CENTRO INTERUNIVERSITARIO DE DESARROLLO

Calidad en la educación superiorConceptos y estrategias

María José Lemaitre

La Habana, febrero 2012

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Tendencias que afectan la educación superior

• Creciente demanda por acceso a la educación terciaria diversificación de la población estudiantil

• Diversificación de la educación superior nuevos proveedores, variedad creciente de cursos y programas, nuevas modalidades de enseñanza, nuevas aproximaciones al conocimiento

• Percepción creciente del beneficio privado de la educación superior, para estudiantes e IES

• Mayor dependencia de fuentes privadas de recursos• Demanda por rendición de cuentas, responsabilidad

pública• Preocupación por la aplicación de estándares

internacionales

Cambios en la ES

• Conocimiento

• Diversificación

• Recursos

• Internationalización

Calidad y su

percepcion social

Sistemas de aseguramiento de la calidad

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Diversidad – crecimiento de la matrícula - internacionalización

Dudas acerca de la validez de los estudios superiores

Necesidad de garantía pública de calidadDemanda por transparencia nacional e

internacionalNecesidad de generar confianza

Definición relevante, útil, de calidadDesarrollo de mecanismos de aseguramiento de

la calidad

¿Y qué es calidad?

Múltiples definiciones: Excelencia; ajuste a los propósitos declarados; valor

por dinero (eficiencia); se reconoce a la vista Ninguna se aplica en todos los casos Necesidad de buscar una definición que se haga

cargo de la diversidad Necesidad de ser claro y riguroso

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Una definición operacional

Calidad combina dos dimensiones: Consistencia externa, esto es, la capacidad de una IES, un programa, para identificar las demandas relevantes y ajustar sus recursos y procesos para dar respuesta a los requerimientos y expectativas de su grupo de referencia

Permite comparar, reconocer resultados Consistencia interna, esto es, la capacidad de ajustar sus decisiones a los principios y prioridades que emergen de la misión institucional Permite la diferenciación, el ajuste a las prioridades culturales,

locales, institucionales; evita la homogenización

Misión y visión institucional

Consistencia Externa

Consistencia Interna

Gestión Institucional y

Procesos de toma de decisiones

Procesos académicos

Recursos

Actores:Estudiantes

Académicos/profesores

Productos académicos

Comunidad académica (Disciplinar/ profesional)

Entorno socio

económico

Mercado Laboral

(local y global)

Definición Operacional de Calidad

(Adaptado de J.R.Toro)

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¿Qué aporta el aseguramiento de la calidad?

Vela por el cumplimiento de estándares mínimos (umbral de calidad)

Provee a las IES de una orientación respecto de las expectativas del sistema

Da garantía pública de calidad Promueve la mejora

Genera confianza

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Para qué se usa

Protección de los usuarios Mejoras en la gestión del sistema de ES Mejora las decisiones sobre asignación

de recursos Contribuye a una mejor gestión

institucional Facilita la focalización de los planes de

desarrollo de las IES o sus programas

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Aseguramiento de la calidad

El AC tiene sentido si y solo si está al servicio de la ES. Tiene que tomar en consideración el contexto, las necesidades y el estado de desarrollo del sistema de ES.

Aporta una mirada retrospectiva: cumplimiento de criterios, y una prospectiva: como organizarse para superar deficiencias

Aporta una mirada transversal al sector, y facilita la identificación de tendencias

Tiene dos componentes esenciales: aseguramiento interno de la calidad y aseguramiento externo de la calidad

Gobierno

¿Quién asegura la calidad? ¿Cómo?

Las instituciones de educación superior

Académicos, estudiantes, administrativos

Especialistas externos(académicos, asociaciones profesionales, empleadores)

Agencias de AC

Gestión de la calidad

Autoevaluación

Evaluación externa

Acreditación

Instrumentos de política

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• Recolección, procesamiento y análisis de información relevante

• Evaluación de insumos, procesos, productos, con referencia a criterios internos y externos, a normas y requerimientos

• Evaluación externa y validación de resultados de autoevaluación

• Recomendaciones

• Cambios inmediatos

• Planificación y organización del cambio

AcreditaciónGarantía pública del cumplimiento de los criterios

Evaluación

Planificación

• Seguimiento y monitoreo

AIC

AEC

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Aseguramiento interno de la calidad

La calidad solo puede asegurarse desde adentro: son las IES las responsables por el avance continuo hacia la calidad

Requiere de un trabajo sistemático de diagnóstico – plan de desarrollo – ejecución en una perspectiva de largo plazo

Acompañado de un ciclo de ejecución – evaluación – planes de mejora, anidados en el ciclo largo del plan de desarrollo

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Gestión de la calidad

Proceso para optimizar consistencia interna y consistencia externa: Claridad en los propósitos Evaluación de insumos, procesos, productos Evaluación del entorno Identificación de restricciones endógenas y exógenas Diseño y ejecución del plan de desarrollo Evaluación de estado / evaluación explicativa Planes de mejora (en plazos más breves)

