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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

“Mi Primer Empleo”

Actualmente, el proyecto Mi Primer Empleo incluye en pasantías a las y los jóvenes que cursan

estudios de educación superior en instituciones del sector público. Esta primera experiencia pre

profesional permite a las y los jóvenes vincularse al mercado laboral formal, mejorar sus

competencias, tener trabajos decentes y reducir la tasa de desempleo juvenil. En tal sentido, en

los siguientes años, el proyecto atenderá a las y los jóvenes que buscan empleo por primera vez y

encuentran dificultades debido a su falta de experiencia y de información sobre las demandas del

mercado de trabajo, brindando la oportunidad de que accedan a pasantías pre laborales.

CÓDIGO ÚNICO DE PROYECTO CUP: 1.131.000.008.553.3309 (Sistema Integrado de Planificación

e Inversión Pública).

1.2 Entidad Ejecutora

El Proyecto será ejecutado por el Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la Subsecretaría

de Empleo y Salarios y la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios.

1.3. Cobertura y Localización

El Proyecto tiene cobertura nacional, se desarrolla y localiza en 24 provincias del país, en los 222

cantones existentes. La atención a las y los jóvenes interesados en participar en el proyecto se

realizará en la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios del Ministerio de Relaciones Laborales y

en las siete regionales.

2

Tabla N° 1

Jóvenes a ser colocados en pasantías académicas por año y provincia período 2014-2017

Provincia

N° de jóvenes colocados en pasantía por

Provincia

Costo de de jóvenes colocados

en pasantía por Provincia

Azuay 450 $ 632.969,42Bolivar 60 $ 84.395,92Cañar 150 $ 210.989,81Carchi 150 $ 210.989,81Chimborazo 450 $ 632.969,42Cotopaxi 300 $ 421.979,61El Oro 450 $ 632.969,42Esmeraldas 450 $ 632.969,42Galápagos 30 $ 42.197,96Guayas 608 $ 855.212,01Imbabura 150 $ 210.989,81Loja 450 $ 632.969,42Los Ríos 450 $ 632.969,42Manabí 450 $ 632.969,42Morona Santiago

60 $ 84.395,92

Napo 30 $ 42.197,96Orellana 60 $ 84.395,92Pastaza 30 $ 42.197,96Pichincha 902 $ 1.268.752,03Santa Elena 60 $ 84.395,92

Santo Domingo de los Tsáchilas

60 $ 84.395,92

Sucumbíos 30 $ 42.197,96Tungurahua 300 $ 421.979,61Zamora Chinchipe 30 $ 42.197,96

TOTAL 6160 $ 8.664.648,00

Tabla N° 2

Número de jóvenes a ser colocados por género en pasantías período 2014-2017

Femenino Masculino

4004 2156

Total

N° de jóvenes

colocados en

pasantías 2014-

2017

Género

6160

3

1.4. Monto

Desde el año 2007 al año 2013, los presupuestos asignados al proyecto son los siguientes:

Tabla N°3

Presupuesto asignado al Proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013

AÑO VALOR USD

TOTAL $ 18.876.213,11

2012 $ 4.000.000,00

2013 $ 5.000.000,00

2009 $ 3.219.980,65

2010 $ 1.860.057,00

2011 $ 2.253.991,02

2007 $ 395.985,44

2008 $ 2.146.199,00

El costo total de la inversión del proyecto desde el año 2014 al año 2017 es de USD $ 8.664.648,

distribuido de la siguiente manera:

4

Tabla N° 4

Inversión del Proyecto Mi Primer Empleo período 2014-2017

AÑO VALOR USD

2014 $ 2.174.762

2015 $ 2.157.562

2016 $ 2.174.762

2017 $ 2.157.562

TOTAL $ 8.664.648

1.5 Plazo de Ejecución

El plazo de ejecución del proyecto es de 48 meses, durante el período comprendido entre enero

del 2014 y diciembre del 2017.

1.6 Sector y Tipo de Proyecto

Sector: 4. Desarrollo Social

5. Apoyo Productivo

Tipo de Intervención: 4.5 Inclusión Social

5.5 Fomento al Empleo

5

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

Mercado laboral y empleo en el Ecuador

La población económicamente activa (PEA) en el Ecuador está conformada 4´524.946 de personas

a marzo del 2013. De acuerdo al porcentaje de ocupados por rama de actividad* urbana en

Ecuador el 24.46% se dedica a la rama de comercio, reparación de vehículos el 13,66 %, a

industrias manufactureras y el 7,78 % a la agricultura, ganadería caza y silvicultura y pesca. 1

Las condiciones de trabajo en el Ecuador han mejorado sustancialmente ya que existe un

sostenido descenso del subempleo, pues entre 2005 y 2011 se redujo del 50% al 31%.2 En marzo

del 2013 la tasa de subempleo es del 44.78%. Existe el 48.66% de tasa de ocupación plena es decir,

con beneficios sociales, ingresos y condiciones de trabajo aceptables y la tasa de desempleo se

redujo del 2011 al 2012 del 4.91% al 4.61%. 3

Empleo juvenil

“La sociedad ecuatoriana es eminentemente joven, alrededor de dos tercios de la población

tienen menos de 30 años (son jóvenes o lo serán pronto) y aunque su participación relativa irá

disminuyendo paulatinamente, el país se encuentra ante la mayor generación joven de toda la

historia demográfica del país. Las cifras indican que las y los jóvenes ecuatorianos enfrentan

notorias dificultades para su inserción social. Más de la mitad en promedio, viven en condiciones

de pobreza (3 de cada 10) o extrema pobreza (2 de cada 10). La situación afecta sobre todo a

quienes habitan en zonas rurales, a las y los jóvenes indígenas o afroecuatorianos, y a los

habitantes de la Costa y la Amazonía, en relación a los de la Sierra.

En el ámbito laboral, las tasas de desempleo y subempleo de la población joven triplican las

correspondientes a la población adulta. Entre los que trabajan, la participación de las y los jóvenes

(en comparación con los adultos) se destaca en el caso de los/las trabajadores/as del hogar y en

las empresas del sector privado. Los hombres jóvenes triplican a las mujeres de su edad en el

1INEC, Indicadores Laborales marzo 2013 -15 años y más, (www.inec.gob.ec) 2 “Empleo y Migración Laboral de Jóvenes en el Ecuador - Análisis Situacional”: Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador y Organización Internacional del Trabajo, 2012, elaborado por Gloria Camacho. 3INEC, Indicadores Laborales marzo 2013 -15 años y más, (www.inec.gob.ec)

6

sector primario (agricultura, ganadería y minería), mientras que estas últimas duplican a aquellos

en servicios comunales, tienen una presencia más equilibrada en el comercio y casi no figuran en

la construcción (donde prácticamente el total de puestos de trabajo está en manos de hombres

jóvenes).

En términos de contratación de jóvenes, destaca el hecho de que prácticamente 6 de cada 10 son

temporales, apenas 1 de cada 4 cuenta con seguro social y ganan -en promedio- un tercio menos

que los adultos (en los mismos puestos de trabajo). Por su parte, entre las y los que no están

ocupados/as sobresale el grupo de quienes ni estudian ni trabajan (alrededor del 15 % del total de

Jóvenes) compuesto mayoritariamente por mujeres (más de un tercio de las que tienen más de 20

años está en esta situación) lo que muestra una situación particularmente crítica, en un panorama

de por sí bastante crítico en general”4.

