19 de agosto de 2009

Recomendación 03/2009

EXPEDIENTES:PAOT-2005/AO-02/SPA-01PAOT-2007-293-SPA-146

Contaminación de suelo y subsuelo por hidrocarburosEmpresa Química Eco

Delegación Tláhuac

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Química Eco se encuentra ubicada en Av. Tláhuac 6646, Col. Zapotitlán,Tláhuac desde el 2 de octubre de 1980

Se dedica al reciclaje de solventes (hidrocarburos fracción ligera comoacetonas, xilenos, formaldehído entre otros) provenientes de lasempresas farmacéuticas

N

ANTECEDENTES

El 1° de abril de 2004, durante lostrabajos en un registro de Telmexubicado sobre Av. Tláhuac se presentóun flamazo

La emergencia fue atendida porProtección Civil Central y de laDelegación Tláhuac, así como elSistema de Aguas y la entoncesDirección General de Regulación yVigilancia Ambiental de la SMA

3

Se detectaron niveles de 100% deexplosividad en diversos registros deTeléfonos de México, cajas de aguapotable y drenaje, realizándose unalimpieza inmediata de estos lugares.

Fuente: Sistema de Aguas de la Ciudad de México

ANTECEDENTES

Diferencia de tonalidadesde tierra, denotando la

coloración morada

Diferencia de tonalidadesde tierra, denotando la

coloración morada

Contraste de tonalidades de tierra,observando una coloración morada

Descarga encajonada

Contraste de tonalidades de tierra,observando una coloración morada

Descarga encajonada

Foto: Sistema de Aguas de la Ciudad de México

Foto: Sistema de Aguas de la Ciudad de México

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El 6 de abril de 2004 la Dirección General de Regulación y VigilanciaAmbiental de la SMA realizó una visita a la empresa e impuso laClausura Temporal Parcial del Establecimiento como medida deseguridad, debido a:

ANTECEDENTES

Se hizo del conocimiento a la Delegación en la Zona Metropolitana delValle de México de la PROFEPA y ésta impuso un acuerdo de medidasde urgente aplicación por la posible contaminación del suelo el 26 deabril de 2004 .

(…) Se observa que existe inminente riesgo ambiental debido a que lossistemas de contención no contemplan las medidas de seguridadnecesarias para garantizar que los derrames no sean vertidos al mediosubterráneo y manto freático, así como posibles rutas de migración decontaminantes que puedan afectar a la población circunvecina (…)

5

ANTECEDENTES

La PAOT inició la investigación el 28 defebrero de 2005 a la que se acumuló ladenuncia ciudadana del 9 de abril de2007.

– Se llevaron a cabo los reconocimientos dehechos en los que los vecinos comentaronque durante las noches y en determinadashoras del día había olores a solventes queles provocaban dolores de cabeza.

– El 12 de abril de 2007, la PROFEPAconcertó una visita al interior de la empresaQuímica Eco para dar conocer lascondiciones de operación. A esta visitaasistieron representantes de vecinos, elDelegado de Tláhuac, la Delegada dePROFEPA en ZMVM y la Procuradora de laPAOT, acompañados de su respectivopersonal operativo.

6

– Desde el 2004 a la fecha se tiene un monitoreo constante en lasinmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco”,así como de los registros de Telmex y del drenaje.

Dichos trabajos se han realizado por:

• Sistema de Aguas de la ciudad de México.• CENICA• Colegio de Ingenieros Ambientales de México• PROFEPA

ANTECEDENTES

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Resultados comparativos de diferentes estudios de explosividad ehidrocarburos detectados en las inmediaciones de Química Eco

Muestreo en suelo

Porcentaje de explosividad Concentración de hidrocarburos en suelo (mg/kg)

CINAM PROFEPA-PAOT CINAM PROFEPA-PAOT

1 100 881406,71 Fracción ligera

7750,65 Fracción pesada27,59 Etilbenceno

2 95 62 1804.6 Fracción media

3 - 100 5843,588 Fracción pesada3 - 46 4375,584 Fracción pesada

5 100 42 1620.4 Fracción media

6 100 46 1467.6 4939,67 Fracción pesada

SACM: Sistema de Aguas de la Ciudad de MéxicoCENICA: Centro Nacional de Investigación y Capacitación AmbientalCINAM: Colegio de Ingenieros Ambientales A. C.PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al AmbientePAOT: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial

