realizamos aparecen algunas cuestiones sobre las que avanzar y desarrollar iniciativas, estas son: medidas para facilitar el acceso a las instalaciones deportivas a NNyA en dificultad, el mantenimiento de las instala-ciones deportivas y la creación de actividades deportivas en la naturaleza.

En relación con las medidas para facilitar el acceso de NNyA a las instalaciones deportivas, sería conveniente estudiar establecer algún tipo de descuento en las tarifas que se añadan a los ya existentes de familia numerosa o desempleados por ejemplo en relación con NNyA con capacidades diferentes o en situación socioeco-nómica familiar difícil.

El deporte en la naturaleza, posee unas características diferenciadas respecto al deporte que se realiza en centro o instalaciones deportivas ya sean out o indoor. El fomento de la práctica de este tipo de deporte mediante la implementación de activi-dades supondrá avanzar en el catálogo de los servicios ofrecidos por el organismo autónomo responsable de la programación deportiva.

Por último, en relación con el mantenimiento de las infraestructuras, es nece-sario recalcar la petición recogida en la celebración del pasado pleno de la infancia y la adolescencia donde los niños y niñas participantes reclamaron el arreglo y la realización de tareas de mantenimiento, principalmente en instalaciones deportivas de los barrios.

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6.3.4 Observaciones sobre el criterio denominado “Ciudad Acogedora”. (Transporte, urbanismo, medio ambiente).

Transporte:

La ciudad, el ambiente urbano, es un medio hostil en el que los niños y los ado-lescentes deben desplazarse cotidianamente. De forma reglamentaria el servicio de transporte público (taxi y bus), se encuentra adaptado para usuarios con diferentes capacidades. En el servicio municipal de autobús urbano, los NNyA disfrutan de beneficios en las tarifas, se encuentran exentos de pago hasta los 5 años de edad, desde los 5 hasta los 16 años disfrutan de un beneficio de un 42% en la tarifa y a partir de esa edad, mientras cursen estudios oficiales.

Un concepto inherente al transporte, es la movilidad. Respecto a la movilidad de NNyA y su seguridad, existe un servicio de gestión de tráfico prestado por la Policía Local en las inmediaciones de los centros escolares durante las horas de entrada y salida a los centros.

Hoy en día es tendencia y necesidad el fomentar los desplazamientos a pie o en un sistema sostenible, de este hecho no son ajenos los niños. Sería conveniente es-tablecer una serie de itinerarios seguros para fomentar los desplazamientos a pie de los niños a los centros escolares. De igual forma sería conveniente realizar un estu-dio para la ampliación e implementación de nuevos tramos de carril bici en la ciudad con el fin de fomentar alternativas de movilidad a los desplazamientos tradicionales, todo ello continuando con las tareas de educación vial que se desarrollan.

Medio ambiente:

En relación con el medio ambiente, existe una tradición consolidada en el Ayunta-miento de Jaén de orientar las actividades que se realizan al cuidado y conocimiento de la naturaleza. En relación con el medio ambiente es necesario complementar las iniciativas relacionadas con la naturaleza con otras iniciativas de carácter participati-vo dirigidas a la mejora de elementos como la calidad del aire, el cuidado y limpieza de la ciudad, el cuidado de las zonas verdes o el uso racional del agua con el fin de educar a la infancia para que su compromiso con el medio ambiente sea una reali-dad.

Urbanismo:

En relación con los espacios de la ciudad y los NNyA, es necesario mantener en correcto funcionamiento las diferentes áreas de juego específicas para niños/as existentes en los diferentes parques de la ciudad así como en las zonas recreativas existentes fuera del casco urbano.

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Además, sería conveniente potenciar estas zonas de juego y reunión al aire libre, creando espacios dirigidos y adaptados también para los/as adolescentes.

Con el fin de potenciar la calidad en el entorno urbano, se deben estudiar las zonas de la ciudad con más presencia infantil, adolescente y juvenil para reforzar el mobiliario urbano: bancos, papeleras, fuentes de agua, etc.

6.3.5.- Conclusiones sobre los Servicios Sociales. Eje vulnerabilidad y exclusión.

La atención a las necesidades y las demandas de la población infantojuvenil así como la protección de la infancia y adolescencia es un deber y un compromiso por parte de esta Administración Local.

El acercamiento y trato directo a la población en general y a los NNA en particular, favorece la posibilidad de llevar a cabo una intervención efectiva y coordinar actua-ciones y estrategias dirigidas a la detección y prevención de situaciones de violencia y maltrato infantojuvenil. Dado el carácter universal de los Servicios Sociales, no nos queremos olvidar de ningún sector de población, aunque la práctica habitual sea la intervención con familias afectadas por diversas problemáticas o pertenecientes a minorías con problemas de inadaptación o exclusión social. Por ello, nuestro trabajo no se dirige solamente a las familias multiproblemáticas, sino que se dirige a toda la población infantil y adolescente en general, sobre todo teniendo en cuenta que la adolescencia puede suponer un aumento de las dificultades familiares, conflictos, comienzo de conductas adictivas…

No solo es importante comprometernos con la protección a la infancia y planificar actuaciones dirigidas a este fin, de modo que hagamos ver a los NNA que están pro-tegidos, sino aún más importante es la percepción y el hecho de que estos se sientan realmente escuchados y protegidos.

