cartilla ambiental fina 4 02

1G u a d e g e s t i n a m b i e n t a l

UNE EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

Sector Telecomunicaciones

MEDELLN - COLOMBIA2010

Gua de gestin ambiental en proyectos, obras y actividades

no licenciadas

No est permitida la reproduccin de esta gua por ningn medio impreso, fotosttico, electrnico o similar, sin la previa autorizacin escrita del titular de los derechos reservados.

2 G u a d e g e s t i n a m b i e n t a l

Tabla de contenido

1 Alcance 6

2 Elementos administrativos 8

2.1 Costos de la gestin ambiental 14

2.2 Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y actividad 21

2.3 Interventoria 23

2.4 Control y cumplimiento de la gestin ambiental 24

2.4.1 Cumplimiento diario 25

2.4.2 Cumplimiento mensual 25

2.4.3 Sancin por incumplimiento 26

3 Etapas en el desarrollo del proyecto, obra y actividad 30

4 Identificacin y gestin de aspectos ambientales 34

5 Legislacin, permisos y trmites ambientales 37

5.1 Normatividad ambiental 38

5.2 Permisos y trmites ambientales 38

6 Medidas de manejo 40

6.1 Manejo del recurso suelo 41

6.1.1 Introduccin 41

6.1.2 Objetivo 41

6.1.3 Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control 41

6.1.3.1 Consumo de suelo y agregados 41

6.1.3.2 Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo 42

6.1.3.3 Generacin de aguas residuales 46

6.1.3.4 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos) 47

6.2 Manejo del recurso agua 54


6.2.2 Objetivo 55


6.2.3.1 Consumo de agua 55

6.2.3.2 Generacin de aguas residuales 56

6.2.3.3 Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos 58

6.2.3.4 Intervencin a cuerpos de agua (nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces) 61



6.3 Manejo del recurso aire 65


6.3.2 Objetivo 66


6.3.3.1 Emisin de gases y material particulado 66

6.3.3.2 Emisin de ruido 69


6.4 Manejo de los recursos flora y fauna 72


6.4.2 Objetivo 73


6.4.3.1 Intervencin a la cobertura vegetal 73

6.4.3.2 Intervencin de Fauna 82

6.5 Manejo social 83


6.5.2 Objetivo 85


6.5.3.1 Intervencin del uso del suelo 85

6.5.3.2 Presencia de la empresa 86

6.5.3.3 Ocupacin temporal del espacio pblico o privado 87

6.5.3.4 Divulgacin de la informacin 94

6.5.3.5 Intervencin a los bienes y al patrimonio pblico y privado 96

6.5.3.6 Intervencin al patrimonio histrico y cultural (arquitectnico, arqueolgico y natural) 100

6.5.3.7 Incorporacin de nuevos elementos de infraestructura 101

6.5.3.8 Generacin de empleo 104

6.5.3.9 Interrupcin o suspensin en la prestacin de los servicios pblicos 105

6.6 Gestin integral de riesgos 106


6.6.2 Objetivo 107

6.6.3 Descripcin de acciones para la gestin integral de riesgos en proyectos,

obras y actividades 107

6.6.3.1 Identificacin de controles existentes 110

6.6.3.2 Plan de contingencias 113


6.7 Consumo de materias primas e insumos 117


6.7.2 Objetivo 117


6.7.3.1 Consumo de materiales e insumos 118

6.7.3.2 Manejo de materiales e insumos 120

6.7.3.3 Consumo de energa elctrica 123

7 Glosario 125

8 Bibliografa 128

Listado de Tablas

Tabla 1. Principales requisitos, procedimientos y trmites 10

Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales 12

Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo. 13

Tabla 4. Costos de la gestin ambiental 15

Tabla 5. Planilla de aspectos generales del proyecto, obra y actividad 27

Tabla 6. Especificaciones para longitudes mximas en obras a zanja abierta 93

Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras afectadas 98

Tabla 8. Acta de vecindad 99

Tabla 9. Descripcin de riesgos e identificacin de los controles existentes 108

Tabla 10. Controles existentes y responsable de su aplicacin 110

Listado de ilustracionesIlustracin 1. Volante informativo 95


IntroduccinLa expansin en el territorio nacional de los proyectos, obras y actividades de UNE EPM Telecomunicaciones, exigen la reformulacin de los esquemas y las metodologas de traba-jo hasta ahora existentes, de tal manera que la entidad goce de la competitividad que re-quiere para incursionar en mercados de otras regiones y pases.

Esta reformulacin comprende temas di-versos: desde el conocimiento de la nor-mativa laboral que aplica en cada regin y las polticas sociales, hasta la implemen-tacin de estrategias de gestin ambiental que contribuyan al desarrollo sostenible. Es decir, no se puede hablar de competitivi-dad empresarial sin que el elemento ges-tin ambiental est presente.

Es as como, sin desconocer los avances que ha dado UNE EPM Telecomunicacio-nes desde sus comienzos en la exigencia a sus Contratistas y personal interno de todas aquellas acciones que propenden por un mejoramiento ambiental, y al ser observadores y partcipes de diversos li-neamientos, guas y manuales ambienta-les expedidos por otras entidades, la Em-presa reconoce la necesidad de actualizar los contenidos de la NEGC 1300 Impacto

comunitario: Gestin ambiental en la ins-talacin de redes de servicios pblicos de EPM y llevarlos a unos lineamientos ms in-tegrales, que permitan homologar y aplicar coherentemente los conceptos social y am-biental en los proyectos, obras y actividades que se desarrollan especialmente en los mbitos urbanos y periurbanos.

