clase repaso 2 parcial presupuesto público

Clasificacin del Gasto

La importancia de la Clasificacin del Gasto Pblico.

El gasto pblico se ordena a partir de tres formas reconocidas de clasificacin que contemplan de

forma integral la distribucin de las asignaciones por

dependencia; por actividades y programas; y por

conceptos y captulos.

Las clasificaciones administrativa, econmica y funcional son utilizadas por el gobierno federal, para

sistematizar la orientacin de los recursos y

contabilizar los gastos segn los objetivos

propuestos.

Clasificacin del

gasto en el

presupuesto

pblico en

Mxico:

El siguiente

esquema ilustra las

orientaciones, los

criterios de

distribucin y los

objetivos a los que

responden cada una

de las

clasificaciones.



Herramienta de anlisis: 1) A travs de stas se descompone, se fragmenta, se ordena

en partes el gasto de acuerdo a diversos criterios que facilitan

su estudio de una manera particularizada. Los grandes

agregados de gasto son demasiado complejos y dicen poco

sobre los impactos de la distribucin de recursos en la sociedad;

2) Se usan criterios especficos de anlisis, como quin es responsable del gasto, cmo se gasta, cunto es para el

funcionamiento del gobierno, cunto se transfiere a la sociedad,

qu se busca y a travs de que programas. El uso de estos

criterios especficos y su complementariedad facilita el anlisis y

evaluacin de los impactos del gasto.


Herramienta de anlisis:

3) Asimismo, se puede facilitar el estudio de la evolucin del gasto desde diversas perspectivas que

proporcionan informacin para el anlisis global de

los programas y de las polticas pblicas a travs de

una categorizacin ordenada de la distribucin del

gasto.


Finalidades de la clasificacin:

1. Facilitar el anlisis de los efectos econmicos del gobierno, el impacto del ingreso y el gasto pblico a

travs de las cuentas presupuestarias.

2. Permitir la preparacin de programas, una vez que se conoce la composicin de los gastos. Deben

mostrar las decisiones programadas y los cambios

recomendados de ao en ao, as como las diversas

fuentes de financiamiento fiscal.


Finalidades de la clasificacin:

3. Facilitar la ejecucin del presupuesto. Los administradores de programas deben conocer la

suma de recursos de que dispondrn y las

responsabilidades que le corresponden.

4. Facilitar la contabilidad fiscal, para poder llevar con claridad el registro completo de las operaciones

fiscales y para establecer las responsabilidades de

los funcionarios en la administracin de los recursos

pblicos.


Combinaciones de la clasificacin:

Clasificacin econmica-administrativa: muestra el gasto corriente y de inversin de ejerce cada ramo

presupuestario.

Clasificacin econmica-funcional: muestra el gasto corriente y de capital que se ejerce en los programas

especiales, sectoriales y las actividades

institucionales.

Clasificacin administrativa-funcional: muestra las funciones, programas y actividades que realizan las

dependencias y entidades del sector pblico.


Las clasificaciones de gasto se encuentran interconectadas a travs de sus criterios de asignacin.

Clasificacin Administrativa

A travs de la clasificacin administrativa puede identificarse a los ejecutores directos del gasto que

utilizan los recursos para adquirir insumos y factores

para producir bienes o servicios, y llevan a cabo los

programas y los proyectos del gobierno federal.

Busca responder Quin gasta los recursos

pblicos?

Es una clasificacin de suma importancia para el control administrativo del gasto y la identificacin de

los responsables de ejecutarlo, ya que asigna

responsabilidades en el manejo de los recursos

pblicos a las autoridades competentes de cada

institucin para su administracin.


Conformacin de la APF.


Conformacin de la APF.

Ley Orgnica de la APF (1976 JoLoPo, ltima reforma 26 12 2013)

Art. 1. La presente Ley establece las bases de organizacin de la

Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal.

La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado

y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la

Administracin Pblica Centralizada.

Los organismos descentralizados, las empresas de participacin

estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones

auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de

seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administracin

pblica paraestatal.