Para los y las jóvenes que buscan trabajo por primera vez, una de las mayores limitantes para

acceder a un trabajo, es el no contar con la experiencia laboral que se les exige. Esto se confirma

con los datos de OIT (Organización Internacional del Trabajo) que refiere que, el 37.8 % de jóvenes

de entre 15 y 24 años acuden a amigos y/o familiares para buscar empleo.5

Durante la ejecución del proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013 se realizó una evaluación de

impacto del mismo cuyas principales conclusiones son:

Los principales resultados muestran que el proyecto Mi Primer Empleo, disminuye el tiempo de

búsqueda laboral del primer empleo. Aumenta la probabilidad de conseguir al menos un empleo y

tiene efectos positivos en la probabilidad de haber tenido un empleo en un área a fin de los

estudios realizados. Además, tiene un impacto considerablemente alto en la probabilidad de

encontrar un empleo en el sector público; y, genera un impacto significativo en el nivel de

satisfacción general del ámbito laboral de la población beneficiaria.

4MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN, (Octubre 2012) JÓVENES ECUATORIANOS EN CIFRAS: Indicadores claves de la década 2001-2010 y proyecciones al 2050. 5 PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACION, Propuesta de Ordenanza Provincial Trabajo Juvenil Digno en el Azuay” junio 2012.

7

Por otro lado, no influye en la probabilidad de tener un empleo en el sector formal de la

economía; y, no se encuentra evidencia empírica que sugiera que el proyecto Mi Primer Empleo

aumenta la duración del primer empleo de la población beneficiaria. Tampoco existe evidencia

que el proyecto Mi Primer Empleo, impacte sobre el índice de ingreso real laboral en el primer

empleo. No obstante, hay evidencia positiva y estadísticamente significativa del impacto del

proyecto, sobre el índice de ingreso real en el empleo actual.

En el ámbito académico, el proyecto Mi Primer Empleo aumenta la probabilidad de egresar de la

carrera universitaria. Sin embargo, genera una disminución en la probabilidad de obtener el título

universitario. Así mismo, la evidencia sugiere que el proyecto, aumenta el tiempo de duración

desde que la población inició la carrera hasta que obtuvo el título universitario. No obstante, el

proyecto disminuye considerablemente la probabilidad de abandonar la carrera universitaria. Por

último, el proyecto tiene un impacto positivo en la probabilidad de estar feliz (felicidad subjetiva).6

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

El diagnóstico planteado se confirma en el análisis situacional que sobre el empleo y migración

laboral juvenil, que levantó el MRL en el marco del Programa Conjunto Juventud, Empleo y

Migración, verificando que “el grupo de edad menos favorecido en el mercado de trabajo son los

que tienen entre 15 y 19 años; ya que en todos los indicadores (empleo apropiado, adecuado,

desempleo y subempleo) están claramente en desventaja con respecto a los jóvenes de más edad,

y más aún en relación con la fuerza laboral que supera los 30 años. La persistencia de esta

tendencia responde en gran medida al hecho de buena parte de los más jóvenes son trabajadores

primerizos, que no cuentan con mayor calificación pues por su edad ni siquiera han podido

concluir estudios medios, y a que este grupo etario que no tiene muchas opciones laborales, lo

que les conduce a aceptar empleos más precarios."7

En cuanto a la inserción al mercado laboral, la posibilidad de encontrar una ocupación disminuye

paulatinamente a medida que la población pertenece a un grupo de edad inferior, así mismo, los

porcentajes de rotación de cualquier condición de actividad hacia la ocupación son menores en

los más jóvenes, mientras que el paso y persistencia en la desocupación es mayor. Estas

dificultades para la inserción laboral en los jóvenes son explicadas en gran medida por su falta de

6 ECONÓMICA, Evaluación de Impacto del Programa Mi Primer Empleo, 2012. 7 “Empleo y Migración Laboral de Jóvenes en el Ecuador - Análisis Situacional”: Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador y Organización Internacional del Trabajo, 2012, elaborado por Gloria Camacho.

8

experiencia, por un lado, experiencia concebida como destrezas y competencias adquiridas en

las actividades que realiza; y, por otro, con la insuficiencia de conocimientos teóricos, lo que

reduce la productividad de su trabajo.8

Desde el año 2007, en que inicia el gobierno del Economista Rafael Correa, se adoptan políticas

específicas de generación del empleo mediante un manejo macroeconómico que ha posibilitado

mejorar los índices de crecimiento económico, así como políticas de protección social que en lo

laboral han posibilitado la eliminación de la tercerización laboral y el mejoramiento del salario

real. En lo concerniente al empleo juvenil la política se ha orientado apoyar el ingreso a los

mercados laborales para jóvenes a través de la ampliación de las posibilidades de adquirir la

experiencia y capital social mediante pasantías pagadas en el sector público, a través del proyecto

“Mi Primer Empleo”.

El Gobierno Nacional se ha caracterizado por generar políticas públicas que tienden al desarrollo

económico de acceso inclusivo para todas y todos los ecuatorianos. Abordar el tema de inserción

laboral de los jóvenes resulta necesario pues la aplicación de acciones afirmativas que propenden

al Buen Vivir y permiten dar continuidad al cambio de patrones culturales necesarios para eliminar

actitudes discriminatorias que limitan el acceso a un empleo digno de este grupo prioritario.

El abordar esta temática apoya a profundizar el proceso de cambio en virtud de que promueve la

equiparación de oportunidades de acceso a un empleo para todas y todos. Cabe resaltar que el rol

y participación de los jóvenes en el ámbito económico es muy importante, en tanto que se supere

por completo aquellas visiones paternalistas del pasado, exista sensibilización respecto a la

posibilidad de emplear a una persona independientemente de su condición etaria, étnica o de

género y en tanto que estas personas se reconozcan como sujetos productivos capaces de aportar

económicamente hacia la transformación de la matriz productiva.

En este contexto de construcción de políticas públicas incluyentes y por el desafío planteado por el

Ministerio de Relaciones Laborales de construir una estrategia sobre Empleo Juvenil alineada a los

objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, resulta oportuno y necesario generar

espacios que faciliten a las y los jóvenes estudiantes que se encuentran cursando sus estudios en

8 Fuente: “Jóvenes y Mercado de Trabajo en Ecuador” Flacso, Cepal, GTZ, septiembre 2006.

9

Institutos Técnicos, Tecnológicos y en Universidades acceder a pasantías en entidades públicas

para complementar y enriquecer su formación académica y profesional.

2.3 Línea Base del Proyecto

Sistema de Pasantías Pagadas- Mi Primer Empleo

Mi Primer Empleo es un proyecto que tiene por finalidad insertar a las y los jóvenes estudiantes y

egresados de Instituciones de Educación Superior en Instituciones Públicas, mediante pasantías

pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia pre-profesional, para mejorar sus

condiciones de acceso al empleo. Este proyecto ha ubicado 12.597 pasantes académicos y de

excelencia académica, desde el año 2007 hasta mayo 2013.

Es importante recalcar que en este nuevo período del proyecto, se ha planificado incluir dos

indicadores nuevos: número de cursos de formación en habilidades blandas dirigidos a jóvenes

colocados en pasantías y número de reuniones realizadas de seguimiento a jóvenes colocados en

pasantías; por tanto no existe línea base de años anteriores.

Tabla N° 5

Número de jóvenes colocados en pasantías académicas y de excelencia “Proyecto Mi Primer

Empleo” 2007-2013 así como proyección al nuevo período 2014-2017

AñoPasantes Académicos

colocados

Pasantes de Excelencia

Académica colocadosAño

Pasantes Académicos

colocados

Pasantes de

Excelencia Académica

colocados

2007 581 2014 1500 40

2008 3203 2015 1500 40

2009 3635 2016 1500 40

2010 2150 2017 1500 40

2011 1554 200 Total 6000 160

2012 740 40

2013 454 40

Total 12317 280

6160

12597

Colocación de pasantes Proyecto Mi Primer Empleo 2007-2013 Pasantes a ser colocados Proyecto Mi Primer Empleo período 2014-2017

10

Desde el 2007 hasta el 2012 se encuentran laborando actualmente 5.568 jóvenes en Instituciones

Públicas y Privadas, de los cuales 5.436 son pasantes académicos y 132 de excelencia académica,

representando el 47% del total de ubicados hasta la fecha.

