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CH.14: Cooperación supranacional en la Unión Europea
Introducción Cruzar las fronteras internacionales es más difícil que pasar de un
estado a otro dentro de los Estados Unidos.Probablemente tuviste que
detenerte y mostrar tu pasaporte, y quizá tuviste que cambiar tus
dólares estadounidenses por otra moneda.
Ahora imagina que estás en Europa, cruzando la frontera desde
Francia hacia Alemania. No tienes que detenerte para mostrar tu
pasaporte y usas el mismo dinero en ambos países. La diferencia
principal que observas después de cruzar la frontera es un cambio en
el idioma; las personas hablan alemán en lugar de francés.
Hoy, la gente viaja fácilmente entre muchos países europeos debido a la existencia de
la Unión Europea, o UE. La UE es una organización supranacional con 28 miembros
(datos de 2018). Supra es un prefijo latino y significa “por encima” o “superior”. El
gobierno de la Unión Europea está por encima de los gobiernos de sus países
miembros. Como es supranacional, la UE ha podido quitar muchas barreras que alguna
vez dificultaron los viajes y el comercio entre las naciones europeas. Además de tener
fronteras “abiertas” entre sí, muchas naciones de la UE usan la misma moneda.
Aunque los países de la UE utilizan la cooperación supranacionalpara lograr
objetivos comunes, siguen siendo países separados. Estos países están unidos en
algunos aspectos, pero divididos en otros. En esta lección, aprenderás sobre las fuerzas
que operan a favor y en contra de la cooperación supranacional en la UE.
Destrucción causada por la Segunda
Guerra Mundial
El 14 de mayo de 1940, aviones
alemanes bombardearon la ciudad de
Róterdam, en los Países Bajos. Gran
parte de la ciudad quedó
destruida.Muchas otras ciudades
europeas también fueron
bombardeadas durante la Segunda
Guerra Mundial. La UE se formó para
garantizar que semejantes horrores
nunca volvieran a ocurrir.
1. El entorno geográfico
Europa es una región integrada
por muchos pueblos y países. A lo
largo de toda la historia del
continente, diferentes fuerzas han
unido a sus pueblos, pero, al
mismo tiempo, otras los han
separado. Las fuerzas que unen, o
juntan, las cosas se
llaman fuerzas centrípetas.Las
fuerzas que dividen, o separan, las
cosas se llaman fuerzas
centrífugas. La Unión Europea se
formó para unir países que habían
sido separados y destruidos por la
guerra.
Una historia de conflictos sangrientos Durante gran parte de su historia, Europa ha
sido un campo de batalla. Durante la primera mitad del siglo XX, las naciones europeas
se vieron devastadas por dos grandes guerras, que también se extendieron a otras partes
del mundo. Ambas guerras fueron tan generalizadas que se las recuerda como “guerras
mundiales”.
La Primera Guerra Mundial, que comenzó en 1914, fue un conflicto sangriento que
duró cuatro años y causó la muerte de más de 21 millones de personas. La Segunda
Guerra Mundial estalló en 1939. De un lado, estaban las Potencias del Eje: Alemania,
Italia, Japón y otros países. Los Aliados, que eran Gran Bretaña, la Unión Soviética, los
Estados Unidos y sus aliados, se enfrentaron a las Potencias del Eje.
La Segunda Guerra Mundial fue incluso más cruenta que la Primera Guerra
Mundial. Duró seis años y dejó unos 50 millones de muertos en todo el mundo. La guerra
dejó en ruinas muchas ciudades, industrias, granjas y vías férreas de toda
Europa. Cuando por fin cesó el fuego en 1945, los europeos querían asegurarse de que
semejantes horrores nunca volvieran a ocurrir.
Crear un futuro de cooperación pacífica El 9 de mayo de 1950, un líder francés
llamado Robert Schuman pronunció un famoso discurso en el que propuso ideas para
traer una paz duradera a Europa. Estas ideas llevaron a la creación de la actual Unión
Europea.
Schuman sugirió que Francia, Alemania y otros países europeos colaboraran en la
administración de su producción de carbón y acero. Si estos países aprendieran a
colaborar, dijo, no estarían tan dispuestos a entrar en guerra unos con otros.
