datos generales del proyecto cup · 2017-02-20 · 1 datos generales del proyecto 1.1 nombre del...

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DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto:

SELBEN Sistema de Selección de Beneficiarios de Programas Sociales, Registro

Interconectado de Programas Sociales y SIISE

CUP: 1976

1.2 Entidad Ejecutora:

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, a través de las Direcciones de Registro

Social – RS; Registro Interconectado de Programas Sociales – RIPS y, el Sistema

Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE.

1.3 Cobertura y Localización:

El proyecto tiene cobertura nacional, con intervención en todos los hogares y personas

que residen en cada una de las localidades amanzanadas y dispersas del país.

La intervención tomará como base la cartografía censal al año 2010.

1.4 Monto: $. 37.624.149,60

1.5 Plazo de Ejecución: Enero 2013 a Diciembre 2014

1.6 Sector y Tipo de Proyecto:

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

El 2013 será un año que marcará un nuevo hito en la política social del país; se

encuentra programado un nuevo levantamiento del Registro Social. La situación socio-

económica de las familias es cambiante y las condiciones desde el año 2008, tanto de

los hogares como del país son muy distintas. El Registro debe ser actualizado para

seguir siendo un instrumento eficaz de focalización.

No. Sector Subsector

4 Desarrollo Social 4.5. Inclusión Social

2

En concreto con respecto al Registro Social y la generación de información para la

política social, el proyecto Sistema de Selección de Beneficiarios de Programas Sociales,

Registro Interconectado de Programas Sociales y SIISE- SELBEN que se propone a la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo S- SENPLADES busca responder a los

siguientes temas de política pública:

Cobertura del catastro: El catastro social debe cubrir la población en situación

vulnerable y servirá para mejorar la focalización de los programas sociales y

direccionar de mejor manera la inversión, y subsidios del Estado.

Actualización permanente del Registro Social: La situación socio-económica de las

familias cambia permanentemente por su propia dinámica demográfica, situación

social y económica del país. Es por ello necesario que los cambios de las familias se

registren de forma continua en el Registro Social, de modo que los programas y

servicios puedan responder de mejor manera a sus necesidades y que la inversión

pública esté focalizada a quien más lo necesite.

El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social propone generar mecanismos de

actualización articulados a través de la integración de registros administrativos de

distintas instituciones a fin de mantener una actualización permanentemente de la

base del Registro Social.

Además impulsará que los programas y servicios de sus ministerios de línea se

incorporen a la base de datos del Registro Social como su principal instrumento de

focalización.

Mayor articulación de la generación de información social al diseño, planificación e

implementación de programas sociales: El programa plantea profundizar la

homologación de indicadores entre las diferentes instituciones del Estado.

En las siguientes secciones se profundiza la descripción de la situación y trayectoria del

catastro social y la generación de información de desarrollo social.

2.1.2 El Registro Social

El Proyecto de Inversión Plurianual SELBEN (CUP 1976) viene funcionado desde el año 2001.

Inicialmente operó con préstamo del BID (Operación 1261/OC-EC entre el 20 de marzo de

2001 y el 18 de noviembre de 2003) y a partir del año 2003, es financiado únicamente con

fondos fiscales. En esta etapa su misión se definió como: “Creación, mantenimiento,

3

ampliación y depuración del Sistema del Registro Único de Beneficiarios de Programas

Sociales”.

El país requería de una herramienta que facilite la focalización de los servicios del Estado en

el sector social. El enfoque predominante en la política social durante la década anterior

pretendía priorizar la atención, y por lo tanto la inversión, en la población más pobre. Los

instrumentos desarrollados fueron tres. En primer lugar, contar con un Registro Único de la

población cuya situación social haga necesario que participe en programas sociales, o

registro de población en situación de pobreza. En segundo lugar, una vez levantado el

registro, diseñar una metodología de identificación de población de atención prioritaria. En

tercer lugar, una vez dividida la población en pobre y no pobre, diseñar e implementar la

política social requerida para cada tipo de población, y posteriormente evaluar los

resultados. Diez años después, una vez ejecutados los tres instrumentos, el país cuenta con

información para focalizar el trabajo del sector social.

La identificación de la población prioritaria requirió de una herramienta que objetivamente

categorice la población. Para el efecto se construyó un índice, conocido en su primera

versión como índice SELBEN, obtenido en base a variables estructurales (servicios básicos),

variables de declaración de tenencia de bienes, educación y empleo de los miembros del

“núcleo familiar”, y que fue calculado para todas las familias pertenecientes a sectores

calificados como pobres. Este índice finalmente facilitó una unidad de medida comparable

entre hogares que sirvió como herramienta de focalización de programas sociales.

En el año 2008 inicio la actualización del catastro nacional para la selección de beneficiarios

de programas sociales, con levantamientos de información hasta el 2011 que alcanzan

alrededor de 9 millones de registros (personas). Durante esta fase se cambia el nombre de

proceso de SELBEN a Registro Social en la que se definió una nueva medida para la

identificación de población prioritaria de hogares, conocida como el Índice del Registro

Social.

En base al acuerdo ministerial del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, número 0016

del 24 de septiembre 2009, que establece la actualización del catastro cada 5 años por lo

que el próximo levantamiento masivo debería ejecutarse en este año.

“El Ecuador de hoy no es el mismo del 2006”, en el periodo transcurrido desde la última

toma de la ECV hasta la actualidad se han dado cambios sustanciales que repercuten en la

situación socioeconómica de las familias. Las cifras dan cuenta de mejoras en el nivel de vida

de las personas reflejado en la salida de la pobreza de cerca de 900,000 personas, se tienen

flujos migratorios internos (ciudad-campo) y externos (salida de ecuatorianos

4

principalmente hacia Europa y Estados Unidos e ingreso de ciudadanos de Colombia, Perú,

etc) que hacen que las condiciones económicas y de estructura de las familias cambien.

Si bien es cierto, el análisis macro de indicadores claves como educación, pobreza dan

cuenta de mejoras en las condiciones de vida, es necesario contar con información

actualizada y personalizada de los hogares y personas que han mejorado sus condiciones.

El cuadro y gráfico siguiente ilustran la evolución de la pobreza por NBI.

2005 2008 2009 2010 2011

NACIONAL 51.6 47.0 44.9 41.8 39.42

URBANO 35.1 31.5 29.9 26.4 22.1

RURAL 84.3 77.4 74.6 72.2 73.7

INDIGENA 82.2 79.0 74.5 77.2 73.7

AFROECUATORIANO 69.1 64.1 53.0 47.4 54.3

MESTIZO 48.8 43.2 42.7 36.3 32.2

BLANCO 44.5 43.8 35.4 25.3 29.2

MONTUBIO 79.8 79.6

HOMBRE MUJER 51.0 50.3 50.3 50.5 49.8

MUJER 49.0 49.7 49.7 49.5 50.2SEXO

Fuente: INEC, ENEM DUR 2005 - 2011

Elaboración: M CDS-SIISE

Cuadro No.1

Pobreza por NBI

AREA

ETNIA

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2005 2008 2009 2010 2011

Po

rce

nta

je

Evolución de la Pobreza por NBI

NACIONAL

URBANO

RURAL

INDIGENA

AFROECUATORIANO

MESTIZO

BLANCO

MONTUBIO

HOMBRE MUJERFuente: INEC, ENEMDUR 2005 - 2011Elaboración: MCDS-SIISE-CAAL

5

Con el fin de contar con mejores herramientas que permitan evaluar la actual

focalización, se ha tomado una primera ronda de la encuesta ESSHO, encuesta

diseñada para calcular pobreza por NBI, pobreza por ingreso, replicar el índice SELBEN.

Se prevé la toma de una segunda ronda de la encuesta en el último trimestre del año

2012 y una final en el 2013.

De acuerdo a los datos del Registro Integrado de Programas Sociales (RIPS), los

siguientes cuadros describen el número de personas por provincia, sexo, etnia que se

encuentran registradas en el Registro Social.

