ciudadanosde circulación dentro del casco urbano. · hace unas semanas el gobierno municipal...
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Seguridad ciudadana La policía municipal desarrolla tareas que no son de su competencia. Con Jesús Gómez en el gobierno local, se desarrolla la etapa más penosa de la democracia Con el gobierno del PP local el total de efectivos comienza a reducirse y actualmente existen los mismos policías locales que en el año 2007, cuando el aumento de la población en estos años ha sido del 4%. Además existen 23 plazas sin cubrir. Desde 2008 no hay incremento de plantía Hace unas semanas el gobierno municipal presentaba la memoria del 2016 de la policía
local. Presentar una memoria, incompleta, con aspectos no abordados, quizás porque son
cuestionables y sin comparación con años anteriores es simplemente pretender cumplir el
ritual de cada año de presentar dicha memoria.
Pero a CXC lo que le interesa y pone a disposición de la ciudadanía son los datos y abre
un debate sobre la gestión municipal de un servicio fundamental que es la policía local y
lo que tiene que ver con la seguridad ciudadana.
Funciones de la Policía Local. Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artículo cincuenta y tres.
1. Los Cuerpos de Policía Local deberán ejercer las siguientes funciones:
a) Proteger a las Autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o custodia de sus
edificios e instalaciones.
b) Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido
en las normas de circulación.
c) Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano. CIU
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d) Policía Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y demás disposiciones
municipales dentro del ámbito de su competencia.
e) Participar en las funciones de Policía Judicial, en la forma establecida en el artículo
29.2 de esta Ley.
f) La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública,
participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecución de los planes de
Protección Civil.
g) Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisión
de actos delictivos en el marco de colaboración establecido en las Juntas de Seguridad.
h) Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y con la Policía de las Comunidades Autónomas en la protección de las
manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas,
cuando sean requeridos para ello.
i) Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
2. Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Policía Local en el ejercicio de las
funciones previstas en los apartados c) y g) precedentes deberán ser comunicadas a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
3. En los municipios de gran población y en las Ciudades con Estatuto de Autonomía
podrá asignarse, por el Pleno de la Corporación o por sus respectivas Asambleas, al
ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el párrafo b) del apartado 1 a parte de los
funcionarios pertenecientes a las mismas, que tendrán la consideración de agentes de la
autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos Cuerpos de Policía Local, sin
integrarse en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de manera que ello no comporte un
incremento en el número de efectivos ni en los costes de personal.
Los funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el párrafo anterior se regirán por
las normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de
la Función Pública, y las demás normas que se dicten en desarrollo y aplicación de la
misma.
Del catalogo de funciones que establece la Ley, a nuestro juicio, se debe priorizar las que
son propias y prioritarias por el municipio.
Algunos ejemplos de competencias que asume la Policía Local: 1.- Funciones de policía administrativa:
• Notificaciones (juzgados, otras delegaciones). CIU
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Hace años, solo puntualmente se realizaban las notificaciones de este tipo y como
consecuencia de los recortes en medios y personal de todas las administraciones
(incluida lógicamente justicia) y la eficacia en la labor por conocimiento profundo de la
ciudad, se ha ido incrementando hasta convertir lo que era algo puntual, en la ocupación
de dos patrullas diarias durante la mañana y la tarde en estas labores.
• Inspecciones (técnicos de industrias…).
• Desahucios.
En desahucios igualmente se ha incrementado la presencia. Los juzgados requieren con
más habitualidad la participación de la policía local, ya que además de auxiliar en el
momento a la autoridad judicial que interviene, tiene enlace directo con el resto de
servicios del ayuntamiento como servicios sociales, que en los últimos años es cada vez
más necesario.
• Etc.
Demasiadas tareas administrativas.
2.- Tareas de seguridad ciudadana que descuida Policía Nacional (ejemplo el menudeo
de droga en algunos barrios), unido a que el vecino requiere la presencia de quien
considera una policía más cercana.
3.- Los asuntos relacionados con violencia de género lo realiza Policía Local porque
Policía Nacional no tiene efectivos y no da la respuesta satisfactoria que está dando
Policía Local. La Ley les otorga a ellos la competencia.
Estamos de acuerdo y es absolutamente necesaria la implicación al 100% en la lucha
contra la violencia de género, la cuestión es que con menos personal no se puede abarcar
todo.
