FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA : CONTABILIDAD

CIClO : V

CURSO :FINANZAS PUBLICAS

PROFESOR : COVEÑAS SERNAQUE FERNANDO

ALUMNO :

FLORES LOPEZ LORENA GRANADOZ SANCHES MARIELLA MENDOZA GONZALES DIANA MENDOZA GONZALES MARIELENA RUIZ ROQUE FATIMA

-ELABORE Y COMENTE UNA GRÁFICA O ESQUEMA DE LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO SEGUIDO PARA LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO DEL PERÚ PARA EL AÑO FISCAL

ACTUAL.

Programación , definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos: La dirección general, o la dirección estratégica, es la responsable de transmitir a cada área de actividad las instrucciones generales, para que éstas puedan diseñar sus planes, programas, y presupuestos; ello es debido a que las directrices fijadas a cada área de responsabilidad o área de actividad, dependen de la planificación y de las políticas generales de la empresa fijadas a largo plazo, en el sector público debe tener coherencia con el Plan nacional de Desarrollo.

Formulación , a partir de las directrices recibidas, y ya aceptadas, cada responsable elaborará el presupuesto considerando la distintas acciones que deben emprender para poder cumplir con los objetivos marcados. Sin embargo, conviene que al preparar los planes correspondientes a cada área de actividad, se planteen distintas alternativas que contemplen las posibles variaciones que puedan producirse en el comportamiento del entorno, o de las variables que vayan a configurar dichos planes, en el sector público se realizan las pro formas presupuestarias que deben tener concordancia con los catálogos y clasificadores presupuestario además guardar relación coherente con el Plan Anual de Inversión

Aprobación , por parte de la dirección general, de las previsiones que han ido realizando los distintos responsables supone evaluar los objetivos que pretende alcanzar la entidad a corto plazo, así como los resultados previstos en base de la actividad que se va a desarrollar,debe estar en términos y condiciones de autorización, de acuerdo a plazos definidos en la constitución y la ley

Ejecución , es el conjunto de acciones destinadas a la utilización óptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo, aquí se contraen compromisos y obligaciones a la vez que es la base para una programación de la Ejecución de Gastos.

Seguimiento, Evaluación , una vez aprobado el presupuesto es necesario llevar a cabo un seguimiento o un control de la evolución de cada una de las variables que lo han configurado y proceder a compararlo con las previsiones. Este seguimiento permitirá corregir las situaciones y actuaciones desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que pudieran derivarse del nuevo contexto; de la misma manera nos ayuda a la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, en el análisis de las variaciones observadas con la determinación de sus causas y la recomendación de medidas correctivas.

Clausura y Liquidación , al término del ciclo no se podrá adquirir compromisos y obligaciones, ni realizar acciones y operaciones de ninguna naturaleza, que afecten el presupuesto clausurado.

-Explique el flujo del proceso de ejecución del Registro único y Gestión de pagaduría del SIAF, para una unidad ejecutora en actividad

EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y susTablas.• El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).• El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:- Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y- Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo.

Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada.En la Tabla de Operaciones, no todos los asientos son del tipo ideal (una cuenta en el debe y una en el haber). La razón estructural es que el Plan de Cuentas no fue elaborado conjuntamente con la Tabla de Clasificadores Presupuestales. Ocurre esto básicamente en los asientos patrimoniales (Fases Devengado y Girado). Hecho que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso.

REGISTRO ADMINISTRATIVOPANTALLA DE REGISTRO SIAF

FASE DEVENGADO: AUTORIZACIÓN DE GIRO

FASE GIRADO: AUTORIZACIÓN DE PAGOFASE PAGADO: TRANSMITIDO POR BN

REGISTRO SIAF - FASE COMPROMISO

REGISTRO CONTABLE

CONTABILIZACIÓN - FASE COMPROMISO

CONTABILIZACIÓN - FASE DEVENGADO

CONTABILIZACIÓN - FASE GIRADO

PANTALLA 660 A – BANCO DE LA NACION

TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO TURNO 18/01/2006 11:20 0661

CUENTAS CORRIENTES M.N.

NUMERO DE CUENTA : ALTERNATIVAS

NUMERO DE CHEQUE : PAGO DE CHEQUESCHEQUE CARGADO

IMPORTE : PAGO DE CHEQUE DIFERIDO

CAJERO A F9= CHEQUE POR LECTORA

PGE003

AGENCIA =014 ESTACION D=4 NUMERO DE LOG 066100011 ON LINE

CONTABILIZACIÓN – FASE PAGADO

EJECUCIÓN DE GASTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES QUE REGISTRAN A TRAVÉS DEL SIAF-GL

TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO TURNO 18/01/2006 11:20 0661CUENTAS CORRIENTES M.N.