AZUAY 377,319 172,407 204,912

BOLIVAR 154,731 74,604 80,127

CAÑAR 151,297 69,177 82,12

CARCHI 127,163 61,265 65,898

COTOPAXI 315,772 151,616 164,156

CHIMBORAZO 320,43 151,719 168,711

EL ORO 419,302 201,822 217,48

ESMERALDAS 420,934 203,5 217,434

GUAYAS 2,417,040 1,161,334 1,255,706

IMBABURA 261,693 124,884 136,809

LOJA 315,645 152,916 162,729

LOS RIOS 646,274 318,3 327,974

MANABI 1,107,934 538,858 569,076

MORONA SANTIAGO 104,698 50,491 54,207

NAPO 84,017 41,481 42,536

PASTAZA 54,938 26,76 28,178

PICHINCHA 1,025,360 486,618 538,742

TUNGURAHUA 314,897 150,51 164,387

ZAMORA CHINCHIPE 69,713 34,285 35,428

GALAPAGOS 12,449 6,286 6,163

SUCUMBIOS 132,737 65,572 67,165

ORELLANA 103,216 52,103 51,113

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 266,564 126,88 139,684

SANTA ELENA 255,518 125,605 129,913

ZONA NO DELIMITADA 25,661 13,183 12,478

TOTAL 9,485,302 4,562,176 4,923,126

% 100 48.1 51.9

ProvinciaTotal

Población

Total

HombresTotal Mujeres

Cuadro No.2

Personas Registradas en el Registro Social

Por Sexo y Provincia

6

Cant. % Cant. % % % Cant. % Cant. %

AZUAY 377.319 225.110 24.289 6,44 659 0,17 1,92 50,42 2.563 0,68 109 0,03

BOLIVAR 154.731 122.883 47.147 30,47 1.158 0,75 2,9 44,72 825 0,53 68 0,04

CAÑAR 151.297 95.794 32.128 21,24 1.151 0,76 2,24 38,09 1.461 0,97 43 0,03

CARCHI 127.163 69.861 4.127 3,25 329 0,26 2,19 44,25 6.284 4,94 60 0,05

COTOPAXI 315.772 227.698 96.834 30,67 5.952 1,88 1,92 37,12 1.619 0,51 19 0,01

CHIMBORAZO 320.430 232.609 156.520 48,85 287 0,09 0,82 22,73 338 0,11 13 0

EL ORO 419.302 180.172 5.008 1,19 8.090 1,93 1,51 36,34 7.916 1,89 487 0,12

ESMERALDAS 420.934 292.628 11.330 2,69 11.130 2,64 3,47 29,73 129.887 30,86 529 0,13

GUAYAS 2.417.040 1.155.815 14.630 0,61 227.039 9,39 1,44 33,78 58.731 2,43 4.180 0,17

IMBABURA 261.693 165.079 83.725 31,99 689 0,26 1,16 26,68 7.744 2,96 70 0,03

LOJA 315.645 214.604 15.293 4,84 656 0,21 2,49 59,43 3.152 1 36 0,01

LOS RIOS 646.274 428.451 3.706 0,57 121.126 18,74 1,75 43,66 9.596 1,48 538 0,08

MANABI 1.107.934 746.759 1.483 0,13 143.800 12,98 3,23 49,24 18.544 1,67 1.677 0,15

MORONA SANTIAGO 104.698 85.964 59.391 56,73 227 0,22 2,24 22,34 369 0,35 245 0,23

NAPO 84.017 66.435 53.033 63,12 358 0,43 1,19 13,83 392 0,47 37 0,04

PASTAZA 54.938 35.887 25.416 46,26 173 0,31 1,05 17,15 223 0,41 73 0,13

PICHINCHA 1.025.360 301.389 72.239 7,05 3.488 0,34 0,76 20,1 11.596 1,13 103 0,01

TUNGURAHUA 314.897 178.703 65.903 20,93 383 0,12 1,64 33,84 665 0,21 41 0,01

ZAMORA CHINCHIPE 69.713 52.592 11.600 16,64 118 0,17 3,1 53,03 336 0,48 1.406 2,02

GALAPAGOS 12.449 1.291 179 1,44 97 0,78 0,11 7,7 43 0,35 0 0

SUCUMBIOS 132.737 100.227 18.956 14,28 1.019 0,77 3,52 53,7 4.265 3,21 35 0,03

ORELLANA 103.216 82.122 35.559 34,45 831 0,81 3,39 38,21 2.750 2,66 46 0,04

SD TSACHILAS 266.564 146.128 4.276 1,6 5.264 1,97 2,74 44,55 10.347 3,88 170 0,06

SANTA ELENA 255.518 154.593 551 0,22 9.317 3,65 0,82 53,24 2.766 1,08 3.813 1,49

ZONA NO DELIMITADA 25.661 22.864 89 0,35 5.965 23,25 2,87 60,63 491 1,91 25 0,1

TOTAL 9.485.302 5.385.658 843.412 549.306 282.903 13.823

Cuadro No.3

Personas Registradas en el Registro Social por Etnia Bajo Línea de Pobreza y Provincia

2.106 136.040

737 15.557

177.570 3.518.644

4.672 71.280

3.494 39.442

7.313 118.758

5.165 106.546

2.160 36.972

14 958

997 11.618

578 9.424

7.822 206.141

11.300 282.185

35.758 545.497

2.347 23.385

34.713 816.522

3.023 69.828

7.872 187.595

2.627 72.824

6.312 152.359

14.611 125.141

3.387 57.624

2.786 56.275

6.054 117.220

Cant. Cant.

7.229 190.261

4.493 69.192

Provincias

Total población

en Registro

Social

Total pobres

Pobres

Indígena Montubio Blanco Mestizo Afrodescendiente Otros

7

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

El país no cuenta con una base de datos actualizada de hogares que se encuentren

recibiendo subsidios estatales especialmente el bono de desarrollo humano, que permita

focalizar los hogares que realmente requieran recibir apoyo de programas sociales y

beneficios sociales.

El sector social necesita una retroalimentación de los servicios que presta, por lo que se ha visto la necesidad de contar con esta información a través de la ejecución del Proyecto SELBEN. El mismo que realizará en el periodo propuesto, evaluaciones de resultados y de impacto que permitan tener un conocimiento claro de la evolución de los servicios sociales y que finalmente permita mejorarlos. El contar con una base actualizada, permitirá ser más eficientes en la entrega de

prestaciones sociales llegando a los hogares que más lo necesitan.

2.3 Línea de Base del Proyecto

Para determinar la línea base de este proyecto se consideró la siguiente información:

- Información del Registro Social al 2012

- Información del censo de población y vivienda del 2010 para determinar territorios con

alta concentración de pobreza por necesidades básicas insatisfechas-NBI

- Información de concentración de beneficiarios del bono de desarrollo humano derivadas

de las bases del registro interconectado de programas sociales-RIPS

Estos parámetros nos permiten determinar una línea base de intervención de 2.111.519

hogares distribuidos en todo el territorio nacional, distribuido de acuerdo a la tabla que se

detalla a continuación:

8

2.4 Análisis de Oferta y Demanda

DEMANDA:

Población de referencia

La población de referencia componen todos los hogares del país, los mismos que se

describen en el siguiente cuadro:

ProvinciasSuma de BDH (corte

MARZO 2013) Madres

% BDH ( Distribución

provincial)

Hogares para

intervención

Proyección de hogares

intervención 2013

(crecimiento al 4%)

% hogares

intervención

AZUAY 44010 4,0% 85899 89367 4,2%

BOLIVAR 24027 2,2% 37875 39401 1,9%

CAÑAR 19590 1,8% 40190 41811 2,0%

CARCHI 13193 1,2% 28406 29555 1,4%

COTOPAXI 46100 4,1% 76610 79692 3,8%

CHIMBORAZO 44868 4,0% 77818 80956 3,8%

EL ORO 40921 3,7% 99656 103675 4,9%

ESMERALDAS 59572 5,3% 93498 97266 4,6%

GUAYAS 255058 22,9% 502242 522356 24,7%

IMBABURA 31408 2,8% 57480 59798 2,8%

LOJA 39740 3,6% 70050 72898 3,5%

LOS RIOS 98800 8,9% 158285 164630 7,8%

MANABI 156585 14,1% 246302 256193 12,1%

MORONA SANTIAGO 15434 1,4% 25902 26968 1,3%

NAPO 11633 1,0% 16249 16910 0,8%

PASTAZA 6417 0,6% 11053 11504 0,5%

PICHINCHA 52816 4,7% 136844 142344 6,7%

TUNGURAHUA 37783 3,4% 79247 82440 3,9%

ZAMORA CHINCHIPE 9840 0,9% 16017 16679 0,8%

SUCUMBIOS 19318 1,7% 31856 33145 1,6%

ORELLANA 15666 1,4% 20221 21048 1,0%

SANTA ELENA 33449 3,0% 56297 58554 2,8%

SANTO DOMINGO 32798 2,9% 54314 56490 2,7%

ZND 4308 0,4% 6515 6777 0,3%

Total general 1113924 100,0% 2029847 2111519 100,0%

Información Planificación: Población Objetivo

Unidad de Observación: Hogares

Cuadro Nro. 4

9

Población demandante potencial

Una aproximación de la población demandante potencial es la población pobre por NBI,

detallada en el siguiente cuadro de la distribución de pobreza por NBI, calculada del censo

2010.