Art. 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder

Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes dependencias: 1. Secretara de Gobernacin

2. Secretara de Relaciones Exteriores

3. Secretara de la Defensa Nacional

4. Secretara de Marina

5. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

6. Secretara de Desarrollo Social

7. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

8. Secretara de Energa

9. Secretara de Economa

10. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca

11. Secretara de Comunicaciones y Transportes

12. Secretara de Educacin Pblica

13. Secretara de Salud

14. Secretara del Trabajo y Previsin Social

15. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

16. Secretara de Turismo

17. Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal


Cmo se distribuye el gasto administrativamente?

El presupuesto de los poderes y rganos autnomos.

El presupuesto de las dependencias de la administracin pblica centralizada.

Los recursos que se transfieren a las entidades federativas y municipios

El presupuesto de las entidades de control presupuestal directo.

Los criterios de asignacin de recursos en esta clasificacin de gasto

estn dados a partir de la centralidad o descentralidad y la autonoma

de las dependencias, entidades y poderes.


Esta categorizacin de gasto cambia constantemente en cada presentacin del presupuesto de egresos.


Tomo III. Ramos

Administrativos


La clasificacin econmica

Se ordenan las transacciones gubernamentales segn la naturaleza econmica de los gastos o los

ingresos.

Se divide al gasto programable en gasto corriente y en gasto de capital, donde se pueden identificar los

conceptos y partidas especficas que registran las

adquisiciones de bienes y servicios del sector

pblico.


La clasificacin econmica


Gasto Corriente.- Principal elemento del gasto programable, en l se incluyen

todas las erogaciones que los Poderes y rganos Autnomos,

la Administracin Pblica Federal, as como las Entidades

Paraestatales requieren para la operacin de sus programas.

Se refiere a todos los gastos en insumos y servicios personales que no constituyen un activo duradero tangible. Se concentran

fundamentalmente los gastos destinados a servicios personales,

materiales y suministros y servicios generales.

Ejemplos de gasto corriente: remuneraciones; pagos por concepto de seguridad social; materiales y tiles de

administracin; alimentos y utensilios; materias primas y

materiales de produccin; servicio de mantenimiento,

conservacin e instalacin; servicios de difusin e informacin;

comisiones y gastos de la deuda pblica.


Gasto Corriente.- El gasto corriente es utilizado para realizar actividades

ordinarias productivas o de prestacin de servicios de carcter

regular y permanente, as como para trabajo de conservacin y

mantenimiento menor. Adems, incluye los gastos destinados a

las actividades de investigacin y desarrollo, debido a que no

producen beneficios concretos y generalmente no estn

incorporados en los activos fsicos de las dependencias y

entidades.

Una parte del gasto corriente, origina beneficios de largo plazo en el bienestar y en las capacidades productivas de la

poblacin, semejante a los que origina el gasto de capital. Por

ejemplo, el costo de las vacunas que aplica el sector salud y la

impresin de libros de texto gratuitos.


Gasto de Capital.- Comprende el total de asignaciones destinadas a la creacin de

bienes de capital y conservacin de los ya existentes, a la

adquisicin de bienes inmuebles y valores por parte del

Gobierno Federal, as como los recursos transferidos a otros

sectores para los mismos fines, que contribuyen a acrecentar y

preservar los activos fsicos patrimoniales o financieros de la

nacin.

Tambin se incluye el gasto destinado a cubrir la amortizacin de la deuda, derivada de la contratacin de crditos o

financiamientos al Gobierno Federal por instituciones nacionales

o extranjeras.


Gasto de Capital.- El gasto de capital est dirigido fundamentalmente a actividades

estratgicas para el desarrollo nacional, por ejemplo: la

construccin de carreteras y la produccin de energticos, obras

pblicas por contrato y administracin; concesin de crditos;

adquisicin de valores; amortizacin de la deuda pblica.

