d4024 sat inundaciones inambari

Proyecto: ““Preparativos para desastres y reducción de riesgos en la cuenca del río Sandia, Puno-Perú, PREDESANDIA(2006-2007)

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI

CPDC SANDIA

Sandia, Puno, Noviembre 2006

___________________________________________________________________________________________________________________ Sistema de Alerta Temprana en la cuenca alta del río Inambari, Sandia

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FINANCIA: Dirección General de Ayuda Humanitaria, Comisión Europea-ECHO EJECUCIÓN: OXFAM GB PREDES - Centro de Estudios y Prevención de Desastres Gerente de Proyecto - OXFAM GB: Ing. Isidro Navarro Paya Coordinador Técnico de Proyecto - PREDES: Geólogo Juvenal Medina Rengifo ELABORADO POR: Agustín González Pineda Especialista en Preparativos para Emergencias APOYO EN CAMPO. Equipos distritales de Cuyocuyo, Sandia y Alto Inambari Juan Carlos Zambrano, Técnico en Emergencias EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN Hector Chambi Holguín Comunicador Social

©PREDES, Fondo Editorial

Centro de Estudios y Prevención de Desastres Martín de Porres 159 -161 San Isidro Lima 27

Teléfonos: 221-0251 • 442-3410 Fax: 222-0762 e-mail: [email protected]

www.predes.org. pe Primera Edición, Octubre 2006


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SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES EN LA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI, SANDIA, PUNO

I. INTRODUCCION

II. ANTECEDENTES

III. ESCENARIO DE RIESGO DE LA CUENCA

IV. EL SAT DE LA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI, SANDIA, PUNO

a. Marco conceptual base

V.- COMPONENTES DEL SAT

- Sistema de Monitoreo y Vigilancia - Sistema de Comunicaciones - Sistema de Alerta y Alarma - Sistema de Evacuación

V.- CONSIDERACIONES FINALES

- Evaluación y actualización del SAT - Protocolos - Referencias bibliográficas

ANEXOS


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PRESENTACION El SAT está concebido como un sistema integrado de mecanismos y procedimientos orientados a la detección oportuna de fenómenos cuya ocurrencia representa un peligro, aunada a la comunicación y respuesta oportuna de los organismos, instituciones y población que asumen una actitud responsable y se movilizan para evitar daños y pérdidas de vidas y bienes. El propósito de este SAT es contribuir a establecer un mecanismo de detección temprana de situaciones anómalas asociados a fenómenos de la variabilidad climática (Lluvias, huaycos, deslizamientos, inundaciones, ventarrones, etc.) que se presentan en diferentes meses del año y que constituyen peligros para las poblaciones, sus bienes y medios de vida. Representa el inicio de un proceso que termina en la movilización en torno a la aplicación de un Plan de emergencia que busca reducir los impactos de los eventos peligrosos que ocurren. El Sistema de Alerta Temprana (SAT) que presentamos corresponde al producto que se viene implementando en el marco del proyecto Proyecto: “Preparativos para desastres y reducción de riesgos en la cuenca del río Sandia, Puno-Perú - PREDESANDIA, desarrollado por OXFAM GB y PREDES con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea – ECHO. Este es el primer Sistema de Alerta Temprana que se implementa en la región Puno y constituye una experiencia en la cual se promueve la participación del conjunto de instituciones vinculadas a los Comités de Defensa Civil, nivel regional, provincial, distrital y comunal; así como de la población y comunidad vulnerable en general, quienes son actores que viven las experiencias de desastres y están en riesgo de sufrir nuevos desastres. Por lo tanto su actuación es fundamental para reducir sus vulnerabilidades y actuar responsablemente en la reducción de sus riesgos y la mitigación de los desastres. El presente trabajo pone en practica lo establecido en la estrategia 4 del Plan de Prevención y Atención de Desastres Región Puno contemplado dentro del Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres a fin de establecer acciones de Mitigación de los riesgos existentes. Sandia, Octubre año 2006.

Proyecto PREDESANDIA


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I.- ANTECEDENTES: La Cuenca alta del río Inambari es su escenario comprende territorios donde ocurren una serie de fenómenos naturales asociados a eventos climatológicos como lluvias intensas en todo su territorio, nevadas, heladas y vientos fuertes entre otros que han dado lugar a desastres con muchos daños y pérdidas. En enero del 2005 ocurrieron deslizamientos, huaycos en la quebrada de Jilari en Cuyo Cuyo y deslizamiento del cerro Llamanipata localizado en el distrito de Sandia afectando la dinámica del río y generando el riesgo que todo el cerro se deslice y provocar un represamiento del río y que luego desencadenara una inundación en el pueblo de Sandia y comunidades localizadas río abajo. En base a esta situación de peligro inminente, las gestiones realizadas por el alcalde ante el Indeci, Ministerio de Agricultura, Oxfam GB y PREDES se ha producido la declaratoria de emergencia de Sandia y Cuyo Cuyo. Esta situación de riesgo ha propiciado que OXFAM GB, en marzo del año 2005, financie la primera misión Técnica a Sandia a cargo de PREDES, en esa misión se observó y constato la amenaza existente y las vulnerabilidades de la población y sus comités de Defensa Civil, Las acciones de preparativos ante desastres incluyeron la realización de un simulacro mediante el cual se determinó la no existencia de un Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones, esto dio lugar a que PREDES elaborara el proyecto Misión Técnica II a Sandia el cual comprendió la Organización e Implementación de un SAT ante inundaciones local de Sandia, el mismo fue presentado y aprobado por OXFAM GB. En este contexto PREDES y OXFAM GB formularon y presentaron el proyecto: ““Preparación ante Desastres y Reducción de Riesgos en la Cuenca del Río Sandia, Puno, Perú” – PREDESANDIA y e el marco del desarrollo de este proyecto se viene organizando e implementando un Sistema de Alerta Temprana a nivel de la Cuenca alta del río Inambari con sus cuatro componentes y que comprende la organización de un sistema de monitoreo y Vigilancia de peligros de la Cuenca con la organización e implementación de una RED de COMUNICACIONES del nivel Cuenca, con la implementación de Sistemas de Alarmas y la elaboración e implementación de Planes de Evacuación en comunidades vulnerables


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II.- ESCENARIO DE RIESGO EN LA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI 2.1 Peligros identificados y riesgo existente donde se debe trabajar el SAT

Del análisis de la geodinámica que presenta la Cuenca alta del río Inambari se desprende que está expuesta al riesgo de deslizamientos, huaycos e inundaciones, principalmente. La presencia de lluvias entre los meses de diciembre a marzo se intensifica la actividad geodinámica por lo que es mas evidente la zona de Huancasayani y Llamanipata.

a)Deslizamiento cerro Huancasayani y Llamanipata: Parte baja y parte alta, expuesta a inminente deslizamiento del talud por inestabilidad basal causado por la erosión lateral (fluvial). En la zona de Huancasayani por el río Conny y en la zona de Llamanipata por el río Inambari.

Ambos cerros presentan el peligro de deslizamiento que al activarse alimentarían de gran cantidad de materiales que incrementarian el caudal del río Inambari amanzanado a los distritos de Sandia y Alto Inambari incluyendo las comunidades ribereñas a esta.


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b).-Huaycos en quebradas de Gilari, Chuquimayo, Jaria, Chancharamani, Ayupata, Apabuco, Chicchanaco, Wari Wari y otros que son afluentes al río Inambari.

Jilari

Tambillo

Conni

Chiquimayo Jaria

Chancharamani Ayupata

Apabuco

Chichanaco

Jayanccara

Wari Wari

Iparo


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2.2.- Factores de Vulnerabilidad a).- Física: Referida a la deficiente ubicación de comunidades como: Cuyo Cuyo, Sandia y Massiapo y comunidades como: Ura ayu, Llamani, Iguara, Ayo, Apabuco, Pccoracani, Huencalla, Huancaluque, Iparo, San José, Mancuari, Pacaysuizo, Camaron, etc. que se encuentran a orilla de quebradas, laderos de los cerros y río Inambari

o Ubicación de las viviendas cerca de quebradas y laderas inestables. o Material y forma de construcción de viviendas no adecuado a la zona (perca, tapial) o Inexistencia de sistema de drenaje pluvial o Poco conocimiento de técnicas de construcción de viviendas resistente al agua. o Infraestructura vial, ubicada en terrenos propensos a deslizamientos.

b).- Social: El grado de desorganización y falta de operatividad de la población ante situaciones de desastres o emergencias, al inicio del proyecto PREDESANDIA a excepción de Sandia que el comité estaba organizado.

o El grado de desorganización de la población o la falta de operatividad de las mismas en especial en los sectores localizados a orillas del río Inambari o Existen los comités de defensa civil distrital, sin embargo, los integrantes de las comisiones no le da importancia al trabajo pudiente ser su

capacidad de respuesta ante una emergencia deficiente o Se ha promovido eventos de capacitación en herramientas básicas de manejo de emergencias en las diferentes comisiones y su participación a sido

negativa. o Hay organismos públicos que a pesar que se le invita a reuniones no participan

c).- Cultural: Costumbres y prácticas inadecuadas en el manejo del agua, deforestación, quema de chala, etc.

o Costumbres y prácticas inadecuadas en el manejo de los recursos naturales como ejemplo el agua en el sistema de riego d).- Educativa: Las IE no están organizadas en temas de emergencias, por lo tanto no están organizadas las comisiones de permanentes de DC de las IE, las brigadas escolares y no cuentan con planes de emergencia. Aparte desconocen de normas de conducta ante lso diferentes eventos.

o Se refiere al desconocimiento de normas de conducta ante diferentes fenómenos y peligros por parte de la población en general por parte de los Docentes y escolares de las IE.

o El desconocimiento de las funciones y responsabilidades inherentes a los cargos que asumen las comisiones de trabajo de los comités de DC. e).- Institucional: Debilidad en la administración y gestión de las instituciones respecto a la situación de riesgo en que se halla la zona. La débil institucionalidad de la Defensa Civil apenas existía en el nivel provincial, a nivel distrital no estaban organizados y menos en el nivel comunal.

Aun falta la participación activa de organismo públicos en acciones de Preparación y/o emergencias observándose debilidad en su administración y gestión y en su capacidad de concertación y aplicación de acuerdos o acciones que les compete en especial en el trabajo dentro de las comisiones técnicas del Comité de DC.

Instituciones educativas ubicadas en zona de peligro (deslizamiento, ribera de ríos)


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Personal de salud y equipamiento de centro y puestos de salud insuficiente o No se toman medidas de precaución ante los focos infecciosos (pozas que no tienen drenaje

e).- Económicas: Debilidad en la administración y gestión de las instituciones respecto a la situación de riesgo en que se halla la zona. La débil institucionalidad de la Defensa Civil apenas existía en el nivel provincial, a nivel distrital no estaban organizados y menos en el nivel comunal.

o Utilización de terrenos de protección para la agricultura o Escasa planificación para ubicar zonas seguras donde construir las viviendas o Ubicación de terrenos de cultivo cerca del cauce del río y en laderas inestables

La débil o nula coordinación de acciones entre los niveles regional, provincial, distrital y comunal

2.3.- Análisis del riesgo Los antecedentes que registran las diferentes comunidades y ciudades con respecto a emergencias ocurridas en el pasado sumado a los peligros identificados, las vulnerabilidades encontradas y considerando el incremento en la dinámica de los eventos hidrodinámicos que llueve entre los meses de diciembre a marzo se producen altas precipitaciones es muy vulnerable a sufrir inundaciones y represamiento del río, se incrementan cuyas consecuencias serían de gran impacto. 2.4.- Conclusiones - Las ciudades y comunidades están sometidas a dos amenazas de riesgo potenciales, determinadas por los ríos Conny, Inambari, Chichanaco,

Wari wari y todos afluentes están en una situación altamente vulnerable considerando que la ciudad están asentados a orillas de quebradas y ríos

- El área de los cerros Huancasayani y Llamanipata, lugares que podrían darse deslizamiento, están colapsando por presión hidrostática y socavamiento de la base del talud, habiendo un proceso de deslizamiento activo.