Código Nombre de la Provincia Hogares

1 AZUAY 188.765

2 BOLIVAR 47.836

3 CAÑAR 58.712

4 CARCHI 44.239

5 COTOPAXI 103.259

6 CHIMBORAZO 125.552

7 EL ORO 163.527

8 ESMERALDAS 129.630

9 GUAYAS 959.719

10 IMBABURA 103.159

11 LOJA 117.163

12 LOS RIOS 202.125

13 MANABI 343.581

14 MORONA SANTIAGO 33.475

15 NAPO 22.585

16 PASTAZA 19.897

17 PICHINCHA 728.336

18 TUNGURAHUA 140.754

19 ZAMORA CHINCHIPE 21.436

20 GALAPAGOS 7.376

21 SUCUMBIOS 43.262

22 ORELLANA 31.634

23 SANTO DOMINGO 95.273

24 SANTA ELENA 76.335

90 ZONAS NO DELIMITADAS 7.897

TOTAL 3.815.527

Cuadro No.5

Número de Hogares por Provincia

Fuente: Censo 2010 INEC

10

ProvinciasHogares Pobres por

NBI

Porcentaje de hogares

pobres por NBI

AZUAY 86.325 46,1

BOLIVAR 34.546 72,7

CAÑAR 37.979 65,1

CARCHI 23.618 53,7

COTOPAXI 74.160 72,1

CHIMBORAZO 80.972 64,9

EL ORO 94.765 58,4

ESMERALDAS 96.043 74,8

GUAYAS 516.429 54,4

IMBABURA 51.438 50,2

LOJA 68.226 58,6

LOS RIOS 154.396 76,8

MANABI 255.115 74,7

MORONA SANTIAGO 23.131 69,6

NAPO 16.103 71,9

PASTAZA 12.582 63,7

PICHINCHA 216.544 30,0

TUNGURAHUA 77.315 55,2

ZAMORA CHINCHIPE 14.781 69,4

GALAPAGOS 3.425 47,6

SUCUMBIOS 35.880 83,7

ORELLANA 25.379 80,9

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 67.183 70,8

SANTA ELENA 52.393 69,0

ZONAS NO DELIMITADAS 7.276 92,4

Nacional 2.126.004 56,2

Cuadro No. 7

Hogares Pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas

Fuente: CPV 2010 - INEC

Elaboración: SIISE - MCDS

11

Población demandante efectiva

La demanda efectiva son los hogares ubicados en los territorios con alta concentración de

población pobre por necesidades básicas insatisfechas y alta concentración de usuarios del

bono de desarrollo humano. Tomando en cuenta que los conteos de población, vivienda y

hogares derivan del Censo de Población y Vivienda 2010, se introduce un factor de

crecimiento demográfico de hogares del 4% para cada zona de intervención.

Oferta

De acuerdo a la normativa legal establecida, el levantamiento del Registro Social es una

potestad del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, es decir, es la única entidad

calificada para realizar el levantamiento.

El levantamiento de datos se realizará durante los años 2013-2014, sin embargo, de las

experiencias pasadas se sabe que al menos el 13% de los hogares no se registran por alguna


MARZO 2013) Madres

% BDH ( Distribución provincial)

Hogares para intervención

Proyección de hogares intervención 2013

(crecimiento al 4%)

% hogares intervención

AZUAY 44010 4,0% 85899 89367 4,2%

BOLIVAR 24027 2,2% 37875 39401 1,9%

CAÑAR 19590 1,8% 40190 41811 2,0%CARCHI 13193 1,2% 28406 29555 1,4%

COTOPAXI 46100 4,1% 76610 79692 3,8%CHIMBORAZO 44868 4,0% 77818 80956 3,8%

EL ORO 40921 3,7% 99656 103675 4,9%ESMERALDAS 59572 5,3% 93498 97266 4,6%

GUAYAS 255058 22,9% 502242 522356 24,7%

IMBABURA 31408 2,8% 57480 59798 2,8%

LOJA 39740 3,6% 70050 72898 3,5%

LOS RIOS 98800 8,9% 158285 164630 7,8%

MANABI 156585 14,1% 246302 256193 12,1%

MORONA SANTIAGO 15434 1,4% 25902 26968 1,3%NAPO 11633 1,0% 16249 16910 0,8%

PASTAZA 6417 0,6% 11053 11504 0,5%PICHINCHA 52816 4,7% 136844 142344 6,7%

TUNGURAHUA 37783 3,4% 79247 82440 3,9%ZAMORA CHINCHIPE 9840 0,9% 16017 16679 0,8%

SUCUMBIOS 19318 1,7% 31856 33145 1,6%ORELLANA 15666 1,4% 20221 21048 1,0%

SANTA ELENA 33449 3,0% 56297 58554 2,8%

SANTO DOMINGO 32798 2,9% 54314 56490 2,7%ZND 4308 0,4% 6515 6777 0,3%

Total general 1113924 100,0% 2029847 2111519 100,0%



Cuadro Nro. 8

12

causa particular (desconocimiento, ausencia, informante no calificado, etc.). El siguiente

cuadro ilustra el número de hogares levantados de forma masiva en el operativo 2008-2009

con un desglose que da cuenta de los levantamientos no efectivos.

Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta- demanda)

El Registro Social intervendrá en estos territorios para levantar una medida cuantificable de sus

condiciones de vida, para focalizar de forma eficiente los servicios del estado.

Adicionalmente existen parámetros de intervención que generan demanda insatisfecha que

corresponde a:

a) Los hogares que a pesar de haber estado registrados en el Registro Social, no han sido

beneficiarios de programas sociales.

Porcentaje de Registros NO EFECTIVOS- Operativo RS 2008-2009

Provincia OCUPADAS EFECTIVAS NO EFECTIVAS

% DE NO

EFECTIVAS

AZUAY 40126 36925 3201 8.0%

BOLÍVAR 26457 24718 1739 6.6%

CAÑAR 39612 33056 6556 16.6%

CARCHI 26151 23631 2520 9.6%

CHIMBORAZO 46872 43895 2977 6.4%

COTOPAXI 50147 45603 4544 9.1%

EL ORO 103401 91274 12127 11.7%

ESMERALDAS 66461 57879 8582 12.9%

GALÁPAGOS 4162 3211 951 22.8%

GUAYAS 632694 547901 84793 13.4%

IMBABURA 54316 47677 6639 12.2%

LOJA 60338 51887 8451 14.0%

LOS RIOS 156278 139922 16356 10.5%

MANABI 264941 242641 22300 8.4%

MOR.SANTIAGO 10674 8855 1819 17.0%

NAPO 9931 8361 1570 15.8%

ORELLANA 14091 11483 2608 18.5%

PASTAZA 6811 5839 972 14.3%

PICHINCHA 326733 260262 66471 20.3%

SUCUMBIOS 22768 19954 2814 12.4%

TUNGURAHUA 35155 33055 2100 6.0%

ZAMORA CHINCHIPE 10533 9838 695 6.6%

ZONAS NO DELIMITADAS 16567 15401 1166 7.0%

Total general 2025219 1763268 261951 12.9%

Cuadro No.9

Fuente y elaboración: RS

13

b) Los hogares de reciente formación, cuyos miembros si fueron registrados en los

levantamientos de datos anteriores pero que ahora formaron su propio hogar por distintas

causas, entre ellas la migración, matrimonio, divorcio, madres solteras. Etc.

Se estima que la demanda insatisfecha solo por el crecimiento natural de la población es de

aproximadamente el 5.3 por mil al año 2010, correspondiente a la tasa de matrimonios a nivel

nacional. Si se estima a nivel del área dispersa y rural (donde hay mayor concentración de familias

pobres), esta tasa sube considerablemente.

2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo

La población objetivo del levantamiento de datos está constituida por todos los hogares y sus

miembros distribuidos en los territorios seleccionados para el levantamiento, de acuerdo a la

distribución provincial que se detalla a continuación:

El Registro Social a través de esta intervención tiene como objetivo generar una medida cuantificable

de las condiciones de vida de hogares, las cuales permitirían focalizar los programas sociales del

sector social e instituciones asociadas.