Se desagrega en inversin fsica, que contempla el gasto que se destina a la construccin de obra pblica y a la adquisicin

de bienes de capital para la obra pblica; e inversin

financiera, que incluye el gasto que realiza el sector pblico en

la adquisicin de acciones, bonos y otros ttulos, as como

prstamos otorgados a diversos agentes econmicos y a pases

del resto del mundo. Se incluyen aportaciones de capital a las

empresas de participacin estatal y organismos

descentralizados.


Importancia de la clasificacin econmica

La dimensin econmica permite conocer los insumos y los factores de produccin que el sector pblico adquiere o contrata

para su operacin y para la produccin de bienes y servicios.

Se utiliza para medir, anticipar y evaluar el impacto del gasto en las variables macroeconmicas cuando se agregan las compras

gubernamentales en gasto corriente, gasto de capital, y en

ayudas, subsidios y transferencias.

Tambin se pueden conocer los efectos en sectores econmicos o en variables (el empleo, las telecomunicaciones,

la industria, etc.).


Importancia de la clasificacin econmica El gasto pblico genera efectos en el crecimiento del producto

interno bruto por medio de la generacin de empleos y/o el

incremento en la infraestructura pblica.

Con base en la clasificacin econmica del gasto federal, es decir gasto de capital o gasto corriente es posible diferenciar las

variaciones en los componentes de las cuentas nacionales; las

cuales estn formadas por los agregados de consumo,

inversin, gasto del gobierno y balanza comercial. De tal forma

que un aumento en el gasto corriente impacta en el nivel de

empleo positivamente y a su vez aumenta el nivel de consumo,

finalmente afecta positiva o negativamente la inversin ya que

depende de la capacidad de ahorro de la poblacin.


Importancia de la clasificacin econmica Podemos concluir que la clasificacin econmica del gasto pblico

es una herramienta importante para la planeacin y la toma de

decisiones del gobierno.

En el primer caso permite ejecutar proyecciones a futuro de las transacciones gubernamentales, donde se integran las

proyecciones macroeconmicas, que reflejan el gasto de inversin

del gobierno para obtener una determinada tasa de crecimiento de

la economa, as como el financiamiento corriente y el

endeudamiento.

En el caso de la toma de decisiones, la clasificacin econmica es importante porque permite estudiar la composicin de los ingresos y

de los gastos pblicos, y adoptar polticas especficas en cuanto a

sueldos, salarios, infraestructura, subsidios, endeudamiento, etc.


A pesar de la importancia que tiene la dimensin econmica, sta no debe verse de

una forma aislada respecto al resto de las

clasificaciones, para analizar el gasto pblico de

forma tal que refleje su destino con mayor

claridad se deben incluir las tres dimensiones:

administrativa, econmica y funcional.


Ligada a la clasificacin econmica se encuentra la clasificacin por objeto del gasto.

Esta clasificacin, que se incorpora en el presupuesto de Mxico a partir de 1965, describe a travs de

captulos, conceptos y partidas, la demanda de recursos

del gobierno (humanos, financieros, tecnolgicos y

materiales) y describe en forma detallada la composicin

del gasto, prevista en el Proyecto de Egresos de la

Federacin (PEF), para el cumplimiento de las funciones

del Estado.


Ligada a la clasificacin econmica se encuentra la clasificacin por objeto del gasto.

Esta clasificacin, que se incorpora en el presupuesto de Mxico a partir de 1965, describe a travs de captulos, conceptos y partidas,

la demanda de recursos del gobierno (humanos, financieros,

tecnolgicos y materiales) y describe en forma detallada la

composicin del gasto, prevista en el Proyecto de Egresos de la

Federacin (PEF), para el cumplimiento de las funciones del

Estado.

A la clasificacin econmica le compete establecer la naturaleza econmica del gasto, es decir, la separacin entre gasto corriente y

gasto de capital, sin embargo a la clasificacin por objeto del gasto

le corresponde establecer los criterios generales para su

identificacin.


La clasificacin por objeto del gasto est dividida en captulos, conceptos y partidas de gasto que son la base para consolidar bajo

criterios uniformes y homogneos, la informacin contenida en el

presupuesto. Adems, cada uno est desglosado segn la

naturaleza econmica del gasto.