- Peligro inminente de caída de bloques de roca en la parte alta del cerro Llamanipata, generado por la distensión de las fracturas presentando un velocidad de 0.70 cm. por día.

Tomando en cuenta todos estos factores se hace necesario la implementación de un SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE HUAYCOS E INUNDACIONES a nivel de la CUENCA y pueda haber un mecanismo PREVEISBLE ante las poblaciones vulnerables y dada una situación de emergencias estos puedan tomar con suficiente tiempo anticipado y SALVAR SUS VIDAS.


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III. EL SAT DE LA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI 3.1. Marco conceptual base para diseñar e implementar el SAT El Sistema de Alerta Temprana consiste en un conjunto de mecanismos integrados de observación y recojo de información de manera continua de eventos peligrosos y la transmisión rápida de datos que permiten activar mecanismos de alarma y la movilización en una población previamente sensibilizada a los riesgos que la pueden afectar, entrenada para reaccionar y que cuenta con un Plan de evacuación y Emergencia. La finalidad del SAT es salvaguardar la vida de los poblaciones localizadas en la cuenca del río Inambari (Cuyo Cuyo, Sandia, Alto Inambari), especialmente quienes habitan en las comunidades a orillas del río Inambari donde los fenómenos climatológicos impactan con mayor severidad afectando a una gran población que vive en condiciones de extrema pobreza y son los más vulnerables. Para lograrlo es fundamental la participación de los diferentes actores indo lucrados en los Comités de Defensa Civil desde los niveles locales hasta el nivel regional, de manera que se logre validar este sistema y que luego sirva para aplicarlo en la región Puno que involucra a las 12 provincias y 108 distritos. El SAT que se establece para la Cuenca alta del río Inambari, Provincia de Sandia debe funcionar de manera continua las 24 horas del días en época de lluvia para garantizar que se logren los objetivos de orientar a la población y evitar perdidas de vidas. A continuación se describen los componentes del SAT

IV.- COMPONENTES DEL SAT Un sistema de Alerta Temprana consta de 4 componentes: 4.1 Sistema de Monitoreo y Vigilancia 4.2 Sistema de Comunicaciones 4.3 Sistema de Alerta y Alarma 4.4 Sistema de Evacuación


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4.1.- SISTEMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA:

Este es el primer componente del SAT, desde el cual se desencadena el proceso que lleva a la movilización de la población vulnerable Consiste de un mecanismo de observación, monitoreo y vigilancia de factores de peligro mediante indicadores establecidos adecuadamente que permita valorar su evaluación en el tiempo y estimar los efectos probables en el área de influencia. En el caso de la cuenca se ha priorizado los factores hidrometeorologicos de precipitaciones pluviales y caudales de ríos. Para monitorear esta variable se tienen 02 fuentes de información:

a).- Emisión de alertas emitidas por organismos científicos(SENAMHI) b).- Vigilancia(monitoreo de información diaria) Detección y alerta de parte de estaciones pluviométricas y escalas hidrométricas

4.1.1.- EMISION Y DIFUSIÓN DE ALERTAS EMITIDAS POR SENAMHI: - A nivel nacional el SENAMHI es la instancia oficial que vigila el clima del Perú, detecta cualquier anomalía espacial por medio del satélite GOES,

esta información es procesada y convertida en una alerta meteorológica y es a través de su pagina web que las publica para difundir la información.

- El modulo de monitoreo de la CUENCA con la ayuda de REDCOM difunde estas alertas a los distritos y comunidades para activar los mecanismos de

respuestas pre establecidas en los sistemas de evacuación de las comunidades vulnerables antes mencionadas.

4.1.2.- SISTEMA DE MONITOREO DE LA CUENCA El sistema de monitoreo tienen dos niveles: 4.1.2.1.- Modulo de Monitoreo de la Cuenca: Consiste en …..


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Funciones: Consolida, procesa la información y la convierte en alertas locales la cual es transmitida a los distritos y comunidades para que estos tomen las medidas necesarias desde la alerta a los pobladores hasta su evacuación a zonas seguras establecidas Ubicación del módulo: Oficina de Defensa Civil provincial. Responsable: Oficina de Defensa Civil en coordinación a la oficina de obras del municipio, que establecería el funcionamiento de un equipo SAT. Equipamiento: Computadora, impresora, planos, formatos, equipo de radio HF, estación de radio base VHF y 5 radios portátiles y equipamiento básico. Actividades del Modulo de Monitoreo de la Cuenca: - Mantener contacto permanente con el SENAMHI, INDECI – LIMA. - Dar seguimiento a las Alertas emitidas por el SENAMHI y los boletines del INDECI, a fin de reportarlas al Comité Provincial de Defensa Civil. - Elaborar radiogramas de las alertas y boletines para ser entregado a la REDCOM, y se difundan a los distritos y comunidades. - Mantener contacto permanente con los puntos de observación establecidos en el distrito y los módulos distritales - Evaluar la pertinencia de la información recibida de los puntos de observación, y trasmitirla a la Oficina de Defensa Civil. - Mantenimiento de instrumentos del sistema de monitoreo y vigilancia y del modulo distrital - Capacitación a los observadores locales - Ejecución de Plan de Evacuación Información consolidada:

Fecha Hora Indicadores

Hua

ncas

ayan

i

Tsen

amhi

Hila

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C.S

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CC

Chi

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Chi

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cos-

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inal

-S

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Mas

siap

o

Precipitacion 0.00

Escala Hidrometrica 0.00 0.40 0.40

Precipitación Escala


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Hidrometrica Precipitacion

Escala Hidrometrica

Precipitacion: mm V: verde A: Amarillo R: Rojo


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Módulo de Monitoreo de la Cuenca Alta de río Inambari

CPDC (Responsable del SAT)

Modulo de Monitoreo Distrital (Cuyo Cuyo)

Pluviometros 1.- Senamhi 2.- Parroquia 3.- Huancasayani

Módulo del INDECI

CRDC(GR, Indeci, SenamhiMHI PUNO

SENAMHI LIMA (emite la alertas)

Escalas Hidrométricas: 1.- Ghilari 2.- Centro de Salud

Modulo de Monitoreo Distrital (Sandia)

Modulo de Monitoreo Distrital (Alto Inambari)

Pluviometros 1.- Chijisia 2.- Hostal

Escalas Hidrométricas 1.- San Marcos 2.- Terminal 3.- Puente Huata

Pluviometros 1.- Quiquira 2.- Massiapo

Escalas Hidrométricas 1.- Massiapo

Comisión Interdistrital del SAT de la Cuenca


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4.1.2.2.- Modulo de Monitoreo distrital Consiste en una área del SAT de la Cuenca en el distrito el cual su Misión es mantener operativo y funcionando los 4 componentes del SAT. Funciones: Lectura de Pluviometros y registro en formato establecido, lectura de escalas hidrométricas y registro de formato establecido. Recepción difusión de alertas a los comités comunales y juntas vecinales para tomar medidas necesarias con los pobladores hasta su evacuación a zonas seguras establecidas. Ubicación del Módulo distrital: Oficina de Defensa Civil de Cuyo Cuyo, Alto Inambari y Sandia Responsable: Oficina de Defensa Civil en coordinación con observadores locales(centros de salud, Jovos, otros) Equipamiento: Computadora, impresora, planos, formatos, radios portátiles VHF con baterías de reserva, pluviometro, escala, alarmas y planes de evacuación. Esta labor sería llevada a cabo por equipo que forme el Municipio, sector Salud y los comités comunales. Actividades del Modulo de Monitoreo y observadores locales: - Mantener contacto permanente con el modulo de la Cuenca. - Difundir las Alertas enviadas por el modulo de la Cuenca. - Mantener contacto permanente con los puntos de observación establecidos en cada distrito - Envío de las lecturas de pluviometros y escalas hidrométricas al modulo de la Cuenca. - Mantenimiento de instrumentos del sistema de monitoreo y vigilancia y del modulo distrital - Capacitación a los observadores locales - Recomendación para la ejecución de Plan de Evacuación 4.1.2.3.- Selección e Instalación de Instrumentos del Sistema de Monitoreo de la Cuenca alta del río Inambari

Puntos de observación establecidos:


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En los distritos se han identificado lugares estratégicos que cumplen requisitos que requieren los instrumentos de medición de precipitación y caudales. Otro requisito para la selección de lugar en cada distrito ha sido que en el mismo se cuente con un sistema de comunicación HF para enviar los indicadores hacia el modulo de monitoreo distrital y de Cuenca.

1.- Lugares seleccionados donde están Instalados los pluviometros:

N° Ubicación Latitud Longitud Altitud Responsable Horario de control 01 Parroquia de Cuyo Cuyo Oficina de Defensa Civil 7 am, 1pm, 7pm 02 Huancasayani(C.S) 03 Chijisia 04 Hotel Municipal de Sandia Oficina de Defensa Civil 7 am, 1pm, 7 pm 05 Centro de Salud de Quiquira 06 Centro de Salud de Alto

Inambari Centro de Salud de Massiapo

04 Puesto de Salud Oriental CLAS Oriental 05 Llamanipa Eulogio Huanca Condori 06 Centro de Salud Quiquira Centro de Salud

La instalación debe cumplir las siguientes pautas:

- El pluviometro debe estar alejada de obstáculos como arboles, casas, no debe estar en laderas muy inclinadas o acantilados.

- Debe instalarse a una distancia horizontal de por lo menos 4 veces la altura de los obstáculos circundantes de modo que el flujo de aire pase por la boca del pluviometro.

- La boda del pluviometro debe estar a una altura de 1.20 mts sobre el suelo y en una posición horizontal.

- El pluviometro debe ir colocado sobre un soporte de madera en posición vertical bien plantado

- Mantener limpio de hojas y polvo el interior del pluviometro. - Debe cuidarse que el aro de la boca del pluviometro no sufra golpes que alteren su forma

circular, pues, entonces, la precipitación captada sera alterada.


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1.- Lugares seleccionados donde están Instaladas las escalas hidrométricas:

N° Ubicación Latitud Longitud Altitud Responsable Horario de control 01 Quebrada Jilari en Cuyo Cuyo Juntas vecinales y oficina de DC 7 am, 1 pm y 7 pm 02 Río Tambillo en Cuyo Cuyo Juntas vecinales y oficina de DC 03 Frente a Centro de Salud de Cuyo

Cuyo Centro de Salud

04 Planta eléctrica de Chijisia Electropuno 05 Puente San Marcos Walter , Serenazgo y oficina de Defensa Civil 06 Detrás de Terminal terrestre Junta vecinal Inambari, Serenazgo y oficina de

Defensa civil

07 Puente Huata Serenazgo y oficina de Defensa Civil 08 Puente Mancuari Centro de Salud y Comité comunal 09 Puente Massiapo Jovos, Oficina de Defensa Civil.

Para la instalación de las escalas hidrómetricas es necesario cumplir dos pasos: 1.- Calculo del área de la sección del río, este se logra con la ayuda de un equipo topográfico, gps, los valores tomados se saca una formula siendo la siguiente: Datos del caudal del río Inambari. Q= A*V Q= Caudal (m3/seg) A= Area(M2) V= Velocidad( m/seg) V= E/T


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Una vez determinado el caudal se procedió a realizar el pintado de las escalas hidrométricas. Para ellos se adquirió pintura fosforecente de colores verde, amarillo y rojo, se contrato a un pintor para que pintara las mismas.

El desplazamiento a los diferentes lugares tanto para realizar las mediciones como para el pintado se contó con el apoyo de una camioneta del proyecto.

4.1.2.4. - Lectura y Registro a).- Pluviometros: Cuando se inicia la lluvia, los observadores comenzarán a tomar las lecturas de los pluviómetros a los que fueron asignados. Las lecturas se harán a las horas en punto o sea 7 am, 1 pm y 7 pm, además estará de acuerdo a la intensidad de la lluvia para cuidar que los pluviómetros no se rebalsen. Los observadores leedores de los pluviómetros deberán tener en cuenta que conforme vaya lloviendo el pluviómetro se va llenando, y se tendrá que vaciar el agua acumulada antes que se rebalse. Esta actividad se debe anotar y reportar al módulo de monitoreo y análisis distrital y Cuenca para su incorporación al cálculo del pronóstico.