MARZO 2013) Madres

% BDH ( Distribución provincial)

Hogares para intervención

Proyección de hogares intervención 2013

(crecimiento al 4%)

% hogares intervención

AZUAY 44010 4,0% 85899 89367 4,2%

BOLIVAR 24027 2,2% 37875 39401 1,9%

CAÑAR 19590 1,8% 40190 41811 2,0%CARCHI 13193 1,2% 28406 29555 1,4%

COTOPAXI 46100 4,1% 76610 79692 3,8%CHIMBORAZO 44868 4,0% 77818 80956 3,8%

EL ORO 40921 3,7% 99656 103675 4,9%ESMERALDAS 59572 5,3% 93498 97266 4,6%

GUAYAS 255058 22,9% 502242 522356 24,7%

IMBABURA 31408 2,8% 57480 59798 2,8%

LOJA 39740 3,6% 70050 72898 3,5%

LOS RIOS 98800 8,9% 158285 164630 7,8%

MANABI 156585 14,1% 246302 256193 12,1%

MORONA SANTIAGO 15434 1,4% 25902 26968 1,3%NAPO 11633 1,0% 16249 16910 0,8%

PASTAZA 6417 0,6% 11053 11504 0,5%PICHINCHA 52816 4,7% 136844 142344 6,7%

TUNGURAHUA 37783 3,4% 79247 82440 3,9%ZAMORA CHINCHIPE 9840 0,9% 16017 16679 0,8%

SUCUMBIOS 19318 1,7% 31856 33145 1,6%ORELLANA 15666 1,4% 20221 21048 1,0%

SANTA ELENA 33449 3,0% 56297 58554 2,8%

SANTO DOMINGO 32798 2,9% 54314 56490 2,7%ZND 4308 0,4% 6515 6777 0,3%

Total general 1113924 100,0% 2029847 2111519 100,0%



Cuadro Nro. 10

14

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo general o propósito

Diseñar, ejecutar y mantener un catastro individualizado de familias y sus miembros con información social, económica y demográfica que permita determinar los niveles de bienestar de las familias ecuatorianas.

Objetivos específicos

1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de

actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativos

3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la

formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

3.2 Indicadores de Resultado

Los indicadores que servirán para evaluar los resultados del proyecto son:

5 Políticas públicas y programas sociales de salud, educación, vivienda, protección social y

discapacidad se diseñan con información generada por este programa.

1 Sistema de catastro de beneficiarios de políticas públicas de desarrollo social interconectado a

bases de beneficiarios de programas sociales en funcionamiento.

1713 indicadores actualizados y 32 estudios de desarrollo social producidos.

10 bases de datos interconectadas en el RIPS

Matriz de Marco Lógico

El Marco lógico se muestra a continuación.

15

Resumen narrativo de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos

FIN:

Actualizar la base del Registro Social.

3 Programas sociales de Vivienda, Bono de Desarrollo

Humano, Discapacidad focalizan beneficiarios con Registro Social.

• 5 Políticas públicas y programas sociales de salud,

educación, vivienda, protección social y discapacidad se diseñan

con información generada por este programa.

Acuerdos Ministeriales que condicionan el acceso a los

programas sociales el constar en el Registro Social.

• Indicadores utilizados en los documentos presentados a

SENPLADES

El Gobierno Nacional toma la decisión política de

condiciona y focalizar el acceso a servicios y programas sociales a

constar en el Registro Social

• Gobierno asigna a MCDS la rectoría en el cálculo de

indicadores sociales.

OBJETIVO GENERAL:

Diseñar, ejecutar y mantener un catastro individualizado

de familias y sus miembros con información social,

económica y demográfica que permita determinar los

niveles de bienestar de las familias ecuatorianas.

7.220.000 registros efectivos de individuos (habitantes en

zonas pobres) y 1.900.000 registros efectivos de hogares (hasta

abril 2014).

• 1200 indicadores actualizados

• 32 estudios de desarrollo social producidos.

aprobado.

Registros informáticos de los indicadores y boletas de Registro

Social escaneadas de respaldo

• Indicadores y estudios publicados en la página WEB de SIISE.

MCDS mantiene en su institucionalidad la competencia de

generar el Registro Social articulada a la producción de

indicadores y estudios de desarrollo social con la co-ejecución del

Objetivo específico No.1

1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro

Social, entendido como el catastro nacional de

información social, económica y demográfica

individualizada y a nivel de núcleos familiares para

determinar usuarios actuales y potenciales de servicios

y programas sociales.

Registros efectivos de 7.220.000 individuos y 1.900.000

hogares.

Registros informáticos de los indicadores y boletas de Registro

Social escaneadas de respaldo

El levantamiento de información se realizará si no se logra

integrar y mejorar la calidad de los registros administrativos de

modo que se pueda calcular el Registro Social sin levantamiento.

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014

36.282.346,60

Formularios levantados en territorio. Las respuestas de la población no estén sesgadas por la

expectativa de beneficios

1.2 Tercera Ronda Essho 2013

300.000,00

Formularios físicos levantados y digitalizados No sufrir pérdidas de las familias que participen en la

muestra de panel

1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos

Humanos Irregulares 135.000,00

Informes

• Programación VANT

• CArtografía, imágenes de asentamientos

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los

actores Economía popular y Solidaria 168.000,00

Informe de pautaje

• Productos comunicacionales

Actividades objetivo No.1

16

Objetivo específico No.2

Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado

de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro

Social y mantener bases de datos interconectadas de:

beneficiarios de programas sociales a nivel individual e

interinstitucional y registros administrativos

Número de registros administrativos verificados, validados

y consolidados en la nueva base del Registro Social

• 10 bases de datos interconectadas en el RIPS

Base de datos consolidada con registros administrativos

validados

Servicios web publicados y consumidos en el sistema de información

del RIPS

Informes generados

Disponibilidad instituciones de sector público de abrir sus

registros administrativos para integrarlos al RIPS

• Disponibilidad presupuesto

• Disponibilidad de infraestructura tecnológica

• Disponibilidad de personal requerido contratado dentro de

los tiempos previstos

• Disponibilidad de registros digitalizados (datos e imágenes)

dentro de los tiempos establecidos

2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema

informático del Registro Social 2013 57.840,00

Sistema desarrollado en ambiente de producción Definición del nuevo formulario

• Definición del nuevo índice RS

2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva

base de datos del Registro Social 2013 140.963,00

Reportes del sistema con número de registros actualizados Disponibilidad de acceso a la base del Registro Civil

2.3 Administración de las bases actuales del Registro

Social y RIPS

Informes de cruces y entregas de información

2.4 Administración del Sistema del Registro

Interconectado de Programas Sociales

Informe de usuarios que acceden al sistema de información del

RIPS

Permanencia del personal técnico actual

Objetivo Específico No. 3

Generar y difundir información sobre el desarrollo social

del Ecuador con el fin de apoyar la formulación,

implementación y evaluación de políticas públicas del

Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la

sociedad acceso a información de desarrollo social del

Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia

técnica, capacitación y difusión del manejo de

indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de

políticas y programas de desarrollo social.

32 investigaciones realizadas (publicaciones, evaluaciones

de impacto, documentos de trabajo.

• 1200 indicadores actualizados de desarrollo social

• 10 Sistemas de información finalizados y operativos en web

• 130 Talleres de capacitación realizados

Investigaciones entregadas a las autoridades/publicaciones

socializadas.

• Sistemas de información funcionando en formato web

• Talleres de capacitación realizados

• Disponibilidad presupuestaria

• Fuentes primarias de información actualizadas

• Disponibilidad presupuestaria

Actividades objetivo No.3

3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012",

"Panorama Social 2013", "Informe de Desarrollo Social

2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica de

la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo

infantil integral”

Publicaciones socializadas

• Presupuesto ejecutado

Disponibilidad presupuestaria

3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers”

sobre evaluación de impacto de diferentes programas

sociales

Investigaciones socializadas



3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado

situacional en pobreza, educación, salud, vivienda,

empleo, desarrollo infantil, gastos social

Documentos entregados a autoridades



Actividades Objetivo No2

17

3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación

de bases de carga la actualización de subsistemas

Sistemas de información finalizados y socializados al público



3.5 Elaboración de estudios de investigación

(establecimiento de líneas de pobreza, parametrización

de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de

los índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario

RS)

Documentos entregados y nuevas líneas para selección de

beneficiarios BDH / Documentos de investigación relacionados al tema

entregados



3.6 Elaboración de estudio de caracterización

socioeconómica de la investigación "Cerrando Brechas";

estudio de identificación de parroquias, y análisis de

impacto de estrategia integral de desarrollo infantil

(BID), análisis de la encuesta de situación socio

económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco

Mundial)

Documentos de investigación entregados a las autoridades



3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de

capacitación y difusión de resultados

Talleres realizados



3.8 Sistema y análisis de información de calidad de

servicios sociales 90.000,00 Respaldo del sistema y documentación en medio físico

• Base de datos de Servicios Sociales Dignos

3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios

Sociales 450.000,00

Informe de pautaje

• Productos comunicacionales

18

4 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1 Viabilidad técnica

El MCDS ha realizado dos levantamientos masivos con el fin de constituir en el primer caso y

actualizar la segunda base de potenciales beneficiarios de programas sociales que avalan la

capacidad técnica para los levantamientos masivos. Así mismo, ha desarrollado un sinnúmero de

levantamientos especiales, atendiendo a la demanda o por pedido especial del Presidente de la

República (Dayuma, Cebadas). El MCDS, en particular la Coordinación de Información cuenta con la

capacidad técnica de sus equipos del Registro Social, Registro Interconectado de Programas Sociales

y de la Dirección de Análisis para llevar a cabo todas las tareas que conlleva el diseño, preparación y

ejecución del proyecto.

