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CONGRESO DE LA REPUBLICA

OFICINA CONGRESAL DESCENTRALIZADA CHICLAYO

INFORME DE ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN

(Según inciso f) del artículo 23 del Reglamento del Congreso). MARZO – 2013

ÁNGEL JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN

CONGRESISTA

ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA - MARZO 2013 ANGEL JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN

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PRESENTACIÓN

Impulsar espacios de encuentro e interacción donde el diálogo y la participación han valido como instrumentos para coordinar e impulsar acciones orientadas a promover el progreso y desarrollo de nuestra región y del país, ha sido una constante en la vida política del congresista Javier Velásquez Quesquén. De ahí que su conexión con el pueblo lambayecano ocupa un lugar preponderante en su agenda diaria. En tal sentido, fiel a su estilo, realizó diversas actividades en el marco de la semana de representación correspondiente al mes de marzo. Sostuvo una reunión con el presidente de la Central de Empresas, Asociaciones y Operadores del Servicio de Taxis - Región Lambayeque, señor Juan Vásquez García, el gerente general de la empresa de taxis “Perú Tours” SAC, Orlando Bustamante Sempértegui y un sinnúmero de integrantes de esta importante institución quienes le solicitaron apoyo en la solución de su problemática. Por otro lado, con el propósito de encontrar una rápida salida que permita reanudar el proceso constructivo del emblemático colegio Juan Manuel Iturregui de Lambayeque, el congresista Javier Velásquez se reunió en su despacho congresal de Chiclayo con diversos representantes de esta histórica institución. Asimismo, in situ, pudo conocer la problemática por la que atraviesa la I.E. “Juan Manuel Iturregui” de Lambayeque, entidad que se ha visto afectada por la paralización de las obras de remodelación que se ejecutaban en el marco del “Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Públicas Educativas Emblemáticas y Centenarias”. Asimismo, se reunió con dirigentes del Sindicato de Médicos Legistas de Lambayeque, a quienes les entregó el proyecto de ley presentado por su despacho, donde se establece incluir dentro de los alcances de la trigésima novena disposición final de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto Público para el Año Fiscal 2013, a los médicos legistas que brindan servicio en nuestro país.

Igualmente recibió en su oficina congresal descentralizada a varios ciudadanos a fin de escucharlos e identificar sus demandas y exponerlas claramente ante los organismos del Estado en mérito a la Constitución y al Reglamento del Congreso de la República.


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NFORME DE LAS ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN DEL CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN I. BASE LEGAL:

Artículo 23, inciso f), del Reglamento del Congreso.

f) De mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen cinco días laborables continuos al mes en la circunscripción electoral de procedencia, individualmente o en grupo. Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre su actuación parlamentaria. Esta norma no promueve la realización de actos destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. Para el cumplimiento de esta obligación, los titulares de las entidades de la administración pública, dentro del marco de la ley, brindan las facilidades del caso, bajo responsabilidad. - Acuerdo Nº 018-2010-2011/MESA-CR. Informe de la Dirección General de Administración sobre el módulo de apoyo logístico para los despachos congresales en la semana de representación

Se dio cuenta del Oficio N° 614-2010-DGA/CR, del Director General de Administración, en el que informa sobre el apoyo logístico que se aplicaría a los despachos congresales, para las actividades de la semana de representación, en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso f) del artículo 23° del Reglamento del Congreso.


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II. AGENDA DE TRABAJO DEL CONGRESISTA JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE.

2.1 REUNION CON DIRIGENTES DE TRANSPORTES. Dicha reunión se realizó en la Oficina Congresal Descentralizada de Chiclayo, ubicada en la Av. Pedro Ruiz Gallo N° 1461-Urb. San Juan. Se contó con la presencia del presidente de la Central de Empresas, Asociaciones y Operadores del Servicio de Taxis - Región Lambayeque señor Juan Vásquez García, el gerente general de la empresa de taxis “Perú Tours” SAC, Orlando Bustamante Sempértegui y un sinnúmero de integrantes de esta importante institución.