Adicionalmente desde el 2011 hasta el 2013, se han capacitado a todos los jóvenes pasantes de

excelencia académica en 18 talleres abordando las siguientes temáticas: Inducción al Sector

Público, Planificación Estratégica, Estrategias del Buen Servicio, Ley Orgánica del Servicio Público y

Normas de Control, Sistema integrado de Talento Humano y Liderazgo Ético.

2.4 Análisis de Oferta y Demanda

Demanda

Población de referencia

En 2010 la población ecuatoriana está concentrada en buena medida en los menores de 29 años,

lo que quiere decir que estamos ante una población predominantemente joven. Casi el 60 % de la

población total tiene menos de 29 años, en tanto que apenas poco más del 40 % tiene 30 años o

más. Esta gran división se mantiene cuando se diferencia a la población total según sexo (hombres

y mujeres) y según áreas de residencia (urbano y rural).

En el Ecuador existe una población aproximada de 531.467 jóvenes que estudian y no trabajan,

conforme lo establece el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador.9

De acuerdo al último censo en Ecuador 2010, existen 660.609 jóvenes en edades comprendidas

entre 20 y 29 años cuyo nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió es Educación

Superior.10

9 MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, PROGRAMA CONJUNTO JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN, (Octubre 2012) JÓVENES ECUATORIANOS EN CIFRAS: Indicadores claves de la década 2001-2010 y proyecciones al 2050. 10 INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, http://redatam.inec.gob.ec

11

Tabla N° 6

Proyección lineal de jóvenes que reciben o recibieron instrucción formal en Educación Superior

TCA

EMPLEO JUVENIL

2010 660.609

2011 713.458 52.849

2012 770.534 57.077

2013 832.177 61.643

2014 898.751 66.574

2015 970.651 71.900

2016 1.048.303 77.652

2017 1.132.168 83.864

AÑO JÓVENES UNIVERSITARIOS INCREMENTO

Proyección lineal de jóvenes

en edades comprendidas

entre 20 y 29 años cuyo nivel

de instrucción es más alto al

que asiste o asistió a

Educación Superior

8%

Población demandante potencial.

A nivel nacional existen 104.466 jóvenes aspirantes inscritos en la base de datos del Proyecto Mi

Primer Empleo, hasta mayo del 2013, a través el sitio web del Ministerio de Relaciones Laborales.

Estos jóvenes, que cursan los últimos años de estudio o son egresados a nivel nacional de las

diferentes universidades y Escuelas Politécnicas del país, demandan una plaza de trabajo. La cifra

de aspirantes es dinámica y crece cada día por la demanda existente.

Población demandante efectiva

La población demandante efectiva que se beneficiará del presente proyecto es de 6.160 jóvenes,

valor que representa la capacidad actual que tiene el proyecto para colocar pasantes en

instituciones públicas a nivel nacional.

Oferta

Sistema de Pasantías Pagadas - Mi Primer Empleo

Mi Primer Empleo es un proyecto, que tiene por finalidad insertar a las y los jóvenes estudiantes y

egresados de Instituciones de Educación Superior en Instituciones Públicas, mediante pasantías

pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia pre-profesional, para mejorar sus

condiciones de acceso al empleo; y es importante mencionar que el Ministerio de Relaciones

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Laborales es la única institución a nivel país que ofrece los servicios de pasantías pagadas con

presupuesto general del Estado.

Población Insatisfecha: La demanda insatisfecha se presentaría de la siguiente manera:

DETALLE AÑOS 2007-2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 Oferta ActualPoblación Demandante Potencial

531.467

Población Beneficiada por el proyecto. 12.597 12.597

Población a ser Beneficiada por el proyecto

1.540 1.540 1.540 1.540 6.160

512.710 Demanda InsatisfechaFuente: Dirección de Atención a Grupos Prioritarios

Norma Técnica que establece las directrices para la celebración de convenios de pasantías y

prácticas pre profesionales en el Sector Público- Registro Oficial N° 841 del 29-11-2012

Mediante la aplicación de esta norma técnica las instituciones del sector público tienen la facultad

de celebrar convenios de pasantía con estudiantes de educación superior y solicitar al Ministerio

de Finanzas partida presupuestaria para el reconocimiento económico de las y los pasantes

conforme a lo establecido en esta norma.

Cobertura

El programa interviene a nivel nacional en las 24 provincias en los cantones más representativos.

En el año 2013 se han atendido a 20 provincias del país.

Vigencia del Proyecto

El proyecto tiene vigencia desde el año 2007 hasta el año 2013.

Con el Proyecto Mi Primer Empleo se obtiene:

� El ingreso al sector público, conocerlo de cerca y ser parte del cambio.

� Experiencia pre - profesional en el campo de acción de acuerdo a la profesión del

pasante.

� Reconocimiento económico a la labor dentro del sector público.

� Capacitaciones en temas de Derechos Fundamentales de Trabajo.

� Certificado por haber realizado sus pasantías y haber participado en los talleres de

capacitación.

13

� Afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

¿Quiénes pueden acceder a este sistema?

El Proyecto Mi Primer Empleo está enfocado a jóvenes entre 18 y 29 años de edad, que se

encuentren cursando estudios o estén egresados de Instituciones de Educación Superior, además

este sistema cuenta con dos modalidades de pasantías, las cuales se detallan a continuación:

Pasantías de Excelencia Académica

Como mérito al esfuerzo académico se ha implementado desde el año 2011 esta modalidad

encaminada a jóvenes entre 22 y 29 años de edad, que no hayan participado con anterioridad en

este proyecto, estudiantes de último semestre, nivel, año de estudios o egresados del presente

año en Instituciones de Educación Superior reconocidas por el organismo competente, que no

tengan historia laboral anterior en el Sector Público. Estos jóvenes realizarán sus pasantías junto a

las máximas autoridades, ministros, viceministros y subsecretarios.

Pasantías Académicas

Jóvenes estudiantes entre 18 y 29 años de edad, que se encuentren cursando estudios en

Instituciones de Educación Superior, que no hayan participado con anterioridad en este proyecto,

que no tengan historia laboral anterior en el Sector Público. Estos jóvenes realizarán sus pasantías

de acuerdo a la Matriz de Requerimiento enviada por las Instituciones Públicas.

2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo

Los beneficiarios directos en el período 2014-2017 del proyecto serán 6.160 jóvenes

caracterizados de la siguiente manera:

• Las y los jóvenes en edades comprendidas entre 18 y 29 años de edad.

• Las y los jóvenes que se encuentren cursando los últimos años de una carrera en

Institutos Técnicos, Tecnológicos y Universidades públicas o privadas, reconocidas por

el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior- CEASES.

• Las y los jóvenes que no tengan una historia laboral anterior en el sector público y que

no hayan participado en el proyecto Mi Primer Empleo perteneciente al Ministerio de

Relaciones Laborales.

• Las y los jóvenes con residencia permanente en las ciudades priorizadas.

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• Las y los jóvenes en situación de vulnerabilidad.

Cualidades de las y los jóvenes: liderazgo, compañerismo, actitud positiva, predisposición al

cambio, emocionalmente estable, proactivo, actitud positiva hacia las relaciones jerárquicas.

Es necesario señalar que los jóvenes con las características indicadas son los beneficiarios directos

de este proyecto, ya que serán colocados en pasantías en entidades públicas para complementar y

enriquecer su formación académica y profesional.