NUMERO DE CUENTA : 481021618

NUMERO DE CHEQUE : 85470954

IMPORTE : 6,000.00

CAJERO A F9= CHEQUE POR LECTORA

PGE003

AGENCIA =014 ESTACION D=4 NUMERO DE LOG 066100011 ON LINE

TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO TURNO 18/ 01/ 2006 11: 21CUENTAS CORRI ENTES M. N.

NUMERO DE CUENTA : 481021618

NUMERO DE CHEQUE : 85470954

I MPORTE :6,000.00

CAJ ERO A F9= CHEQUE POR LECTORA

FT0001 TRANSACCI ON TERMI NADA

AGENCIA =014 ESTACION D=4 NUMERO DE LOG 066100011 ON LINE

RAMON AVENDAÑO PAEZ

ÁMBITO DEL SISTEMA

El Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:Registro ÚnicoEl concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a losÓrganos Rectores:• Dirección Nacional de Presupuesto Público(DNPP).• Dirección General de Tesoro Público(DGTP).• Contaduría Pública de la Nación (CPN).

Gestión de Pagaduría (Sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público). Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones deGiro de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas alBanco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público.En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.

VENTAJASMejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.• Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuada.• Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.• Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.

• Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.• Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.• Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado.• Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la Cuenta General de la República.• Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.• Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y selectividad.• Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.

FLUJO DE INFORMACION Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos Central del SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel de acceso.• Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)• Organismos Sectoriales y Pliegos.• Otras instituciones usuarias de la información

-TENIENDO EN CUENTA EL CONTEXTO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO, LA LEY DEL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO, LA LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL ACTUAL, EXPLIQUE ( PONER EJEMPLOS) LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:

Crédito suplementario: Modificación presupuestaria que incrementa el crédito presupuestario autorizado a la entidad pública, proveniente de mayores recursos respecto a los montos aprobados en el Presupuesto Institucional.

El MEF autorizó un crédito suplementario de S/. 1,285 millones

El monto será destinado a instancias del Poder Ejecutivo y a los gobiernos regionales.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó un crédito suplementario en el

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 hasta por la suma de 1,285

millones 46,615 nuevos soles, que será destinado a garantizar la continuidad de los

proyectos de inversión pública.

De esta forma, el Poder Ejecutivo publicó una de las normas incluidas en el Plan de

Estímulo Económico aprobado esta semana por el Consejo de Ministros para garantizar

el crecimiento económico y el empleo del Perú durante la crisis internacional.

El MEF explicó que el crédito suplementario será con cargo a los recursos

comprendidos en la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios que no se hayan

comprometido y/ o devengado al 31 de diciembre de 2008.

Asimismo, precisó que los pliegos del Gobierno Nacional y gobiernos regionales

requieren mayores recursos para atender la ejecución de sus proyectos de inversión

durante el año 2009.

Entre los sectores que recibirán los recursos del crédito suplementario figura la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), que destinará 7,523 soles para el proyecto

de Apoyo para Mejorar la Oferta Productiva y Facilitar el Comercio Exterior.

Asimismo, se destinarán recursos al Instituto Nacional de Defensa Civil (6,615 soles) y

el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios (161,049 soles).

El Poder Judicial también se beneficiará con esta medida, ya que recibirá nueve

millones 527,719 soles para el mejoramiento de la capacidad del servicio de

archivamiento en Piura y de los servicio de administración de justicia en Moquegua.

Mientras que al Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) se le otorgará 33 millones

227,745 soles para la construcción de establecimientos penitenciarios en Lima y

Tarapoto.

Para el Ministerio de Educación se asignarán 131 millones 124,417 soles, al Ministerio

del Interior otros 505,395 soles y 642,157 soles al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Otro sectores que recibirán parte del crédito suplementario son el Ministerio de Salud, al

cual se le asignará 307 millones 245,189 soles para ejecutar sus proyectos de inversión,

y el Ministerio de Agricultura, que recibirá 69 millones 281,318 soles para ejecutar casi

30 proyectos.

Por su parte, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) recibirá 112

millones 745,076 soles, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tendrá

163 millones 475,383 soles.