Seis países —Bélgica, Francia, Alemania Occidental, Italia, Luxemburgo y los Países
Bajos— estuvieron de acuerdo con Schuman.En 1952, todos habían ratificado el tratado
que creaba la Comunidad Europea del Carbón y el Acero, y crearon un mercado
común para los productos de acero y carbón. En un mercado común, los países reducen
o eliminan las barreras comerciales, como los aranceles aduaneros. Los aranceles
aduaneros son impuestos que se deben pagar sobre artículos que cruzan las fronteras
entre países.
En 1958, los mismos seis países crearon la Comunidad Económica Europea (CEE),
que luego eliminó las barreras comerciales para toda clase de artículos. La CEE llegó a
ser conocida como Mercado Común.Con el transcurso de los años, más países europeos
se unieron al Mercado Común.
En 1993, el Mercado Común pasó a llamarse Comunidad Europea y se convirtió en
una de las instituciones fundadoras de la Unión Europea. El objetivo principal de la UE es
fomentar la paz y la prosperidad, que significa el bienestar económico. La UE trabaja para
lograr este objetivo mediante la creación de empleos, la protección de los derechos de los
ciudadanos y la preservación del medio ambiente. También tiene programas para
promover la libertad, la seguridad y la justicia para sus miembros. En 2018, la UE tenía 28
países miembros de toda Europa y varios otros países tenían la esperanza de unirse. Sin
embargo, el Reino Unido comenzó el proceso de abandonar la UE en marzo de 2017.
▶Términos geográficos
cooperación supranacional forma de cooperación internacional en la cual los países
renuncian a una parte del control de sus asuntos mientras colaboran para lograr objetivos
communes
fuerza centrífuga fuerza que divide a las personas y los países
fuerza centrípeta fuerza que une a las personas y los países
mercado común grupo de países que actúa como un solo mercado, sin barreras
comerciales entre los países miembros
El crecimiento de la Unión Europea
Antes de 2004, todos los países de la Unión Europea se encontraban en Europa Occidental y Europa
Central. En 2004, diez nuevos países miembros hicieron que la UE se enfocara también en Europa
del Este y en más países de Europa Central. Otros dos países se unieron a la UE en 2007, y uno
más en 2013. La Unión Europea promueve la cooperación entre los países miembros.
2. Cooperación económica en la UE
En los Estados Unidos, las personas cruzan libremente los límites de los estados. Por
ejemplo, algunas personas trabajan en un estado y viven en otro. En Europa, antes de la
creación de la UE, los ciudadanos no tenían una libertad similar para ir de un país a
otro. Las leyes nacionales dificultaban que los ciudadanos de un país vivieran o
trabajaran en otro.
Antes de la EU, cada país tenía sus propias reglas sobre quiénes podían vivir o buscar
trabajo allí. Cada uno tenía su propia moneda, o tipo de dinero. Además, cada país
cobraba tarifas, o impuestos, sobre las importaciones de los países vecinos, lo que
encarecía mucho el precio de los bienes para los ciudadanos.
Hoy en día, los miembros de la UE trabajan en conjunto para lograr objetivos
económicos comunes. Muchas fuerzas centrípetas promueven esa cooperación
económica, pero, al mismo tiempo, otras fuerzas centrífugas actúan en contra de la
unidad.
Fuerzas económicas que unen a la UE La creación de un mercado común ha sido una
importante fuerza económica que une a la UE. Este mercado único beneficia a los
consumidores de la UE de varias maneras. Al haber bienes que atraviesan las fronteras
libremente, las personas tienen más opciones a la hora de comprar. La eliminación de los
aranceles aduaneros sobre los artículos ha bajado los precios para los consumidores de
la UE. El mercado único también beneficia a los trabajadores, ya que pueden viajar
libremente a otros países de la UE para buscar trabajo.
La adopción de una moneda común en 2002 también ayudó a unir a la UE. La moneda
común, que se llama euro, ha reemplazado la moneda nacional en muchos países de la
UE. El euro facilita los viajes y el comercio en toda la UE, dado que las personas que
viajan por Europa ya no deben cambiar dinero cuando cruzan la mayoría de las fronteras.
Al unir sus economías, los miembros de la UE también han creado un poderoso
bloque comercial. Un bloque comercial es un grupo de países que actúan juntos para
aumentar su influencia en el comercio mundial. Cientos de millones de consumidores
viven en el bloque comercial de la UE; en consecuencia, las naciones que no
pertenecen a la unión están deseosas de comerciar en la UE. El tamaño de su mercado
ha hecho del bloque comercial de la UE una importante potencia en la economía global.