Los beneficiarios indirectos son las instituciones públicas que los receptan, ya que se fortalece al

Sector Público con personal calificado y entrenado; además como a Institutos Técnicos,

Tecnológicos y Universidades debido a que complementarán la formación académica y profesional

de sus estudiantes.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivo General:

Promover el empleo juvenil en condiciones dignas y emancipadoras que potencie sus capacidades

y conocimientos, mediante la incorporación de las y los jóvenes al mercado laboral a través de

pasantías pre laborales.

Este objetivo se alinea al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, Objetivo 9: Garantizar el trabajo

digno en todas sus formas, y la política 9.2: Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y

emancipadoras que potencie sus capacidades y conocimientos.

Objetivos específicos:

• Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos

Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías académicas en entidades públicas.

15

• Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos

Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías de excelencia académica en entidades

públicas.

• Capacitar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el

sector público para fortalecer su desempeño en el ámbito profesional.

• Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en

el sector público para fortalecer sus habilidades durante su pasantía.

3.2 INDICADORES DE RESULTADO

INDICADOR META POR AÑO

Año 2014: 1500

Año 2015: 1500

Año 2016: 1500

Año 2017: 1500

Año 2014: 40

Año 2015: 40

Año 2016: 40

Año 2017: 40

Año 2014: 2 cursos

Año 2015: 2 cursos

Año 2016: 2 cursos

Año 2017: 2 cursos

Año 2014: 8 reuniones de seguimiento




Número de jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos,

Tecnológicos y Universidades colocados en pasantías

académicas en el sector público.

Número de jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos,

Tecnológicos y Universidades colocados en pasantías de

excelencia académicas en el sector público.

Número de cursos de formación en habilidades blandas

dirigidos a jóvenes colocados en pasantías.

3.2 INDICADORES DE RESULTADO.

Número de reuniones realizadas de seguimiento a jóvenes

colocados en pasantías.

16

3.3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores

Verificables

Objetivamente

Medios de Verificación Supuestos

FIN:

Mejorar las condiciones de inclusión

laboral de las y los jóvenes, a fin de

reducir las brechas de acceso a un

empleo digno en el Ecuador y garantizar

el trabajo digno en todas sus formas.

Hasta el 31 de diciembre

de 2017, al menos el 50%

del total de pasantes

habrán obtenido un

empleo digno en

instituciones públicas.

Contratos de trabajo

emitidos por la

Institución contratante y

registrados en el

Ministerio de Relaciones

Laborales, en el sector

público.

Datos estadísticos de

seguimiento emitidos por

la Dirección de Atención a

Grupos Prioritarios.

El Ecuador no

priorice como

política de Estado

el empleo juvenil.

PROPÓSITO:

Promover el empleo juvenil en

condiciones dignas y emancipadoras

que potencie sus capacidades y

conocimientos, mediante la

incorporación de las y los jóvenes al

mercado laboral a través de pasantías

pre laborales.

Número de jóvenes

estudiantes de Institutos

Técnicos, Tecnológicos y

Universidades colocados

en pasantías en el sector

público

Año 2014-2017:

6 160 jóvenes colocados.

Reporte de jóvenes




en pasantías en el sector

público.

Las y los jóvenes

se inscriben en el

proyecto

Disponibilidad de

fondos.

Componente 1:

Incluir a las y los jóvenes estudiantes que

se encuentren cursando sus estudios en

Institutos Técnicos, Tecnológicos y en

Universidades en pasantías académicas y

de excelencia académica en entidades

públicas.

- Número de jóvenes




en pasantías académicas

en el sector público

6000 estudiantes

colocados.

-Reporte mensual de

seguimiento a jóvenes


Convenios firmados.

Generación de listados de

jóvenes inscritos en el

-Las y los jóvenes

se inscriben en el

proyecto.

Disponibilidad de

fondos.

17

Año 2014: 1500

Año 2015: 1500

Año 2016: 1500

Año 2017: 1500

-Número de jóvenes




en pasantías de

excelencia académica en

el sector público

160 estudiantes

colocados.

Año 2014: 40

Año 2015: 40

Año 2016: 40

Año 2017: 40

proyecto.

-Reporte mensual de



Convenios firmados.

Generación de listados de

jóvenes inscritos en el

proyecto

-Las y los jóvenes

se inscriben en el

proyecto.

Disponibilidad de

fondos.

Componente 2:

Formar en habilidades blandas a las y los

jóvenes estudiantes colocados en

pasantías en el sector público para

fortalecer su desempeño en el ámbito

profesional.

-Número de cursos de

formación en habilidades

blandas dirigidos a

jóvenes colocados en

pasantías

8 cursos de formación en

habilidades blandas.

Año 2014: 2 cursos

Año 2015: 2 cursos

Año 2016: 2 cursos

Año 2017: 2 cursos.

-Informe de ejecución de

talleres.

Registro de asistencia de

participantes.

Registros fotográficos.

-Las y los jóvenes

pasantes se

interesan en

fortalecer sus

habilidades

blandas.

Componente 3:

Realizar seguimiento y apoyo psicológico

a las y los jóvenes estudiantes colocados

en pasantías en el sector público para

fortalecer sus habilidades durante su

pasantía.

-Número de reuniones

realizadas de


colocados en pasantías

32 Reuniones de

seguimiento y apoyo

-Reporte mensual de

reuniones de seguimiento

a jóvenes colocados en

pasantías.

-Las y los jóvenes

pasantes se

interesan en

participar en

reuniones de

seguimiento y

18

psicológico.

Año 2014: 8 reuniones de

seguimiento.


seguimiento.


seguimiento.


seguimiento.

apoyo psicológico.

Actividades Presupuesto por

Actividad Fuentes de Verificación

Supuestos

Componente 1:

Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos Técnicos, Tecnológicos y en

Universidades en pasantías académicas en entidades públicas.

1.1 Gestionar la contratación del equipo

del equipo técnico (5 asesores de

empleo, 1 analista y 1 coordinador).

$ 444.248

Contratos de trabajo.

Roles de pago.

Disponibilidad de

fondos.

1.2 Establecer alianzas estratégicas con

entidades públicas.

$ 0,00

Convenios de

Cooperación

Interinstitucional.

Interés de actores

involucrados en la

inclusión laboral de

participar en el

proyecto.

1.3 Gestionar el pago de reconocimiento

económico a las y los jóvenes pasantes

académicos del sector público

(Servicios personales por contrato:

Reconocimiento económico a pasantes).

1.4 Realizar las gestiones pertinentes

para el pago de reconocimiento

económico a las y los jóvenes pasantes de

excelencia académica del sector público

(Servicios personales por contrato:

$7.632.000

$320.000

Nómina de pago de

reconocimiento

económico a pasantes

(Reporte ESIGEF).

Nómina de pago de

reconocimiento

económico a pasantes

(Reporte ESIGEF).

Disponibilidad de

fondos.

Disponibilidad de

fondos.

19

Reconocimiento económico a pasantes).

1.5 Elaboración del material didáctico e

informativo (Edición, impresión,

reproducción).

$ 12 000,00

Comprobantes de pago

E-sigef.

Acta entrega- recepción

Disponibilidad de

fondos.

1.6 Adquirir material de Oficina

(Materiales de Oficina).

$ 12 000,00


E-sigef.


Disponibilidad de

fondos.

1.7 Adquirir equipos, Mobiliarios,

Equipos Informáticos

(Equipos, sistemas y paquetes

informáticos).

$ 14 400,00


E-sigef.


Disponibilidad de

fondos.

1.8 Realizar seguimiento y monitoreo al

proceso de colocación de pasantes -

visitas a las provincias.

