Competencia y regulación en el sector de telefonía móvil

Jorge Tovar‐ Profesor AsociadoFacultad de Economía

Introducción

• El proceso de subasta 4G ha generado “nervios” entre legisladores y reguladores por los niveles de concentración que se manejan en el sector.

• Incluso se ha llegado a plantear una Ley Antimonopolios para fomentar la competencia y reducir precios.

Estructura de mercado del sector: alta concentración

También en ingresos

Firma dominante

• Claro es una firma dominante.• HHI en 2012:q3

– Abonados: 4,566– Ingresos: 4,808

• Es, lo que se denomina, un mercado altamente concentrado

Peligros de una firma dominante

• Es común relacionar un mercado concentrado con precios altos.– Precio altos: precios injustificadamente por encima de su costo marginal

– El viejo paradigma de la Estructura – Conducta –Desempeño lo pregonó durante muchos años.

– Pero no es necesariamente cierto.

La relación no es evidente

Posición dominante y sus riesgos

• La pregunta relevante no es sí una firma tiene una posición dominante (i.e. poder de mercado)

• La pregunta relevante es sí una firma impide efectivamente la competencia (i.e. abusa del poder de mercado.

Posición dominante: ejercicio de Poder de Mercado

• En Colombia un operador, Claro, ha logrado diferenciar su producto a través de las externalidades de red:– Puede diferenciar tarifas:

• On net: Precios más bajos para llamadas a miembros de su red.

• Off net: Precios más altos para llamadas a miembros fuera de la red.

Posición dominante y sus riesgos

• La firma se vuelve más atractiva que la competencia porque sus llamadas serán mayoritariamente on net.

• Esto tiene el potencial de generar un efecto “bola de nieve” de tal manera que se concentre aún más el mercado.

• ¡Un monopolio (en sentido estricto) no es deseable!

El diferencial de precios en Colombia

• ¿Sómos especiales?

• ¿Hay diferencial de precios en Colombia que no se observa en otros países?

• ¿La tendencia de precios ha sido creciente?

Promedio A. L. 0,26

Promedio A. L. 0,26

• La tarifas no son las más altas de AméricaLatina.– Debajo del promedio regional.

• Los precios tienen una tendencia decreciente.• Pero el diferencial on net/off net es evidente

¿Mercado competitivo?

El diferencial tiene efecto en el uso

Fuente: Diagnóstico del mercado de “voz saliente móvil”. CRC (2010)

Regulación contra el diferencial

• Recientemente la CRC ha impartido medidas para acabar con el diferencial de Claro.– Se reducen los cargos de acceso a la red de Claro.– Igualar las tarifas de llamadas on net y off net.

¿ Fin de la posición dominante?

• Las desigualdades en participaciones y beneficios en mercados con fuertes efectos de red son naturales 

• No debe presumirse que éstas se forjaron por medios anticompetivos pues los mercados de redes tienden a un oligopolio natural.

(Economides, 2008).

Seguirá posición dominante

• La libre entrada no implica llegar a un proceso de competencia perfecta.– Ayuda facilitar la entrada, pero no es de esperar grandes cambios en la estructura de mercado.

• Forzar participaciones iguales puede tener efectos contraproducentes.

De cara al 4G

• Los altos ingresos de un operador no deben preocupar (en términos de regulación).

• Debe preocupar precios altos y anticompetitivos. 

• Veamos la dinámica del mercado.

Los diferentes submercados

• Las características de los usuarios prepago son diferentes a usuarios pospago.

• El control del mercado de datos es central en términos del futuro 4G.

Conclusiones• La teoría (y práctica) demuestra que mercados con externalidades de redes siempre habrá una firma dominante en el mercado.

• Limitar el tamaño de las firmas del sector al 30% (medido en ingresos) perjudicaría el usuario:– HHI de tres firmas de 30% y dos de 5% es igualmente alto: 2750

– Los precios a usuarios no son particularmente altos y han descendido.

Conclusiones• Hay que regular al operador dominante. El objetivo es impedir que se produzcan prácticas anticompetitivas:– Un paso adelante son las recientes asimetrías.– Impedir el uso de su red para acaparar el 4G.

• Es acertado permitir a Claro participar en la subasta 4G.

Competencia y regulación en el sector de telefonía móvil

@JorgeATovar