El bloque comercial de la UE Esta gráfica compara el PIB de la UE con el de otros países
grandes. El PIB es el valor total de los bienes y servicios producidos en un lugar. Al estar unidos, los
miembros del bloque comercial de la UE tienen un poder económico mucho mayor del que tendrían
si actuaran solos.
La UE tiene otros objetivos económicos en común. Trabaja para crear empleos,
desarrollar recursos y hacer mejoras que promuevan el comercio. Por ejemplo, la UE ha
gastado grandes sumas para mejorar las carreteras y ayudar a los agricultores a
modernizar sus actividades.
La transición al euro
En enero de 2002, el euro se convirtió en la moneda de 12 países de la UE. Unos 291 millones de
personas cambiaron su antiguo dinero por euros. Como preparación para este cambio, los bancos
recibieron 12,500 millones de billetes nuevos y 76,000 millones de monedas, y las tiendas debían
mostrar los precios en la moneda anterior y en euros.Estos carteles de ofertas incluyen precios en
euros y en marcos alemanes.
Fuerzas económicas que dividen a la UE Otras fuerzas dificultan la cooperación
económica. Los miembros de la UE no siempre están de acuerdo respecto de cómo
solucionar los numerosos problemas que enfrentan; tampoco están de acuerdo siempre
en cómo se debería gastar el dinero de la UE.
Por lo general, los miembros de la UE de Europa Occidental son más ricos que los de
Europa Central y Europa del Este. En un esfuerzo por que todos sus miembros estén al
mismo nivel, la UE gasta grandes sumas en proyectos para sus naciones miembros más
pobres. Algunos europeos occidentales se oponen al gasto de tanto dinero de la UE fuera
de su propia región.
as diferencias económicas entre miembros de la UE generan otras tensiones. Por lo
general, los trabajadores de Europa Occidental tienen salarios más altos que los de
Europa Central y Europa del Este, pero el costo de vida es más alto en Europa
Occidental. Estos factores han llevado a algunas empresas de Europa Occidental a
trasladar sus fábricas a países más pobres de la UE. Allí los costos son más bajos, y
pueden pagarles menos a los trabajadores. En consecuencia, los trabajadores de Europa
Occidental se preocupan por la pérdida de empleos a manos de otros trabajadores de
países más pobres de la UE.
Brexit
El 23 de junio de 2016, el Reino Unido realizó un referéndum en el que los votantes indicaron si
querían o no permanecer en la UE. La salida de Gran Bretaña, llamada brexit, ganó. La votación fue
controversial y muchas personas protestaron afirmando que el país debía permanecer en la
unión.Esta protesta realizada en septiembre de 2016 fue en apoyo al gobierno por el inicio del
proceso de salida, que se completó en marzo de 2017.
Las diferencias salariales también alientan a los trabajadores de países más pobres de
la UE a mudarse a países más ricos en busca de trabajo. Muchas veces, los trabajadores
de los países más ricos sienten resentimiento hacia estos inmigrantes. También temen
que la presencia de demasiados inmigrantes de países pobres haga bajar los salarios de
todos.
En el uso del euro, también operan fuerzas centrífugas. Cuando el euro se usó por
primera vez en 2002, tres miembros de la UE decidieron mantener su moneda y tomar
sus propias decisiones con respecto al dinero. Los miembros que se han unido a la UE
desde entonces deben demostrar que han logrado ciertas metas antes de que se les
permita adoptar el euro. Estas metas apuntan a respaldar la estabilidad y la
responsabilidad económicas. (Consulta el mapa de la sección anterior, que muestra los
países que usan el euro).
Como ves, en la UE operan fuerzas económicas tanto centrípetas como
centrífugas. Las fuerzas centrífugas llevaron a los votantes del Reino Unido a decidir
dejar la UE, y el gobierno comenzó el proceso de salida en 2017. También ha habido
movimientos para dejar la unión en otros países, pero estas naciones han decidido que
los beneficios económicos de la cooperación supranacional son mucho mayores que los
costos.