Durante el gobierno del PSOE-IU (Montoya-Calle), se firmo un acuerdo que carga funciones específicas de la policía nacional a la policía local, en detrimento de sus propias funciones en la ciudad 4.- Durante el gobierno del PSOE 2007/2011 se firmó un acuerdo con el Ministerio de
Interior que sigue vigente y que de "rebote" da pie a la Policía Local a intervenir en
algunos delitos. Adjuntamos extracto del convenio.
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Este Convenio lo que hace es cargar de funciones a la Policía Local que son específicas
de la Policía Nacional y que van en detrimento del cumplimiento de las propias o
prioritarias del municipio: tráfico……
Estamos ante un supuesto igual que en violencia de género, se firmó porque se entendía
que las policías locales iban a seguir creciendo en efectivos y medios. Como esto no ha
sido así, sino al contrario, lo que parecía un buen propósito se ha convertido en un
problema para su aplicación y vigilancia.
CONVENIO MARCO DE POLICIA JUDICIAL
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Funciones que nos parecen fundamentales: I.- Las subrayadas anteriormente en la descripción del Art. 53.
II.- Fomentar el acercamiento al ciudadano, la tan manida “policía de barrio”, que todas la
Corporaciones han intentado crear, pero que no ha funcionado por querer abarcar otras
áreas y que bien podrían realizarse con esa patrulla de barrio. El actual gobierno local ha
creado un Grupo de intervención social, que suena bien, pero que detrae personal de
barrio, colabora con servicios sociales y que bien podrían realizarse de forma genérica
esa policía de barrio.
También se ha creado un grupo de relaciones ciudadanas y proximidad vecinal (acierto, si
no fuera por la escasez de personal en la calle) y que además no cuenta como otras
policías del entorno con la ayuda como medio de utilización de las redes sociales, con lo
que la cercanía que en la actualidad debiera ser inmediata, no se produce.
El problema de fondo radica en la cantidad de avisos que se gestionan diariamente y el
trabajo administrativo que conlleva. Los avisos conocidos como del 092 en muchas
ocasiones se ven comprometidos en su atención por falta de efectivos o por la lejanía al
lugar del suceso de policías de ese barrio, ya se llamen unidades de seguridad
ciudadana, policía de proximidad, de barrio o como se quiera.
III.- No podemos de dejar de dar respuesta a las demandas de los vecinos de crear un
entorno de convivencia seguro y de respeto a las normas que nos hemos impuesto, sin
renunciar a las diferentes respuestas con las decisiones de los que nos gobiernan.
Suena mejor Unidades de Policía de Barrio que Unidades de Seguridad Ciudadana, es
una diferencia puramente semántica, pero que da una idea de acercamiento al ciudadano
que nos libra de ese carácter coactivo del que estamos imbuidos.
Con el PP en el gobierno regional desapareció la Academia Regional de la policía Local Hay que tener en cuenta que los Cuerpos Policiales son el fiel reflejo de la sociedad, con
sus diferencias en afinidades, actitudes, pensamientos, hecho contrastado con el
resultado en las urnas de las diferentes elecciones generales, autonómicas y municipales.
El tema de la formación, tan importante en la educación del Policía, es nefasta la gestión
de la Comunidad de Madrid, llegando a desparecer la Academia Regional, haciendo una
dejación de funciones sin precedentes, abandonando a las Policías Locales y dejando en
manos de Guardia Civil o Policía Nacional con la carga de proselitismo que conlleva. CIU
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Recientemente el PP-Ciudadanos desestimó en la Asamblea de Madrid la reapertura de
la citada Academia Regional.
La plantilla de Policía Local. Desde 2008 no existe aumento de plantilla
POLICIA LOCAL Año Jefe Subinspector Oficial Suboficial Sargentos Cabos Policías Policías
en Academia
Total
2001 1 1 2 12 123 139 2002 1 1 5 8 123 144 2003 1 1 5 9 124 140 2004 1 1 6 8 121 48 185 2005 1 1 6 22 180 62 272 2006 1 1 6 21 202 231 2007 1 2 5 21 193 222 2008 1 1 1 7 18 192 243 2009 1 2 2 4 18 213 240 2010 1 2 2 4 18 213 240 2011 1 2 2 4 18 209 236 2012 1 2 2 4 20 206 235 2013 1 1 1 2 4 19 201 229 2014 1 1 1 2 4 19 198 226 2015 1 1 2 7 14 198 223 2016 1 1 2 6 14 198 222 2017 1 1 2 6 14 198 222
La última promoción de policías locales es del año 2008, quiere esto decir que desde
2008 no entra en plantilla un nuevo policía local.