Captulos: Constituyen conjuntos homogneos y ordenados de los bienes y servicios requeridos por el Gobierno Federal, para la

consecucin de sus objetivos y metas. Este nivel de agregacin es

el ms genrico y permite realizar el anlisis de la planeacin

nacional.

Conceptos: Constituyen subconjuntos homogneos, ordenados, producto de la desagregacin de los bienes y servicios

contemplados en cada captulo, para la identificacin de los

recursos y su relacin con los objetivos y metas programadas.

Partidas: Constituyen los elementos que describen a los bienes o servicios de un mismo gnero, requeridos para la consecucin de

los programas y metas autorizados, cuyo nivel de agregacin

permite su cuantificacin monetaria y contable.


1000 SERVICIOS PERSONALES 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER PERMANENTE

1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER TRANSITORIO

1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES

1400 SEGURIDAD SOCIAL

1500 OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONOMICAS

1600 PREVISIONES

1700 PAGO DE ESTIMULOS A SERVIDORES PUBLICOS

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2100 MATERIALES DE ADMINISTRACION, EMISION DE DOCUMENTOS Y ARTICULOS OFICIALES

2200 ALIMENTOS Y UTENSILIOS

2300 MATERIAS PRIMAS Y MATERIALES DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION

2400 MATERIALES Y ARTICULOS DE CONSTRUCCION Y DE REPARACION

2500 PRODUCTOS QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y DE LABORATORIO

2600 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS

2700 VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCION Y ARTICULOS DEPORTIVOS

2800 MATERIALES Y SUMINISTROS PARA SEGURIDAD

2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES

3000 SERVICIOS GENERALES 3100 SERVICIOS BASICOS

3200 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO

3300 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTIFICOS, TECNICOS Y OTROS SERVICIOS

3400 SERVICIOS FINANCIEROS, BANCARIOS Y COMERCIALES

3500 SERVICIOS DE INSTALACION, REPARACION, MANTENIMIENTO Y CONSERVACION

3600 SERVICIOS DE COMUNICACION SOCIAL Y PUBLICIDAD

3700 SERVICIOS DE TRASLADO Y VIATICOS

3800 SERVICIOS OFICIALES

3900 OTROS SERVICIOS GENERALES


4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 4100 TRANSFERENCIAS INTERNAS Y ASIGNACIONES AL SECTOR PUBLICO

4200 TRANSFERENCIAS AL RESTO DEL SECTOR PUBLICO

4300 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES

4400 AYUDAS SOCIALES

4500 PENSIONES Y JUBILACIONES

4600 TRANSFERENCIAS A FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS ANALOGOS

4700 TRANSFERENCIAS A LA SEGURIDAD SOCIAL

4800 DONATIVOS

4900 TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACION

5200 MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO

5300 EQUIPO E INSTRUMENTAL MEDICO Y DE LABORATORIO

5400 VEHICULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE

5500 EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD

5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

5700 ACTIVOS BIOLOGICOS

5800 BIENES INMUEBLES

5900 ACTIVOS INTANGIBLES

6000 INVERSION PUBLICA 6100 OBRA PUBLICA EN BIENES DE DOMINIO PUBLICO

6200 OBRA PUBLICA EN BIENES PROPIOS

6300 PROYECTOS PRODUCTIVOS Y ACCIONES DE FOMENTO


7000 INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 7100 INVERSIONES PARA EL FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

7200 ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL

7300 COMPRA DE TITULOS Y VALORES

7400 CONCESION DE PRESTAMOS

7500 INVERSIONES EN FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS ANALOGOS

7600 OTRAS INVERSIONES FINANCIERAS

7900 PROVISIONES PARA CONTINGENCIAS Y OTRAS EROGACIONES ESPECIALES

8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 8100 PARTICIPACIONES

8300 APORTACIONES

8500 CONVENIOS

9000 DEUDA PUBLICA 9100 AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA

9200 INTERESES DE LA DEUDA PUBLICA

9300 COMISIONES DE LA DEUDA PUBLICA

9400 GASTOS DE LA DEUDA PUBLICA

9500 COSTO POR COBERTURAS

9600 APOYOS FINANCIEROS

9900 ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS)


