Presentador: David Báez Dávila

Oficina de Registro y Licenciamiento de Instituciones de Educación

Departamento de Estado

Convención PRASFAA

12 de diciembre de 2019

Nueva reglamentación sobre el proceso de licenciamiento de instituciones postsecundarias y la administración de programas de asistencia económica estatales

Oficina de Registro y Licenciamiento de Instituciones de Educación Junta de Instituciones Postsecundarias (JIP)

Marco Regulatorio

Temas

•Rol y política pública de la agencia reguladora de la educación

•Reglamentación propuesta de licenciamiento

•Reglamentación propuesta para la administración de programas estatales de asistencia económica

• Infografías del sector postsecundario

•Reflexión

CEPR Oficina de Registro y Licenciamiento Junta de Instituciones Postsecundarias (JIP)

Plan de Reorganización del CEPR de 2018 y Ley 212 de 2018 • Para agrupar y consolidar en el Departamento de Estado funciones, servicios, y facultades

previamente asignadas al Consejo de Educación de Puerto Rico y para crear la Junta de Instituciones Postsecundarias.

• Nuevo ente adscrito al Departamento de Estado • Instituciones Postsecundarias:

• Instituciones de Educación Superior (universitarias) • Instituciones Técnico-Vocacionales (no universitarias)

• Acreditación de instituciones de educación básica se externaliza a entidades privadas cualificadas.

• El Departamento de Estado a través de la Oficina de Registro y Licenciamiento de Instituciones de Educación es responsable del registro de las Instituciones de Educación Básica Privada y el licenciamiento de las Instituciones de Educación Postsecundaria.

Política Pública

• Optimizar el nivel de eficiencia y efectividad de la gestión gubernamental

• Reducción del gasto público, asignación estratégica de los recursos

• Alivianar y simplificar el proceso de licenciamiento

• Simplificación de los reglamentos sin menoscabo del interés público

• Delegación a la Oficina evaluación y aprobación de cambios sustanciales

• Reconocer la autonomía institucional que resguarda a las instituciones de educación en Puerto Rico

• Separación entre el proceso de licenciamiento y el de acreditación

• Programas de estudio y cursos ofrecidos sean reconocidos más allá de nuestra jurisdicción

Facultades y deberes de la JIP

• Decidir sobre las solicitudes de licencias (Autorización y Renovación) • Autorizar enmiendas

• Delegar en funcionarios cualificados de la Oficina de Registro y Licenciamiento de las Instituciones de Educación • (Procesos administrativos que no requieran ser considerados por el Pleno de la Junta disponiéndose que

la Junta adoptará parámetros para estas delegaciones de manera que no constituyan un retraso en los procedimientos)

• Evaluación mediante designación de Comités de Evaluadores (presentan su recomendación a la Junta)

• Procesar quejas y adjudicar querellas • Denegar, modificar, condicionar, cancelar o suspender licencias previamente

otorgadas a instituciones que incumplan con las leyes, reglamentos o términos bajo los que se expidieron las mismas

Facultades y deberes de la JIP (cont.)

• Imponer multas administrativas • Administrar cualquier fondo que se le asigne para la concesión de becas • Mantener la participación en el National Council for State Authorization

Reciprocity Agreement (NC-SARA) y llevar a cabo todo trámite necesario para que el mismo sea operacional en Puerto Rico

• Establecer normas o procedimientos para la conservación, custodia, y/o disposición de los expedientes académicos que le sean transferidos provenientes de instituciones cerradas, sean de educación básica o postsecundaria

• Expedir copias certificadas de las transcripciones de créditos (de los expedientes académicos bajo su custodia)

Facultades y deberes del Departamento de Estado • Proveer apoyo administrativo y los recursos necesarios para que la Junta

desempeñe sus deberes y funciones

• Desarrollar y mantener plataformas que agilicen los trámites y permita acceso a los ciudadanos (PLES, SINAFE, PLEDUC)