Cuyo Cuyo Sandia Alto Inambari


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Así mismo estos observadores se mantienen atento a cualquier anomalía que se produzca a fin de alertar de manera inmediata

Los observadotes realizaran el registro de las lecturas de los instrumentos con el siguiente formato:

REGISTRO DE LECTURA DE PLUVIOMETROS Nombre de la Cuenca menor: Sandia Ubicación del pluviometro: Pronamachs Sandia

Mes: Diciembre Año: 2006 Observador SAT: _______________________________________________________________ Hora de vaciado:__________________________

12:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 Día

Am Am am am am am am am am am am am m pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm

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b).- Escalas hidrométricas: Los observadores leedores de las escalas hidrométricas realizarán las lecturas diariamente intensificando estas en épocas de lluvias, si se observa un cambio en el nivel del río, aunque no esté lloviendo, puede ser que el caudal haya aumentado debido al aporte de los tributarios aguas arriba. Los observadotes realizaran el registro de las lecturas de los instrumentos con los siguientes formatos:

REGISTRO DE LECTURA DE ESCALA HIDROMETRICA Nombre de la Cuenca menor: Sandia Ubicación de escala hidrometrica: Terminal

Mes: Diciembre Año: 2006 Observador SAT: _______________________________________________________________ Hora de vaciado:__________________________

12:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 01:00 02:00 03:00 04:00 05:00 06:00 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 Día

am am am Am am Am am am am am am am m pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm pm

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Transmisión de Datos

Después de que las lecturas han sido tomadas, registradas en el formato, se deben transmitir inmediatamente al modulo de monitoreo y análisis distrital y de Cuenca donde deben ser guardas en la computadora donada por el proyecto PREDESANDIA, personal de obras realizan los cálculos necesarios y si es necesario realizan el pronóstico de inundación La manera de transmitir los datos hasta el modulo de monitoreo y análisis distrital y Cuenca es por medio de la REDCOM por los canales establecidos.


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Procesamiento y Análisis de Datos en el modulo de monitoreo y análisis

Procesamiento de datos: Después de hallar la lámina de precipitación en mm se debe ingresar estos valores en un cuadro. El Cuadro 1 muestra cómo se ingresa la información de los diferentes pluviómetros. Este cuadro debe ser modificado de acuerdo con el número de pluviómetros y promedio que se utilice. Esto será determinado por el hidrólogo. Cuadro 1

CÁLCULO DE PRECIPITACIÓN ACUMULADA

Hora Numero de horas

Lectura P1(mm)

Lectura P2(mm)

Lectura P3(mm)

Lectura P4(mm)

Lectura P5(mm

Lectura P6(mm

Promedio X=(P1+P2+P3+P4+P5+P6)/6

Promedio acumulado

Los promedios acumulados de la última columna del Cuadro 1 serán luego comparados con valores límite de lluvia acumulada de acuerdo al número de horas. Estos valores limite (parámetros de inundación) serán determinados por medio del análisis hidrológico de la cuenca Aforo del río(Calculo de caudales) El aforo del río Ayuda a calcular el caudal en diferentes lugares, Los observadores van a las escalas hacen medición de acuerdo a la regla graduada y los datos se transmiten a la oficina de Defensa Civil del distrito, con el cuadro abajo descrito ya esta establecido la sección según la altura existente, el dato que da del area se aplica a la formula abajo descrita sustituyendo los valores obteniendo de esta manera el caudal determinado. Ejemplo en Sandia(espalda del Terminal), el día 17 de marzo a las 19:00 hrs(7 pm) el observador hizo la lectura 1.6 mts, el operador de la central de guardia aplico el valor en el cuadro y obtuvo 37.668, sustituyendo el valor en la formula se obtuvo la cantidad de 102.22 m3/s


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DATOS DE CAUDAL DE LA CUENCA DEL RIO SANDIA Frente a C:S Cuyocuyo Q = A * V Fecha: ________ Hora: ________ Q = CAUDAL M3/Seg. A = AREA M2 V = VELOCIDAD M/Seg Escala AREAS-

1 0.2 0.2 2.72 0.4 0.2 1.28 0.6 0.2 4.00 V = E / T 0.8 0.2 5.28 1.0 0.2 6.56 V = VELOCIDAD M/Seg 1.2 0.2 7.84 E = ESPACIO MTS 1.4 0.2 9.12 T = TIEMPO Seg 1.6 0.2 10.4 1.8 0.2 11.68 2.0 0.2 12.96 REEMPLAZANDO EN LA FORMULA INGRESAR ESPACIO MTS= 20 INGRESAR TIEMPO Seg= 13.5 VELOCIDAD = 1.481481481 A 1 = 2.72 A 2 = 2.691 INGRESAR AREA M2= 2.6 INGRESAR VELOCIDAD M/Seg=

1.4814815

CAUDAL = 3.851851852

DATOS DE CAUDAL DE LA CUENCA DEL RIO SANDIA Ubicación: Espalda Termina

Sandia Q = A * V Fecha:

17/03/07 Hora: 19 hrs

Q = CAUDAL M3/Seg. A = AREA M2 V = VELOCIDAD M/Seg Escala AREAS 0.4 0.2 12.73 0.6 0.2 16.267 0.8 0.2 20.3819V = E / T 1.0 0.2 24.5476 1.2 0.2 28.7642V = VELOCIDAD M/Seg 1.4 0.2 33.0338E = ESPACIO MTS 1.6 0.2 37.668T = TIEMPO Seg 1.8 0.2 42.4692 2.0 0.2 47.4901 2.2 0.2 52.6946 2.4 0.2 58.0758REEMPLAZANDO EN LA FORMULA 2.6 0.2 63.7024 2.8 0.2 69.5785 3.0 0.2 75.7315INGRESAR ESPACIO MTS= 38INGRESAR TIEMPO Seg= 14 VELOCIDAD = 2.714285714 INGRESAR AREA M1= 37.66 INGRESAR VELOCIDAD M/Seg= 2.714286 CAUDAL = 102.22


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DATOS DE CAUDAL DE LA CUENCA DEL RIO SANDIA Q = A * V Ubicación: Puente Massiapo Fecha: __________ Q = CAUDAL M3/Seg. Hora: __________ A = AREA M2 V = VELOCIDAD M/Seg Escala AREAS 0.0 0.2 57.7256 0.2 0.2 65.6256 0.4 0.2 73.5704V = E / T 0.6 0.2 81.5599 0.8 0.2 89.5942V = VELOCIDAD M/Seg 1.0 0.2 97.6732E = ESPACIO MTS 1.2 0.2 105.797T = TIEMPO Seg 1.4 0.2 113.9656 1.6 0.2 122.1789 1.8 0.2 130.437 2.0 0.2 138.7399REEMPLAZANDO EN LA FORMULA 2.2 0.2 147.0875 2.4 0.2 156.2342 2.6 0.2 165.4142INGRESAR ESPACIO MTS= 35 2.8 0.2 174.6275INGRESAR TIEMPO Seg= 21.5 3.0 0.2 183.8742 3.2 0.2 193.1542VELOCIDAD = 1.627906977 3.4 0.2 202.4675 3.6 0.2 211.8142 3.8 0.2 211.1942 4.0 0.2 230.6075INGRESAR AREA M1= 57.7256 4.2 0.2 240.0542INGRESAR VELOCIDAD M/Seg=

1.62790698 4.4 0.2 249.5342

4.6 0.2 259.0475CAUDAL = 93.97190698 4.8 0.2 268.5942 5.0 0.2 278.1742

La información del caudal ayuda a informar río abajo a que los comités y pueblos incrementen su vigilancia para tomar medidas de alarma y7o evacuación en caso necesario Así mismo ayuda al comité del distrito donde esta la escala a que se tome medidas de alertar y alarmar al comité y aplicar el Plan de evacuación en caso necesario


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4.2.- RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA Y DESASTRES(REDCOM) DE LA CUENCA ALTA DEL RIO INAMBARI

Procedimiento para la organización e implementación de la REDCOM: a).- Elaboración de un diagnostico para determinar que organismos contaban con equipos de comunicación HF y VHF, asi como también el estado de sus equipos y accesorios, sus frecuencias, horarios de funcionamiento e indicativos que usaban. - En el diagnostico se conoció que salud contaba con equipos en Cuyo Cuyo, Sandia, Quiquira, Mancuari, Massiapo y Pampa Yanamayo. En Oriental

no cuenta pero el presidente del CLAS cuenta con un equipo personal estando disponible. - Se conoció que la mayoría de estaciones tenían baja transmisión y recepción siendo la causa principalmente la falta de mantenimiento de sus

antenas. - En Sandia además de salud contaba con equipos: Municipio, PNP, Pronamachs, Ugel, electropuno y radios comerciales, el estado era buena a

excepción de la PNP que su panel solar estaba dañado, su batería inservible por lo que requería una fuente de poder. b).- Organización de la REDCOM Con la información levantada se elaboró un directorio de frecuencias de los organismos estatales y privados, a cada uno se le asigno un canal, se realizaron reuniones con ellos y se les explico la importancia de la organización de la Red de comunicaciones.

La REDCOM es el puente entre los generadores de alerta y la población en riesgo. Está integrado por todos los medios de comunicación radial que existen en la Cuenca. El principal actor de la Red de Comunicaciones – REDCOM, es el sector Salud que participa con todas sus unidades de radios, ubicadas en los centros y puestos de salud de los poblados de la Cuenca. Se establece la organización de la REDCOM de la Cuenca alta del río Inambari, provincia de Sandia monitoreada por la Oficina de Defensa Civil de Sandia, en el sistema HF integrada por: las oficinas de Defensa civil de las Municipalidades (Provincial y Distritales), PNP, Electropuno, Salud, Pronamachcs, Ugel, los medios de comunicación radial. En el sistema VHF integrada por la Oficina de Defensa Civil, PNP, Llamani, Serenazgo, Antena, Electropuno, y todas las organizaciones que forman parte de la Comisión de comunicaciones de los comités de Defensa Civil.


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Estación Central Oficina de Defensa Civil Sandia

Comité de Defensa Civil regional Puno

Oficina de Defensa Civil Cuyo Cuyo

Estaciones de: 1.- Salud 2.- Rotojoni 3.- Oriental

Oficina de Defensa Civil Sandia

Oficina de Defensa Civil (Alto Inambari)

Estaciones HF: 1.- Salud 2.- PNP 3.- Ugel 3.- Pronamachs 5.- Electropuno 6.- Elect Chijisia 7.- Iguara

Estaciones VHF: 1.- Of. Defensa Civil 2.- Secretaria Técnica 3.- PNP 4.- Llamani 5.- Serenazgo 6.- Antena 7.- Electropuno

Estaciones HF 1.- Salud Mas(Z-67) 2.- Salud Manc(43-L) 3.- Salud Qui(Z-66) 4.- Salud Pampa 5.- Palmeras

Estaciones VHF 1.- Of. Defensa Civil 2.- Secretaria Tecn

Estaciones VHF: 1.- Of. Defensa Civil 2.- Secretaria Técnica 3.- Planta electrica


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c).- Funciones de la REDCOM Cuenca alta del río Inambari son:

1. Transmisión de datos desde el modulo de monitoreo y análisis de la Cuenca del río Inambari pasando por los módulos distritales hasta la ultima comunidad y desde la ultima comunidad pasando por el modulo distrital hasta llegar al módulo de la Cuenca.