Referente al decrecimiento de la plantilla de policía en el año 2012 estaba compuesta por
235 personas y este año 222, habiéndose incrementado las funciones y la asunción de
funciones que podríamos denominar como impropias.
A ello, hay que tener en cuenta el envejecimiento de la plantilla que es un dato influyente
para destinar efectivos a seguridad ciudadana con el deterioro en el servicio prestado.
Como la última promoción que entró fue hace 8 años el envejecimiento es evidente.
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En la Plantilla del 2014, última aprobada por el Pleno Municipal, constaba:
Puesto Nº Jefe 1 Subinspector 1 Oficiales 3 Suboficiales 4 Sargentos 7 Cabos 21 Policías 223 Total 260
Relación de puestos de trabajo (RPT) 20161
Nº R
PT
2016
NOMBRE DE PUESTO
NA
TUR
ALE
ZA
DO
TAC
ION
REA
LES
140 Agente Policía F2 222 198 141 Agente conductor Alcaldía F 3 2 138 Cabo Policía Local F 21 19 136 Sargento Policía Local F 7 3 135 Suboficial Policía Local F 4 2 6 Oficial de Policía Local F 2 1 1 Subinspector de Policía Local F 1 1
TOTAL 260 226
La plantilla del 2014, vigente actualmente, contempla 260 plazas en policía local de las
que tan solo hay ocupadas 222, por lo que 34 están sin ocupar. De ellas 24 agentes.
1http://www.leganes.org/portal/contenedor_ficha.jsp?seccion=s_fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=1959&language=es&codResi=1&codMenuPN=4&codMenuSN=1946&codMenuTN=1958&codMenu=1967&layout=contenedor_ficha.jsp 2 Funcionario. CI
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Las mujeres en la plantilla de la policía local, suponen el 10% Actualmente tan solo hay 23 mujeres (el 10,3%) en la plantilla de policía local, 3 de ellas
son cabos, lo que deja en evidencia el papel de la mujer en la Policía Local de Leganés y
en su escala de mando.
La presencia residual de las mujeres en la pirámide de mando es consecuencia directa de
la falta de reposición de la plantilla, carencia de Agentes, Cabos, Sargentos no llegando a
cubrir las plazas que contempla la RPT, repitiéndose las políticas del PP en cuanto a la
gestión de la plantilla.
El día a día. 25/30 policías en el turno de mañana-tarde y 18/20 en el turno de noche, con carencias claramente excesivas por la noche Esta plantilla nos da para que un día normal haya en la calle entre los turnos de mañana y
tarde alrededor de 25/30 policías y en el turno de noche entre 18/20 policías, todo ello
contando que no estén de vacaciones o de baja.
La insuficiencia de la plantilla redunda en el turno de noche en la imposibilidad de realizar
controles preventivos los fines de semana en lugares concurridos, debido al volumen de
avisos que tienen que atenderse, así como la vigilancia de los horarios de cierre en bares,
reyertas o vigilancia en los eventos como conciertos en Plaza de Toros, etc.
Las unidades de policía de barrio se han reducido un 43% (de 7 a 4) La carga de la unidad de intervención social en los planes de trabajo ha redundado en las
unidades de barrio, quedando reducida de 7 unidades de barrio a 4 que existen en la
actualidad, asumiendo una carga de trabajo administrativo a costa del sacrificio en
presencia policial en las calles para funciones tales como, partidos de futbol, celebración
de carreras o eventos deportivos varios. En resumen con la escasez de plantilla no puede
asumirse nuevas funciones sin dejar de realizar otras.
En conclusión, las nuevas tareas que ha querido este Equipo de Gobierno han ido en
detrimento de otras áreas.
El desempeño de estas nuevas atribuciones no ha ido en consonancia con los medios
recibidos y el aumento de plantilla, al menos con cubrir la establecida en la relación de
puestos de trabajo.
Para poder ofrecer un mejor servicio al ciudadano deberían incrementarse las unidades
de barrio. CIU
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El alcalde socialista de Leganés y su socio de gobierno de IUCM (Santiago Llorente y Rubén Bejarano), incumplen las ratios policía/población
Ratio policía local/habitantes.