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Procedimientos convencionales: • Misión institucional: Es un enunciado conceptual de la vocación de

la Institución . SIN EMBARGO puede ser demasiado abstracto o genérico Traducir en propósitos de largo y mediano plazo para la IES

• Visión institucional: Es una descripción de una posible realidad futura de la institución . La misión es única y deber tener permanencia La visión es cambiante y debe adaptarse a condiciones locales y

globales. • Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas)

Orientación de la gestión de calidad

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Diagnóstico

(Línea base)MetasAcciones

Estrategias

Estado final

Estado final

Estado final

Visión

Misión

Gestión de calidad: un lenguaje común

Resultados análisis FODA

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Elementos adicionales

Definición operacional de calidad

Desarrollo de modelos conceptuales de la operación de la IES que den cuenta de las interacciones y restricciones que afectan su desarrollo

Interacciones entre variables económicas y variables académicas Tensión entre el dominio de lo deseable académicamente y el de lo económicamente viable, que complica los procesos de toma de decisiones en las universidades.

Conocimiento de las restricciones endógenas y exógenas

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Procesos de gestión y toma de decisiones

Actores principales:Estudiantes

Actores principalesAcadémicos

Procesos académicos: enseñanza-aprendizaje

Productos académicos

Recursos:E-A; instalaciones, financieros

Ambiente externo:Leyes, normas, regulaciones; factores socio-económicos

Un modelo institucional:

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Aseguramiento externo de la calidad

Es un medio, no un fin Debe ajustar los procedimientos al propósito Debe ser flexible, reconocer la diversidad y sus

implicaciones (sin perder rigurosidad) Debe centrarse en aspectos sustantivos, no

limitarse a aspectos formales Debe apoyar el desarrollo de capacidades de

autorregulación en las IES, no la obediencia Debe ser capaz de aprender (y desaprender)

Control de calidadAsegura que la provisión

de ES se ajusta a requisitos mínimos

Licenciamiento

Garantía

Mejoramiento

Provee información sólida y confiable sobre el cumplimiento de los

propósitos declarados y los criterios de calidad

Asegura que las IES cuentan con políticas

y mecanismos confiables y adecuados

de autorregulación

Acreditación

Auditoría

Propósitos principales de sistemas de AC:

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Decisiones que es preciso tomar

Cobertura: Instituciones públicas, privadas, ambas? Oferta nacional, oferta TN, ambas?

Foco: Instituciones, programas, individuos, otros? Modalidad:Participación voluntaria u obligatoria? Marco para la evaluación: propósitos institucionales?

Criterios externos? Una combinación? Procedimientos: Autoevaluación, evaluación externa?

Peso relativo?

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Una lógica subyacente

Propósito Control de calidad(licenciamiento)

Garantía(acreditación)

Mejora(auditoría)

Modalidad Obligatoria Puede ser voluntaria u obligatoria

Puede ser voluntaria u obligatoria. Tiende a la voluntariedad

Marco para la evaluación

Criterios externos Criterios externos, consistencia interna

Propósitos institucionales

Procedimiento Evaluación externa

Autoevaluación

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Criterios para medir la eficacia de los mecanismos de AC

Licenciamiento: la más débil de las instituciones o programas que opera en el país es de calidad aceptable

Acreditación: Los títulos son reconocidos y validados, nacional e internacionalmente

Auditoría: Las IES son capaces de identificar sus fortalezas y debilidades y planificar en consecuencia

Podemos medirlo? Probablemente no siempre, pero hay que intentarlo

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¿Quien acredita a los acreditadores?

Un desarrollo reciente: la evaluación de los acreditadores

Estándares y orientaciones: ENQA, INQAAHE, RIACES, UNESCO/OECD

Evaluación externa de las agencias de AC

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Criterios principales

Transparencia (criterios y procedimentos públicos y difundidos; participación de diversos actores; publicación de resultados)

Eficacia (disponibilidad de recursos, capacitación, competencia, vinculos con otras agencias de AC)

Independencia (de los evaluadores, en la toma de decisiones; respecto del gobierno, las IES, otros actores)

Foco en la mejora (responsabilidad de las IES, apoyo al desarrollo de capacidades de autorregulación)

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Provisión de información

En definitiva, el AC opera mediante la generación de información válida y confiable:Para el gobierno del sistema de ESPara las autoridades institucionalesPara los usuarios de los servicios de ES (estudiantes, familias, empleadores)Para la sociedad en general

La educación superior es demasiado compleja y estratégica para que sea responsabilidad del sector

privadoEs demasiado cara para que sea responsabilidad exclusiva

del EstadoEs demasiado importante para entregarla sólo a las IES

El AC es un medio para juntar a los principales actores en un trabajo conjunto para facilitar

la contribución de la ES al desarrollo nacional y al mejoramiento de la calidad de

vida de los ciudadanos

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Gracias

mariajoselemaitre@gmail.com