2. La difusión de información de alertas 3. Transmisión de datos desde la Cuenca hasta la región Puno.

d).-Funciones de la REDCOM nivel local en cada distrito:

1. Apoyar la comunicación en actividades cívicas y preventivas. 2. Transmitir información entre los puntos de observación ubicados estratégicamente, para la vigilancia de los ríos y pluviometros 3. Transmitir información entre los diferentes sectores de vigilancia de la ciudad y la central. 4. Transmitir y recibir información ante situaciones de emergencias por accidentes automovilísticos, emergencias médicas, etc. 5. Mantener comunicado a la Comisión de Operaciones que realiza labores de emergencia en diferentes puntos de las ciudades 6. En el proceso de evacuación, mantener la comunicación entre los equipos de evacuación y rescate. 7. Apoyar a la REDCOM de la Cuenca con el cruce de información con los diferentes organismos locales. 8. Apoyar a la Comisión de Operaciones a transmitir el EDAN al Comité de Defensa Civil. 9. Apoyar a la Comisión de Logística entre los almacenes y el Comité de Defensa Civil

e).- Fortalecimiento de la REDCOM de la Cuenca La REDCOM organizada tenía algunas vulnerabilidades que requería ser fortalecida para ello se realizaron acciones como: - Suministro de soguillas en Juliaca para el mantenimiento de antes de radios HF en: CS de Quiquira, Palmeras, Massiapo, Cuyo Cuyo, Hospital de

Sandia, Gobierno Regional Puno - Compra de una fuente de poder para Red de Salud Sandia - Suministro de cuadernos a las estaciones de radio HF para RADIOGRAMAS de la REDCOM - Suministro de 2 transistores portátiles con sus respectivas baterías de reserva para los comités de Defensa civil de Cuyo Cuyo y Alto Inambari.


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DIRECTORIO DE FRECUENCIAS RADIOELECTRICAS EN HF DE LA PROVINCIA DE SANDIA

INSTITUCION FRECUENCIA ESTACIONES RADIALES INDICATIVO OPERATIVO Red Cuenca de Sandia

Operador de radio OCHP - 80 24 hrs ( Emergencias) REDCOM 1 6.937.50 USB (CH 01) Wilson Huacantana Yucra

Estacion Salud Operador de radio OCHP - 43 24 Hrs. SALUD 7.833.3 USB (CH 02 )

Dora Chalco Barrionuevo Pronamachs

Operador de radio 7.00 - 16.00 Hrs. PRONAMACHS 8.050.0 USB (CH 03 ) Ingº Porfirio Romero Choque

UGEL Operador de radio 8.00 - 16.00 Hrs. UGEL 6.875.0 USB (CH 04 )

Leonardo Vega Huanca PNP -Sandia

Operador de radio Tres Letras 24 hrs PNP 6.555.0 USB (CH 05 ) SO3 PNP Yerson Seje Lerna

SAT - 2 Operador de radio OCHP - 80 ALTERNA REDCOM 2 5.800.0 USB (CH 06)

Wilson Huacantana Yucra Estacion Central Puno

Operador de radio 24. Hrs ELECTROPUNO 5.250.0 USB (CH 07 ) Hector Zeña Reaño

Empr. Radio Comercial Operador de radio Cristal 8 6.00 - 19.00 Hrs.

RADIO COMERCIAL CRISTAL 6.615.0 LSB (CH 08)

Manuel Supo Mamani COPRODECI SANDIA 7.415.0 USB (CH 09 ) CPDC - SANDIA


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Operador de radio OCHP - 80 7.00 - 16.00 Hrs. Wilson Huacantana Yucra

CUYO CUYO Operador de radio OCHP - 70 8.00 - 16.00 Hrs.

Cirilo Mamani MASIAPO - INAMBARI

Operador de radio OCHP - 75 8.00 - 16.00 Hrs. Vidal Mamani Paco

Operador de radio ALTERNA 6.905.0USB(CH 10)

Radio Comercial SENACORT

Operador de radio 80 - ALFA 6.00 - 19.00 Hrs. IGUARA 6.455.0 LSB (CH 11) Martha Flores Vilca Radio Comercial 70 - ALFA 6.00 - 19.00 Hrs.

Operador de radio ROTOJONI 6.722.0 LSB (CH 12) Eduarda Mamani Aliaga

Radio Comercial Horoscopo 75 - ALFA 6.00 - 19.00 Hrs. Operador de radio

PALMERA 5.640.0 LSB (CH 13)

Elizabeth Pacori Empr. Radio Comercial 70 BETA 8.00 - 16.00 Hrs.

Operador de radio ORIENTAL 6.605.0 LSB (CH 14) Nicasio Mamani

Empr. Radio Comercial Operador de radio SAN JUAN DL ORO

Empr. Radio Comercial

Operador de radio YANAHUAYA


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Empr. Radio Comercial Operador de radio PUTINA PUNCO


Operador de radio QUIACA

Empr. Radio Comercial Operador de radio PHARA


Operador de radio PATAMBUCO

Empr. Radio Comercial Operador de radio LIMBANI

Horario de contacto radial

Mañana : 7 am Medio día : 1 pm Tarde : 7 pm

Frecuencia de contacto radial CANAL 1.

Apoyo con envío de información de los observadores del SAT

7 am, 1 pm, 7 pm


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Monitoreo de la REDCOM de la provincia de Sandia

• Lunes a viernes de 8:00 hrs a 17:00 hrs a cargo de la Oficina de Defensa Civil de Sandia

• Lunes a viernes de 17:00 a 08:00 hrs del día siguiente mediante el CANAL 5 a cargo de Comisaría PNP Sandia

• Fines de semana y feriados mediante el CANAL 5 a cargo de la comisaría PNP Sandia

Teléfonos

SANDIA ................................ 816161 CUYO CUYO ................................ 816154 ALTO INAMBARI ................................ 816112 YANAHUALLA ................................ 816166 SAN JUAN DEL ORO ................................ 816162 PUTINA PUNCO.......................... 816184 QUIACA ................................ 816118 PATAMBUCO ................................ 816117 LIMBANI ................................ 816157 PHARA ................................ 816160

Fax Sandia ............................... 51 816163

E mail: Municipio de Sandia ..................... Municipio [email protected] E mail: Códigos de comunicación establecidos en la Provincia de Sandia CQ LLAMADA GENERAL QPQ COMUNICAR CON... QRA NOMBRE DEL RADIOPERADOR


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QRQ VOY A... VENGO A... QRG FRECUENCIA QSE UBICACIÓN EQ. SOCORRO / AMBULANCIA QSF SALVAMENTO EFECTUADO QSL COMPRENDIDO / RECIBIDO QSM REPETIR ULTIMO MENSAJE QSO PUEDE COMUNICARME CON... QSP RETRANSMITIR MENSAJE QSQ SOLICITUD DE MEDICO QSY CAMBIAR DE FRECUENCIA QTA QUEDA SIN EFECTO EL MENSAJE QTC MENSAJE A TRANSMITIR QTH UBICACIÓN QRM INTERFERENCIA QRN INTERFERENCIA x RUIDO ATMOSFERICO QRQ TRASMITIR MAS RAPIDO QRS TRASMITIR MAS DESPACIO QRT FALLECIDO / MUERTO QRU TIENE ALGUN MENSAJE QR Víctor OPERATIVO QRX ESPERAR UN MOMENTO QRZ NOMBRE DE LA ESTACION QTR HORA EXACTA QTW HERIDOS / SOBREVIVIENTES QTY DIRIGIRSE AL LUGAR SINIESTRO QTZ CONTINUAR LA BUSQUEDA QUA TIENE NOTICIAS DE... QUD SEÑAL DE EMERGENCIA RECIBIDA QUF SEÑAL DE AUXILIO RECIBIDO QUR ESTADO DE HERIDO / SOBREVIVIENTES QUU SOLICITUD DE AMBULANCIA CODIGOS PARA CASOS DE EMERGENCIA EQ 1 TERREMOTO / TEMBLOR FUERTE


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EQ 2 LLUVIA FUERTE EQ 3 INUNDACION EQ 4 HUAYCO EQ 5 DERRUMBRE O DESPRENDIMIENTO EQ 6 CRECIDA DE RIO EQ 7 GRANIZADA EQ 8 AVALANCHA EQ 9 TSUNAMI O MAREMOTO EQ 10 INCENDIO EQ 11 ACCIDENTE VEHICULAR EQ 12 DERRAME DE PRODUCTOS PELIGROSOS


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4.3.- DISEÑO DE SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA Determinación de los niveles de alerta: La geografía existente es variable, en Cuyo Cuyo el clima es de sierra, hay poca vegetación, los cerros en su gran mayoría están descubiertos siendo vulnerables a poca lluvia, en el huayco del 2005 en la zona semanas atrás venían presentándose lluvias esporádicas y el 5 de enero la quebrada Gilari se activo promediando los 30 mm de precipitación caída durante el día, este huayco se presentó promediando las 10 pm aproximadamente. Este huayco reactivo el deslizamiento del cerro Llamanipata y afectó el puente San Marcos y viviendas vecinas. En Sandia tiene se ubica a una altura más baja habiendo más vegetación y llueve más intensamente, en años anteriores han ocurrido huaycos en quebradas antes de llegar a Sandia y han provocado el incremento del caudal del río Inambari desbordándose estos en la zona de Huancalla y barrios de Sandia. En Alto Inambari su ubicación y aun más baja, las precipitaciones son mas intensas, el terreno es mas selvatico, el terreno tienen mayor capacidad de absorción, sin embargo no existen registros estadísticos que nos muestran cual ha sido la intensidad de lluvia caída y ha provocado la ocurrencia de deslizamientos, huaycos e inundaciones de las comunidades. A este distrito aparte del río Inambari que viene desde Cuyo Cuyo y el distrito de Sandia se une al río Inambari el río Wari Wari y otros afluentes pequeños. En las ultimas semanas se han presentado lluvias de hasta 70 mm en un tiempo de 4 horas y ha provocado derrumbes en diferentes tramos de la carretera esto nos demuestra de la vulnerabilidad del terreno. Por lo tanto los niveles de alerta son variables para los tres distritos: - El nivel de alerta en Cuyo Cuyo dependerá de la intensidad de lluvia siendo un limite los 30 mm. - El nivel de alerta en Sandia va a depender de la intensidad de la lluvia caída en Cuyo Cuyo y/o en la zona.

- El nivel de alerta en Alto Inambari va a depender de la intensidad de la lluvia caida en Cuyo Cuyo, Sandia, Quiaca y Sina aparte la precipitación

de la zona siendo más vulnerable las comunidades río abajo. Por lo tanto es de gran importancia los datos de los pluviómetros y escalas hidrométricas, por ello es de gran importancia la visión en cada distrito desde el riesgo local así como el riesgo de la Cuenca en su conjunto, para ver el nivel de riesgo local se toma en cuenta la información de la precipitación y anomalías del caudal de las quebradas y para ver el riesgo de la Cuenca los distritos de Sandia y Alto Inambari se debe tomar en cuenta aparte de su riesgo local ayudara la información de las precipitaciones y caudales de los ríos.


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Tomando en cuenta se establecer dos cuadros de niveles de alerta, uno para Cuyo Cuyo y Otros para Sandia y Alto Inambari:

NIVELES DE ALERTA Y ACCIÓN A IMPLEMENTARSE

Cuyo Cuyo:

Comportamiento de la amenaza

Acciones para el monitoreo

Acciones

Verde Niveles normales para epoca lluviosa Vigilancia normal Normal

Amarilla Promedio acumulado sobrepase los 20 mm en las primeras 3 horas o si el nivel de la quebrada Jilari es de 1 m.

Vigilancia mas activa localmente Dar aviso a la comunidad para que le den seguimiento al comportamiento de las lluvias

Vigilancia mas activa en la Cuenca Avisar al modulo de monitoreo distrital y Cuenca

Naranja Promedio acumulado sobrepase los 30 mm

en la segunda hora Vigilancia permanente localmente Dar alerta al CDC para el toque de la

alarma de PREPARACION La Quebrada se seca Vigilancia permanente , verificación

inmediata en la quebrada

Se detecta deslizamiento el cual ha hecho un dique y se represa el agua

Vigilancia intensiva Se activa alarma de EVACUACION

Roja Reportes de activación de quebrada Jilari Vigilancia permanente por todos los

medios disponibles Dar alarma a las comunidades aguas abajo para implementar planes de emergencia

Comunicación constante con CRDC, Senamhi Puno, e internet


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Sandia y Alto Inambari

Comportamiento de la amenaza

Acciones para el monitoreo

Acciones

Verde Niveles normales para epoca lluviosa Vigilancia normal Normal

Amarilla Promedio acumulado sobrepase los 60 mm en las primeras 3 horas o si el nivel del río es de 1 m.