(Viáticos y subsistencias en el interior).

$ 7 000,00

Informes de Seguimiento

de gestión del proyecto.

Disponibilidad de

fondos.

1.9 Ejecutar eventos públicos sobre

difusión del proyecto

(Eventos públicos y oficiales).

$ 40 000, 00

Registros de asistencia

de participantes en

eventos públicos y

oficiales.

Las personas

participantes de los

eventos públicos

responden sobre la

inclusión laboral de

grupos prioritarios.

1.10 Ejecutar la campaña de Difusión

(Difusión e información).

$ 20 000,00


E-sigef.


a entera satisfacción..

Las y los ciudadanos

conocen sobre los

servicios que ofrece

el proyecto.

Componente 2:

Formar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el sector público para fortalecer

su desempeño en el ámbito profesional.

2.1 Definir Plan de capacitación y $ 0,00 Plan de Las y los jóvenes pasantes

20

logística. capacitación sobre

habilidades

blandas.

se interesan en recibir


blandas.

2.2 Realización del material didáctico e

informativo que será entregado a los

pasantes.

(Edición, impresión, reproducción).

$ 20.000,00

Acta de entrega

recepción e

informe de entera

satisfacción.

Disponibilidad de fondos.

2.3 Desarrollar talleres de capacitación

(Servicios de capacitación). $ 130.000,00

Lista de

participantes.

Informe de gestión

de talleres.

Las y los jóvenes pasantes

se interesan en recibir


blandas.



visitas a las provincias


$ 6.500,00

Informes de

Seguimiento de

gestión del

proyecto.


Componente 3:

Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en el sector público para

fortalecer sus habilidades durante su pasantía.

3.1 Definir y ejecutar plan de reuniones

de seguimiento.

$ 0,00

Informes de

seguimiento.

Actas de

reuniones.

Las y los jóvenes pasantes

se interesan en participar

en reuniones de

seguimiento y apoyo

psicológico.



visitas a las provincias


$ 6 500,00

Informes de

Seguimiento de

gestión del

proyecto.


COSTO TOTAL DEL PROYECTO. 8’664.648

21

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

Viabilidad Técnica

A continuación se detalla el ciclo de gestión que sigue el proyecto por componentes propuestos:

Componente 1:

Incluir a las y los jóvenes estudiantes que se encuentren cursando sus estudios en Institutos

Técnicos, Tecnológicos y en Universidades en pasantías en entidades públicas.

1.1 Reunión de inducción instituciones públicas

Dar a conocer los lineamientos del proyecto, fechas de entrega de matrices de requerimiento de

pasantes, etc.

1.2 Selección de instituciones de educación superior

Dar a conocer los lineamientos del proyecto a las Instituciones de Educación Superior y solicitar la

apertura para difundir el programa y las matrices de los estudiantes con excelencia académica.

1.3 Análisis técnico de matrices de requerimiento de pasantes

Analizar los requerimientos recibidos y los perfiles de los jóvenes aspirantes para posteriormente

definir las instituciones públicas que receptarán pasantes.

1.4 Selección de pasantes

Determinar el listado de los aspirantes con perfiles más idóneos para participar en el proceso de

selección a fin de que realicen su pasantía en el período determinado.

1.5 Recolección de documentos habilitantes

Legalizar el ingreso a la pasantía a través de los documentos habilitantes de la misma.

• Hoja de vida

• Copia a color de la cédula de ciudadanía;

• Copia a color del certificado de votación;

• Copia de la libreta o certificado bancario;

• Record académico (promedio de notas);

• Certificado de no aportación al IESS o Historia Laboral.

22

1.6 Inducción a pasantes

Dar a conocer los lineamientos del proyecto y el manejo de los documentos habilitantes por el

reconocimiento económico así como fechas de entrega y resolución de inquietudes.

1.7 Presentación de pasantes en instituciones receptoras

Envío de oficio de comunicación sobre inicio de ciclo de pasantías de los jóvenes a cada una de las

Instituciones Públicas receptoras.

1.8 Seguimiento de pasantía

Reforzar la función de seguimiento y evaluación orientada a resultados a fin de mejorar los

lineamientos y procesos del proyecto.

Identificar y dar a conocer inmediatamente los retiros y renuncias de pasantes de ser el caso.

Determinar la cantidad de reemplazos que se producen en el mes y durante todo el período de

pasantías.

Levantar base de datos sobre las y los jóvenes que acceden a un empleo o son contratados en las

instituciones receptoras.

1.9 Recolección de documentación habilitante para reconocimiento económico de los pasantes.

Reforzar la función de seguimiento y evaluación orientada a resultados a fin de mejorar los

lineamientos y procesos del proyecto.

Componente 2:

Formar en habilidades blandas a las y los jóvenes estudiantes de Institutos Técnicos y Tecnológicos

colocados en pasantías en el sector público para fortalecer su desempeño en el ámbito

profesional.

2.1 Contratación de consultoría con profesionales asociados u organización con experiencia

específica en capacitación en habilidades blandas.

Elaboración del plan de capacitación, que incluya una propuesta metodológica específica para los

grupos beneficiarios y una propuesta de aprobación y certificación al participante.

Para orientar de mejor manera los resultados es necesario que el plan de capacitación tome en

cuenta los siguientes grupos de competencias genéricas o conductuales que se espera desarrollar

en los participantes:

23

• Habilidades interpersonales

• Integridad

• Profesionalismo

• Iniciativa

• Fiabilidad y confianza

• Disposición a aprender

Los consultores podrán proponer la inclusión de temas específicos de capacitación, sobre la base

de los siguientes temas mínimos requeridos:

• Autoestima y liderazgo

• Trabajo en equipo.

• Ética y ciudadanía.

• Lenguaje y comunicación

El plan de trabajo también debe incluir una propuesta metodológica específica para los grupos

beneficiarios y una propuesta de aprobación y certificación al participante.

En los demás aspectos del plan de capacitación, se debe tomar en cuenta las siguientes

especificaciones:

• Adaptación y validación de contenidos de los cuadernos - guía para el participante,

considerando el uso de jóvenes entre 18 y 29 años que tomen en cuenta elementos

integradores de su identidad como: género, lenguaje, costumbres, cultura, entre otros.

• Facilitación de cursos en habilidades blandas a 500 participantes jóvenes estudiantes,

considerando un acumulado de capacitación de 40 horas por participante, de acuerdo al

plan de capacitación, en grupos de máximo 30 participantes.

• Elaboración de un informe por cada curso realizado, incluyendo, en cada caso, la

aplicación de una encuesta de satisfacción de los participantes y un informe del técnico de

seguimiento designado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

24

Componente 3:

Realizar seguimiento y apoyo psicológico a las y los jóvenes estudiantes colocados en pasantías en

el sector público para fortalecer sus habilidades durante su pasantía.

3.1 Desarrollar reuniones de seguimiento y apoyo psicológico

Definir cronograma de reuniones de seguimiento y apoyo psicológico con las y los jóvenes

estudiantes colocados en pasantías en el sector público para fortalecer sus habilidades durante su

pasantía

4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica

El presente proyecto, se define por el Ministerio de Relaciones Laborales como un proyecto de

fomento de empleabilidad dirigido a jóvenes que se encuentran cursando sus estudios de

educación superior, este proyecto no persigue generar ingresos en términos monetarios al Estado.

4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos, de operación,

y mantenimiento, ingresos y beneficios.

Dado que el proyecto no contempla el cobro por la prestación de los servicios, no se aplica el

criterio de viabilidad financiera, sino únicamente la viabilidad económica.

Por las características del proyecto, se consideran los montos de inversión y los beneficios

valorados. No se han contemplado ingresos, ya que no se realiza ninguna venta de bienes o

servicios.