Para la administración del sistema del RIPS, el MCDS cuenta con infraestructura tecnológica, capital

humano, y experiencia en el desarrollo de sistemas de información.

Descripción de la Ingeniería del Proyecto

Como se describe al inicio de este documento, el proyecto tiene tres grandes componentes: el

levantamiento del Registro Social, el Registro Interconectado de Programas Sociales y la generación

de Estudios e indicadores como apoyo a la generación de política pública.

El formulario del Registro social, se construye como un instrumento básico con información primaria para el Sector Social que homogeniza el uso de indicadores básicos para el monitoreo de la política del sector y garantiza la construcción de un sistema de actualización continua de información alimentada por registros administrativos.

Situ

ació

n a

ctu

alP

olít

ica

pú

blic

a p

rop

ues

ta

Levantamiento de información transversal

Registros Administrativos

Registro Social

Registro Social

•Barrido territorial (territorio de intervención por mayor concentración de población pobre por NBI y alta concentración de beneficiarios)•Captura de información en línea.•Actualización continua a través de la interconexión con otros ministerios.

•Levantamiento de información en el 2008•Acceso a información un año después.• Información estática.

Transición

Levantamiento Registro Social 2013

Cambios Propuestos en el Registro Social hacia un sistema de actualización de información por Registros Administrativos

19

El levantamiento de datos en campo se lo realizará mediante entrevista directa a los informantes calificados ubicados en las viviendas pertenecientes a las áreas de intervención seleccionadas, mismo que se gestionará el ingreso de datos a través de un sistema informático provisto en un dispositivo electrónico conocido como Tablet, el cual estará sincronizado con la Base de datos centralizada en el MCDS. El MCDS - RS, es el primero en intervenir en el territorio seleccionado, proporcionado las variables de estructura que sirvan de relación con el MIES y MSP, que trabajarán de forma articulada con base a la determinación de la población objetivo mediante alertas.

MIES consume información

de alertas

Base con

alertas

Base de datos

Registro Social

Entrega

Sincronización directa RS-RIPS

Visita Plan Familia

7 días después de levantado el dato

Entregas progresivas a

partir del 15 de julio.

MSP consume información

de alertas

Estrategia 1000 días

Mecanismo de entrega de información: Depende de cada institución (Servicios web, ftp, mail, etc)

MIDUVI consume

información de alertas

Levantamiento del Registro Social

Esquema de alertas

La administración de la base de datos del Registro Social se consolida en los Servidores del Registro Interconectado de Programas Sociales que además consume y retroalimentan información al RIPS.

20

Esquema de Funcionamiento del Sistema del RIPS

Datos del Registro Social

RIPS

MCDSSENPLADESMCPEINECCONAFIPSSocio BosqueGAD

Defensoría PúblicaDINARDAPMIDUVIMINEDU (Alfabetización)

SECAPVicepresidencia (JGL)

MSP (Desnutrición Cero)

Usuarios del RIPS

Consumen información y retroalimentan al RIPS

Consolida y genera base datos

Captura datos

Consultan en línea

El levantamiento del Registro Social

El levantamiento del Registro Social tiene dos grandes subcomponentes: el levantamiento de datos y

la supervisión.

El levantamiento de datos

Es el proceso por el cual se llega a tomar los datos de cada uno de los hogares de la población

ecuatoriana, para poder llegar a la toma misma de datos se deben realizar operaciones claves como:

1. El diseño de los instrumentos, esto es, la determinación de los índices de bienestar, construcción

de formularios y manuales.

2. La adquisición de bienes y servicios como materiales de oficina y de campo que faciliten el

levantamiento de campo.

3. Las trabajadoras sociales tienen contacto cotidiano con las familias y registrarán los cambios en

su conformación (nacimientos, formación de nuevos núcleos, etc.).

4. Contratación de logística que permita el desarrollo del trabajo (oficinas regionales o zonales,

comunicaciones, vehículos, etc.)

5. El proceso de llenado de formularios que finalmente conlleva a la obtención de la base de datos.

La supervisión

21

Es el proceso que independientemente de la supervisión propia del operativo garantiza la calidad del

levantamiento. El proceso el proceso requiere de la generación de un equipo que logro la

consistencia y correcto funcionamiento del levantamiento de campo:

1. Construcción de formularios y manuales.

2. La adquisición de bienes y servicios como materiales de oficina y de campo que faciliten el

proceso de supervisión

3. La contratación de la institución que se encargue de la supervisión o la contratación y

capacitación del equipo de campo (encuestadores, revisores, supervisores, digitadores, etc.)

4. La comparación de la línea de los resultados del levantamiento y de la supervisión y la emisión

de alertas y correctivos al proceso.

Actualización de la base de datos del Registro Social e integración de bases de datos del sector

social dentro del RIPS

Para la administración del sistema del RIPS, el MCDS cuenta con infraestructura tecnológica, capital

humano, y experiencia en el desarrollo de sistemas de información.

Gráfico No.1 Procesos de la Dirección del RIPS

Dentro de la Dirección, se han establecidos procesos agregadores de valor que permiten generar

información confiable y oportuna en los tiempos previstos y dentro de un Sistema de Gestión de

Calidad SGS, dentro del cual se actualizarán las nuevas actividades previstas para este proyecto.

Dentro del proceso de Gestión del Sistema de Información del RIPS se desarrollan actividades como:

Monitoreo de la infraestructura tecnológica implementada para el sistema del RIPS, Coordinación

con instituciones para establecer acuerdos que faciliten el intercambio de información de registros

administrativos y gestión para la entrega periódica de las bases previstas, Asesoría técnica a

instituciones en procesos de generación de información verificada y validada, Capacitación a

22

usuarios en el uso de los sistemas del RIPS, Seguimiento al sistema de Gestión de Calidad

implementado en la Dirección.

Dentro del proceso de Gestión de la base del Registro Social se desarrollan actividades como:

Actualización permanente de información de los registros con verificación en línea con la base del

Registro Civil (números de cédula, fallecimientos, apellidos y nombres, fechas de nacimiento, etc.),

actualización de discapacidad previa verificación con la base del CONADIS; se registran nuevos niños

nacidos en base a información verificada y Proyecto Desnutrición Cero del MSP, todo esto con la

finalidad de identificar a la población registrada por su número de identidad y facilitar los cruces de

información, logrando alcanzar cerca de 465.000 actualizaciones en el primer semestre del 2012.

Dentro del proceso de Cruces de información, se han establecidos diferentes metodologías que

permitan identificar una mayor coincidencia de registros por número de cédula y en otros casos a

través de nombres, utilizando fonéticos; con la implementación de este proceso se apoya a varias

instituciones como: la Vicepresidencia de la República (Manuela Espejo y Bono Joaquín Gallegos

Lara), Programa de Finanzas Populares, CONADIS, SECAP, Proyecto Desnutrición Cero del MSP,

Proyecto Socio Bosque del Ministerio de Ambiente, Proyecto de alfabetización del MINEDUC, entre

otros; se ha logrado realizar 80 cruces de bases de datos hasta junio de 2012.

Dentro del proceso de Integración de beneficiarios activos, se desarrollan actividades de validación y

verificación de datos de fuentes externas a nivel individual y se identifican casos de inconsistencias

que requieren la implementación de nuevos controles en las fuentes primarias antes de integrar la

información al datawarehouse del RIPS para consolidar los beneficios recibidos a nivel individual, en

ocasiones las bases son devueltas por no cumplir con las reglas de validación previstas.

Dentro del proceso de Interconexión de bases de datos, se desarrollan componentes de software

(servicios web) que permitan interconectar bases de datos de diferentes plataformas, así se ha

logrado interconectar al RIPS con Registro Civil, MIDUVI, SECAP, PPS, proyecto Desnutrición Cero

(MSP), Proyecto Alfabetización (MINEDUC), Defensoría Pública; alcanzando 567.816 accesos al

sistema hasta junio 2012.