Vigilancia mas activa localmente Dar aviso a la comunidad para que le den seguimiento al comportamiento de las lluvias

Vigilancia mas activa en la Cuenca Avisar al modulo de monitoreo distrital y Cuenca

Naranja Promedio acumulado sobrepase los 90 mm y

la escala esta en amarillo Vigilancia permanente localmente Comunicación con Comités de

Cuyo Cuyo y Llamani El río incrementa su caudal y la escala esta

en rojo Vigilancia permamente Dar alarma al CDC, se toca

alarma de PREPARACION

El río se seca Vigilancia permanente , verificación inmediata del río

Dar alarma al CDC, se toca alarma de PREPARACION

Se detecta deslizamiento y huayco el cual ha hecho un dique y se represa el agua

Vigilancia intensiva Se activa alarma de EVACUACION

Dar alarma a las comunidades aguas abajo para implementar planes de emergencia

Roja El río se desborda Se continua vigilancia permanente por todos

los medios disponibles Dar alarma a las comunidades aguas abajo para implementar planes de emergencia

Comunicación constante con CRDC, Senamhi Puno, e internet


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Sistema de Alarma: El Sistema de alarma es un componente de gran importancia para alertar al comité y a la comunidad de un eminente peligro y dar la vos de inicio del Proceso de evacuación de manera simultánea en toda la ciudad o comunidad hacia las zonas seguras establecidas El Sistema de alarma determinada es el uso de sonidos de sirenas, campanas u otro implemento en la comunidad. Existen dos toques de la alarma, la primera de PREPARACION y la segunda de EVACUACION

• 1 toque por un minuto, Alarma a la población para que se PREPAREN y a los miembros del comité de Defensa civil para que se reúnan • 2 toques de un minuto deparado uno de otro, Alarma para evacuar la población por el río Sandia.

En los diferentes distritos y comunidades el comité de DC ha determinado que alarma utilizar. En Sandia se ha suministrado 2 sirenas, 1 de 500 VA, esta se ha instalado en la azotea del mercado sobre una torre de 6 mts. Esta sirena alerta a la zona baja de Sandia(La Playa, Inambari, Echenique, Independencia, Lima, 28 de julo), la antena 2 esta instalada en la azotea del hotel municipal, da la alarma al sector de los barrios Vista Alegre y Pedro de Candia, Ambas sirenas se accionan con energía alterna directamente de las instalaciones eléctricas del mercado y hotel. El sonido de sirena en la alarma de evacuación es reforzada con el repique de campanas de la capilla y sirenas de ambulancia.


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Los encargados de activar la sirena es un efectivo de la PNP por orden del presidente del Comité, en su ausencia el vicepresidente y en ausencia de este del Secretario Técnico. En Cuyo Cuyo el sistema establecido es el toque de campana para ambas alarmas tanto de PREPARACION como de EVACUACION


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4.4.- PLAN DE EVACUACION ANTE INUNDACION A continuación se muestra como ejemplo el Plan de Evacuación de la ciudad de Sandia INDICE 4.4.1 ESCENARIO DE RIESGO.(Se encuentra al inicio del documento SAT)

a).- Principales peligros b).- Factores de Vulnerabilidad c).- Análisis de Riesgo

4.4.2- Puntos críticos, zonas seguras, rutas y vías de evacuación de la ciudad de Sandia a).- Puntos críticos b).- Zonas seguras c).- Rutas y vías de evacuación

4.4.3.- Operatividad del Plan de Evacuación

a).- Comunicación entre los responsables del proceso de evacuación. b).- Control de las fuerzas que van a participar en la evacuación, situándole a cada uno su misión especifica c).- Equipamiento para el personal encargado de la evacuación, ubicación de los equipos y nombramiento del responsable de su cuidado y mantenimiento. d).- Instrucción al personal encargado de la evacuación a fin de que sepan mantener la ecuanimidad y de evitar el pánico de los evacuados. e).- El cuidado del estado de las vías de evacuación, así como de las zonas de seguridad, para lo cual debe señalarse la revisión

periódica de éstas cada determinado tiempo. f).- Capacitación a la población sobre el Plan de Evacuación.

Parte Grafica

Esquema Plan de Evacuación


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El Plan de Evacuación es un documento que orienta a pobladores tomar las medidas necesarias para ponerse en buen resguardo ante la ocurrencia de un huayco, un deslizamiento, una inundación u otro evento adverso. El plan de evacuación cuenta con dos partes : una parte escrita y una Grafica

4.4.1.- Escenario de riesgos:

- Sandia está sometida a dos amenazas de riesgo potenciales, determinadas por los ríos Sandia y Chichanaco, situación altamente vulnerable

considerando que la ciudad está asentada en el delta del río Chichanaco y las llanuras de inundación del río Sandia. - El área del cerro Llamanipata, a 8 km. aproximadamente de la ciudad, lugar del deslizamiento, está colapsando por presión hidrostática y

socavamiento de la base del talud, por lo que dicha zona debe ser evacuada, no ser habitada en el futuro ni constituir área de cultivo, pues el proceso de deslizamiento se encuentra activo.

- Peligro inminente de caída de bloques de roca en la parte alta del cerro Llamanipata, generado por la distensión de las fracturas presentando un velocidad de 0.70 cm. por día.

- Desprendimiento de rocas en el barrio Luis Rom. 4.4.2- Puntos críticos, zonas seguras, rutas y vías de evacuación de la ciudad de Sandia a).- Puntos críticos Para los efectos del presente plan se ha considerado como puntos críticos, ante una posible inundación los jirones: Lima, 28 de Julio, Independencia, Echenique, Inambari, La Playa.

Afectándose viviendas, locales públicos(Poder Judicial, UGEL, Essalud, ORM, ONG Animación rural), establecimientos comerciales, farmacias, restaurantes, etc.

POBLACIÓN UBICADA EN LA ZONA DE RIESGO Ancianos Adultos Niños Nº Jirón

M F M F M F Total

1 Inambari 11 10 98 72 82 77 350 2 La Playa 11 13 87 96 53 54 314 3 Echenique 20 16 171 182 85 92 566 4 Lima 05 09 79 77 59 51 280


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5 Independencia 04 02 126 109 70 73 384 6 28 de Julio 09 16 134 111 78 54 402 TOTAL 60 66 695 647 427 401 2296

Niños: de 0 a 15 años de edad / Adultos: de 16 a 65 años de edad / Ancianos: de 66 a más.

b).- Las zonas seguras

Las zonas seguras son los lugares a los cuales las personas evacuadas deben llegar. Estos espacios han sido previamente identificados y señalados con letreros metálicos, con una altura incluido parantes de 3.70 m y un ancho de 1.60 m, empotrados en el suelo con cemento a una profundidad de 50 cms, el fondo es de color verde y tiene una “S” grande y mas abajo tiene una leyenda que dice: “zona segura en inundación” con los logos de las instituciones promotoras. Sandia es una ciudad vulnerable ante el río Sandia y el río Chichanaco, por lo que en el presente plan de evacuación, se establecen las zonas de seguridad siguientes:

Zonas de seguridad ante el río Sandia


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1- La Plaza de Armas y la parte superior de las calles Arica y 2 de Mayo. 2- La Plazoleta municipal Zonas de seguridad ante el río Chichanaco Las zonas seguras están localizadas la ladera del Ccatasuyo y patios de IE José Carlos Mariategui. Para llegar a la zona del Ccatasuyo se ha habilitado la vía de escape por el barrio Ernesto Sender pudiendo usar ambas zonas seguras por esta vía


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c).- Rutas y vías de evacuación(escape)

Las rutas o vías de evacuación(escape) son aquellas que la población localizada en zona de riesgo debe utilizar para llegar a la zona segura en el menor tiempo. Éstas tienen accesos libres de obstáculos y han sido previamente establecidas y señalizadas, con el proyecto se mejoraron estas vías en los barrios Luis Rom y Ernesto Zender En las viviendas de material rustico estas señales han sido elaboradas en un rectángulo de 50 cm de largo por 50 cm de ancho, y están ubicadas en las paredes de viviendas construidas sobre una base de yeso blanco y pintadas las flechas de color blanco con fondo verde. En las viviendas de concreto se encuentran pintadas directamente en las paredes.

A esta zona segura evacuan los pobladores del pasaje Quispe, Pedro de Candia, Garcilazo de la Vega, 2 de mayo, Arica, Raymondi.


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Ante una inundación del río Inambari la población a evacuar son aquellas localizadas en la zona de riesgo:

Ancianos Adultos Niños Total Vías de evacuación Zona segura Nº Jirón M F M F M F

1 Inambari 11 10 98 72 82 77 350 Usaran pasajes transversales: Oruro, Jorge Chávez, 5 de febrero, Olaya, 2 de mayo, atravesando el parque Grau, Jr. Puno, 2 de mayo, hasta llegar a la plaza de armas.

Plaza de armas

2 La Playa 11 13 87 96 53 54 314 Usaran pasajes transversales: 2 de mayo, Arica, Quiaca, Tacna hasta llegar a la plaza de armas.

Plaza de armas

3 Echenique 20 16 171 182 85 92 566 Usaran pasajes transversales: Oruro, Jorge Chávez, 5 de febrero, Olaya, 2 de mayo, subiendo hasta llegar a la plaza de armas.

Plaza de armas

4 Lima 05 09 79 77 59 51 280 Cruzando por la plaza Grau, llegando a la Puno y girando a la derecha por la Juliaca hasta llegar a la plaza de armas.

Plaza de armas

5 Independencia 04 02 126 109 70 73 384 Subiendo por la 2 de mayo, Arica, Quiaca y Tacna, girando a la izquierda por la Raimondi llegando a la

Plaza de armas


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plaza de armas. 6 28 de Julio 09 16 134 111 78 54 402 Subiendo por la Puno, 2 de mayo, Arica, Tacna, girando

a la izquierda por la Raymondi llegando a la plaza de armas.

Plaza de armas

TOTAL 60 66 695 647 427 401 2296 Ante una inundación del río Chichanaco la población a evacuar son aquellas localizadas en la zona de riesgo:

Ancianos Adultos Niños Total Vías de evacuación Zona segura

Nº Jirón

M F M F M F 1 Pedro de

Candia 3 3 62 61 46 39 214 Usan dos vías, una por la Raymondi, girar por Arica, llegar a

Garcilazo e ingresar al pasaje Quispe hasta llegar a la zona segura. La otra girar la Garcilazo e ingresar al pasaje Quispe hasta llegar a la zona segura.

Patio IE JCM

2 La Playa 11 13 87 96 53 54 314 Idem que la anterior, avanzando hasta la 2 de mayo y Arica, ingresando al pasaje Quispe hasta llegar a la zona segura.

Laderas de Ccatasuyo

3 Independencia 04 02 126 109 70 73 384 Idem que la anterior, avanzando hasta la 2 de mayo y Arica, ingresando al pasaje Quispe hasta llegar a la zona segura.


4 28 de Julio 09 16 134 111 78 54 402 Idem que la anterior, avanzando hasta la 2 de mayo y Arica, ingresando al pasaje Quispe hasta llegar a la zona segura.


Total 27 34 409 377 247 220 1314 Se han señalizado las rutas de escapes, con flechas de color verde y blanco, a la altura de la vista de las personas, a fin que la población las reconozca fácilmente. Hay algunas rutas de escape que son difíciles por la topografía de Sandia, en el Jr. La playa los evacuados deben subir gradas de fuerte pendiente y movilizarse por más de 300 m hasta las zonas seguras.