Ratio policía local/habitantes Año Habitantes3 Policías Locales Ratio
Policía/Habitantes 2001 173.426 139 1/1.248 2002 174.436 144 1/1.211 2003 176.900 140 1/1.263 2004 178.630 185 1/965 2005 181.248 272 1/666 2006 182.471 231 1/790 2007 182.431 222 1/823 2008 184.209 243 1/758 2009 186.066 240 1/775 2010 187.227 240 1/780 2011 186.552 236 1/790 2012 187.125 235 1/796 2013 186.995 229 1/816 2014 186.696 226 1/826 2015 186.907 223 1/838 2016 187.173 222 1/843 2017 189.849 222 1/855
Actualmente hay 23 plazas en la Relación de Puestos de Trabajo sin cubrir.
La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)4, recomienda una tasa de 1,5
agentes por cada 1.000 habitantes de derecho (1 policía local por cada 667 habitantes).
Por otra parte, la Unión Europea a través de una Directiva recomienda la existencia de 1,8
policías locales por cada 1.000 habitantes, lo que viene a ser 1 policía por cada 556
habitantes.
3 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid.
4 http://femp.femp.es/files/566-367-archivo/Firmado_Ministerio_FEMP_Acuerdo%20espec%C3%ADfico%20firmado%20final.pdf
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ORGANIGRAMA DE POLICA LOCAL EN 2016 (figura en la memoria)
Podemos ver que el peso sobre el “área social” se ha incrementado con este gobierno, lo
que hay que aclarar si eso va en detrimento de la prestación adecuada de otros servicios
y si eso significa retirar presencia de policía local de cada uno de los barrios.
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El gobierno del nefasto alcalde del PP, Jesús Gómez, encargó a la policía local la lucha contra el crimen (para eso está la policía nacional), más que dedicarse a sus propias tareas, en la obsesión de la derecha por la seguridad
INFRACCIONES DE TRÁFICO Infracciones de Tráfico
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Reglamento General de Circulación
10.554 14.178 10.448 12.623 19.812 24.681 27.2315
15.434 27.897 21.003 17.779 3.107 4.948 7.972 4.001 8.227
Ley Seguridad Vial
2.531 2.636 2.379 2.017 2.838 3.838 3.247 2.267 2.434 2.019 1.786 354 926 913 794 859
Radar 213 118 129 273 880 734 929 410 5.205 2.739 3.085 2.055 1.122 2.098 910
Comunidad de Madrid
13 5 13 114 88 91 90 125 88 22 8 5 3 17
Vehículos inmovilizados
505 661 773 795 896 1.496 1.113 1.234 734 652 494 413 244 255 227
Total 13.816 17.593 13.729 15.713 24.439 30.863 32.608 19.436 36.360 26.538 23.232 5.951 7.248 11.243 5.935 9.103
5 http://www.20minutos.es/noticia/224905/0/Leganes/perdona/denuncias/
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Algunas conclusiones: ► Con el gobierno del PP (2012-2015) descienden considerablemente las sanciones por el Reglamento General de Circulación y
por la Ley de Seguridad Vial, las funciones más propias de la policía local. Debe ser a que el PP no consideraba prioritario actuar
sobre esta materia y si más dedicar a la policía local a la persecución del crimen.
► En esta materia con el PSOE apenas crece y hay que remontarse a años anteriores al 2000 para encontrar una cifra similar a la
del 2016.
► Lo mismo ocurre con el radar durante la etapa del gobierno del PP.
Los accidentes de circulación aumentan años tras año y ello requiere un análisis
ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Atestado por alcoholemia sin accidente
56 53 53 139 359 410
Diligencias remitidas al Juzgado por denuncia
174 144 117 122 112 88
Diligencias remitidas al Juzgado sin denuncia
407 569 39 53 60 60
Accidentes con heridos
550 527 565 507 483 433 474 426 483 523
Accidentes sin 624 563 662 723 805 704 690 734 633 737
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heridos Total de lesionados en accidentes
788 765 658 631 670 556 643 570 634 564
Total alcoholemias: 410 385 649 530 575 319 169 177 211 231 • Administrativas 152 111 275 218 213 145 53 60 87 80
• Penales 258 274 374 312 362 174 116 117 124 151
Atestados por delitos contra la Seguridad Vial:
0 103 128 76 62 52 50 40 42 34
• Por exceso de velocidad
0 3 17 4 2 1 2 2 0 0
• Por conducir careciendo de permiso
0 100 111 72 60 51 48 38 42 34
Total accidentes 582 888 969 995 1.110 1.174 1.090 1.227 1.230 1.288 1.137 1.164 1.160 1.116 1.260 Algunas conclusiones:
► En los accidentes de circulación faltaría analizar los puntos en los que estos ocurren, si se repiten, que medidas adopta el
Ayuntamiento para evitar su reincidencia…
► Qué medidas, de control, preventivas, informativas, etc., adopta el Ayuntamiento sobre los datos del año anterior.