Producción de indicadores, estudios y análisis

El análisis de información para una acertada toma de decisiones relacionadas a las políticas públicas.

La dirección de análisis e investigación del MCDS es uno de los pocos organismos gubernamentales

que se dedica a la investigación de la temática social del país desde varios aspectos, tales como, el

impacto de política pública, la evolución del sector y el acceso a derechos por parte de la población.

Dentro de esto los procesos para el análisis se encuentran compuestos por:

1. Análisis del estado del arte del tema que se encuentra en investigación.-El mismo que consiste en

la revisión de literatura sobre los temas sociales y las diferentes metodologías que se emplearon

para la contrastación de hipótesis relacionadas al tema

23

2. Procesamiento de las fuentes primarias de información.- Este punto se refiere a las bases de

datos que se emplearán en la investigación. El procesamiento de la base de datos es

fundamental en el proceso de investigación cuantitativa que las mismas determinan los

parámetros correctos de medición en el ámbito de investigación en el que se incurren.

3. Aplicación de metodología de investigación (mayoritariamente de corte cuantitativo).- La

aplicación de metodología sirve para la correcta contrastación de hipótesis que se obtendrá del

estudio en construcción.

4. Elaboración de informes de investigación y recomendaciones de política pública.- En dichos

informes se plasman los diferentes resultados y análisis de las investigaciones que lleva a cabo la

dirección de análisis.

5. Socialización de investigaciones relacionadas al desarrollo social.- Corresponde el paso final del

proceso de investigación, el mismo que da a conocer los diferentes resultados de las

investigaciones llevadas a cabo y cuáles son las implicaciones de los mismos en la mejora de la

política pública social del país.

La actualización del sistema de indicadores sociales

Uno de los productos más conocidos es el sistema de indicadores sociales del Ecuador (SIISE). Las

actividades y procesos que se realizan para la actualización del sistema son:

1. Procesamiento de las fuentes primarias de información.-Dentro de la temática de creación de

indicadores sociales, es de vital importancia el procesamiento adecuado de las fuentes primarias

de información.

2. Parametrización de indicadores en el sistema.- Dado el tipo de plataforma en la que se encuentra

programado el sistema de indicadores se requiere una parametrización de las bases de carga que

contienen la información que se publicarán en la página web. La parametrización consiste en la

delimitación de la presentación de los indicadores de acuerdo a los dominios estadísticos de la

muestra y los diferentes tamaños muestrales para cada una de las caracterizaciones que se

despliega como información del sistema.

3. Control de calidad de indicadores.- Todos los indicadores que presenta el sistema se basan en

metodologías de cálculo generalmente aceptadas, sin embargo, es importante ver la “calidad”

que posee cada uno de los indicadores que se presentan en el sistema. En este aspecto, antes de

realizar la socialización de indicadores, se realizan proceso de verificación, y si es el caso de

corrección, de todos los indicadores que se va a publicar en la página web con el fin de que el

dato publicado sea el correcto y no genere problemas dentro de las instituciones productoras de

estadísticas sociales del país.

4. Publicación de indicadores.- Es el paso final del proceso de producción de indicadores y

actualización del sistema SIISE en el cual se da a conocer a la sociedad la actualización de

indicadores sociales del país.

La capacitación en indicadores sociales.-

24

La democratización de la información es un elemento fundamental dentro de la transparencia de la

gestión de cualquier administración pública. Con la finalidad de que exista una total socialización del

uso del sistema, la dirección de análisis posee un equipo de capacitadores que otorgan cursos sobre

el manejo del sistema en todo el país.

4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica

4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

Se realizó el cálculo a través de lo que se pretende gastar en inversión y se identificó por número de

partida presupuestaria y descripción para el MCDS.

4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,

ingresos y beneficios.

Inversión Total

La inversión total se calculó de acuerdo a los gastos destinados al incremento patrimonial del Estado, aumentando sus inversiones en infraestructura física institucional o en bienes nacionales de uso público y en productos intangibles de desarrollo social comprendido en programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de obra pública.

Costos de Operación y Mantenimiento

Son los gastos destinados al personal, bienes y servicios destinados a la inversión.

25

Beneficios

Los Beneficios es el monto que el Gobierno Central proyecta para el año 2014 para el Bono de

Desarrollo Humano, US$194.531.250,00

2013 2014

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 18.871.578,28 17.410.768,32 36.282.346,60

1.2 Tercera Ronda Essho 2013 300.000,00 300.000,00

1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares 135.000,00 135.000,00

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular y

Solidaria168.000,00

168.000,00

SUBTOTAL 19.474.578,28 17.410.768,32 36.885.346,60

2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social 201357.840,00

57.840,00

2.2 Consolidación, verificación y depuración de la nueva base de datos del Registro

Social 2013140.963,00

140.963,00

2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS 0,00

2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales 0,00

SUBTOTAL 198.803,00 0,00 198.803,00

3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013", "Informe

de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica de la pobreza

en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral” 0,00

3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto de

diferentes programas sociales0,00

3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado situacional en pobreza, educación,

salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social 0,00

3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y creación de bases de carga la

actualización de subsistemas 0,00

3.5 Elaboración de estudios de investigación (establecimiento de líneas de pobreza,

parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los índices

SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS) 0,00

3.6 Elaboración de estudio de caracterización socioeconómica de la investigación

"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto de

estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de situación socio

económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial) 0,00

3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de resultados

0,00

3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales 90.000,00 90.000,00

3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales 450.000,00 450.000,00

SUBTOTAL 540.000,00 0,00 540.000,00

TOTAL 20.213.381,28 17.410.768,32 37.624.149,60

C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a

nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas

de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y

potenciales de servicios y programas sociales.

C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del

Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica,

capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

TOTALTOTALTOTAL 2013 - 2014COMPONENTES RUBROS

26

4.2.3 Flujos Financieros y/o Económicos.

4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)

4.3 Análisis de sostenibilidad

4.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

Al ser un proyecto en el que no se afectan las condiciones de la naturaleza, no tiene efecto ambiental

alguno, por este motivo no requiere estudio de impacto ambiental.

4.3.2 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana

El proyecto tal como está concebido toma en cuenta la equidad de género, tanto desde el punto de

vista de las personas a ser contratadas para la toma de datos como desde el lado de los beneficiarios,

al ser el hogar (o el núcleo familiar) la unidad de análisis por tanto todas las personas del hogar son

objeto de toma y registro de datos por tanto no hay discriminación de género, etnia, edad, etc. El

éxito del proyecto depende del nivel de participación de la ciudadanía, pues son cada uno de los

miembros de la familia los potenciales beneficiarios de programas sociales.

5. PRESUPUESTO

INVERSIÓN OPERACIÓN OPERACIÓN

2.013 2.013 2.014

BENEFICIOS VALORADOS

Inversión proyectada del Bono de Desarrollo Humano 21.000.000,0 220.500.000,0

TOTAL BENEFICIOS VALORADOS 21.000.000,0 220.500.000,0

COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Inversión 35.033.354,60

Costos de Operación y Mantenimiento 1.295.397,5 1.295.397,5

TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 35.033.354,6 1.295.397,5 1.295.397,5

FLUJO NETO DE CAJA (35.033.354,6) 19.704.602,5 219.204.602,5

VAN 157.308.607,53

TIR 179,84%

FLUJO NETO DE CAJA

VAN 157.308.607,53

TIR 179,84%

BENEFICIOS / COSTOS 5,85

BENEFICIOS $ 194.531.250,00

COSTOS $ 33.234.502,20

INDICADORES

27

INTERNAS EXTERNAS INTERNAS EXTERNAS INTERNAS EXTERNAS

FISCALESCOOPERACIÓN

TÉCNICAFISCALES

COOPERACIÓN

TÉCNICARRFF

COOPERACIÓN

TÉCNICA

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 18.871.578,28 0 18.871.578 17.410.768,32 17.410.768,32 36.282.347 36.282.347

1.2 Tercera Ronda Essho 2013 300.000,00 0 300.000 0,00 300.000 300.000

1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares 135.000,00 0 135.000 0,00 135.000 135.000

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular

y Solidaria168.000,00 0

168.000 0,00 168.000 168.000

SUBTOTAL 19.474.578,28 0,00 19.474.578,28 17.410.768,32 0,00 17.410.768,32 36.885.346,60 0,00 36.885.346,60

2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social

201357.840,00 0

57.840,00 0,00 57.840,00 57.840,00


Social 2013140.963,00 0

140.963,00 0,00 140.963,00 140.963,00

2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS 0 0,00 0,00 0,00 0,00

2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales0

0,00 0,00 0,00 0,00

SUBTOTAL 198.803,00 0,00 198.803,00 0,00 0,00 0,00 198.803,00 0,00 198.803,00

3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013",

"Informe de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica

de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral”

- 0,00 0,00 -

3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto

de diferentes programas sociales - 0,00 0,00 -

3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado situacional en pobreza,

educación, salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social - 0,00 0,00 -


actualización de subsistemas - 0,00 0,00 -


parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los

índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS) - 0,00 0,00 -


"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto

de estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de

situación socio económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial) - 0,00 0,00 -

3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de

resultados - 0,00 0,00 -

3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales 90.000,00 90.000 0,00 90.000,00 90.000

3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales 450.000,00 450.000 0,00 450.000,00 450.000

SUBTOTAL 540.000,00 0,00 540.000,00 0,00 0,00 0,00 540.000,00 0,00 540.000,00

TOTAL 20.213.381,28 0,00 20.213.381,28 17.410.768,32 0,00 17.410.768,32 37.624.149,60 0,00 37.624.149,60

C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y

programas sociales.