Registro de Telmex

Porcentaje de explosividad

SACM CENICA

1 100 4.62 100 35.43 100 1004 100 1005 100 -

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HISTÓRICO DE ZONAS CON NIVELES DE EXPLOSIVIDAD

Abril 2004 Abril 2009

Zonas con niveles de explosividad

Sistema de Aguas de la Ciudad de México PROFE-PAOT-SMA-SACM

TanqueDestilación

15,000

CALDERAS(FUERA DE

OPERACIÓN)

Gas LP (5,000 l.)ALMACENES

Torre deEnfriamiento

Área de Residuospara Recobro

Área de SolventesRecuperados

Área deSolventes

para Recobro

Casa Habitación

8,000

8,000

10,000

10,000

30,000 30,000 30,000

15,000

Área Verde

Cloruro de metileno

Mezcla de solventes

Torre deDestilación

Bombas

Metanol(1,400 l.)

Diesel(1,800 l.)

Cloruro de metileno(1,800 l.)

Casa Habitación en Construcción

Av. Tlahuac

6

TanqueDestilación

15,000

CALDERAS(FUERA DE

OPERACIÓN)

Gas LP (5,000 l.)ALMACENES

Torre deEnfriamiento

Área de Residuospara Recobro

Área de SolventesRecuperados

Área deSolventes

para Recobro

Casa Habitación

8,0008,000

8,0008,000

10,00010,000

10,00010,000

30,000 30,000 30,00030,000 30,000 30,000

15,000

Área Verde

Cloruro de metileno

Mezcla de solventes

Torre deDestilación

Bombas

Metanol(1,400 l.)

Diesel(1,800 l.)

Cloruro de metileno(1,800 l.)

Casa Habitación en Construcción

Av. Tlahuac

6

Agosto 2009

TanqueDestilación

15,000

CALDERAS(FUERA DE

OPERACIÓN

Gas LP (5,000 l.)ALMACENES

Torre deEnfriamiento

Área de Residuospara Recobro

Área de SolventesRecuperados

Área de

Solventespara Recobro

Casa Habitaci

8,000

8,000

10,00010,000

30,000 30,000 30,000

15,000

Cloruro de metilenoMezcla de solventes

Torre deDestilaci ón

Bombas

Metanol(1,400 l.)

Diesel(1,800 l.)

Cloruro de metileno(1,800 l.)

Casa Habitación en Construcción

Tlahuac

2 SACM

3 SACM

6 ESPS

TanqueDestilación

15,000

CALDERAS

Gas LP (5,000 l.)

ALMACENES

Torre deEnfriamiento

Área de Residuospara Recobro

Área de SolventesRecuperados

Área de

Solventespara Recobro

Casa Habitación

8,000

8,000

10,00010,000

30,000 30,000 30,000

15,000

Cloruro de metilenoMezcla de solventes

Torre deDestilaci ón

Bombas

Metanol(1,400 l.)

Diesel(1,800 l.)

Cloruro de metileno(1,800 l.)

Casa Habitación en Construcción

Tlahuac

2 SACM

3 SACM

6 ESPS

2

4

8

7

9

11

2

45

8

7

910

11

Área Verde

4 SACM

1 SACM

Área Verde

4 SACM

1 SACM

3

6

3

6

PROFEPA-SMA-SACM

Puntos con niveles de explosividad

9

En 2008 y 2009, la PAOT hizo del conocimiento de los niveles deexplosividad y contaminantes medidos en las inmediaciones de laempresa a:

• Secretaría de Gobierno del Distrito Federal• Secretaría de Protección Civil• Delegación de Tláhuac• Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

A partir del aviso de la PAOT, se conformó una mesa de trabajointerinstitucional y se dio aviso a la Dirección General del Proyecto Metrode la Secretaría de Obras y Servicios para :

Que tomaran las medidas de seguridad necesarias para proteger laintegridad de los trabajadores que participan en la construcción de laLínea 12 del Metro

Vista de las obras de la Línea 12 del Metro y de la entrada principal de la empresa “Tomas Ibarra del Toro y/o Química Eco” ubicada sobre Av. Tláhuac

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Constancia de Acreditación de Uso del Suelo

Constancia expedida por la autoridad, en la que se acreditan sólo 500 m2 para recuperación de solventes

Constancia alterada, en la que se señalan 2500 m2

INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Presunta ocupación de vía pública

1980 1995 2007

Fuente: Strucks, S.A. Fuente: Strucks, S.A. Fuente: Google Earth 2007

Evolución histórica de la construcción de la empresa

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INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El cálculo de lassuperficies serealizó tomadocomo base laimagen QuickBird(resolución de pixel.60m)

Área ocupada por la empresa Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco

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CONCLUSIONES

– Se constató la presencia de contaminación por hidrocarburos en el suelo,subsuelo y manto freático al interior y en las inmediaciones de la empresa