► Lo que es una evidencia es que cada año los accidentes aumentan respecto al año anterior y esto requeriría un análisis y
conclusiones específico.
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Las verdaderas funciones de la policía local están relegadas, como se demuestra en el cuadro. El escándalo de los veladores no es una prioridad para Santiago Llorente y su socio de gobierno, ni aparece en las estadísticas de la concejalía de Seguridad Ciudadana
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Actividad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Actas de inspección de industrias y obras
534 406 306 456 440 62 76 169 307 450 468 451 442 447 169 121
Carecer de licencia de apertura
246 224 199 298 407 406 358 322 287 140 246 184 171 87 58 29
Carecer de licencia de obras
128 120 156 104 99 194 139 65 28 22 35 21 16 18 19 26
Horario de cierre 67 35 43 60 62 58 175 127 109 258 72 65 54 241 134 159 O.M. de Policía y Ley 1/92
656 807 483 569 552 572 270 241 394
Medio Ambiente 203 202 328 187 162 191 78 187 213 Decretos de suspensiones
37 13 25 15
Total 1.871 1.807 1.540 1.689 1.722 1.619 1.096 1.111 1.338 870 821 721 683 793 380 335
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Algunas conclusiones: ► Estas funciones han caído de manera considerable, parece no interesar al
gobierno de derechas y al actual. Claro, si se levanta inspección luego hay
que sancionar.
► No hay cifras de denuncias de veladores (terrazas de los bares) y de cuantas
acaban en sanción.
► Tampoco hay cifras sobre horarios de cierre.
► Dentro de las funciones de Policía administrativa que se realizan llama la
atención la labor de Inspección realizada, se tramitan denuncias por infracción
del horario de cierre, licencias de apertura, veladores, etc., que no encuentran
una respuestas sancionadora o que tiene poca materialización en una
respuesta sancionadora, motivo por el cual las denuncias vecinales se
perpetúan al no obtener respuesta/solución las quejas recibidas.
► Se debería potenciar la inspección de actividades industriales de los
diferentes polígonos industriales del municipio.
EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES EN LEGANÉS Año Nº
accidentes % año
anterior Año Nº
accidentes % año
anterior 1984 315 2001 654 + 0,15 1985 323 + 2,53 2002 582 - 12,37 1986 388 + 20,12 2003 888 + 52,57 1987 365 - 5,92 2004 969 + 9,12 1988 408 + 11,78 2005 995 + 1,32 1989 457 + 12,00 2006 1.110 + 10,30 1990 547 + 19,69 2007 1.174 + 9,45 1991 510 - 6,76 2008 1.090 - 7,70 1992 455 - 10,78 2009 1.227 + 6,00 1993 495 + 8,79 2010 1.230 + 1,00 1994 490 - 1,01 2011 1.288 + 1,00 1995 483 - 1,43 2012 1.137 - 14,00 1996 522 + 8,07 2013 1.164 + 2,00
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1997 510 - 2,30 2014 1.160 - 3,80 1998 527 + 3,33 2015 1.116 - 1,00 1999 595 + 12,90 2016 1.260 + 13,00 2000 653 + 9,74 2017
TAREAS DE CONTROL. Trabajo preventivo. CONTROLES DE VELOCIDAD
Año Duración/horas
Nº Vehículos
controlados
Denuncias Formuladas
Vehículos Inmovilizados
2008 89,35 14.629 391 0 2009 360,07 52.415 4.410 0 2010 253,16 37.843 2.770 1 2011 156,01 31.911 2.685 0 2012 428,28 33.902 2.037 0 2013 180,60 29.309 717 0 2014 160,88 41.019 1.964 353 2015 80,65 19.438 970 0 2016 62,83 13.905 2.284 0
CONTROLES DE DOCUMENTACIÓN Año Duración/
horas Nº
Vehículos controlados
Denuncias Formuladas
Vehículos Inmovilizados
2008 106,55 1.050 177 57 2009 235,74 2.093 296 93 2010 292,26 4.217 575 69 2011 191,17 2.704 437 53 2012 100,40 1.285 244 22 2013 44,75 1.320 106 3 2014 13,75 148 21 1 2015 92,08 615 50 2 2016 52,55 756 82 14
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Para la derecha extrema de la ciudad (2011-2015) los controles de alcoholemia y drogas, apenas tenían importancia. Pero en los plenos municipales su “leitmotiv” es la seguridad. La hipocresía
CONTROLES DE ALCOHOLEMIA Y DROGAS Año Duración/
horas Nº
Vehículos controlados
Denuncias Formuladas
Vehículos Inmovilizados
2008 34,80 319 521 26 2009 90,15 1.015 111 68 2010 77,61 966 77 30 2011 59,88 1.256 79 12 2012 28,65 353 47 12 2013 14,30 370 20 3 2014 27,20 473 25 3 2015 9,50 108 1 0 2016 23,70 253 32 3
Como podemos ver los datos son muy dispares y la pregunta que nos hacemos es
¿Los controles son a gusto, por temporadas, por quien mande…?