Para el cálculo de la inversión total y beneficios del proyecto, se elaboró un flujo de caja, utilizando

los siguientes supuestos:

• Se incluyeron los montos de inversión totales del proyecto para el período de

implementación 2014-2017.

• Los beneficios valorados tienen dos componentes:

o El primero consiste en las compensaciones económicas que reciben los pasantes

en las diferentes modalidades (académica y de excelencia académica ) durante el

25

tiempo de duración de la pasantía, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas del

proyecto.

A esto se le añade los montos de aportación al IESS, según lo previsto en cada una

de las modalidades.

o Para el segundo componente de los beneficios valorados, se ha aplicado el

supuesto, verificado mediante los resultados alcanzados en las fases previas del

proyecto.

• Para fines de cálculo del VAN y TIR, se trasladó el monto total de la inversión al año cero.

• Se utilizó la tasa de descuento del 12%, de acuerdo al lineamiento establecido por la

SENPLADES.

Tabla N° 7

Cuadro de costos operación, mantenimiento, inversión y beneficios

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Adquisición de equipos, mobiliarios, equipos Informáticos

7200 0 7200 0

Inversiones $ 7.200,00 $ 0,00 $ 7.200,00 $ 0,00

Costos $ 1.572.148,93 $ 1.554.948,93 $ 1.554.948,93 $ 1.554.948,93

Total $ 1.586.548,93 $ 1.554.948,93 $ 1.569.348,93 $ 1. 554.948,93

RUBRO AÑO 2014 - 2017

4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

Se ha valorado todos los insumos, contrataciones de personal, materiales y equipos, para la

ejecución del proyecto durante los años 2014, 2015, 2016 y 2017, los cuales son detallados a

continuación:

26

Inversión: Corresponde a los valores que serán utilizados en el proyecto a partir de enero del 2014, en la ejecución de los componentes del

proyecto.

Costos de Operación y Mantenimiento: El detalle se presenta a continuación y se basa en el cronograma del presupuesto.

27

Rubro Costo Rubro Costo Rubro Costo Rubro Costo

Inversión Inversión Inversión Inversión

TOTAL POA AÑO 1: $ 2.174.762,00 TOTAL POA AÑO 2: $ 2.157.562,00 TOTAL POA AÑO 3: $ 2.174.762,00 TOTAL POA AÑO 4: $ 2.157.562,00

Costos Costos Costos Costos

Componente 1: $ 2.134.012,00 Componente 1: $ 2.116.812,00 Componente 1: $ 2.134.012,00 Componente 1: $ 2.116.812,00

Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de

empleo, 1 analista y un coordinador

(Servicios personales por contrato: funcionarios

públicos).

$ 111.062,00

Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de empleo, 1

analista y un coordinador.

(Servicios personales por contrato: funcionarios públicos) $ 111.062,00




públicos).

$ 111.062,00




públicos).

$ 111.062,00

Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con

entidades públicas.$ 0,00







Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento

económico a las y los jóvenes pasantes académicos del

sector público.

$ 1.908.000,00


económico a las y los jóvenes pasantes académicos del

sector público.

$ 1.908.000,00


económico a las y los jóvenes pasantes académicos

del sector público.

$ 1.908.000,00


económico a las y los jóvenes pasantes académicos

del sector público.

$ 1.908.000,00


económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia

académica del sector público.

$ 80.000,00




$ 80.000,00




$ 80.000,00




$ 80.000,00

Actividad 1.5: Elaboración del material didáctico e

informativo. $ 3.000,00

Actividad 1.5: Realización del material didáctico e





informativo.$ 3.000,00

Actividad 1.6: Adquirir material de oficina. $ 3.000,00 Actividad 1.6: Adquirir material de oficina. $ 3.000,00 Actividad 1.6: Adquirir material de oficina. $ 3.000,00 Actividad 1.6: Adquirir material de oficina $ 3.000,00

Actividad 1.7: Adquirir equipos, Mobiliarios, Equipos

Informáticos.$ 7.200,00

Actividad 1.7: Adquirir equipos, Mobiliarios, Equipos

Informáticos$ 0,00

Actividad 1.7: Adquirir equipos, mobiliarios, equipos

informáticos.$ 7.200,00

Actividad 1.7: Adquirir equipos, mobiliarios, equipos

informáticos.$ 0,00

Actividad 1.8: Realizar seguimiento y monitoreo al

proceso de colocación de pasantes - visitas a las

provincias.

$ 1.750,00Actividad 1.8: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso

de colocación de pasantes - visitas a las provincias.$ 1.750,00

Actividad 1.8 :Realizar seguimiento y monitoreo al


provincias.

$ 1.750,00



provincias.

$ 1.750,00

Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión

del proyecto.$ 10.000,00

Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión del

proyecto. $ 10.000,00


del proyecto. $ 10.000,00


del proyecto.$ 10.000,00

Actividad 1.10: Campaña de difusión. $ 10.000,00 Actividad 1.10: Elaborar Material POP $ 0,00 Actividad 1.10: Elaborar Material POP. $ 10.000,00 Actividad 1.10: Elaborar Material POP. $ 0,00

Componente 2: $ 39.125,00 Componente 2: $ 39.125,00 Componente 2: $ 39.125,00 Componente 2: $ 39.125,00

Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística. $ 0,00 Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística. $ 0,00 Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística. $ 0,00 Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística $ 0,00


informativo que será entregado a los pasantes.$ 5.000,00







Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación. $ 32.500,00 Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación. $ 32.500,00 Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación $ 32.500,00 Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación. $ 32.500,00



provincias.


de colocación de pasantes - visitas a las provincias.$ 1.625,00



provincias.

$ 1.625,00



provincias.

$ 1.625,00

Componente 3 $ 1.625,00 Componente 3 $ 1.625,00 Componente 3 $ 1.625,00 Componente 3 $ 1.625,00

Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de

seguimiento.$ 0,00


seguimiento.$ 0,00


seguimiento.$ 0,00


seguimiento.$ 0,00



provincias.


de colocación de pasantes - visitas a las provincias $ 1.625,00



provincias.

$ 1.625,00



provincias.

$ 1.625,00

TOTAL COSTOS AÑO 1: $ 2.174.762,00 TOTAL COSTOS AÑO 2: $ 2.157.562,00 TOTAL COSTOS AÑO 3: $ 2.174.762,00 TOTAL COSTOS AÑO 4: $ 2.157.562,00

COSTOS AÑO 2014 COSTOS AÑO 2015

$ 8.664.648,00

COSTOS AÑO 2016 COSTOS AÑO 2017

28

Beneficios Valorados: Valoración de los problemas resueltos o de las necesidades satisfechas por

la población objetivo, con la ejecución del proyecto.

Cuadro Total de Beneficios Sociales período 2014 – 2017

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017

$ 0 $ 2.697.420 $ 2.761.836 $ 2.761.836

$ 0 $ 80.000 $ 80.000 $ 80.000

$ 0 $ 300.000 $ 300.000 $ 300.000

$ 0 $ 121.200 $ 121.200 $ 121.200

$ 0 $ 3.198.620 $ 3.263.036 $ 3.263.036TOTAL

CÁLCULO DE BENEFICIOS

BENEFICIOS ANUALES

Oportunidades Laborales para pasantes académicos

Oportunidades Laborales para pasantes de excelencia académica

Formación de habilidades blandas.

Próxima contratación laboral en el sector público.