El presidente de la Asociación de Taxis y Colectivos de Chiclayo, Juan Vásquez García informó al congresista Javier Velásquez que la Municipalidad de Chiclayo viene implementando algunas medidas que vulneran derechos esenciales como son el derecho al trabajo, el mismo que está amparado por ley.

Por otro lado, el gerente general de la empresa de taxis “Perú Tours” SAC, Orlando Bustamante Sempértegui, instó al congresista solicite al Señor Alcalde de Chiclayo Roberto Torres Gonzáles, resuelva a la brevedad posible su pedido respecto a la reubicación de paraderos y recorridos del servicio de transporte Público dispuesto por la División de Tránsito y Transporte, en mérito a las facultades que le confiere la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, Artículo 20, donde se precisa en su acápite 33 que son atribuciones del alcalde “Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad”. Argumentó que su empresa viene laborando desde hace 7 años en la cuadra 11 de la Av. Bolognesi, cancelando a la Municipalidad de Chiclayo un derecho de autorización establecido por el TUPA.

Asimismo, expresó que su representada está respetando todo lo que dice la dación del paradero como es: mantenerlo limpio, estacionamiento solo para 2 unidades, guardar el orden, flota vehicular identificada y formal debidamente inscrita en la base de datos de la municipalidad.

Por su parte, el Congresista, coordinó con las autoridades pertinentes a fin que puedan atender a los transportistas y solucionar la problemática por la que atraviesan bajo las consideraciones que la ley estipula.


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El presidente de la Central de Empresas, Asociaciones y Operadores del Servicio de Taxis - Región Lambayeque,

señor Juan Vásquez García expresa sus preocupaciones ante el congresista Javier Velásquez Quesquén.

Momentos en que el congresista Javier Velásquez Quesquén, vía teléfono coordina con las autoridades pertinentes

a fin que puedan atender a los transportistas y solucionar la problemática por la que atraviesan, dentro del marco

de la ley.


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2.2 REUNIÓN CON DIRECTIVOS DE LA I.E. JUAN MANUEL ITURREGUI DE LAMBAYEQUE. Con el propósito de encontrar una rápida salida que permita reanudar el proceso constructivo del emblemático colegio Juan Manuel Iturregui de Lambayeque, el congresista Javier Velásquez se reunió con el director de dicho plantel, Víctor Mires Velásquez, el prof. Miguel Iglesias Mendoza, y los integrantes de la Asociación de ex-alumnos Maximiliano Oyola Fernández y Carlos Alvarado Castillo. Dicha cita se realizó en las instalaciones de su despacho congresal descentralizado de Chiclayo. En dicha reunión de trabajo, los directivos de dicho plantel expresaron su preocupación ante el congresista y refirieron que han sido informados que el Ministerio de Educación ha decidido resolver el contrato con el consorcio Iturregui, lo que implicaría retrasar la construcción y someterse a un arbitraje. Manifestaron que la detención de la obra viene afectando a más de 2 mil 500 alumnos, así como, impidiendo que los 120 profesores que conforman la plana docente, desarrollen su labor educativa en condiciones antipedagógicas. Informaron que actualmente laboran en 2 colegios de la ciudad evocadora, lo que está afectando la alicaída economía de los padres de familia, toda vez, que los alumnos tienen que desplazarse a diferentes puntos de la ciudad. Por su parte, el congresista Javier Velásquez, informó que con fecha 21 de marzo, mediante oficio N° 615-2012-2013-I/CR-JVQ dirigido al señor Willy Olivera Absi, Jefe de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE) ha solicitado se le informe sobre las causas que justificaron la decisión de resolver el contrato de remodelación de la I.E. Juan Manuel Iturregui, así como, sobre las acciones administrativas dispuestas para garantizar la continuidad de las obras en la citada institución. Cabe destacar que en este encuentro con los directivos de este histórico plantel, el congresista Javier Velásquez reafirmó su compromiso con la comunidad educativa lambayecana y se comprometió a gestionar ante el Ministerio de Educación, el reinicio de los trabajos en este colegio, considerado emblemático por el gobierno de Alan García, mediante Resolución Ministerial N° 0235-2010-ED publicada en el diario El Peruano el 4 de agosto de 2010. Asimismo asumió el compromiso de realizar a la brevedad una visita de inspección a dicho plantel a fin de conocer in situ la paralización de obras que venía ejecutando el Consorcio Iturregui en mérito al contrato N° 389-2010-ME/SG-OGA-UA-APP de fecha 16 de diciembre de 2010 suscrito con el Ministerio de Educación.