La “capital de Europa”
El gobierno de la UE se ocupa de cuestiones de interés común para los
países miembros.Muchas de sus instituciones, entre ellas, el Consejo y
el Parlamento (imagen), están ubicadas en Bruselas, Bélgica. En 2018,
este era el centro de gobierno para más de 515 millones de habitantes
de 28 países. Por esta razón se dice que Bruselas es la “capital de
Europa”.
3. Cooperación política en la UE
Antes de la creación de la UE, había muchas divisiones
políticas entre países europeos. Cada nación era independiente
y establecía sus propias políticas. Las naciones podían optar por
colaborar, pero no estaban obligadas. Como has leído, muchas veces los conflictos
políticos eran más habituales que la cooperación.
La UE promueve la cooperación política entre sus miembros, en parte, mediante su
gobierno común de la UE. El gobierno de la UE no reemplaza los gobiernos de sus
naciones miembros. Más bien, es un gobierno supranacional, es decir que opera por
encima de los gobiernos de los países de la UE. Todos los países miembros participan en
el gobierno de la UE.
Formas en que el gobierno de la EU une a Europa El gobierno de la UE actúa de dos
maneras para unir a Europa.Primero, reúne a sus miembros para ocuparse de cuestiones
de interés para todos. Por ejemplo, intenta adoptar un enfoque común respecto de los
problemas ambientales.
En segundo lugar, la UE alienta a los europeos a considerarse ciudadanos de
Europa. La ciudadanía europea funciona por sobre la ciudadanía del país de nacimiento y
otorga a las personas ciertos beneficios. Por ejemplo, los ciudadanos de las naciones
miembros pueden vivir y trabajar en cualquier parte de la UE. También pueden votar en
las elecciones de la UE. Tienen estos derechos dondequiera que vivan en la UE.
El gobierno de la UE cuenta con varios organismos importantes. El Consejo de la
Unión Europea, el principal organismo legislativo de la UE, se compone de líderes
nacionales de cada país miembro. El Consejo establece objetivos globales para la UE y
propone leyes nuevas.
El Parlamento Europeo es el organismo más grande de la UE, con 751 miembros
elegidos directamente por los ciudadanos de los países de la UE. Al igual que el Consejo,
el Parlamento es un organismo legislativo que aprueba las leyes europeas. El Parlamento
y el Consejo también comparten la tarea de aprobar el presupuesto de la UE y, por lo
tanto, determinar cuánto dinero debería destinarse a los diversos proyectos de la UE.
La Comisión Europea, el organismo ejecutivo de la UE, se compone de delegados
designados por los gobiernos miembros. La Comisión propone leyes nuevas al Consejo y
al Parlamento, y administra la tarea diaria de implementar políticas en la UE. Además,
garantiza que todos los miembros obren según los tratados y las leyes de la UE y, si es
necesario, lleva a aquellos que violen la ley a la Corte de Justicia, el poder judicial de la
UE.
El gobierno de la UE ayuda a unir a Europa al hablar con una sola voz en nombre de
todos sus miembros. Dentro de Europa, la UE se centra en cuestiones de interés común,
como el transporte y el medio ambiente. Fuera de Europa, la UE se esfuerza por
fortalecer el papel de Europa en el mundo. Mediante la colaboración, los miembros de la
UE ejercen mayor influencia sobre los asuntos mundiales que cualquier país europeo
podría ejercer por sí mismo. De estas maneras el gobierno de la UE actúa como una
fuerza centrípeta en Europa.
Formas en que el gobierno de la UE divide a Europa También operan fuerzas
centrífugas en el gobierno de la UE. Cuando un país se une a la Unión Europea, se
espera que ceda una parte de su poder al gobierno de la UE. Eso significa que el país
debe cumplir las decisiones de la UE aunque no esté de acuerdo con alguna política en
particular. Esto ha sido un problema para muchos miembros de la UE. Algunos países
quieren seguir tomando sus propias decisiones en áreas como defensa, asuntos
exteriores e inmigración, por fuera de la UE, sobre todo cuando no están de acuerdo con
las decisiones de la UE respecto de esos temas.