Los captulos 1000 (servicios personales), 2000 (materiales y suministros) y 3000 (servicios generales), se destinan en la mayora

de los casos a gasto corriente, es decir, al funcionamiento

permanente de las entidades y dependencias de la Administracin

Pblica Federal. Cuando estas actividades estn vinculadas a

proyectos de inversin o realizacin de obras pblicas se registran

como gasto de capital, siempre que implique la ampliacin de la

capacidad instalada, de operacin administrativa o productiva.

El captulo 4000 (ayudas, subsidios y transferencias) y el captulo 9000 (deuda pblica), contienen tanto gasto corriente, como gasto

de capital. Los captulos 5000 (bienes muebles e inmuebles) y 6000

(obras pblicas) se destinan a actividades de gasto de capital.


Por su parte en el captulo 7000 (inversin financiera y otras erogaciones), la naturaleza del gasto es definida cuando se

determina el destino del gasto.

Al captulo 8000 (participaciones y aportaciones) no es posible asignarle naturaleza econmica porque sus caractersticas ligada a

los ingresos federales, como un porcentaje participable que

corresponde a los Estados y sus Municipios, lo determinan las

disposiciones fiscales, es decir, los Estados y los Municipios son los

encargados de designar hacia dnde se van los recursos una vez

que le son designados los montos para los programas.


Clasificacin funcional Esta clasificacin agrupa los gastos por funcin y subfuncin de acuerdo

con aquello para lo cual sern destinados.

Su objetivo es presentar una descripcin que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporcin de los gastos

pblicos que se destinan a cada tipo de servicio.

En ella vemos reflejados los objetivos y prioridades de inversin y desarrollo del gobierno federal.

Estas prioridades se ven reflejadas en funciones o actividades especficas que nos muestran que o cuntos recursos se asignarn para llevarlas a

cabo.

Desde el punto de vista de la sociedad es muy importante pues podemos ver si estas prioridades reflejadas en programas y actividades reflejan las

necesidades o prioridades de la sociedad.


La Clasificacin Funcional surge por primera vez en 1954 al adoptarse el Presupuesto Tradicional, en este momento esta

clasificacin identificaba al gasto destinado a las funciones que

constitucionalmente le corresponda efectuar al gobierno. La

informacin se presentaba por funciones que mostraban el gasto en

acciones ms generales, y subfunciones que presentaban gastos

en aquellas acciones ms especficas.

A partir de 1976, con la creacin del Presupuesto por Programas, se formularon la clasificacin administrativa, econmica, funcional y

sectorial. En este momento, la clasificacin funcional es sometida a

diversas reformas para coincidir con los cambios en el Sistema

Presupuestario.


As, se modifica la estructura y se cuenta con Funcin, Programas, Subprogramas y Proyectos. No fue si no hasta casi veinte aos mas

tarde, que se comenz a estudiar la posibilidad de reformar el

sistema presupuestario, lo que origin, a partir de 1998, un nuevo

cambio en la estructura programtica y por ende en las

clasificaciones del gasto pblico, particularmente la clasificacin

funcional.

Con la Nueva Estructura Programtica (NEP) implementada a partir de 1998, la clasificacin funcional se ve ampliamente modificada

para presentar una estructura detallada sobre las prioridades,

acciones, y asignaciones que har el gobierno federal.


Adems se le vincula estrechamente con la clasificacin administrativa, econmica y por objeto de gasto en un sistema

integral de planeacin, programacin y presupuesto que resulte

realmente til como herramienta tanto para asignar el gasto como

para medir el desempeo de los programas y sus ejecutores

directos, y mejorar as, el desempeo global de la Administracin

Pblica Federal.