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El congresista Javier Velásquez Quesquén se reunió con el director del emblemático colegio “Juan Manuel

Iturregui” de Lambayeque, Víctor Mires Velásquez, el prof. Miguel Iglesias Mendoza, y los integrantes de la

Asociación de ex-alumnos Maximiliano Oyola Fernández y Carlos Alvarado Castillo a fin de buscar una salida

para reiniciar su respectiva construcción.

Momentos en que el congresista Javier Velásquez Quesquén comparte con los directivos del colegio emblemático

“Juan Manuel Iturregui” de Lambayeque, información proporcionada a su despacho por el Ministerio de

Educación respecto al proceso constructivo de dicho plantel.


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2.3 VISITA DE INSPECCIÓN A LA I.E. JUAN MANUEL ITURREGUI DE LAMBAYEQUE. A fin de cerciorarse sobre la situación problemática que atraviesa la I.E. Juan Manuel Iturregui de Lambayeque, el congresista Javier Velásquez visitó las instalaciones de este histórico centro de enseñanza, constatando in situ que se han paralizado las obras de remodelación del mencionado colegio emblemático. Durante su recorrido por los diversos ambientes pudo notar el abandono en que se encuentra la construcción y al unísono escuchó la solicitud de las autoridades y padres de familia que le pidieron gestionar ante el Ministerio de Educación el reinicio inmediato de las obras de remodelación. Cabe hacer notar que, a pedido del congresista Javier Velásquez Quesquén, la secretaria general del Ministerio de Educación, Desilu León Chempén ha remitido copia del oficio N° 2653-2013-MINEDU/VMGI-OINFE así como del informe N° 043-2013-MINEDU/VMGI-OINFE-USOM-SICHJ de la Oficina de Infraestructura Educativa donde establece que con fecha 16 de diciembre de 2010 se suscribe el contrato N° 389-2010-ME/SG-OGA-UA-APP, correspondiente al Proceso Especial N° 130-2010-ED/UE 108 con la empresa Consorcio Iturregui, para la ejecución de la obra en la institución educativa “Juan Manuel Iturregui”, ubicada en el distrito, provincia y departamento de Lambayeque, por un monto ascendente a S/. 19´132,784.69 y un plazo de ejecución de 300 días calendarios para la ejecución de la obra. También refiere este informe que al contratista se le ha pagado por concepto de adelantos y valorizaciones la suma aproximada de S/.15´555,366.14 que representa el 81.99 % del monto del contrato. Sin embargo la obra al 31-12-12 ha registrado un avance físico del orden del 57.43%, porcentaje al que representa los pagos que ha recibido el contratista por parte de la entidad. Por otro lado, se sostiene que las controversias en la ejecución de esta obra se iniciaron principalmente a partir del mes de junio del año 2012, fecha en la cual la obra registró un avance inferior al 80% de lo programado, por lo que la supervisión solicitó al contratista que presente un calendario acelerado. En respuesta, el contratista indicó no estar de acuerdo con la valorización de dicho mes, aduciendo que no se habían valorizado estructuras metálicas por haber sido elaboradas en Lima, siendo el monto en discusión de aproximadamente S/. 60,000 nuevos soles.