El tamaño creciente de la UE también es una fuerza centrífuga. En 2018, la UE incluía
a más de 515 millones de habitantes de 28 países. A medida que ha aumentado el
tamaño de la UE, también han aumentado las diferencias entre las naciones y los pueblos
de la UE. Con la incorporación de más países y culturas, la cooperación se ha vuelto más
difícil. Por ejemplo, en años recientes, los miembros de la UE se han dividido con
respecto a cómo manejar el creciente número de inmigrantes de regiones en guerra,
como Siria e Irak.
Por último, a algunos europeos les ha costado adaptarse a la idea de la ciudadanía
europea. Algunas personas temen que su identidad nacional se pierda en el afán por
lograr una Europa más unida. Para ellos, es posible que las ventajas de la cooperación
política nunca compensen los costos. Una encuesta de 2017 reveló que casi el 70 por
ciento de las personas se consideran ciudadanos de la UE y más de la mitad se sienten
parte de la Unión Europea.
4. Cooperación cultural en la UE
En el año 2000, estudiantes de toda la Unión Europea participaron en un concurso
para crear un lema para la UE. Estos estudiantes enviaron más de 2,000 posibles
lemas. Después de considerar las sugerencias, la UE anunció su selección en
2003: “Unida en la diversidad”.
El Día de Europa en la UE
Las celebraciones y los símbolos ayudan a crear una identidad cultural. El 9 de mayo de cada año,
se celebra el Día de Europa, que conmemora el “aniversario” de Europa. Fue ese mismo día de 1950
cuando Robert Schuman propuso la creación de una Europa más unida. Símbolos como la bandera
de la UE aumentan el sentimiento de una cultura compartida.
Las palabras de este lema son importantes porque el objetivo de la UE es vincular a
los europeos en una “unión cada vez más estrecha”. Desde su creación, la UE ha
promovido una identidad cultural europea común.Al mismo tiempo, la UE reconoce
la diversidad de sus miembros y ve la diversidad como una fortaleza. La
palabra diversidad se refiere a todas las formas en que las personas se diferencian. Las
áreas de diversidad pueden incluir el idioma, la religión, el grupo étnico, las creencias, las
tradiciones y los valores. Estos aspectos de la cultura hacen que cada país miembro de la
UE sea único.
Formas en que la UE promueve una identidad cultural europea La identidad cultural
común es una fuerza centrípeta. Para ayudar a lograr una Europa “Unida en la
diversidad”, la UE tiene la meta de fomentar una identidad cultural europea.
Una manera en que la UE fomenta su identidad cultural es mediante el uso de
símbolos culturales compartidos. La bandera europea, que muestra un círculo de 12
estrellas sobre un fondo azul, simboliza la unidad. Fue creada originalmente por el
Consejo de Europa, que alentó a todas las instituciones europeas a adoptar el
símbolo. Cuando la UE se formó, también se usó la bandera como el emblema oficial de
la unidad europea.
Otro símbolo que ha adoptado la UE es el himno europeo, que toma la melodía de la
Novena Sinfonía de Ludwig van Beethoven. Cuando se usa como himno, nunca se canta
la letra; es el “idioma universal de la música”.
El Día de Europa es otro símbolo de la unidad europea. Los europeos celebran el Día
de Europa el 9 de mayo, el aniversario de cuando Robert Schuman propuso por primera
vez una organización europea supranacional en 1950. El Día de Europa es un día en que
los europeos se reúnen para compartir y celebrar su cultura común.
La UE también patrocina programas culturales. Un ejemplo es la Orquesta Juvenil de
la Unión Europea, que reúne a músicos jóvenes de toda Europa. Además, cada año la
UE designa dos o tres ciudades como capitales de la cultura europea. La UE patrocina
exposiciones y espectáculos especiales que ponen de relieve la ciudad y su cultura.
Como ya has leído, las fronteras abiertas y el euro facilitan los viajes dentro de la
UE. Al poder trasladarse libremente entre los países de la UE, los europeos perciben a
Europa como una región unida. La UE también alienta a las personas, especialmente a
los jóvenes, a aprender otras lenguas europeas. Su objetivo es que todos los europeos
aprendan a hablar dos idiomas además de su lengua materna.
Choques culturales en la UE
Las tradiciones culturales pueden dividir a los miembros de la
UE. Por ejemplo, las corridas de toros son una tradición cultural de
España. Todos los años, los matadores matan miles de toros en
las corridas. En otros países de la UE, las personas consideran
que las corridas de toros son crueles y opinan que deberían
prohibirse.