La clasificacin funcional nos va a mostrar la naturaleza de las responsabilidades gubernamentales que el marco legal, por medio

de la Constitucin Poltica, le confiere al Sector Pblico Federal.

Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federacin, estas

responsabilidades son grandes agregados, actividades muy

generales que requieren una apoyo de actividades especficas tales

como los programas, proyectos y actividades a realizar.


En contraste con la clasificacin administrativa y la econmica, la clasificacin funcional da un panorama ms especfico sobre las

actividades del sector pblico federal.

Asimismo, nos va a revelar las prioridades asociadas a las asignaciones de gasto as como la manera en que se van a realizar

u obtener los objetivos planteados en las diversas polticas pblicas.

Tambin nos permite conocer y analizar los resultados e impactos obtenidos por los bienes que provee y los servicios que presta el

gobierno; al comparar, por ejemplo, asignaciones hacia acciones

especficas que realiza el gobierno federal en cierto periodo de

tiempo.


Es importante notar que cada una de las clasificaciones tiene gran utilidad, sin embargo la utilizacin de las tres en forma conjunta nos

dar informacin de mucho mas valor.

Si se une el anlisis de estas tres clasificaciones con los indicadores de desempeo establecidos en la Nueva Estructura

Programtica, podremos obtener grandes conocimientos no solo del

gasto global del gobierno, sino que tambin sobre los niveles de

crecimiento, logros y resultados obtenidos.

Las Categoras nos muestran en forma desagregada y por

medio de jerarquas, las metas

y objetivos del sector pblico,

as como las acciones que

pretende llevar a cabo para

lograrlos. Asimismo, nos

presentan informacin que

permiten ir del nivel ms

agredo (Funcin) hacia los

mas detallados (proyectos y

actividades).


Por su parte, los Elementos se utilizan para dar informacin

cualitativa sobre aquello que

se propone lograr con la

asignacin de recursos, es

decir, nos proporciona

informacin cualitativa sobre

las categoras, las cuales a su

vez nos muestran informacin

cuantitativa o monetaria sobre

estos propsitos.


Para vincular las categoras con los elementos estn las Unidades

Responsables.

CATEGORAS PROGRAMTICAS

La Funcin corresponde a la mxima agregacin de la clasificacin del gasto

pblico, representa los campos de accin que

el marco jurdico y la sociedad establecen

para el sector pblico; es decir, su mbito de

competencia. Adems, muestra la direccin

estratgica que se da a los recursos pblicos.


La clasificacin funcional del gasto se basa en dos principios: el de unidad y universalidad.

El principio de unidad consiste en que hay un solo presupuesto y no varios, siendo dicha unidad exigible

por ser la forma que permite apreciar con mayor

exactitud las obligaciones del poder pblico.

El principio de universalidad consiste en que todos los gastos pblicos deben estar autorizados por el

presupuesto y tiene grado constitucional establecido

por el artculo 126, que dispone que no podr

hacerse pago alguno que no est consignado en el

presupuesto o determinado por ley posterior.


CATEGORAS PROGRAMTICAS La Subfuncin muestra un desglose de las funciones

y establece campos ms especficos de accin de la

Administracin Pblica Federal.

Cuando las actividades institucionales que llevan a cabo las unidades responsables atienden de manera simultnea a varias

subfunciones dentro de una funcin, es decir, cuando

encontramos actividades institucionales que no es posible

concentrar en una subfuncin especfica dentro de una unidad

responsable, deber utilizarse la subfucin 00 Subfuncin de Servicios Compartidos, con la finalidad de mantener el principio

de universalidad.



Ejemplo:

El PND y los programas sectoriales representan el gran marco de referencia para la planeacin,

programacin y presupuesto.

Para cumplir con los propsitos de las polticas pblicas y tener un adecuado nivel de detalle

para la ejecucin resulta conveniente que,

adems de los programas sectoriales, en

algunas ocasiones se hace necesario

especificar Programas Especiales, los cuales

definen objetivos y tareas concretas.


Los Programas Especiales buscan representar de una forma mas concreta los propsitos especficos para lograr los objetivos de los

programas sectoriales.