• Requerir, recopilar y mantener datos estadísticos sobre las instituciones de educación y su estudiantado

• Promover la reflexión y la investigación sobre la educación en Puerto Rico

• Fomentar la internacionalización de la educación

• Administrar el Registro de Instituciones de Educación Básica y de Iglesias- Escuela

• Promover la creación de programas innovadores altamente competitivos y orientados al desarrollo socioeconómico de Puerto Rico

Reglamento propuesto de Licenciamiento de Instituciones Postsecundarias

Triada

• Toda institución que ofrece grados académicos tiene que estar autorizada por el gobierno para ello.

• Para participar en los programas de asistencia económica Titulo IV, toda institución tiene, primero que todo, tener autorización del estado/jurisdicción y segundo acreditación.

Licencia

Acreditación Dept. Educ. USA

Aspectos medulares 1. Integración de los criterios de evaluación para el nivel técnico-vocacional y el

de educación superior

2. Licencia única reconociendo todas las unidades y la oferta de ambos niveles

3. Uso de evaluadores de la Oficina y externos (cambio en el rol del funcionario que coordina los procesos)

4. Periodos para radicar enmiendas de carácter programático

5. Trámite y archivo de las solicitudes (solicitud incompleta)

6. Integración de la tecnología

7. Costos de las solicitudes

8. Términos para tomar decisión

9. Asuntos delegados

10. Solicitud de licenciamiento debe presentarse cuatro (4) meses antes del comienzo planificado de su operación (LA) o previo a la fecha de vencimiento de la licencia vigente (LR).

Criterios de Licenciamiento

1. Misión y nombre institucional

2. Estructura Organizacional

3. Ofrecimientos académicos

4. Credenciales académicas y experiencia profesional de la facultad

5. Recursos de información

6. Servicios estudiantiles

7. Admisiones

8. Capacidad financiera y solvencia económica

9. Instalaciones físicas, laboratorios, equipos y seguridad a la comunidad académica

10. Garantías de responsabilidad civil, publicaciones y expresiones de divulgación general

Cambios Sustanciales y Cambios Significativos • Cambio Sustancial- Toda acción de una Institución de Educación

Postsecundaria que constituya una modificación o alteración a su estructura, a sus ofrecimientos académicos autorizados en la licencia, o a la manera o el ámbito de sus operaciones, no autorizadas, contempladas o previstas en la licencia que le permite operar en Puerto Rico.

• Requiere que la Institución someta a la Junta una Solicitud de Enmienda a la licencia.

• Cambio Significativo - Determinadas acciones de la institución que, aunque no requieren enmienda a la licencia ni necesitan la adjudicación o aprobación de la Junta, implican cambios institucionales que deben ser notificados a la Junta.

Cambios Sustanciales

1. Establecimiento de una nueva unidad institucional;

2. Cambio de nombre de la institución;

3. Creación de nuevos ofrecimientos académicos independientemente de la modalidad de enseñanza-aprendizaje;

4. Cambio de nombre de un ofrecimiento académico;

5. Cambio de modalidad en la enseñanza de un ofrecimiento académico;

6. Cambio de dueño y control de la operación;

7. Inicio de un ofrecimiento académico en una unidad distinta de aquella en que haya sido aprobado previamente;

8. Fusión o consolidación de instituciones postsecundarias;

9. Mudanza o expansión de la institución o de alguna de sus unidades; y

10. Cierre de la institución o de alguna de sus unidades.

Cambios Significativos

• Sección 30.1 - Cambios significativos que requieren Certificación

• Colocación de ofrecimiento académico en moratoria

• Cierre de ofrecimiento académico

• Reinicio de ofrecimiento académico que ha estado en moratoria por tres (3) años o menos y cuyo currículo se mantiene según aprobado por la Junta

• Sección 30.2 – Cambios significativos que no requieren Certificación

• Cambios en las políticas o los requisitos de admisión

• Cambios en los requisitos de graduación, incluyendo revisión de programas para añadir, eliminar o redistribuir cursos y cantidad de créditos