La propuesta y compromiso adquirido por parte de este Ayuntamiento, y haciendo referencia a la idea ya defendida y expresada por el Pedagogo Francesco Tonucci, se centra en “bajar los ojos a la altura del niño y aceptar la diversidad intrínseca del niño como garantía de todas las diversidades”.

Se trata de atender a una nueva perspectiva más amplia y plural donde el centro de interés está en hacer valer los derechos fundamentales de los menores, partiendo de la visión del propio menor, escuchando sus propuestas, inquietudes, necesidades y preocupaciones; en definitiva, haciendo que sea sujeto activo, el propio agente del cambio.

Uno de los compromisos de los Servicios Sociales Municipales del Ayuntamiento de Jaén es el de tener un conocimiento permanente de las necesidades de la po-blación para posibilitar una planificación adecuada de acciones y servicios que favo-

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rezcan la convivencia, promoción e integración de los menores y sus familias en la vida social, así como la promoción y tratamiento a menores y grupos familiares con dificultades o deterioro de sus relaciones familiares, sociales y de vinculación con su entorno.

Partiendo de esta idea, uno de los objetivos CLAVES a tener en cuenta en el de-sarrollo de actuaciones y actividades es la PREVENCIÓN, conjugando un carácter informativo, de orientación y de convivencia y ocio saludable para menores y sus familias.

Entendemos la prevención en una triple perspectiva:

• Primaria, comunitaria o universal: dirigida a toda la población, de forma genérica y sin destacar aspectos particulares: campañas preventivas y de concienciación, que se aplican al contexto o al ambiente donde se enmarcan los individuos, sin distinguir entre ellos, normalmente en ámbi-to municipal (campañas contra el ciberacoso, ciberadicción, habilidades parentales…)

• Secundaria, específica o selectiva: aplicada a los NNA y sus familias cuando se les considera en situación de riesgo o cuando han ya inicia-do comportamientos problemáticos (primeros consumos de sustancias, relaciones tóxicas, actitudes predelictivas, problemas escolares e intra-familiares). Esta prevención se realiza en su ambiente habitual y en pequeños grupos.

• Prevención terciaria (reinserción o indicada) o de reinserción de los NNA con comportamientos realmente problemáticos (consumos, absentismo, malos tratos, violencia filio-parental, violencia de género entre adoles-centes). Se realiza de forma particular e individualizada y constituye en sí misma una intervención psicosocioeducativa de carácter familiar o in-dividual.

Es por ello que se considera prioritario:

• Desarrollar actividades y actuaciones tendentes a la detección de situa-ciones problemáticas o de marginación.

• Desarrollar actividades dentro del programa “Ciudades ante las drogas” de Jaén dirigido a distintos ámbitos de intervención: educativo, comuni-tario y familiar.

• Conceder ayudas económicas a familias para la atención de necesidades básicas de los menores a su cargo, cuando carecen de recursos econó-micos suficientes para ello.

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• Promover la parentalidad positiva acompañando y apoyando a las fa-milias en el ejercicio de sus responsabilidades en la atención, cuidado, educación y desarrollo integral de los NNA.

• Organizar actividades ocupacionales y de carácter preventivo destinadas a favorecer la inserción en el medio y evitar el desarraigo comunitario o marginación social.

• Crear actividades tendentes a propiciar el desarrollo e integración social de los NNA de la ciudad de Jaén.

En el ámbito de Servicios Sociales se valora la necesidad de mantener y de crear nuevas actividades intercentros que posibiliten el acercamiento e interacción entre los diferentes barrios de la ciudad y ofrezcan una visión de ciudad abierta e interco-nectada. Es fundamental la iniciativa de crear espacios que posibiliten la utilización del tiempo libre y de ocio de los menores tanto de zonas desfavorecidas como del resto de la ciudad de Jaén, de manera más lúdica, buscando evitar que los menores ocupen su tiempo en actividades menos socioeducativas.

Por último destacar en este análisis de necesidades la importancia de po-tenciar la atención e intervención social a la infancia y adolescencia en situación de riesgo, desprotección, discapacidad y/o en situación de exclusión social.

Fuentes Consultadas:

• Patronato Municipal de Deportes Excmo. Ayuntamiento de Jaén.

• Patronato Municipal de Asuntos Sociales Excmo. Ayto de Jaén.

• Patronato Municipal de Cultura, Turismo y Fiestas Excmo. Ayto de Jaén.

• Instituto Municipal de Empleo y Formación Empresarial. (IMEFE).

• Área de Igualdad Excmo Ayto de Jaén.

• Área de Juventud Excmo. Ayto de Jaén.

• Concejalía de Educación Excmo. Ayto de Jaén.

• Negociado de Estadística Excmo. Ayto de Jaén.

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Externas:

• Unidad de Valoración Provincial Junta de Andalucía.

• Diputación de Jaén, plan estratégico.

Webgrafía: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. SIMA - Jaén (Jaén)turjaen.org | Historia Jaén capital » Indicadores de desarrollo de la provincia de Jaén

https://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/ficha.htm?mun=23050

http://www.turjaen.org/es/conoce-jaen/historia

http://www.cajaruraljaen.com/indicadoresdesarrollo/municipios/jaen-capital/

Edita:Excmo. Ayuntamiento de Jaén

Diseño y maquetación:

Luisa Romero Morante y Sergio Ramírez Valdivia

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