29

Cuadros Desglosados de Beneficios Sociales período 2015 – 2017

Descripción del Beneficio Unidad Valor unitario Cantidad Total

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Reconocimiento económico

pasantes académicos


mensual$ 1.340,00 2.013 $ 2.697.420


pasantes de excelencia académicaConsulta por persona $ 2.000,00 40 $ 80.000

Formación en habilidades blandas Curso sobre Habilidades blandas $ 200,00 1.500 $ 300.000

Próxima contratación laboral en el

sector público Servicio personal por contrato $ 1.212,00 100 $ 121.200

TOTAL BENEFICIOS 2015 $ 3.198.620






mensual$ 1.372,00 2.013 $ 2.761.836


pasantes de excelencia académicaConsulta por persona $ 2.000,00 40 $ 80.000


Proxima contratación laboral en el

sector público Servicio personal por contrato $ 1.212,00 100 $ 121.200






reconocimiento económico

mensual$ 1.372,00 2.013 $ 2.761.836


pasantes de excelencia académicaconsulta por persona $ 2.000,00 40 $ 80.000


Proxima contratación laboral en el

sector público servicio personal por contrato $ 1.212,00 100 $ 121.200


PROYECCIÓN DE BENEFICIOS AÑO 2015



30

4.2.3 Flujos Financieros y/o Económicos

Este proyecto no genera ingreso monetario pues no contempla ingresos económicos, gestión de

cobranza o recuperación de cartera.

La elaboración del flujo económico se basa en los siguientes datos:

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017

BENEFICIOS $ 0 $ 3.198.620 $ 3.263.036 $ 3.263.036

GASTOS (Presupuesto Anual) $ 2.174.762 $ 2.157.562 $ 2.174.762 $ 2.157.562

BENEFICIOS NETOS -$ 2.174.762 $ 1.041.058 $ 1.088.274 $ 1.105.474

FLUJO ECONÓMICO

4.2.4 Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR, VAN y otros)

Para calcular la TIR y el VAN se considera una tasa activa del sistema financiero ecuatoriano del

12%.

INDICADOR VALOR

VAN $ 365.333,93

TIR 23%

BENEFICIOS A VP 7.779.747,61

COSTOS A VP 8.755.631,29

RELACION B/C 0,89

4.2.5 Evaluación Económica

De acuerdo a los resultados obtenidos, al ser el VAN es un valor positivo y el TIR es mayor a la tasa

de descuento de 12%, se considera que el proyecto es viable económicamente y por tanto es

recomendable su implementación.

31

4.3 Análisis de Sostenibilidad

4.3.1 Análisis de Impacto Ambiental y Riesgos

Por las características del proyecto, se ubica en la categoría dos: proyectos que no afectan al

medio ambiente, ni directa ni indirectamente, y por lo tanto, no requieren un estudio de impacto

ambiental.

4.3.2 Sostenibilidad Social

El proyecto Mi Primer Empleo se presenta como un proyecto exitoso, único en su género, que en

todos los años, desde su inicio en el 2007 ha obtenido resultados positivos hasta el 2013.

Con la definición de una política pública de empleo juvenil se asegurará el presupuesto para la

implementación del proyecto y será sostenible siempre y cuando el presupuesto requerido sea

asignado de forma oportuna.

El proyecto garantiza la igualdad de oportunidades para todas y todos los aspirantes, sin

distinción de género, etnia, discapacidad o situación económica, y promueve la participación

activa de los jóvenes y la protección de sus derechos laborales.

32

5. PRESUPUESTO.

Componente 1 Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión A. Comunidad

Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de empleo, 1 analista y 1 coordinador(Servicios personales por contrato: funcionarios públicos)

$ 444.248 $ 444.248

Actividad 1.2 :Establecer alianzas estratégicas con entidades públicas

$ 0 $ 0

Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes académicos del sector público

$ 7.632.000 $ 7.632.000

Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia académcia del sector público

$ 320.000 $ 320.000

Actividad 1.5: Elaboración del material didáctico e informativo

$ 12.000 $ 12.000

Actividad 1.6: Adquirir material de Oficina(Materiales de Oficina) $ 12.000 $ 12.000

Actividad 1.7: Adquirir equipos, Mobiliarios, Equipos Informáticos

$ 14.400 $ 14.400

Actividad 1.8 : Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias

$ 7.000 $ 7.000

Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión del proyecto

$ 40.000 $ 40.000

Actividad 1.10: Campaña de difusión $ 20.000 $ 20.000Componente 2

Actividad 2.1: Definir Plan de capacitación y logística

$ 0 $ 0

Actividad 2.2: Realización del material didáctico e informativo que será entregado a los pasantes.

$ 20.000 $ 20.000

Actividad 2.3 : Desarrollar talleres de capacitación

$ 130.000 $ 130.000

Actividad 2.4: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias

$ 6.500 $ 6.500

Componente 3

Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de seguimiento

$ 0 $ 0

Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias

$ 6.500 $ 6.500

TOTAL $ 8.664.648 $ 8.664.648

COMPONENTES/ Rubros Fuentes de Financiamiento

Externas InternasTOTAL

33

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

6.1 Estructura Operativa

A nivel nacional, la implementación del proyecto se ejecuta desde la Subsecretaría Empleo y la

Dirección de atención a Grupos Prioritarios. El personal del proyecto es responsable del proceso

de difusión, colocación de pasantes, seguimiento y monitoreo del mismo, de acuerdo a las

actividades que demande cada uno de los componentes.

Este equipo está conformado por seis personas que implementan el proyecto en 24 provincias.

Marco Normativo:

Constitución de la República del Ecuador Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las

jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,

instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e

inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país,

y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de

34

expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y

dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de

sus habilidades de emprendimiento.

Ley de la Juventud Art. 14.- Políticas de promoción de los derechos a la educación.- Las políticas

educativas dirigidas a los y las jóvenes deben tender a los siguientes aspectos: i) Promocionar

pasantías laborales, en los sectores público y privado, enfocadas en las necesidades de desarrollo

del país y la oferta de empleo.

Ley de la Juventud Art. 15.- Políticas de promoción del empleo juvenil.- Las políticas de

promoción del empleo juvenil se dirigen al logro de los siguientes objetivos:

a) Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la población joven, considerando siempre las

particularidades de los distintos grupos poblacionales;

b) Fomentar el desarrollo de pasantías remuneradas, vinculadas a la formación profesional;

c) Conceder créditos para que los y las jóvenes puedan realizar sus proyectos productivos

individuales o colectivos;

d) Asegurar que el trabajo no interfiera en su educación, salud y recreación

e) Asegurar la no discriminación en el empleo y las mejores condiciones laborales a las jóvenes

gestantes y a las madres lactantes; y,

f) Respetar y cumplir con los derechos laborales y a la seguridad social e industrial.

El trabajo juvenil, en ningún caso podrá ser de aquellos que impidan una educación que les

permita desarrollar al máximo sus potencialidades.

Acuerdo Ministerial No. 0016 de 26 de Enero de 2012.- Se expide la regulación para ampliar el

ámbito de aplicación y mejorar la operatividad del Programa Mi Primer Empleo, y se derogan los

acuerdos ministeriales No. 0017, 0039, 00162 y 0009 de 28 de enero del 2010, 25 de abril del

2008, 15 de abril del 2009 y de 7 de enero del 2011 respectivamente.

Norma Técnica que establece las directrices para la celebración de los convenios de pasantías y

prácticas pre profesionales en el sector público, publicada en el Registro Oficial N° 841 del 29 de

noviembre del 2012. Tiene como objeto establecer la base normativa, técnica y procedimental

para la vinculación de las y los estudiantes, y establecerá el reconocimiento económico que

35

percibirán dentro de las pasantías y prácticas pre profesionales de las instituciones del sector

público.

Norma para la Implementación del Proyecto Mi Primer Empleo – Sistema de Pasantías pagadas

para el año 2013 publicada en el Registro Oficial 910 del 12 de marzo del 2013 o su actualización

pertinente.