• Cambios en los principales ejecutivos de la institución

• Cambios en los catálogos institucionales

• Consorcio, convenio o acuerdo de colaboración académica entre instituciones educativas que implique el ofrecimiento a estudiantes de uno o más cursos para que sea reconocido como parte de un grado u otra credencial de educación postsecundaria

Comentarios a la Reglamentación Propuesta (emitida el 25 de octubre de 2019)

Se recibieron comentarios de las siguientes organizaciones o instituciones:

1. Asociación de Colegios y Universidades Privadas (ACUP)

2. Asociación de Educación Privada (AEP)

3. Automeca Technical College

4. Conservatorio de Música de Puerto Rico

5. Liceo de Arte y Tecnología

6. Red Técnica Universitaria

7. Universidad de Puerto Rico en Ponce

8. Universidad del Sagrado Corazón

Comentarios y recomendaciones

1. Alcance del proceso de licenciamiento vs. el de acreditación (criterios mínimos vs. estándares de calidad)

2. Uso de evaluadores en la revisión y trámite de solicitudes (Licencia de Autorización, Licencia de Renovación, Cambios Sustanciales, Cambios Significativos)

3. Periodos de radicación de enmiendas programáticas

4. Corroboración vs. evaluación

5. Costos

6. Credenciales de la facultad (Grados, Experiencia, Licencia)

7. Rol de la Oficina

8. Autonomía institucional

9. Definiciones

Reglamento propuesto Asistencia Económica Estatal

Aspectos medulares

Ley 212 – administrar cualquier fondo que se le asigne para la concesión de becas y establecer las normas y procedimientos para su concesión (elimina Fondo Permanente de Becas y Ayudas Educativas)

1. Integra procedimientos administrativos, fiscales y presupuestarios del Departamento de Estado y el Departamento de Hacienda

2. Verificación de deuda con entidades gubernamentales

3. Se atempera al marco legal existente

4. Derogación de reglamentos anteriores

5. Establece el marco conceptual para la creación de nuevas iniciativas (ejemplo: internados)

Comentarios a la Reglamentación Propuesta (emitida el 25 de octubre de 2019)

Se recibieron comentarios de las siguientes organizaciones o instituciones.

1. Asociación de Colegios y Universidades Privadas

2. Red Técnica Universitaria

3. Universidad Interamericana de Puerto Rico

4. Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico

5. Conservatorio de Música de Puerto Rico

Comentarios y recomendaciones

1. Definiciones consistentes con el reglamento de licenciamiento

2. Procesamiento de la “nómina” y pago a las instituciones

3. Cuenta bancaria para recibir los fondos

4. Requisitos de elegibilidad (tiempo completo, ingreso familiar)

5. Financiamiento de otras iniciativas

Infografías (Datos) del Sector Postsecundario

Infografía Educación Superior en PR Año Académico 2018-2019

Infografía Educación Técnico Vocacional Año Académico 2018-2019

Las instituciones técnico vocacionales enfrentan los mismos retos que las instituciones de educación superior, pero reflejan un grado de flexibilidad financiera menor.

Oferta Académica Postsecundaria (2018)

Total: 6,084

Certificados Técnicos (2,235)

37%

Certificado Profesional

(173) [PERCENTAGE]

Grados Asociados (1061)

17%

Bachillerato (1,583) 26%

Maestría (928) 15%

Doctorado (104)

2%

Fuente: Oficina Registro y Licenciamiento

• Globalización

• Cambios demográficos

• Explosión de datos e información

• Tecnología emergente

• Cambio climático

• Nueva definición de lo que es “el trabajo”

• Complejidad Realidad Estadística del Sector Educativo en Puerto Rico @Dr.Disdier

Reflexión

Preguntas, comentarios…

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Puede comunicarse con:

mvaras@estado.pr.gov

dbaez@estado.pr.gov