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4.4.3.- Operatividad del Plan de Evacuación Para el funcionamiento del plan de evacuación es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos: a).- ALARMA que da inicio al Plan de Evacuación El Sistema de alarma establecido para que se de inicio al Plan de Evacuación es el siguiente: Responsable de tocar la alarma: un efectivo de la PNP Alarma de Preparación: 1 toque de sonido(sirena, campana) durante un minuto las personas debe prepararse

Alarma de Evacuación:

Si el Riesgo es el río Inambari: 2 toques de sonido por espacio de un minuto separado de un espacio de tiempo uno de otro, el segundo toque largo Si el Riesgo es el río Chichanaco: 3 toques de sonido por espacio de un minuto separado de un espacio de tiempo uno de otro, el tercer toque largo


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Si el Riesgo son los dos ríos: 4 toques de sonido por espacio de un minuto separado de un espacio de tiempo uno de otro. b).- COMUNICACIONES entre los responsables del proceso de evacuación.

Para mantener una comunicación fluida entre los responsables del proceso de evacuación, de la población ubicada en la zona de peligro a las zonas seguras, se hará uso de 5 Handys. Mediante estos equipos se mantendrán comunicados los diferentes jirones y/o barrios con el COE y el área de emergencias del hospital durante el proceso de evacuación.

c).- CONTROL DEL PERSONAL que van a participar en la evacuación, situándole a cada uno su misión especifica


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Para el control de las fuerzas se tiene la siguiente estructura: Coordinador del Plan de Evacuación: Comisario de la PNP Integrantes: Equipo oficial y Equipo voluntario En el plan de evacuación se establece que el responsable en el proceso de evacuación es la PNP, con la participación del ejercito, JOVOS y las juntas vecinales y dirigentes que forman parte del equipo SAT, este personal tiene la tarea de hacer labores de vigilancia y la de dirigir el proceso de evacuación por las rutas de escape hacia las zonas seguras, una vez activada la señal de alarma. En el momento de cumplir esta tarea deben procurar mantener la calma de los evacuados, ayudar a los necesitados como niños, ancianos, madres solteras con niños menores, inválidos, etc. En esta labor participa como apoyo personal de salud organizadas en la brigada de rescate. La PNP en conjunto al Ejercito Peruano y Serenazgo están a cargo de la Evacuación los cuales se han organizado por grupos de trabajo teniendo cada grupo calles de cobertura asignada de la siguiente manera: Aparte del personal de la PNP, el Ejercito Peruano y Serenazgo hay personal voluntario organizado por jirones quienes apoyaran al Equipo de Evacuación oficial, a este equipo voluntario se le denominara Equipo SAT.

- Son parte del equipo SAT los JOVOS, dirigentes de los barrios, brigadistas voluntarios, jóvenes de las brigadas escolares de DC de la Institución Educativa Jose Carlos Mariategui, los mismos se encuentran organizados por jirones.

- El equipo SAT para hacer su labor están identificados con chalecos y gorros azul marino, con el impreso de EVACUACION, VIGILANCIA,

RESCATE. - Los JOVOS están identificados con su chaleco y gorro verde. - Los brigadistas escolares de DC están identificados con un pantalón jean color azul, polo blanco y brazaletes en el brazo izquierdo de colores

naranja, verdes y amarillos.

___________________________________________________________________________________________________________________

Sistema de Alerta Temprana en la cuenca alta del río Inambari, Sandia

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DIAGRAMA DEL PLAN DE EVACUACIÓN EQUIPO OFICIAL

COE

Comunicaciones _________ Central _________ Comisaría

Coordinador de Evacuación (provisional) Sgto 1 Chacon García Anthony

Sun of.brigadier PNP: Moran Ramos Carlos Serenazgo: Renzo Barrios Yana

Grupo 3 Echenique Puente San Marcos - Olaya, 5 de Febrero

Grupo 2 Terminal

Ultima cuadra de Inambari – Terminal – Arica

Grupo 1 La Playa Rosello – Jr. Quiaca – Ultima cuadra de Independencia

Evacuación Res.:Huaracha - PNP

Canaza - PNP Yucra - EP Quiroga - EP Huirse - EP

Edgard Mamani Calcina - S Equipo 1 Linterna Grande 1 Megáfono

Evacuación Res: Coalla - PNP

Quenaya - EP Ramos - EP Ocero - EP

Niflin Pacheco Andia - S Equipo 1Linterna grande 1 Megáfono

Evacuación Res: Enriquez - PNP

Neyra - EP German Valdivia Gonzales - S Equipo 1 Linterna grande 1 Megáfono


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Equipo de apoyo al equipo oficial compuesta por voluntarios distribuidos por las calles localizadas de alto riesgo siendo este el siguiente: JIRON INAMBARI Coordinador: _____________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:

NOMBRES BRIGADA ESCOLAR GRADO

JIRON ECHENIQUE Coordinador: _______________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:



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JIRON LA PLAYA Coordinador: __________________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:


JIRON INDEPENDENCIA Coordinador: Hugo Ancco Huanca JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:



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JIRON LIMA Coordinador: Walter Meléndez Tohalino JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:


JIRON 28 DE JULIO Coordinador: ___________________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:



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BARRIO VISTA ALEGRE Coordinador: ______________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadistas escolares de apoyo:


JIRON PEDRO DE CANDIA Coordinador: ___________________________ JOVOS: 1.- _________________ 2.- _________________ 3.- _________________ 4.- _________________ Brigadista escolares de apoyo:



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d).- EQUIPAMIENTO para el personal encargado de la evacuación, ubicación de los equipos y nombramiento del responsable de su cuidado y mantenimiento.

El personal encargado de las labores del Plan de Evacuación para hacer su trabajo durante el proceso de evacuación el proyecto le ha suministrado un kit de apoyo consistente en:

Equipo / materiales Cantidad Chalecos 40 Gorros 40 Polos 40 Impermeable 40 Silbatos 40 Tableros 40 Linterna personal 40 Linterna halógenas de largo alcance para vigilancia 6 Cinta de seguridad de zona de riesgo 500 m Radios portátiles (Handy) 5 Radio base 1 Camillas 3

En los sectores del distrito de Sandia se han equipado a los comités comunales de DC con un equipamiento mínimo siendo: Este equipamiento esta localizado en la oficina de Defensa Civil de la municipalidad provincial de Sandia a fin de que el personal que lo requiera lo tome rápidamente para hacer su trabajo.

Sector Megáfonos Tableros Silbatos Ponchos Linterna Pilas Llamani Iguara Ayo Apabuco Huencalla Huancaluque Iparo


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Jovos

e).- INSTRUCCION al personal encargado de la evacuación a fin de que sepan mantener la ecuanimidad y de evitar el pánico de los evacuados. El personal encargado de conducir la evacuación ha sido capacitado en un taller realizado el 20 de mayo del 2005 y 12 de octubre del 2006, en este evento se explicó en que consiste el Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones en la Cuenca alta del río Inambari, lográndose explicar cada uno de los Sistemas que se articulan: Sistema de Monitoreo y Vigilancia, Sistema de Comunicaciones, Sistema de Alarma y Plan de Evacuación. Junto a ellos se definieron las zonas seguras que en el presente documento se detallan, además se estableció las rutas de escape que se usarían para el proceso de evacuación de la población, se distribuyó a los coordinadores por cada jirón, tomando en cuenta a los JOVOS y brigadistas escolares del JCM.

Los brigadistas escolares de Defensa civil han sido organizados y capacitados por el equipo de Emergencia del proyecto PREDESANDIA siendo un total de 58 brigadistas escolares, a estos se les explicó el contenido del Sistema de Alerta Temprana establecido y aprobado por el Comité, sus diferentes componentes y finalmente se les organizó en función a sus lugares de residencia, así mismo se les presentó a su coordinador de Jirón, el cual era un miembro del Equipo SAT, posteriormente se hizo un recorrido con sus respectivos coordinadores.

f).- DESCRIPCION de las actividades a realizar en caso de evacuación desde el toque de la ALARMA

• Una vez dada la alerta el equipo SAT se moviliza desde sus casas o centro de labores de manera inmediata al COE en donde recibirán instrucción de parte del coordinador del Plan de Evacuación.

• En caso se amerite aplicar el Plan de Evacuación, el equipo SAT recoge el kit de protección personal y seguridad y se desplaza a los lugares asignados.

• Una vez se de el toque de la alarma de evacuación, el Equipo SAT con la ayuda de silbatos, linternas y megáfonos orientan a los pobladores a evacuar, para lo cual se debe intensificar la difusión de las señales y rutas de evacuación entre la población.

• Con el apoyo de camillas u otros materiales ayudan a personas minusválidas a evacuar a las zonas seguras. • El plazo máximo de evacuación del proceso es de 10 minutos, pasado ese tiempo el personal localizado en los diferentes

sectores deben desplazarse a las zonas seguras por su seguridad personal, en caso aquellas personas que no realizaron el proceso de evacuación en el tiempo establecido están arriesgando su vida bajo su responsabilidad

• En las zonas de seguridad se realizara un conteo de las personas evacuadas por parte de JOVOS ASIGNADOS por el equipo coordinador, para ellos verificara la información de aquellas familias que no lo evacuaron.


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Desde la zona de seguridad se ira reportando la cantidad de personas evacuadas en cada zona de seguridad al coordinador del Plan de Evacuación. g).- CUIDADO del estado de las vías de evacuación, así como de las zonas de seguridad, para lo cual debe señalarse la revisión periódica de éstas cada determinado tiempo.

Las rutas y vías de evacuación elaboradas y pintadas(120) en el año 2005 se le han dado mantenimiento con el proyecto PREDESANDIA ya que fueron malogradas por personas de bajos instintos, las señales de zonas seguras(4) del año 2005 han sido reforzadas con dos más en el año 2006, en vista a que son metálicas, tienen de protección una capa de pintura anticorrosivo para evitar su rápido deterioro por las lluvias. En un primer momento la responsabilidad del cuidado de las señales es de la población, y los miembros del Comité de Defensa Civil tienen responsabilidad de su mantenimiento de manera periódica, a fin evitar su deterioro.

La zona de seguridad localizada en la Plaza de Armas, plazoleta municipal y la IE JCM son de fácil acceso, sin embargo, la localizada en la laderas del Ccatasuyo, son difíciles pues para llegar a ellas hay que subir el cerro, con el proyecto PREDESANDIA se ha viene ejecutando una obra denominada:”Mejoramiento de vía de escape a zona segura IE JCM” por el barrio Ernesto Sender. h).- CAPACITACION a la población sobre el Plan de Evacuación. Una actividad importante en un Plan de Evacuación es el grado de conocimiento que la población tenga del mismo, a fin de propagandizar esta labor se realizaron jornadas en los barrios explicando el contenido del SAT para una mejor comprensión del Plan de Evacuación, así mismo se ha capacitado a los Jóvenes Voluntarios de la IE, se visitaron instituciones públicas y se tuvieron conversatorios con sus funcionarios, se confeccionaron Afiches y banderolas con la parte gráfica del Plan de Evacuación, que sirvieron de ayuda en las capacitaciones. II PARTE GRAFICA:

• La parte gráfica del Plan de evacuación consiste en un esquema de la ciudad de Sandia en donde se detallan los diferentes jirones, los locales públicos y sociales.

• Con la información de la parte escrita, se procedió a realizar una verificación recorriendo la ciudad y analizando las posibles vías de evacuación y zonas de seguridad y determinar el posible tiempo de evacuación de cada calle, contando con la cantidad de personas y las condiciones de estas.

• El plan de evacuación realizado se ha hecho por jirones.


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• Como primer punto, en el plano se han situado las vías de evacuación, así como las zonas de seguridad. • Las señales de escape orientan la trayectoria que se debe seguir desde cada Jirón en caso de evacuación. Se han pintado las

señales de color verde, porque generalmente es el que indica el sentido del movimiento sin peligro, y es utilizado en la calle por los semáforos de personas y vehículos, no obstante se han resaltado para que sean bien observadas. Estas señales tienen un texto que dice VIA DE EVACUACION, así como ZONA DE SEGURIDAD.