– Se presentan registros de niveles de 100% de explosividad en el subsueloque ameritan la atención de las autoridades de protección civil

– Se utilizó un documento que no corresponde al predio para acreditar losderechos adquiridos del uso de suelo

– Actualmente, la empresa no cuenta con las autorizaciones federales para elmanejo, recolección y transporte de residuos peligrosos

– Se estima que la población potencialmente afectada es del orden de unos450 habitantes o 110 familias, las cuales han estado expuestas a lacontaminación del suelo por hidrocarburos de fracción ligera a través delsuelo o de las tuberías y registros de la red de alcantarillado o por laemanación de vapores o gases

– Se vulneran los derechos de los habitantes del D.F. a un medio ambientesano y ordenamiento territorial adecuados

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RECOMENDACION

Notificar a la SEMARNAT del pasivo ambiental existente en el interior einmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” a finde que coordine y ejecute el programa de remediación.

Decretar las medidas de urgente aplicación para la empresa “Tomás Ibarradel Toro y/o Química Eco”, por la existencia del pasivo ambiental al interiore inmediaciones de la empresa, así como por no contar con lasautorizaciones requeridas para su operación.

Presentar ante el Ministerio Público Federal, la denuncia de hechoscorrespondiente por la presunta comisión por parte de la empresa “TomásIbarra del Toro y/o Química Eco” de los delitos en contra del ambiente.

Dar de baja a la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” delPrograma Nacional de Auditoría Ambiental.

Revisar el proceso de ingreso al Programa Nacional de AuditoríaAmbiental, así como el de contar con una evaluación transparente de losauditores aprobados por PROFEPA

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

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RECOMENDACIONES

Iniciar el procedimiento de revocación de la Constancia de Acreditación de Usode Suelo por Derechos Adquiridos de 1993 en la que se acredita el uso delsuelo para recuperación de solventes con una superficie de 500 m2, toda vezque dicha constancia se obtuvo con el número de cuenta predial de un predioque no corresponde al que se encuentra asentada la empresa, además de quese alteró la superficie por una de 2,500 m2

Realizar la denuncia penal correspondiente por la alteración de la constanciade la acreditación de uso de suelo por derechos adquiridos.

Determinar si el área de acceso a la empresa Química Eco es vía pública opropiedad privada e informar a la autoridad delegacional el resultadocorrespondiente.

SECRETARIA DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

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RECOMENDACIONES

Llevar a cabo un monitoreo y diagnóstico de la salud de los vecinos que habitan en lasinmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” por la exposición ahidrocarburos en todas sus fracciones.

Implementar las medidas de seguridad a fin de evitar riesgos a los civiles enla construcción de la Línea 12 del Metro, en las inmediaciones de laempresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco”

Verificar la correcta disposición de los residuos producto de la excavaciónprovenientes del frente de la empresa que se identifiquen contaminados encumplimiento del considerando a la resolución administrativa en materia deimpacto ambiental de la Línea 12 del Metro

SECRETARIA OBRAS Y SERVICIOS

SECRETARIO DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL

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RECOMENDACIONESSECRETARIA PROTECCIÓN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL

Establecer el procedimiento correspondiente a fin de salvaguardar laintegridad física de los vecinos de la zona y sus bienes, así como la de lostrabajadores e infraestructura de la construcción de la Línea 12 del Metro

Coordinarse con el personal de la Dirección General del Sistema de Aguasde la Ciudad de México para realizar el monitoreo de las redes deinfraestructura urbana mientras se lleve a cabo el proceso de remediacióndel suelo y subsuelo del interior e inmediaciones de la empresa “TomásIbarra del Toro y/o Química Eco”

Supervisar los trabajos de desmantelamiento de la empresa “Tomá Ibarradel Toro y/o Química Eco”, a fin de prevenir posibles riesgos, habitantestrabajadores que intervienen en los trabajos de desmantelamiento, asícomo a la infraestructura urbana.

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RECOMENDACIONES

JEFE DELEGACIONAL EN TLÁHUAC

Inicie los procedimientos de revocación de las autorizaciones que hayaexpedido con base a la constancia de acreditación de uso de suelo porderechos adquiridos, ordenando las medidas de seguridad e imponiendo lassanciones administrativas procedentes y el desmantelamiento de la empresa“Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco.

Abstenga de emitir la constancia de alineamiento y número oficial del prediohasta en tanto las Direcciones Generales de Desarrollo Urbano yAdministración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Viviendadetermine si el área de acceso a la empresa Química Eco es vía pública opropiedad privada.

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