Entre los gobiernos regionales que serán beneficiados con el crédito están Amazonas

(25 millones 37,882 soles), áncash (12 millones 381,819 soles), Apurímac (14 millones

210,370 soles), Arequipa (5 millones 101,783 soles) y Ayacucho (7 millones 618,631

soles).

También recibirán recursos Cajamarca (7 millones 153,645 soles), Cusco (2 millones

634,064 soles), Huancavelica (17 millones 081,843 soles), Huánuco (924,769 soles), Ica

(22 millones 336,320 soles), Junín (4 millones 194, 238 soles), La Libertad (483,076

soles), Lambayeque (1 millón 934,714 soles) y Loreto (9 millones 184,327 soles).

Finalmente están Madre de Dios (21 milones 582,189 soles), Moquegua (1 millón

398,433 soles), Pasco (22 millones 153,335 soles), Piura (21 millones 659,961 soles),

Puno (19 millones 118,935 soles), San Martín (2 millones 680,992 soles), Tacna (1

millón 451,637 soles), Ucayali (5 millones 782,599 soles), Lima provincias (24

millones 196,969 soles) y Callao (5 millones 266,547 soles).

PLIEGO PRESUPUESTAL: Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.

El ministro del Interior del Perú presenta el pliego presupuestal de 2013 por 2.000 millones de dólares

El ministro del Interior del Perú, Wilfredo Pedraza Sierra, sustentó ante la comisión de

presupuesto del Congreso Nacional el presupuesto de su sector para el año 2013. Para el

próximo ejercicio fiscal, el Ministerio del Interior ha recibido una asignación inicial de

5.267,73 millones de soles, más de dos mil millones de dólares al tipo de cambio

corriente. De este monto, 5.083,61 millones de soles corresponden a gastos corrientes y

la diferencia a gastos de capital.

Hacia finales de 2013, un total de 410 comisarías estarán interconectadas mediante el

sistema de comunicaciones seguras Tetra Release 2, con capacidad para transmisión de

datos, voz, imágenes y video en tiempo real. Además se adquirirán 10 vehículos porta

tropa, 12 vehículos rompe manifestaciones y se construirán 20 nuevas comisarías en

diversos sectores del país.

El ministro confirmó también que el próximo mes de noviembre se dará a conocer la

nueva escala salarial de las fuerzas armadas y policía.

Precisó, además, que hacia fines de año, su despacho invertirá 374 millones de soles

(cerca de 144 millones de dólares) en la adquisición de materiales, equipos e

infraestructura, a fin de evitar que fondos no utilizados reviertan al tesoro público.

De acuerdo a Pedraza, la solicitud presupuestal tiene como línea de base la seguridad

ciudadana y es con base en ella, que su despacho apunta a la modernización

diferenciada de la Policía Nacional del Perú (PNP), tomando en cuenta las funciones de

las diversas unidades para su re-equipamiento progresivo.

Especial atención será asignada a las unidades especializadas de lucha contra el crimen

organizado, tráfico de drogas, terrorismo y conflictos sociales. La PNP incrementará su

presencia en el VRAEM (Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro), incrementará el

número de pie de fuerza y mejorará el equipamiento, infraestructura y servicios de 268

comisarías a nivel nacional.

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS: Instrumentos técnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el proceso presupuestario.

Ingresos (Aumento de patrimonio neto)

Gastos (Disminución de patrimonio neto)

Transacciones en activos no financierosVPN = ( Pf - Pi )

Transacciones en activos financieros y pasivos Otras variaciones

( Pf - Pi ) = ( Af - Ai ) + ( Pf - Pi ) en el volumen de

activos

VP = Variación patrimonio neto

P=Patrimonio ; A=Activos ; P=Pasivosi=Período inicial ; f=Período final

VARIACIÓN PATRIMONIAL

Ganancias y pérdidas por tenencia de activos, pasivos y patrimonio

II . TRANSACCIONES SIN REGISTRO PRESUPUESTAL

PRESUPUESTO PÚBLICO

FLUJOSOPERACIONES DEL GOBIERNO OTROS FLUJOS

I. TRANSACCIONES CON REGISTRO PRESUPUESTAL

=

FUENTES DE FINANCIAMIENTOS: Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada año fiscal.Pueden ser: Préstamo a Largo Plazo, Hipoteca, Acciones, bonos, Fideicomiso

Ejemplo 1

El día 1 de enero del año X1, la Sociedad Anónima “RETA, S.A.” ha obtenido un

préstamo del Banco de Santander, por importe de 100.000 u.m. El tipo de interés de esta

operación es del 10% anual. La amortización es constante, produciéndose el

vencimiento de las cuotas el 31 de diciembre de los años X1 y X2.