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Subraya, que en virtud a la discrepancia antes indicada, el contratista acudió a la vía arbitral, solicitando una medida cautelar que le fue concedida el 14-8-12 mediante la Resolución N° 02, que ordenó al Ministerio de Educación que se abstenga de iniciar o realizar cualquier acción destinada a la resolución o intervención del contrato, al haberse verificado la configuración de un atraso ficticio originado en la no completa valorización de los trabajos contemplados en el calendario de avance de obra durante el mes de junio de 2012. Una vez obtenida esta medida cautelar, el contratista sin justificación legal ni técnica redujo considerablemente el ritmo del avance de ejecución de obra, situación respecto de la cual la entidad no pudo tomar medidas debido al impedimento dispuesto por la medida cautelar. Señala también este informe, que adicionalmente, se han generado paralizaciones de obra por falta de pago a los trabajadores y reclamos laborales, pese que la entidad ha cumplido con el pago oportuno de adelantos y valorizaciones; situación que ha dado lugar a que se cursen comunicaciones al contratista a fin que tome las acciones necesarias para superar dichos inconvenientes y que la obra reanude su ejecución a un ritmo normal. En la misma línea, el expediente técnico de la obra consideró que el contratista debía contar con un mínimo plantel de profesionales, los mismos que no se han encontrado en obra en su totalidad, generándose reportes de la supervisión, y por ende, reclamos al contratista, que no fueron atendidos en su oportunidad. Menciona que al verificarse la acumulación máxima de la penalidad del contratista, se consultó a la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación, si era viable legalmente resolver el contrato por dicha causal y si ello no contravenía la medida cautelar aludida anteriormente. Por lo tanto, al ser afirmativa la respuesta se procedió a resolver el contrato vía notarial mediante oficio N° 418-2013-MINEDU/SG-OGA del 26 de febrero de 2013, habiéndose llevado a cabo la constatación física de la obra del 4 al 7 de marzo de 2013, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Asimismo, se afirma que el contratista por su parte ha recurrido a la vía arbitral por 18 ampliaciones de plazo declaradas improcedentes por la entidad, que se encuentran pendientes de resolver en dicha vía. Finalmente, concluye el informe que con respecto a las medidas tomadas para la continuación y culminación de la obra, actualmente se encuentra en proceso de elaboración el expediente técnico del saldo de obra, el mismo que una vez aprobado será remitido para su convocatoria y posterior ejecución.


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Por otro lado, cabe subrayar que en esta visita al colegio emblemático “Juan Manuel Iturregui”, el congresista estuvo acompañado por el alcalde provincial de Lambayeque, Percy Ramos Puelles, quien le solicitó viabilizar una rápida salida para que se reinicien los trabajos en esta alma mater que alberga a miles de jóvenes lambayecanos. A continuación el Alcalde, manifestó al congresista y a los ciudadanos presentes, que le instaron una explicación en relación al proyecto de agua y desagüe, que en los próximos días la comuna lambayecana recepcionará dicha obra y que dentro de los próximos 8 meses, la tierra del primer grito libertario, lucirá con una nueva pavimentación. Refirió que los retrasos de la obra de saneamiento están vinculados a las labores correspondientes al cambio del colector de Av. Ramón Castilla, que viene ejecutando la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque (EPSEL). Finalmente el alcalde Percy Ramos Puelles, pidió disculpas por el malestar que suscita en la población la construcción de esta obra y se comprometió ante el Congresista y los pobladores asistentes, exigirle a EPSEL aligere los trabajos que viene ejecutando a fin que el sistema de agua y desagüe este operativo en su totalidad.

El congresista Javier Velásquez Quesquén, escucha atentamente a un ciudadano lambayecano, que expone sobre la

problemática de la provincia de Lambayeque, así como, respecto a la incierta situación por la que atraviesa el

histórico colegio “Juan Manuel Iturregui”.


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Parte de la infraestructura del colegio emblemático “Juan Manuel Iturregui” de Lambayeque, donde se puede

notar el estado de abandono por el consorcio “Iturregui”.