Los controles los fija la jefatura, los de tráfico dentro de las campañas de la DGT, los
de seguridad a criterio de la jefatura. No hay una continuidad en la utilización de
estos controles.
No se hacen más controles porque significa distraer efectivos de otros cometidos.
Durante el gobierno del PP este tipo de controles apenas tenían importancia.
La grúa municipal. Su deterioro consciente para privatizar este servicio público que está infrautilizado
VEHÍCULOS RETIRADOS Año Nº vehículos
no abandono Nº vehículos abandonados
2002 4.305 887 2003 4.158 1.312 2004 3.851 1.064 2005 2.762 1.032 CI
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2006 3.149 954 2007 3.408 944 2008 2.943 2009 2010 2.578 472 2011 894 2012 944 2013 899 2014 556 2015 318 2016 174
Con el servicio de grúa podemos constatar una intención, ya reiterada en el tiempo
con gobiernos del PSOE, de deterioro del servicio para justificar su privatización.
Nos estamos refiriendo a menos medios tanto de grúa como de personal.
El servicio de grúa se encuentra infrautilizado al no dedicar el Equipo de Gobierno
los recursos necesarios para su eficaz servicio, no cubriendo las bajas de los
operarios que prestan servicio, ni dotando de medios suficientes. Cuestiones estas
que resultan en que hay días en los que no se mantiene el servicio.
Hay que tener en cuenta que además de retirar vehículos de la vía pública por
infracción, lo hace para vehículos abandonados, sustraídos, movimientos y traslados
por eventos, obras en vía pública, emergencias, auxilios a otros cuerpos de
seguridad, etc.; debiendo de valorarse el servicio público que desempeña y que
ante una mala gestión puede servir para desprestigio del citado servicio y excusa
para su privatización.
Las cifras de retirada de vehículos por parte de la grúa son insignificantes debido a
la carencia de medios y de apoyo por parte de los responsables políticos de
Seguridad Ciudadana y llama la atención que solo contabilicen la retirada por
infracciones, y por lo tanto oculten muchas otras intervenciones ya mencionadas.
El depósito municipal está saturado. Llama la atención la sección de vehículos abandonados si comparamos en 2012,
944 expedientes con 2016, 174 expedientes.
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En la actualidad no hay empresa que se haga cargo de la retirada del depósito de
los vehículos abandonados para su achatarramiento por qué no han sacado el
concurso para adjudicar a una empresa.
Actualmente se encuentra con una ocupación máxima al no haber renovado la
concesión a la empresa que se encargaba del reciclaje de los vehículos, este hecho
limita el espacio para continuar retirando de la vía pública vehículos abandonados,
dificultando el estacionamiento de los vecinos en esas plazas de aparcamiento que
ocupan.
Recursos materiales: Menos vehículos porque la condesa consorte y Cristina Cifuentes han incumplido el acuerdo de la BESCAM
RECURSOS MATERIALES Año Turismos Furgonetas Todo-Terreno Motocicletas Grúas 2002 18 2 1 17 2 2003 15 2 1 18 2 2004 15 2 1 18 2 2005 17 2 4 20 2 2006 23 3 8 20 2 2007 23 2 8 22 1 2008 26 2 8 22 2 2009 27 2 7 13 2 2010 23 2 6 13 2 2011 26 2 6 4 2 2012 26 2 6 2 2 2013 24 3 6 2 2 2014 19 3 4 2 1 2015 19 3 4 8 2 20166 15 3 4 8 1 2017 6 1 1 8 1
En los últimos años se ha ido perdiendo material como podemos ver en la anterior
tabla, menos vehículos y menos grúas.