Fuerzas que obran en contra de una identidad cultural
europea A veces, la diversidad cultural puede convertirse
en una fuerza centrífuga que la UE debe superar. La UE
celebra la diversidad de idiomas en Europa; sin embargo,
tantos idiomas a veces dificultan la comunicación. Para superar la barrera de la
comunicación, la UE debe traducir todos los discursos y documentos a 24 idiomas. Solo
en 2016, la UE tuvo que traducir más de 2.2 millones de páginas.
Existen otras fuerzas centrífugas que obran en contra de la identidad cultural
compartida. El orgullo nacional es una de ellas, ya que a los países les cuesta poner los
intereses de toda Europa por encima de los intereses nacionales. La competencia y la
rivalidad entre países pueden hacer que esta cooperación sea un desafío.
A veces, las tradiciones culturales chocan incluso en la oficina central de la UE. Por
ejemplo, las comidas tradicionales checas suelen cocinarse lentamente y saben mejor al
día siguiente. Sin embargo, las reglas de la UE para su cafetería disponen que la comida
cocinada no puede servirse más de dos horas después de preparada. Un ciudadano
checo se quejó: “¡Esto hará que muchos de nuestros mejores platos sean ilegales!”.
Resumen
En esta lección, aprendiste sobre la Unión Europea. La UE se basa en la cooperación
supranacional. Leíste sobre fuerzas centrípetas que facilitan este tipo de
cooperación. También leíste sobre fuerzas centrífugas que dificultan la unidad entre los
países.
La UE es el mejor ejemplo de cooperación supranacional que existe en el mundo
actual. Funciona porque sus países miembros han estado dispuestos a renunciar a parte
de su poder, pero la cuestión de a cuánto poder se renuncia sigue sin resolverse. Algunos
europeos quieren que la UE se convierta en los “Estados Unidos de Europa”, mientras
que otros temen entregarle más poder a la UE.
La cooperación entre naciones no se limita a Europa. Otros países también colaboran
para solucionar problemas comunes. En la próxima sección, considerarás varios ejemplos
de cooperación internacional en todo el mundo.
La sede de la ONU
La Organización de las Naciones Unidas se fundó en
1945. Su objetivo es promover la paz y la cooperación
entre los países del mundo. Los países miembros se
reúnen en la sede de la ONU en la Ciudad de Nueva
York para tratar cuestiones de alcance mundial.
Conexiones globales
El mapa muestra organizaciones
internacionales del mundo actual. Los países
miembros de estas organizaciones colaboran para
resolver cuestiones de interés común. La
organización que se considera verdaderamente
internacional es las Naciones Unidas (ONU). Casi
todos los países del mundo son miembros de la
ONU.
¿A qué tipos de organizaciones internacionales se unen los países? Los países
forman muchos tipos de organizaciones. Algunas, como el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA), se esfuerzan por promover el bienestar económico de sus
miembros.Otras reúnen a las naciones para defenderse. La Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN) es una organización de defensa.
La bandera de las Naciones Unidas
La bandera de la ONU muestra un mapamundi centrado en el Polo Norte. Dos ramas de olivo
enmarcan el mapa. El mapamundi representa a todas las personas del mundo, y la rama de olivo es
un símbolo de la paz.
¿Todas las organizaciones internacionales son como la UE? La UE es el mejor
ejemplo de una organización supranacional. Otras organizaciones tienen objetivos y
poderes más limitados. Por ejemplo, los países de la OTAN se comprometen a
defenderse unos a otros.Prometen considerar un ataque contra un miembro como un
ataque contra todos, pero los países de la OTAN no ceden tanto control sobre sus
asuntos individuales como lo hacen las naciones de la UE. El objetivo de la OTAN es la
defensa más que la unidad.
¿Qué fuerzas podrían dificultar la cooperación supranacional de las Naciones
Unidas? La Organización de las Naciones Unidas es la organización internacional más
grande del mundo. La población de sus 193 países miembros varía de unos miles a más
de mil millones de habitantes, y cada país tiene sus propios intereses. Para que cooperen
países tan diversos, es necesario que accedan a poner los intereses del mundo sobre los
propios, pero a menudo esto les resulta difícil o imposible a los miembros de la
ONU.Asimismo, a veces sus intereses nacionales entran en conflicto con los intereses de
otros países.