Se refiere a un planteamiento especfico de las polticas gubernamentales que cumple con los requisitos muy especficos

principalmente: identificacin precisa del problema a resolver o

situacin a mejorar; contienen un planteamiento claro sobre su

propsito, objetivos e indicadores para su evaluacin; identifican

claramente una poblacin objetivo as como las acciones a realizar

y los tiempos precisos para realizarlas; determina claramente la

duracin del programa an cuando este trascienda un periodo

gubernamental; cuenta con un responsable de integrar y coordinar

todos los procesos del programa; se realiza una evaluacin previa a

su aplicacin, de los costos- beneficios del programa.


Por sus caractersticas, un programa especial podr formar parte de una o varias funciones. Asimismo, siempre formar parte de un

programa sectorial y su temporalidad se deriva del hecho de que

todo programa especial debe estar sujeto al siguiente ciclo:

concepcin del programa; arranque; desarrollo; evaluacin

peridica; ajustes; y terminacin del programa.

Por ltimo, se incluye el programa especial 000 con la denominacin Programa Normal de Operacin, que se utiliza cuando las dependencias,

entidades y/o unidades responsables llevan a cabo actividades

institucionales que no estn asociadas directamente al cumplimiento de un

programa especial. La evaluacin de este programa especial se har de

acuerdo a los indicadores que estn vinculados directamente a los

resultados de la dependencia y/o entidad en su conjunto.


CATEGORAS PROGRAMTICAS Por su parte, las Actividades Institucionales

representan el conjunto de actividades o tareas que

llevan a cabo las unidades responsables de los

recursos pblicos para dar cumplimiento a su misin.

En esta categora programtica se refleja de forma concreta la produccin de un bien o a la prestacin

de un servicio. Por ello, su denominacin es breve y

concreta y sintetiza el quehacer de las unidades

ejecutoras responsables de los recursos pblicos.


Dentro de las categoras programticas, las actividades institucionales corresponden al mximo nivel de

desagregacin en la dimensin. Por su parte, dentro de

la dimensin administrativa, la mxima desagregacin

es la unidad responsable.

Toda actividad institucional deber estar asociada a una unidad responsable y viceversa


Cuando una actividad institucional no se

desagregue en proyectos

institucionales y/o de

inversin, la actividad

institucional se relacionar

directamente con la unidad

responsable.

Las actividades institucionales se conforman

en grupos, los cuales ubican

con mayor precisin las

responsabilidades de la

gestin gubernamental y

diferencian el tipo de

operaciones que llevan a

cabo los ejecutores de gasto.


Ejemplo grupos:

ELEMENTOS PROGRAMTICOS

La Misin define el encargo o tarea especfica que se le ha asignado a una dependencia, entidad o unidad

responsable; es decir, aquello que justifica su existencia;

le da sentido a la organizacin y describe su propsito

fundamental.

La misin se describe mediante un enunciado breve, o declaracin que explique la razn de ser de la

dependencia o entidad ejecutora de los recursos,

muestre los servicios o beneficios que pretende prestar,

defina su campo de especialidad, delimite

responsabilidades, entre otras cosas.



El Propsito Institucional va a definir las acciones de una categora programtica al representar la justificacin

conceptual de un programa especial, de una actividad

institucional, de un proyecto institucional y/o de un

proyecto de inversin; al mostrar el objeto o fin ltimo

que estas categoras deben alcanzar.

As, a travs de la misin se distingue la razn de ser de una organizacin y mediante el propsito institucional se

establece la razn de ser de una categora

programtica.



El Objetivo identifica el fin hacia el cual se debern dirigir tanto los recursos como las tareas especficos que

permitirn cumplir con la misin o propsito institucional

determinado. Un objetivo se caracteriza por una

descripcin cualitativa y explcita de lo que la

organizacin o la categora programtica pretende

alcanzar, y deber expresarse de manera concisa y su

contenido deber ser preciso..


clase repaso 2 parcial presupuesto público

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