6.2 Arreglos Institucionales y Modalidades de Ejecución

La implementación del proyecto, se da a través de Convenios Interinstitucionales que determinan

el acuerdo de las instituciones del sector público en receptar pasantes, de las y los jóvenes en

participar en las pasantías de acuerdo a los lineamientos del proyecto y del Ministerio de

Relaciones Laborales de financiar el proyecto de acuerdo al marco jurídico dispuesto para la

ejecución de proyectos de este tipo.

Adicionalmente, es necesario establecer alianzas estratégicas con organismos internacionales

como la Organización Internacional del Trabajo o la Organización Internacional de la Juventud,

para generar espacios de intercambio de experiencias y de información en el marco de acciones

sobre empleo juvenil. Adicionalmente, será necesario establecer alianzas con el Consejo de

Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior- CEASES e

Institutos Técnicos, Tecnológicos y Universidades públicas o privadas.

36

6.3 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades Plurianual.

COMPONENTES Y ACTIVIDADES 2014-2017

Componente 1 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Total Total Total Total

Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de empleo, 1 analista (Servicios personales por contrato: funcionarios públicos).

$ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.257 $ 111.062 $ 111.062 $ 111.062 $ 111.062 $ 444.248

Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con entidades públicas.

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes académicos del sector público.

$ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 1.908.000 $ 1.908.000 $ 1.908.000 $ 1.908.000 $ 7.632.000

Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia académica del sector público.

$ 20.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 80.000 $ 80.000 $ 80.000 $ 80.000 $ 320.000


$ 1.500 $ 1.500 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 12.000

Actividad 1.6: Adquirir material de oficina. $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000 $ 12.000

Actividad 1.7 : Adquirir equipos, mobiliarios, equipos informáticos.

$ 7.200 $ 7.200 $ 0 $ 7.200 $ 0 $ 14.400

Actividad 1.8 : Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias.

$ 437 $ 437 $ 437 $ 439 $ 1.750 $ 1.750 $ 1.750 $ 1.750 $ 7.000

Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión del proyecto.

$ 5.000 $ 5.000 $ 10.000 $ 10.000 $ 10.000 $ 10.000 $ 40.000

Actividad 1.10 : Campaña de difusión.

$ 5.000 $ 5.000 $ 10.000 $ 0 $ 10.000 $ 0 $ 20.000

Componente 2 0

Actividad 2.1: Definir plan de capacitación y logística.

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0


$ 2.500 $ 2.500 $ 5.000 $ 5.000 $ 5.000 $ 5.000 $ 20.000

Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación.

$ 8.125 $ 8.125 $ 8.125 $ 8.125 $ 32.500 $ 32.500 $ 32.500 $ 32.500 $ 130.000


$ 406 $ 406 $ 406 $ 407 $ 1.625 $ 1.625 $ 1.625 $ 1.625 $ 6.500

Componente 3 0

Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de seguimiento.

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias.

$ 406 $ 406 $ 406 $ 407 $ 1.625 $ 1.625 $ 1.625 $ 1.625 $ 6.500

TOTAL $ 10.754 $ 25.705 $ 14.505 $ 277.379 $ 268.005 $ 285.130 $ 274.254 $ 256.130 $ 248.005 $ 257.383 $ 248.005 $ 9.507 $ 2.174.762 $ 2.157.562 $ 2.174.762 $ 2.157.562 $ 8.664.648

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017

37

6.3.1 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades año 2014.

COMPONENTES Y ACTIVIDADES

Componente 1 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Actividad 1.1: Contratar equipo de 5 asesores de empleo, 1 analista (Servicios personales por contrato: funcionarios públicos).

$ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.255 $ 9.257 $ 111.062

Actividad 1.2: Realizar inducción a técnicos acerca de los lineamientos sobre proceso de selección de pasantes

$ 0

Actividad 1.3: Elaborar documento de convenio de pasantías

$ 0

Actividad 1.2: Establecer alianzas estratégicas con entidades públicas.

$ 0

Actividad 1.3: Inscribir a las y los jóvenes interesados, mediante un sistema Web.

$ 0

Actividad 1.6 : Colocar pasantes en instituciones del sector público

$ 0

Actividad 1.3: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes académicos del sector público.

$ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 238.500 $ 1.908.000

Actividad 1.4: Realizar el pago de reconocimiento económico a las y los jóvenes pasantes de excelencia académica del sector público.

$ 20.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 80.000


$ 1.500 $ 1.500 $ 3.000

Actividad 1.6: Adquirir material de oficina.$ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 $ 3.000

Actividad 1.7 : Adquirir equipos, mobiliarios, equipos informáticos.

$ 7.200 $ 7.200


$ 437 $ 437 $ 437 $ 439 $ 1.750

Actividad 1.9: Realizar eventos públicos sobre difusión del proyecto.

$ 5.000 $ 5.000 $ 10.000

Actividad 1.10 : Campaña de difusión. $ 5.000 $ 5.000 $ 10.000

Componente 2

Actividad 2.1: Definir plan de capacitación y logística.

$ 0


$ 2.500 $ 2.500 $ 5.000

Actividad 2.3: Desarrollar talleres de capacitación.

$ 8.125 $ 8.125 $ 8.125 $ 8.125 $ 32.500


$ 406 $ 406 $ 406 $ 407 $ 1.625

Componente 3

Actividad 3.1: Definir y ejecutar Plan de reuniones de seguimiento.

$ 0

Actividad 3.2: Desarrollar reuniones de seguimiento y apoyo psicológico

$ 0

Actividad 3.2: Realizar seguimiento y monitoreo al proceso de colocación de pasantes - visitas a las provincias.

$ 406 $ 406 $ 406 $ 407 $ 1.625

TOTAL $ 10.754 $ 25.705 $ 14.505 $ 277.379 $ 268.005 $ 285.130 $ 274.254 $ 256.130 $ 248.005 $ 257.383 $ 248.005 $ 9.507 $ 2.174.762

AÑO 2014

38

6.4 Origen de Insumos

39

7. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1. Monitoreo de la Ejecución

Se realizará el seguimiento de ejecución del proyecto mensual a cargo de cada técnico

responsable. Se realizará el seguimiento a las y los jóvenes colocados en las pasantías, a las

instituciones receptoras y las actividades que comprenda cada componente del proyecto con el

fin de tomar acciones correctivas y preventivas durante el proceso de ejecución del mismo.

Adicionalmente, se realizará el seguimiento a la ejecución del proyecto por parte de la Dirección

de Planificación e Inversión del Ministerio de Relaciones Laborales y por parte del Ministerio

Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad.

7.2 Evaluación de Resultados e Impactos

La evaluación de resultados estará a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales así como

también del Ministerio Coordinador de la producción, Empleo y Competitividad, la misma será

implementada y actualizada en los puntos de control establecidos en la hoja de ruta y anualmente

será actualizada.

7.3 Actualización de la Línea Base

La línea base del proyecto se actualizará anualmente luego de la evaluación correspondiente al

proyecto.

8. ANEXOS

Norma técnica que establece las directrices para la celebración de los convenios de pasantías y

prácticas pre profesionales en el sector público, Registro Oficial N° 841 del 29 de noviembre del

2012.

Norma para la implementación del Programa Mi Primer Empleo – Sistema de Pasantías pagadas

para el año 2013, Registro Oficial 910 del 12 de marzo del 2013.

8.1 Certificaciones Técnicas y de Costos

No aplica

40

8.2 Certificación del Ministerio del Ambiente y otros Según Corresponda

No aplica

1. datos generales del proyecto 1.1 nombre del …1 1. datos generales del proyecto 1.1 nombre del...

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