C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros

administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de

desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

TOTAL 2013 - 2014

TOTAL 2013 -

2014

COMPONENTES RUBROS

2013 2014

TOTAL 2013 TOTAL 2014

28

6. ESTRATEGIA DE EJECUCION

6.1 Estructura operativa

Tanto el proceso operativo como el de supervisión del operativo se realizarán por parte de un equipo

contratado para tal fin por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Además se contará con al

menos dos personas experimentadas en levantamiento de campo en cada una de las zonas de

SENPLADES. Estos técnicos serán la contraparte institucional ante cualquier proceso inherente al

levantamiento de campo como para la supervisión.

6.2 Arreglos institucionales

Las actividades relacionadas al Registro Interconectado de Programas Sociales se realizan de manera directa, sin embargo su éxito depende varios factores como la decisión política de las autoridades de otras instituciones para interconectar sus sistemas de información con RIPS, la existencia de fondos para el equipamiento tecnológico necesario, de la homologación de formatos de bases de datos, del capital humano capacitado existente en esas instituciones. El proyecto prevé realizar todas las gestiones pertinentes con las instituciones con las que el RIPS realizará la interconexión, con el fin de solventar los posibles problemas a presentarse. En particular, el RIPS ha dado asesoramiento técnico a otras instituciones con las que ya ha logrado la interconexión.

Las actividades relacionadas a la generación de estudios sectoriales, evaluaciones de programas sociales y cálculo de indicadores sociales se manejan de manera directa a través de la dirección de información. En particular, los arreglos institucionales para la provisión de insumos como bases de datos o generación de información primaria ya están implementados.

Para el levantamiento del Registro Social, el proyecto planea establecer construir relaciones institucionales que coadyuven a contar con los resultados esperados.

o El primer paso es la conformación del comité técnico Registro Social que reúne a

instituciones usuarias de las bases del Registro Social con el fin de mantenerles informadas de cada una de las acciones y avalar el proceso.

o El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social realizará el levantamiento de campo, para lo cual se realizarán contactos con gobiernos autónomos descentralizados como CONGOPE, AME, CONAJUPARE con el fin de informar sobre el operativo y pedir su apoyo al desarrollo del mismo.

o Simultáneamente se realizarán contactos con medios de comunicación, policía, ejército, con el fin informar sobre el levantamiento y solicitar su colaboración.

o El contacto con líderes comunitarios se hará durante la ejecución misma de operativo y

previo a la entrada de los operativos de campo.

o El operativo de campo está ligado a dos niveles fundamentales de supervisión, el primero es una supervisión externa, para lo que se prevé la contratación de una institución (distinta a la que levanta los datos) con el fin de garantizar la calidad de los datos y la cobertura

29

planteada por el operativo; el segundo es una supervisión propia de los funcionarios del Registro Social que se encargue de la verificación de todos los procesos, tanto de la institución que levanta los datos como de la supervisora.

6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

30

COMPONENTES RUBROS TOTA L

PR ESU PU ESTA D O EN ER O FEB R ER O M A R ZO A B R IL M A Y O JU N IO JU LIO A GOSTO SEPTIEM B R E OC TU B R E N OV IEM B R E D IC IEM B R E

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 18.871.578,28 - - - - 274.804,98 4.949.551,02 1.186.708,12 2.135.790,31 2.830.903,67 2.825.798,74 1.780.396,31 2.887.625,13

1.2 Tercera Ronda Essho 2013 300.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00


Humanos Irregulares135.000,00 56.600,00 47.040,00 15.680,00 15.680,00

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de

los actores Economía popular y Solidaria168.000,00 168.000,00

SUBTOTAL 19.474.578,28 0,00 0,00 0,00 0,00 274.804,98 5.174.151,02 1.186.708,12 2.182.830,31 2.846.583,67 2.925.798,74 1.880.396,31 3.003.305,13


informático del Registro Social 201357.840,00 57.840,00

2.2 Consolidación, verificación y depuración de la

nueva base de datos del Registro Social 2013140.963,00 140.963,00


Social y RIPS



SUBTOTAL 198.803,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.840,00 140.963,00



2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica

de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo




sociales




3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y

creación de bases de carga la actualización de

subsistemas


(establecimiento de líneas de pobreza,

parametrización de nuevo índice SELBEN,

comprobación de efectividad de los índices SELBEN 1 y

2, evaluación de nuevo formulario RS)


socioeconómica de la investigación "Cerrando

Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y

análisis de impacto de estrategia integral de

desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de

situación socio económica de los hogares 2011 - 2012

ESSHO (Banco Mundial)




servicios sociales 90.000,00

90.000,00


Sociales450.000,00

450.000,00

SUBTOTAL 540.000,00 0,00 450.000,00 0,00 0,00 0,00 90.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 20.213.381,28 0,00 450.000,00 0,00 0,00 274.804,98 5.264.151,02 1.186.708,12 2.182.830,31 2.846.583,67 2.925.798,74 1.938.236,31 3.144.268,13

Cronograma Valorado 2013

C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y

potenciales de servicios y programas sociales.

C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica,

capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

32

COMPONENTES RUBROS TOTA L

PR ESU PU ESTA D O EN ER O FEB R ER O M A R ZO A B R IL M A Y O JU N IO JU LIO A GOSTO SEPTIEM B R E OC TU B R E N OV IEM B R E D IC IEM B R E

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 17.410.768,32 2.382.152,11 2.382.152,15 2.434.152,15 2.564.152,15 2.382.152,15 2.382.152,15 2.532.152,15 70.589,06 53.363,31 53.363,31 53.363,31 121.024,31

1.2 Tercera Ronda Essho 2013


Humanos Irregulares

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de

los actores Economía popular y Solidaria

SUBTOTAL 17.410.768,32 2.382.152,11 2.382.152,15 2.434.152,15 2.564.152,15 2.382.152,15 2.382.152,15 2.532.152,15 70.589,06 53.363,31 53.363,31 53.363,31 121.024,31


informático del Registro Social 2013

2.2 Consolidación, verificación y depuración de la

nueva base de datos del Registro Social 2013


Social y RIPS



SUBTOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica

de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo




sociales




3.4 Cálculo de indicadores, parametrización, y

creación de bases de carga la actualización de

subsistemas


(establecimiento de líneas de pobreza,

parametrización de nuevo índice SELBEN,

comprobación de efectividad de los índices SELBEN 1 y

2, evaluación de nuevo formulario RS)


socioeconómica de la investigación "Cerrando

Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y

análisis de impacto de estrategia integral de

desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de

situación socio económica de los hogares 2011 - 2012

ESSHO (Banco Mundial)




servicios sociales


Sociales

SUBTOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 17.410.768,32 2.382.152,11 2.382.152,15 2.434.152,15 2.564.152,15 2.382.152,15 2.382.152,15 2.532.152,15 70.589,06 53.363,31 53.363,31 53.363,31 121.024,31

Cronograma Valorado 2014

C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos

familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador,

mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales, investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

33

6.4 Origen de los Insumos

La adquisición de insumos se detalla de la siguiente manera:

Monto % Monto %

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 Bienes y Servicios

para Inversión12.261.674,11 70%

5.255.003,19 30%35.033.354,60

1.1 Levantamiento de Registro Social 2013-2014 Gastos en Personal

para Inversión 17.516.677,30 100%

1.2 Tercera Ronda Essho 2013 Bienes y Servicios

para Inversión270.000,00 90%

30.000,00 10%300.000,00

1.3 Línea de base y monitoreo de Asentamientos Humanos Irregulares Consultoría 135.000,00 100% 0,00 0% 135.000,00

1.4 Campaña comunicacional promover el registro de los actores Economía popular

y Solidaria

Bienes y Servicios


0,00 0%168.000,00

SUBTOTAL 30.351.351,41 5.285.003,19 35.636.354,60

2.1 Análisis, diseño y desarrollo del nuevo sistema informático del Registro Social

2013

Bienes y Servicios


11.568,0020% 57.840,00


Social 2013

Bienes y Servicios

para Inversión140.963,00 100% 0,00 0% 140.963,00

2.3 Administración de las bases actuales del Registro Social y RIPS Gastos en Personal

para Inversión 67.950,00 90%

7.550,0010% 75.500,00

2.4 Administración del Sistema del Registro Interconectado de Programas Sociales Gastos en Personal

para Inversión 58.266,00 90%

6.474,0010% 64.740,00

SUBTOTAL 313.451,00 25.592,00 339.043,00

3.1 Elaboración de los libros "Panorama Social 2012", "Panorama Social 2013",

"Informe de Desarrollo Social 2013", "Informe de Desarrollo Social 2014", "Dinámica

de la pobreza en el Ecuador", “Evolución del desarrollo infantil integral”

Bienes y Servicios

para Inversión67.500,00 90% 7.500,00 10% 75.000,00

3.2 Elaboración de documentos de trabajo “papers” sobre evaluación de impacto

de diferentes programas sociales

Bienes y Servicios

para Inversión180.000,00 90% 20.000,00 10% 200.000,00

3.3 Elaboración de documentos de análisis de estado situacional en pobreza,

educación, salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil, gastos social

Bienes y Servicios

para Inversión31.860,00 90% 3.540,00 10% 35.400,00


actualización de subsistemas

Bienes y Servicios

para Inversión198.155,00 100% 0,00 0% 198.155,00


parametrización de nuevo índice SELBEN, comprobación de efectividad de los

índices SELBEN 1 y 2, evaluación de nuevo formulario RS)

Consultoria 52.288,00

100%

0,00 0% 52.288,00


"Cerrando Brechas"; estudio de identificación de parroquias, y análisis de impacto

de estrategia integral de desarrollo infantil (BID), análisis de la encuesta de

situación socio económica de los hogares 2011 - 2012 ESSHO (Banco Mundial)

Consultoria 414.077,00

100%

0,00 0% 414.077,00

3.7 Realización de talleres, eventos, reuniones de capacitación y difusión de

resultadosServicios 1.070.656,00

80%26.766,40 20% 133.832,00

3.8 Sistema y análisis de información de calidad de servicios sociales Servicios 90.000,00 100% 0,00 0% 90.000,00

3.9 Campaña de promoción de calidad de Servicios Sociales Bienes y Servicios

para Inversión 450.000,00

100%0,00 0%

450.000,00

SUBTOTAL 2.554.536,00 57.806,40 1.648.752,00

TOTAL 33.219.338,41 5.368.401,59 37.624.149,60

Total

ORIGEN DE INSUMOS

C.1. Diseñar, generar y actualizar el Sistema de Registro Social, entendido como el catastro nacional de información social, económica y demográfica individualizada y a nivel de núcleos familiares para

determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C. 2. Diseñar, generar y actualizar el Registro Interconectado de Programas Sociales con el fin de actualizar el Registro Social y mantener bases de datos interconectadas de: beneficiarios de programas

sociales a nivel individual e interinstitucional y registros administrativosde núcleos familiares para determinar usuarios actuales y potenciales de servicios y programas sociales.

C.3. Generar y difundir información sobre el desarrollo social del Ecuador con el fin de apoyar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas del Consejo Sectorial de Desarrollo

Social y brindar a la sociedad acceso a información de desarrollo social del Ecuador, mediante sistemas de información, asistencia técnica, capacitación y difusión del manejo de indicadores sociales,

investigaciones y evaluaciones de políticas y programas de desarrollo social.

COMPONENTES RUBROS Tipo de BienNacional Importado

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7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1 Monitoreo de la Ejecución

El proyecto cuenta con un cronograma de ejecución que es muy importante mantener durante el levantamiento de la información. Para esto, la gerencia del proyecto prevé realizar las siguientes acciones: 1. Se emitirán las directrices para cada una de las actividades del proyecto con miras a obtener los

resultados deseados en los tiempos previstos, sin embargo, solo causas de fuerza mayor como desastres naturales, accidentes de trabajo o falta de provisión de fondos necesarios podrán ser causas justificadas de retraso en la programación.

2. Aprovechando la infraestructura regional del Ministerio, contar de manera permanente con un equipo técnico de monitoreo y supervisión de las actividades. Este equipo reportará de manera continua los problemas y novedades encontrados en la marcha del proyecto. La gerencia tomará las decisiones adecuadas para solventar las dificultades en tiempo real.

3. Contar con un equipo administrativo financiero que se encargue de todos los procesos que impliquen compras, pagos a proveedores, contrataciones de personal, viáticos del personal del ministerio vinculado al proyecto que deba realizar tareas fuera de su lugar de trabajo, etc.

4. Tanto la infraestructura de control técnica como la administrativa financiera contarán con protocolos de procedimientos que permitan el monitoreo integral del proyecto de manera permanente.

7.2 Evaluación de Resultados e impactos

Se prevé realizar tres evaluaciones, dos evaluaciones intermedias y la evaluación final. La primera evaluación servirá de indicador del funcionamiento de los procedimientos y protocolos implementados para la ejecución, además será un buen espacio para implementar los correctivos al procedimiento en caso de ser necesario. La evaluación en sí se realizará respecto de los indicadores planteados en el marco lógico. La segunda evaluación servirá para medir si los cambios implementados a partir de la primera fueron efectivos y saber si estamos encaminados al cumplimiento de los indicadores del marco lógico. La tercera será una evaluación final de los resultados obtenidos de la ejecución del proyecto.

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Vinculación con el Plan Nacional del Buen Vivir

El desarrollo de las actividades del proyecto está principalmente vinculado con los objetivos 1 y 3 de Plan Nacional del Buen Vivir. En cuanto al Objetivo 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD, el levantamiento del Registro Social contribuye a tener una base de datos actualizada y confiable que caracteriza los problemas existentes de desigualdad y exclusión y de esta manera contribuye a que las soluciones de política pública sean lo más efectivas posibles. De igual manera, el Registro Interconectado de Datos y los sistemas de información son de gran utilidad en el estudio de los problemas de desigualdad y exclusión y proveen de insumos para la correcta toma de decisiones. Respecto del Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, la vinculación con las actividades del proyecto son directas. El levantamiento de datos del Registro Social se lo realiza para evaluar las condiciones de vida de las personas y hogares con el fin de que se tomen las medidas adecuadas para el mejoramiento de dichas condiciones. La evaluación de las condiciones de vida de las personas y hogares se verifica a través del cruce de información con otras bases de datos, mediante el RIPS y los indicadores sociales provenientes de censos y encuestas.

7.2.1 Vinculación con la Agenda Social 2009 – 2013, MCDS

La agenda social, en el sector inclusión económica y social establece políticas liberadoras e incluyentes que protegen y promueven los derechos de los grupos de atención prioritaria y dan oportunidades económicas y sociales a la población excluida para reducir la desigualdad, específicamente se han definido las siguientes líneas de política: 1. Promover la cohesión y la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e

intergeneracional para generar condiciones de equidad. 2. Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de

igualdad, justicia y dignidad. 3. Implementar estrategias y acciones que reduzcan la pobreza, protejan el consumo de los

hogares, desarrollen capacidades y generen activos productivos. 4. Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria. 5. Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e

intergeneracional de la malnutrición 6. Garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la incorporación de enfoques transversales

en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios públicos de manera eficiente y oportuna.

Las actividades del proyecto están totalmente vinculadas a la agenda social, pues proveen información básica sobre calidad de vida de las personas e insumos técnicos, que sin su existencia sería casi imposible la ejecución de las políticas planteadas, así, para implementar estrategias y acciones de reducción de la pobreza, es necesario primero saber quiénes son los pobres, dónde están, sus características de etnia, de sexo, de grupo de edad, etc., información que provee el Registro Social. Los estudios de evaluación de programas y proyectos sociales planteados desde el proyecto proveen información adecuada para garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la incorporación de enfoques transversales en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios públicos de manera eficiente y oportuna.

datos generales del proyecto cup · 2017-02-20 · 1 datos generales del proyecto 1.1 nombre del...

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