• La parte escrita del plan de evacuación se ha impreso junto al esquema del plan de evacuación con una cantidad de 2 millares en formato A-3 distribuyéndose con las familias no sin antes darse una explicación de este por Jirones.

• Se ha entregado la parte gráfica del plan a las instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales de base, tiendas, etc. • De igual manera este esquema se ha impreso en una banderola de 3 m por 1.50 m a fin de explicar a la población en las

jornadas realizadas. • Finalmente se ha confeccionado un mural en las paredes de un colegio en donde aparece el esquema del plan de evacuación. • Este Plan ha sido explicado a todo el personal encargado de la evacuación, así mismo se ha realizado simulacro a fin de

evaluar el Sistema de Alerta temprana propuesto para Sandia en donde esta incluido el PLAN DE EVACUACION presente.


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PLANO DE EVACUACION DE SANDIA


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V.- CONSIDERACIONES FINALES

5.1.- Evaluación y actualización del SAT 5.2.- Protocolos 5.3.- Referencias bibliográficas

5.1.- EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL SAT La mejor manera de evaluar el grado de conocimiento e implementación del SAT es realizando simulacros a fin de evaluar lo siguiente: Evaluar la capacidad de respuesta del Comité de Defensa Civil (regional, provinciales, distritales y comunales) asi como de le población. De la implementación del Sistema de Alerta Temprana:

La revisión y elaboración de alertas a los diferentes niveles. La transmisión de estas alertas a los diferentes niveles de manera oportuna La implementación de medidas de preparación La implementación del sistema de alarma La dirección del proceso de evacuación de la población hasta las zonas seguras Conocimiento del sistema de alarma. Conocimiento de vías de evacuación. Conocimiento de zonas seguras. Participación en el proceso de evacuación. Conocimiento de normas de conducta y medidas de seguridad en caso se presente un peligro.

8 Acciones a desarrollar para tener actualizado el SAT:

Incluir en los presupuestos institucionales un fondo para mantenimiento del equipamiento del Sistema de Alerta Temprana. Incluir en los presupuesto de los gobiernos(regional, provinciales y distritales) un fondo para mantenimiento de los equipos del

SAT


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5.2.- PROTOCOLO DE OPERACIÓN DEL SISTEMA A).- PROTOCOLOS DE FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS SISTEMAS EN CASOS NORMALES.

1).- Estaciones de Monitoreo Las estaciones de monitoreo son una parte medular del Sistema de Alerta Temprana, dado que es en estas estaciones que se recoge la información hidrometeorológica que será posteriormente utilizada para el análisis y pronóstico de inundaciones para una subsecuente emisión de alertas por parte de las autoridades responsables. La verificación de la buena operación de los sistemas de monitoreo garantiza el flujo de información necesario para el pronóstico de inundaciones. Por lo tanto se hace necesario llevar a cabo las tareas de verificación de operación de estos sistemas. Los siguientes protocolos presentan procedimientos para llevar a cabo la verificación del funcionamiento de las estaciones de monitoreo Protocolo de Verificación de funcionamiento de equipo de monitoreo hidrometeorológico.

a) Verificar el buen funcionamiento del pluviómetro. b) Verificar el funcionamiento adecuado de la escala hidrometrica

Reportes de acuerdo a planificación (3 veces diarias)

a) Reportar a la Estación de Control datos hidrometeorológicos 3 veces al día (7 am, 1 pm y 6 pm). b) Verificar la recepción de los mensajes vía respuesta de estación de control. c) Ingreso de información pertinente a bitácora de la estación.

Análisis de datos hidrometeorológicos

a) Enviar datos a oficina de obras responsable del análisis de datos. b) Verificar la recepción de datos por parte de la oficina de obras mediante mensaje de confirmación de recepción c) Análisis de datos según procedimiento pre-establecido.


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d) Seguimiento de acuerdo a normas pre-establecidas en caso de no existir novedades.

Generación de reporte diario de eventos y datos

a) Elaboración de documentación requerida para el reporte diario de eventos. b) Ingreso de documentación a base de datos o archivo

Envío de datos al comité regional de Defensa Civil

a) Establecimiento de comunicación con el Comité Regional de Defensa Civil. b) Envío de documentación al STDC, presidente del Comité, según cronograma de flujo de información. c) Confirmación de recepción de documentación o información por parte del comité regional de Defensa Civil.

Protocolo de Verificación de funcionamiento de equipos de monitoreo. Protocolo de funcionamiento de pluviómetro

Verificar la integridad del pluviómetro visualmente, asegurándose que no tiene fracturas o rajaduras por las cuales se pueda fugar el agua. Para esto sacarlo de su montura, verterle agua hasta que se llene y observar que se mantiene el nivel de agua.

Verificar que no tiene basura ni telarañas en la parte superior donde entra el agua. También verificar que no tiene polvo o arena en el interior. De ser necesario, lave con jabón y desenjuague varias veces el pluviómetro con agua limpia.

Verificar la cobertura de árboles encima del pluviómetro y asegurarse que existe suficiente claridad para que el pluviómetro pueda recibir agua de lluvia aun en condiciones de viento fuerte. No permita que las ramas obstruyan la caída de agua sobre el pluviómetro.

Inspeccionar visualmente el soporte en el cual está colocado el pluviómetro y garantizar que aun lleno de agua, el pluviómetro no se mueve o cae de su soporte.

Una vez al año pinte con pintura de aceite el soporte de madera donde está instalado el pluviómetro para garantizar su integridad.

Revise el estado de la probeta. Protocolo de funcionamiento de escala hidrométrica

Inspeccionar visualmente la escala hidrometrica y asegúrese de que esta no halla sido borrada o alterada por alguna persona. Inspeccionar visualmente las marcas, letras o números inscritos en la escala y verificar que se leen claramente. De ser

necesario pinte las letras, marcas o números con pintura de aceite.


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Protocolo de Mantenimiento de bitácora de equipos hidrometeorológicos. Se deberá establecer un Libro de Actas o Registros que servirá para llevar la bitácora de mantenimiento de equipo de monitoreo hidrometeorológico. La bitácora se iniciará con información sobre el equipo utilizado en el SAT, escribiendo características como marca y condiciones generales de la garantía, así como fecha y sitio de instalación. Se actualizará la bitácora cada vez que se brinde mantenimiento al equipo y dos veces al año se hará un resumen de la situación del equipo

a) Una vez completada la visita de mantenimiento, se ingresa en la bitácora la siguiente información pertinente: fecha, sitio y horas de inicio y fin de visita para revisión o reparación de equipo, así como hora en la cual se hicieron las pruebas de operación del equipo para dejar constancia del buen funcionamiento del equipo.

b) Si el equipo(pluviometro) tuvo que ser removido para su reparación en otro sitio, indicar fecha y hora en la que fue removido el equipo,

c) Si la escala se le dio mantenimiento indicar fecha y hora en la que se le dio mantenimiento. d) El uso de una bitácora elaborada adecuadamente permitirá a los técnicos que operan el SAT comprender las bondades y

limitaciones del equipo implementado, reconocer y sistematizar síntomas de defectos presentes o que aparecen durante el transcurso del tiempo mientras se usa el equipo, diagnosticar fallas comunes y no comunes en los equipos, así como reparaciones típicas que se efectúan en los equipos para mantenerlos en operación.

2).- Equipos de Comunicación Protocolo de Verificación de funcionamiento de equipo de radio

a) Encender el equipo de radio y escuchar que emita el sonido típico reinstalado de fábrica para este propósito. b) Notar que se enciende el indicador de número de canal de frecuencia asignada. c) Verificar que se tiene tono (normal) cuando se intenta una comunicación hacia otra base. d) Proceder a hacer un llamado a la base central para identificación de estación e indicación de inicio de operación del equipo

de radio en forma nominal. e) Verificar que se recibe el mensaje de respuesta por parte de la estación central. f) Finalizar el llamado a la base central indicando la operación nominal de la base. g) En caso de no poder establecer contacto con la base central, proceder a establecer contacto con la base alterna de control

para garantizar el buen funcionamiento del equipo, para lo cual se siguen los pasos d, e y f.


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Protocolo de mantenimiento de bitácora de equipos de radiocomunicación Se deberá establecer un Libro de Actas o Registros que servirá para llevar la bitácora de mantenimiento de equipo de radiocomunicación. La bitácora se iniciará con información sobre el equipo utilizado en el SAT, escribiendo características como marca, modelo, números de serie de cada equipo y condiciones generales de la garantía, así como fecha y sitio de instalación. Se actualizará la bitácora cada vez que se brinde mantenimiento al equipo y dos veces al año se hará un resumen de la situación del equipo, para incorporar detalles como reemplazos, nuevas adquisiciones, modificaciones generales y demás información pertinente. El uso de una bitácora elaborada adecuadamente permitirá a los técnicos que operan el SAT comprender las bondades y limitaciones del equipo implementado, reconocer y sistematizar síntomas de defectos presentes o que aparecen durante el transcurso del tiempo mientras se usa el equipo, diagnosticar fallas comunes y no comunes en los equipos, así como reparaciones típicas que se efectúan en los equipos para mantenerlos en operación.

a) Una vez completada la visita de mantenimiento, se ingresa en la bitácora la siguiente información pertinente: fecha, sitio y horas de inicio y fin de visita para revisión o reparación de equipo, así como hora en la cual se hicieron las pruebas de envío y recepción de mensaje para dejar constancia del buen funcionamiento del equipo.

b) Si el equipo tuvo que ser removido para su reparación en otro sitio, indicar fecha y hora en la que fue removido el equipo, diagnóstico de posible causa de falla y empresa o sitio a donde ha sido llevado para reparación

c) Una vez reparado el equipo, ingresar en la bitácora descripción de la reparación efectuada, tiempo requerido para completar reparación, costo de reparación, información pertinente a garantía de reparación e información relacionada con las posibles causas que motivaron la falla del equipo para reconocerla y minimizarla en el futuro mediante la implementación de medidas correctivas o de protección.

d) Una vez completada la re-instalación del equipo después de una reparación, ingresar en la bitácora: sitio, fecha, horas de inicio y fin de instalación de equipo reparado o reemplazado, modificaciones efectuadas en el sitio, comentarios sobre instrucciones trasladadas al operador del equipo de radiocomunicación, así como hora en la cual se hizo pruebas de envío y recepción de mensajes.

3).- Equipos de Sistema de Alarma Protocolo de Verificación de funcionamiento y mantenimiento del equipo de Alarma(sirena)

a) Programa la fecha de revisión de la sirena b) Coordinar con radios difusora para informar al pueblo sobre la prueba de la sirena


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c) Revisar la instalación del sistema eléctrico que alimenta a la sirena(Llave de protección, interruptor, cables) d) Revisión del estado de la sirena e) Una ves revisada hacer la prueba del sonido de la misma

Protocolo de mantenimiento de bitácora de equipos de alarma Se deberá establecer un Libro de Actas o Registros que servirá para llevar la bitácora de mantenimiento de la sirena El uso de una bitácora elaborada adecuadamente permitirá a los técnicos que operan el SAT comprender las bondades y limitaciones del equipo implementado, reconocer y sistematizar síntomas de defectos presentes o que aparecen durante el transcurso del tiempo mientras se usa el equipo, diagnosticar fallas comunes y no comunes en los equipos, así como reparaciones típicas que se efectúan en los equipos para mantenerlos en operación.

a) Una vez completada la visita de mantenimiento, se ingresa en la bitácora la siguiente información pertinente: fecha, sitio y horas de inicio y fin de visita para revisión o reparación de equipo.

b) Si el equipo tuvo que ser removido para su reparación en otro sitio, indicar fecha y hora en la que fue removido el equipo, diagnóstico de posible causa de falla y empresa o sitio a donde ha sido llevado para reparación

c) Una vez reparado el equipo, ingresar en la bitácora descripción de la reparación efectuada, tiempo requerido para completar reparación, costo de reparación, información pertinente a garantía de reparación e información relacionada con las posibles causas que motivaron la falla del equipo para reconocerla y minimizarla en el futuro mediante la implementación de medidas correctivas o de protección.

d) Una vez completada la re-instalación del equipo después de una reparación, ingresar en la bitácora: sitio, fecha, horas de inicio y fin de instalación de equipo reparado o reemplazado, modificaciones efectuadas en el sitio, comentarios sobre instrucciones trasladadas al operador del equipo de radiocomunicación, así como hora en la cual se hizo pruebas de envío y recepción de mensajes.