Este ambiente que debería estar siendo utilizado por jóvenes estudiantes, hoy se muestra como un espacio frío y

abandonado, en espera que las autoridades de educación intervengan con prontitud.


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Lo que debería ser, ya, un moderno coliseo al servicio de los miles de estudiantes del colegio emblemático “Juan

Manuel Iturregui”; luce en abandono.

Parte de los pabellones de aulas, también se encuentran inconclusos, esta vista fotográfica detalla el estado actual

en que se encuentran.


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Montículos de tierra, al lado de un inconcluso pabellón de aulas, son la evidencia del abandono de esta importante

obra.

Los servicios higiénicos, son también parte de la infraestructura de este histórico colegio lambayecano, que lucen

en estado irresoluto.


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2.4 REUNIÓN CON LOS DIRIGENTES DEL SINDICATO DE MÉDICOS LEGISTAS DE LAMBAYEQUE. En mérito al compromiso asumido con el Sindicato de Médicos Legistas de Lambayeque el congresista Javier Velásquez Quesquén entregó al secretario general José Adolfo Díaz Tantaléan, y al secretario de organización Dunne Jaime Himalla Medina, el Proyecto de Ley N° 2027/2012-CR, de fecha 20 de marzo de 2013, que busca incluir dentro de los alcances de la trigésima novena disposición final de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto Público para el Año Fiscal 2013, a los profesionales médicos del Instituto de Medicina Legal. Cabe señalar que los médicos que laboran en el Instituto de Medicina Legal se encuentran sujetos a la regulación del Decreto Legislativo N° 559, Ley del Trabajo Médico, que en su artículo 23° establece la homologación de remuneraciones de los médicos cirujanos que laboran en el sector público. Asimismo, la Décima Disposición Final de la Ley N° 28979 autoriza al Ministerio Público a nivelar los ingresos de los médicos cirujanos a su cargo con sus equivalentes del Ministerio de Salud. Por otro lado, es importante subrayar que esta iniciativa legislativa que ha sido consensuada con los dirigentes del sindicato en mención, no irroga gasto adicional al Tesoro Público, puesto que los recursos necesarios para otorgar la referida bonificación extraordinaria a los profesionales de salud del Instituto de Medicina Legal, serán con cargo al presupuesto institucional del Ministerio Público, conforme ha indicado la Gerencia General de dicho organismo, a la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, a través del oficio N° 1317-2012-MP-FN-GG de fecha 14 de diciembre de 2012. Adicionalmente, en dicha comunicación, se indica que dicha bonificación extraordinaria beneficiará a 587 médicos cirujanos y tendrá un costo de S/.2´054,500.00 Nuevos Soles Después de recibir con beneplácito esta iniciativa legislativa, los dirigentes plantearon al congresista Javier Velásquez, que impulse la actualización legislativa de la ley del Médico Legista acorde al Nuevo Código Procesal Penal vigente, recordando que fue un 12 de Diciembre de 1918, hace 93 años, que se promulgó la Ley 2949 "Médicos Legistas”. Finalmente el Congresista, se comprometió a realizar las gestiones necesarias ante las diversas instancias del Estado a fin que se les reivindique en sus derechos.


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Momentos en que el congresista Javier Velásquez, explica al doctor José Adolfo Díaz Tantaleán, secretario general

de sindicato de médicos legistas junto al doctor Dunne Jaime Himalla Medina, secretario de organización las bondades del proyecto ley que presentó ante el Congreso de la República, el pasado 20 de marzo de 2013.

El doctor José Adolfo Díaz Tantaleán, secretario general de sindicato de médicos legistas, escucha atentamente

esta importante iniciativa que beneficiará a los profesionales de Medicina Legal que laboran en todo nuestro

territorio.


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2.5 ATENCIÓN A POBLADORES Finalmente, atendió a varios ciudadanos a fin de conocer sus preocupaciones y encausarlas ante las respectivas instancias del Estado en mérito a los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República.


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ANEXOS


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