Se pide:

Registro de las operaciones relativas a los ejercicios X1 y X2.

CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS: Comprende los elementos relacionados a la metodología del presupuesto por programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

OBJETIVOS ESPECÍFICO

META DEL PROYECTO

PRODUCTO DEL PROYECTO

RESULTADOS DEL PROYECTO

IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO

RESPONSABLE

Nombre del Proyecto

Situación objetivo a alcanzar como efecto de la ejecución del proyecto

Determinación cualitativa o cuantitativa del bien o servicio que se espera obtener

El logro concreto que se obtiene con la ejecución del proyecto

Nivel de cumplimiento de la meta del proyecto

Nº de beneficiarios

Nivel de satisfacción

Empleos generados

Construcción de 2.000 viviendas en el municipio “XY”

Dotar de vivienda adecuada a 2.000 familias del municipio “XY” en el 2006

Reducir en 30% de déficit habitacional en el municipio “XY” en el 2006

2.000 viviendas construidas en el municipio “XY”

En 30% se redujo el déficit habitacional en el municipio “XY” en el 2006

2.000 familias beneficiadas

Altamente satisfechas las familias

1. 000 empleos generados

Alfredo GonzálezPresidente del INEVI

Ejemplo:

CRÉDITO PRESUPUESTARIO: Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.Ejemplo:

El 4 de diciembre, el Poder Ejecutivo solicitó al Congreso la aprobación de un nuevo

crédito suplementario por un monto de S/.1 818 millones, 3,6% del Presupuesto Inicial

de Apertura del 2006. Esta nueva ampliación presupuestaria resulta peculiar porque

asigna gasto corriente no recurrente y crea cuatro novedosos fondos que serán

administrados por el MEF.

Entre los principales conceptos que cubrirá este nuevo crédito suplementario están:

• Las deudas contraídas por el Ministerio del Interior, el MEF y el Ministerio de

Defensa (S/.384 millones).

• Apoyo a la Caja de Pensiones Militar Policial (S/.200 millones).

• Proyecto de creación de empleo temporal “A Trabajar Urbano” (S/.30 millones),

Para la creación de los fondos se transferirá, por única vez, S/.1 000 millones. La

denominación y objetivos de éstos son:

• Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad: promover la

investigación y desarrollo (S/.200 millones).

• Fondo de Garantía para el Campo: garantizar los créditos a los productores rurales

organizados (S/.100 millones).

• Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local: financiamiento o

cofinanciamiento de proyectos de inversión pública (S/.650 millones).

• Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano: financiamiento de becas (S/.50

millones).

Este crédito suplementario reflejaría las intenciones del gobierno por utilizar los

recursos fiscales en subsanar deudas pendientes y en emprender programas con

objetivos a mediano plazo. Además, este gasto no representa un riesgo a la

sostenibilidad fiscal en la medida que no incrementa la rigidez del gasto público.

AÑO FISCAL: Período en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Público y que coincide con el año calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.

UNIDADES EJECUTORAS: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que: Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable; registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

RECAUDACIONES:

GASTOS:

CADENAS DE GASTOS: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica que refleja las distintas categorías de la estructura funcional programática y las partidas de gasto de los Clasificadores Presupuestarios del egreso.

DEVENGADOS: es el principio por el cual todo ingreso o gasto nace en la etapa de compromiso, considerándose en este momento ya como incremento o disminución patrimonial a efectos contables y económicos. Es un derecho ganado que todavía no ha sido cobrado.

El principio del devengo establece el criterio de imputación temporal de ingresos y gastos en función de la corriente real de bienes y servicios, en vez de hacerlo atendiendo a las corrientes monetarias que se produzcan. La aplicación del principio del devengo a la contabilidad proporciona una información más fiable y relevante que el principio de caja. Este criterio es uno de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados a nivel internacional. Reconocer las operaciones bajo este criterio implica que la operación se debe registrar en el momento en que ocurre el hecho económico que la genera, con independencia de si fue contratado, facturado, pagado o cobrado, o de su formalización mediante un contrato, factura o cualquier otro documento.

EJEMPLO: De un proceso en fase de devengado.

NOTAS CONTABLES: es un documento interno de la empresa, que es utilizado para hacer registros contables, cuando se trata de operaciones que no tienen soportes externos, u operaciones para las cuales no existen documentos internos específicos