6 Los datos nuestros nos dicen que durante el mayor tiempo de 2016 hemos estado con 12 turismos, 2 furgonetas y 3 todo terreno. CIU
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Desaparecen los coches porque la Comunidad de Madrid incumple su acuerdo
BESCAM y deja de cubrir el mantenimiento y arreglo de los vehículos. Al no tener
suficiente presupuesto y la edad de los coches, estos van muriendo poco a poco. La
furgoneta de atestados está más tiempo parada que andando y solo queda un todo-
terreno que funcione.
Reseñar que si bien con el gobierno local actual se han adquirido motocicletas, en
turismos-patrullas es la cifra más baja que ha habido en mucho tiempo.
En 2017 se agrava la situación, en turismos, en furgoneta de atestados, que atiende
accidentes de tráfico graves no hay, etc. Observen los datos de este año en al
cuadro anterior.
Los medios materiales en la misma progresión han ido mermando. La cantidad y
calidad de los vehículos que prestan servicio repercuten, en la actualidad prestan
servicio 7 patrullas, se retiró del servicio la furgoneta de la unidad de Atestados y en
la actualidad se presta el servicio con un vehículo patrulla genérico.
Es un problema que se arrastra desde el gobierno anterior, donde el Partido Popular
fue incapaz de renovar la flota de vehículos, teniendo incluso que recurrir a la
reutilización de vehículos de particulares que se encontraban en trámites para
causar baja, en el depósito municipal por diversos motivos (embargos, abandonos,
etc.) asignándoles una utilización policial “torticera” al no encontrarse rotulados,
siendo utilizados para unidad notificadora, traslados de personal, etc.
En estos momentos, la situación del parque móvil parece ser que hay intención de
duplicar los vehículos turismos en servicio, siendo esto una promesa más que una
realidad y un deterioro claro en las unidades que actualmente deben prestar servicio
en las unidades de seguridad ciudadana.
Si bien es cierto que se han adquirido motocicletas para la Unidad de Tráfico, en
invierno y debido a las inclemencias del tiempo es necesario que dispongan de
vehículos patrulla.
En otro orden de cosas, los medios destinados a la Delegación de Seguridad
Ciudadana, concretamente a Policía, han ido disminuyendo en deterioro del servicio
prestado.
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Los medios informáticos de nuestra policía local son obsoletos, a pesar del sueldazo de la directora de Informática Otra dificultad añadida es el hecho de la antigüedad de los medios informáticos
utilizados, mermando también la calidad de los documentos realizados.
Los más que frecuentes problemas informáticos han dificultado las tareas que
desarrolla esta Policía Local, encontrándose que las tareas administrativas se ven
paralizadas turnos enteros sin poder comprobar hechos tan relevantes como
ordenes de protección a víctimas de violencia de género, antecedentes policiales,
etc.
La falta de atención por parte del departamento de informática al no tener medios
propios o servidores únicos dedicados supone que si se caen los servidores un
viernes, hasta el lunes por la mañana no se recuperan, a no ser que por buena
voluntad o iniciativa, algún compañero de la delegación nos eche una mano.
Liquidaciones del presupuesto municipal. Del capitulo de personal cada año sobran cientos de miles de euros, sirviendo de colchón destinado a las modificaciones presupuestarias de otras concejalías Principales partidas de Policía Local dejadas de gastar.
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO Policía Local Concepto 2013 2014 2015 2016 Personal 394.541,99 518.923,71 479.962,73 463.125,42 Reparación y mantenimiento maquinaria
5.308,67 28.922,71 28.005,12 34.318,61
Vestuario 8.307,98 2.843,59 237.120,00 29.711,48 Alquiler de vehículos 56.392,34 126.978,31 66.525,44 21.560,00 Total 464.550,98 677.668,32 811.613,29 548.715,51
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CAPITULO DE PERSONAL Año Minoración por
modificaciones presupuestarias
Dejado sin gastar
TOTAL NO GASTADO
2014 472.400,00 518.923,71 911.323,71 2015 890.862,28 479.962,73 1.451.687,29 2016 319.700,00 463.125,42 782.825,42
Los anteriores cuadros lo que constatan es que si no se contratan los policías
locales que contempla la plantilla (vacantes) y en la relación de puestos de trabajo
no es porque no existan los recursos económicos, sino porque se minoran para
destinarlos a otros cometidos o para economías finales del presupuesto. Lo mismo
ocurre en lo que tiene que ver con medios y materiales.