4).- Materiales de Sistema de Evacuación Protocolo de Verificación de funcionamiento de sistema de evacuación

a) Revisión del plan de evacuación(escrito y grafico) b) Revisión de señales de vías de escape, anotar en un libro aquellas que se hallan malogrado para su repintado c) Revisión de las vías de escape a fin que estas estén libre de obstáculos. d) Revisión de los carteles de zonas seguras, anotar en un libro aquellas que se hallan malogrado para su repintado. e) Revisión de equipos de apoyo para el proceso de evacuación como linternas, megáfonos, silbatos, chalecos, etc.


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f) Actualización de listas de personas que apoyan el proceso de evacuación(brigadistas escolares, Jovos, personal del comité, promotores de prevención)

B).- PROTOCOLO DE OPERACIÓN DEL SISTEMA EN CASOS DE DESASTRES El protocolo que acá se presenta se enfoca hacia el Sistemas comunitarios de alerta temprana que opera en la Cuenca alta del río Inambari. En dicho sistema se cuenta con 6 de estaciones de monitoreo donde se mide precipitación y 6 estaciones para medir el nivel de río. La información enviada por los operadores de estas estaciones es usada en la estación de análisis y monitoreo, así como en la estación Central de la Cuenca del comité provincial de Defensa Civil, para la determinación de posibles inundaciones. El sistema se complementa con estaciones de respuesta(comités distritales y comunales) situadas en la cuenca baja, las cuales tienen como responsabilidad iniciar las medidas contempladas en el plan de evacuación y de emergencia cuando se presentan eventos que pueden provocar desastres. Reconociendo que la entidad regional y otras entidades de apoyo deben asistir a las comunidades en riesgo de acuerdo a la dimensión de los eventos que se generar y en apoyo a los sistemas comunitarios de Alerta temprana instalada, se incluye en los protocolos comunicaciones con estas instituciones. Como es de esperarse, esta comunicación fortalecerá los aspectos relacionados a coordinación y gestión de recursos necesarios. 1. Seguimiento a eventos de alto riesgo de desastre Protocolo de operación en casos críticos Protocolo de establecimiento de comunicación con Estación Central y el Comité Regional de Defensa Civil para inicio de operación en caso crítico

a) En caso de detección de niveles críticos de precipitación e incremento de caudal en situación de alto riesgo, actualizar el formato de registro el nivel de precipitación acumulado, la hora a la cual se inició la precipitación y la hora en la cual se ha efectuado la medición.

b) Alertar a la estación central de la Cuenca ubicada en Sandia, la central establecerá comunicación con el comité regional vía radio, indicando el nivel de precipitación medido y el intervalo de tiempo requerido para acumular dicho nivel.

c) En caso de detección de niveles críticos de nivel de río, anotar el nivel de río y la hora a la cual se ha efectuado la medición. d) Alertar al comité distrital y a las comisiones en torno al nivel de río.


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e) Estar pendiente de las solicitudes adicionales de información. Protocolo de establecimiento de comunicaciones con estaciones de monitoreo en casos críticos

a) Una vez recibido el primer mensaje emitido por una de las estaciones de monitoreo de sistema, la Estación Central de la Cuenca tomará nota del mensaje en la bitácora e iniciará comunicaciones con las otras bases del sistema para confirmar la existencia de una situación crítica.

b) La Estación Central de la Cuenca apoyará a la sede de pronóstico en el monitoreo más constante de las situaciones imperantes, solicitando información en intervalos de una a tres horas para determinar si se han excedido los valores críticos y generar los reportes de situación que sean pertinentes.

c) La Estación Central de la Cuenca deberá indicar a las bases la frecuencia con la cual solicitará información mientras dure el evento.

Protocolo de establecimiento de comunicaciones con estaciones de respuesta(distritos y comunidades) en caso de respuesta en casos críticos

a) Una vez que la Estación Central ha iniciado un monitoreo más constante, notificará a las estaciones de respuesta(distrito y comunidades) sobre la presencia de condiciones potencialmente críticas, para que dichas estaciones estén en sintonía de las transmisiones de datos provenientes de las estaciones de monitoreo y de la estación de análisis y pronóstico.

b) La Estación Central ingresará a la bitácora los datos pertinentes a las comunicaciones establecidas con la bases (base contactadas, hora de contacto y tipo de mensaje enviado).

Protocolo de establecimiento de comunicaciones con otras instituciones del sistema

a) La Estación Central ingresará a la bitácora los datos pertinentes a las instituciones contactadas (nombre de institución, descripción, hora de contacto y tipo de mensaje enviado).

Protocolos de análisis de información

a) Solicitar e ingresar la información adicional proveniente de las bases, completar la sección del formulario e identificar de acuerdo a los resultados de las operaciones si existe la posibilidad de inundación.

b) En caso de ser necesaria más información para determinar la posibilidad de inundación, indicar a las bases de monitoreo que deberán enviar información en los períodos de tiempo establecidos para ese propósito.

c) En caso de presentarse la posibilidad de una inundación, notificar a la estación Central de la Cuenca para ésta a su vez notifique a las estaciones de respuesta.

Protocolos de verificación de situación por parte del comité regional.


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a) Confirmar el estado de situación del evento con las entidades encargadas del caso, o bien con entidades que tengan presencia

en la zona para confirmar los reportes de radio provenientes de la zona. b) Ingresar en la bitácora el evento y sus comentarios pertinentes (entidades notificadas, tipo de respuesta ejecutada, etc.).

C).- PROTOCOLO DE CAPACITACIÓN ANUAL DE PERSONAL QUE OPERA EL SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI. El Sistema de Alerta Temprana de la Cuenca Alta del Rio Inambari(Deslizamiento, huaycos e inundaciones) funcionará mayormente de diciembre a marzo. En agosto se debe planificar la capacitación de los operadores del SAT, así como de la comisión interdistrital y los comités de DC. Una vez planificada la capacitación, se deberá llevar a cabo las siguientes dos etapas: la capacitación en sí y la evaluación de la capacitación, la cual se reflejará en una operación adecuada del sistema por parte de todos sus integrantes. Protocolo de planificación de capacitación

a) Definir las comisiones que participarán en la capacitación (transmisiones, capacitación, riesgo, manejo de emergencias). b) Coordinar una reunión de planificación para la definición de fechas para las capacitaciones necesarias de acuerdo al tipo de

actividad. c) Coordinar la impresión de documentación necesaria para acompañar las capacitaciones. d) Conformar las comisiones para llevar a cabo las capacitaciones. e) Coordinar aspectos logísticos asociados a las capacitaciones (transportes de todos los participantes, recursos de capacitación,

viáticos de personal y alimentación para los asistentes, hojas de inscripción y hojas de certificación de asistencia). f) Crear un cronograma de capacitaciones para dar seguimiento a las actividades.

Protocolo de capacitación de personal

a) Definir los asistentes a los talleres y actividades de capacitación b) Coordinar la participación de los asistentes a los talleres de capacitación a llevar a cabo. c) Coordinar la instalación y funcionamiento del equipo a ser usado en las capacitaciones. d) Verificar las actividades de capacitación según plan de trabajo. e) Concluir una capacitación con una evaluación del programa de capacitación por parte de los asistentes para realimentar el

programa de capacitación. Protocolo de evaluación de capacitación


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a) Definir las metas del programa de evaluación b) Definir los mecanismos para llevar a cabo la evaluación (encuestas antes y después de la capacitación, verificación vía la

operación rutinaria del SAT por parte de los operadores del SAT, levantamiento de bases de datos para comparación de operación del SAT con respecto a años anteriores.)

c) Implementar los mecanismos de evaluación. d) Completar el proceso de evaluación mediante la generación de un reporte de evaluación. e) Sostener reuniones de personal de las comisiones, así como con operadores del sistema para presentar el reporte de

evaluación para presentar los resultados y las recomendaciones. f) Incorporar al reporte de evaluación los comentarios que hallan surgido de las reuniones para complementar dicho reporte.

D).- PROTOCOLO DE PLANIFICACIÓN DE SIMULACRO

a) Definir las metas del simulacro b) Definir los mecanismos para llevar a cabo el simulacro (reuniones de planificación.) c) Definir el diseño del simulacro para la comunidad en la cual se lleva a cabo (actividades, actores activos, actores pasivos,

voluntarios, técnicos, etc). d) Definir el diseño para los operadores del SAT (horarios de envío de mensajes ficticios, canales de radiocomunicación a usarse

durante simulacro, mensajes a transmitirse por la red de radiocomunicación). e) Definir el diseño de evaluación del simulacro (actores pasivos a cargo de anotar puntos críticos durante el simulacro). f) Coordinar la planificación del simulacro con otras instituciones y comisiones del comité de Defensa Civil. g) Completar el proceso de planificación mediante el canje de notas de participación por parte de los distintos actores,

comisiones del comité de Defensa Civil. h) Sostener reuniones de personal de las organizaciones locales y autoridades locales para la planificación local del simulacro. i) Completar la planificación del simulacro con la elaboración de una memoria de labores, la cual puede ser utilizada como

referencia en años posteriores. Protocolo de ejecución de simulacro

a) Un mes antes del simulacro coordinar con todas las autoridades distritales y comunales que participarán en el simulacro mediante reuniones de planificación.

b) Tres semanas antes coordinar reuniones con las comisiones de los comités de DC distritales y comunales,, operadores del SAT todos los aspectos del simulacro.

c) Dos semanas antes hacer entrega del diseño a los operadores del SAT y clarificar cualquier duda al respecto de los mismos. d) Días antes verificar la participación de las instituciones y la movilización o despliegue de los recursos necesarios para el

simulacro.


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e) Un día antes del simulacro efectuar una reunión de coordinación con todos los actores para definir últimos aspectos y corregir pequeños problemas no anticipados.

f) Ejecutar el simulacro de acuerdo a los diseños y llevar a cabo la evaluación del mismo. g) Llevar a cabo una reunión después del simulacro para obtener los comentarios respectivos de los evaluadores, así como de los

distintos actores. h) Finalizar la actividad mediante la generación de un reporte del evento.

Protocolo de evaluación de simulacro

a) Coordinar el proceso de evaluación b) Ejecutar el simulacro de acuerdo a los diseños y llevar a cabo la evaluación del mismo. c) Llevar a cabo una reunión después del simulacro para obtener los comentarios respectivos de los evaluadores, así como de los

distintos actores. d) Finalizar la actividad mediante la generación de un reporte del evento.

5.3.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Proyecto: “ Misiones Técnicas I, II, III a Sandia, “Organización e Implementación de un SAT ante inundaciones local de Sandia, desarrollado por PREDES con el apoyo financiero de OXFAM GB. Proyecto: “Preparativos para desastres y reducción de riesgos en la cuenca del río Sandia, Puno-Perú - PREDESANDIA, desarrollado por OXFAM GB y PREDES con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea – ECHO, 2006-2007 Centro de Estudios y Prevención de desastres, PREDES, Carilla: Sistema de Alerta Temprana de la Región Moquegua, Moquegua, Perú, Proyecto Dipecho “Preparación y Prevención en comunidades altoandinas afectadas por sequías y heladas y otros peligros de cuatro distritos de las regiones de Moquegua y Arequipa” desarrollado por OXFAM GB y PREDES con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea ECHO, 2004-2005. Organización de los Estados Americanos. Manual para el diseño e implementación de un sistema de alerta temprana de inundaciones en cuencas menores, 2001

Instituto Nacional de Defensa Civil, Plan Nacional de Operaciones de Emergencia 2006, Lima, Perú, 2006

d4024 sat inundaciones inambari

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