2018 año en que vence el convenio de la BESCAM. Un serio problema para este ayuntamiento. En 2019 le costará al ayuntamiento 2,82 millones de euros El 18 de junio de 2004 se firma el Convenio Marco7 de colaboración entre la
Comunidad de Madrid y la Federación de Municipio de Madrid para la implantación
del proyecto de seguridad de la Comunidad de Madrid. A continuación se firman los
convenios de cada una de las localidades. Este Convenio tiene vigencia hasta el 31
de diciembre de 2018.
7 http://www.fmmadrid.es/images/documentos/bescam_18_06_2004.pdf
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Esta cláusula define que financia la Comunidad de Madrid y la exigencia de
mantener la ratio policía local/número de habitantes a 2004.
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El Convenio, inicialmente, dota al municipio de Leganés con 50 efectivos (policías
locales) que corre con el gasto de sus sueldos más las dotaciones materiales
anteriormente descritas.
Para el año 20178 los efectivos que financia este Convenio son 86 por una cuantía
de 2.802.912 €. Cuantía esta que se viene manteniendo desde el 2013.
RESOLUCIÓN de 23 de abril de 2007, del Director General de Seguridad, por la que
se determinan las funciones que deben desarrollar los policías locales vinculados al
Programa de Seguridad de la Comunidad de Madrid (BESCAM)9.
Especifica cuáles son sus tareas en exclusividad. Nos pagan policías locales pero
para lo que ellos quieren.
El Convenio de la BESCAM que finaliza en el 2108 generará un problema presupuestario en el ejercicio 2019 al no mantener la Comunidad de Madrid el
8 http://w3.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2017/04/25/BOCM-20170425-1.PDF
9 http://w3.bocm.es/boletin/CM_Boletin_BOCM/20070427_B/09900.pdf
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dinero que aporta y por lo tanto afrontarlo con ingresos propios, supondrá una
cuantía que superará los 2.802.912 €. La etapa del PP al frente de Seguridad Ciudadana, penosa, convulsa entre la plantilla, de escasez de medios sin precedentes y asumiendo funciones de la policía nacional A lo ya destacado a lo largo de este informe, el Partido Popular diseñó una
estructura de la plantilla en cuyo vértice de la pirámide se encontraba un Concejal
(Cabo de Policía Local de Madrid), un Director (mando de Policía Local de Madrid,
en la actualidad Oficial Jefe de Policía de Alcorcón, un asesor (Cabo de Policía Local
de Madrid) con el denominador común de sus profesiones, funcionarios de otras
administraciones, constituyendo una de las épocas más convulsas de esta plantilla
con políticas basadas en el refuerzo de la seguridad ciudadana, y con una escasez
de medios sin precedentes (alegando lo mismo que el equipo de gobierno actual la
no aprobación de los presupuestos).
Acabó el mandato del PP con un Capitán de Guardia Civil como Jefe de la Policía
Local, (guardia pretoriana de Jesús Gómez, ver intervención en el famoso pregón)
refrendando las políticas de refuerzo de la Seguridad Ciudadana, (competencia
primaria del Cuerpo Nacional de Policía), como la creación de la unidad canina para
la detección de estupefacientes, con la inversión adicional de medios (adquisición de
perros, vehículos adaptados a ese servicio, formación, etc.), esa es la herencia que
han dejado.
Atrás quedan aspectos sobre cómo se ha gestionado, que planes de trabajo siguen
y como se compensa la asunción de competencias de otras administraciones y
como redunda en el ciudadano de Leganés o con funciones tan dispares como la
apertura y cierre de parques de Leganés para evitar el vandalismo.
El Partido Popular realizó una inversión en dos barrios, Leganés-Norte y La Fortuna,
construyendo unas instalaciones –casetas-, con unos costes económicos
importantes que quedaron sin utilizar y que políticamente intentaron vender como
unas oficinas de atención al ciudadano, esta corporación tampoco ha dado
respuesta y no le han encontrado un uso, exhibiendo los logos de POLICIA y
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destinándolos a otros usos. Lo que está por ver ahora es si este gobierno termina
haciendo bueno al anterior de derechas.
CONCLUSIONES: Ponemos en sus manos unos datos y análisis para que ustedes saquen sus
conclusiones.
Desde el tejido asociativo debemos poner más énfasis en la seguridad
ciudadana (modelo y prioridades) y en el funcionamiento de la policía local.
La seguridad ciudadana no es una cuestión de la derecha.
La policía local es un servicio público y debemos exigir su eficacia, eficiencia y
calidad de este.
LEGANÉS, 7 DE MAYO 2017
CIU
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