A partir de la revisin de literatura de au-toridades ambientales, empresas con co-bertura nacional y otras entidades, se es-tructura la Gua de gestin ambiental en proyectos, obras y actividades no licen-ciadas, como un instrumento orientador, conceptual, metodolgico y procedimen-tal, para la gestin, manejo y desempeo ambiental de los proyectos, obras i activi-dades resaltados en la gua y que no re-quieren de licencia ambiental.

Gua de gestin ambiental en proyectos, obras y actividades no licenciadas, debe ser referenciada desde los trminos de re-ferencia y pliegos de condiciones de aque-llos procesos contractuales que involucren cambios sobre el entorno; al mismo tiem-po debe ser conocida por los Contratistas y proveedores, e interventores y difundida al interior de la Organizacin.


Alcance

Alcance

1

G u a d e g e s t i n a m b i e n t a l


A continuacin se relacionan los diferentes proyectos, obras y actividades a los que aplica la norma, en UNE EPM Telecomunicaciones, siempre que estos proyectos, obras y activida-des no requieran o posean licencia ambiental, sin diferencias si su ejecucin es adelantada por personal propio o por terceros que actan a su nombre:

Planeacin, construccin, mantenimiento y demolicin de redes de telecomunicaciones.

Planeacin, construccin, remodelacin y/o adecuacin y demolicin de instalaciones e infraestructura de la Empresa.

1. Alcance


Alcance

Elementosadministrativos

2



Elementos administrativos

El componente ambiental es transversal al proyecto, obra y actividad, en ese sentido la gestin ambiental deber evidenciarse en las dife-rentes etapas del mismo.

Las actividades aqu referenciadas deben ser adelantadas por UNE (en su calidad de Contratante o dueo del proyecto, obra y actividad) y/o quien ejecuta el mismo, segn corresponda.

En este sentido, en la Tabla 1 se detallan los principales requisitos, pro-cedimientos y trmites, as como el responsable de su ejecucin y/o presentacin dentro de la fase preliminar.

2. Elementos administrativos


Actividad Responsable

Estudios previos: comprende las actividades relacionadas con la pla-neacin inicial del proyecto, tales como reconocimiento, estudios tc-nicos, levantamiento de informacin primaria y secundaria, entre otras actividades.

Elaboracin de diseos: actividad durante la cual se definen de manera detallada las caractersticas tcnicas del proyecto, obra y actividad, donde se destacan ubicacin, reas, materiales, cantidades de obra, etc.

Adquisicin de predios y/u obtencin de servidumbres: implica la adquisicin de predios o reas requeridas para la ejecucin del proyecto, obra y actividad, as como la obtencin de servidumbres (si es del caso).

Trmite de vistos buenos, permisos, concesiones y autorizaciones: el dueo del proyecto, obra y actividad debe identificar, tramitar y obtener, a partir de los diseos definitivos del proyecto, obra y actividad, los permi-sos, concesiones y autorizaciones requeridas para los trabajos (tala, poda o trasplante de rboles, concesin de aguas superficiales o subterrneas, vertimientos lquidos, emisiones, ocupacin de cauce, afectacin de pa-vimentos, permiso para colocacin de vallas fijas, licencia de excavacin, permiso para el cierre de vas y rutas de desvos, permiso para interven-cin de zonas ambientalmente sensibles, entre otros).

Inspeccin previa: antes de la ejecucin del proyecto, obra y actividad el Contratista deber realizar visita de inspeccin previa al rea donde se desarrollar el proyecto, obra y actividad, de manera que se reconozcan directamente las caractersticas ambientales y sociales del sitio y del rea de influencia. UNE verificar los requisitos legales para validar la anterior informacin.

Dueo del proyecto, obra y actividad

Dueo del proyecto, obra y actividad (directamente o a travs de un tercero)



Contratante y Contratista

Tabla 1. Principales requisitos, procedimientos y trmites


Actividad Responsable

Proponente

Tabla 1. Principales requisitos, procedimientos y trmites

Costos de la gestin ambiental: el proponente estimar los costos de la gestin ambiental a partir de la identificacin de las actividades, los aspectos ambientales y las medidas de manejo asociadas para el proyecto, obra y actividad que se espera desarrollar. En la Tabla 2. Ac-tividades vs Aspectos ambientales y Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo, se encuentran identificadas algunas de estas acti-vidades y su relacin con los aspectos ambientales y medidas de ma-nejo; estas no son las nicas existentes y debe complementarse si as lo requieren. El proponente deber valorar las medidas de manejo y presentarlas en la Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras afectadas, para con base en este, obtener el valor porcentual destinado para la gestin ambiental, el cual se evidenciar en los costos indirec-tos del contrato total bajo el rubro Administracin, Imprevistos, Gestin Ambiental y Utilidades A.I.G.U.

Seleccin de proveedores y gestor o equipo ambiental: El propo-nente segn lo revisado en pliegos y hecha la inspeccin previa deber proceder a:

Seleccionar los proveedores de materiales, insumos y servicios que cumplan con los requisitos tcnicos y adems sean los que gene-ren menos impacto ambiental (ejemplo: proveedores de productos qumicos biodegradables, con esquemas de recuperacin de enva-ses o recipientes vacos, con asesoria tcnica, con cumplimiento de requisitos ambientales (cuando aplique).

Seleccionar el Gestor ambiental o equipo ambiental basado en los requisitos establecidos en la presente Gua de gestin ambiental para proyectos, obras y actividades no licenciadas. Para este fin se debe tener en cuenta lo definido en la presente gua en el item 2.2. Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y actividad.


Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales.

Convenciones:P: Planeacin C: Construccin O: Operacin D: Desmantelamiento

Visitas preconstructivas

Actividades

Realizacin de estudios y diseos

Informacin a los grupos de inters pertinentes

Operacin de vehculos, maquinaria, equipos y herramientas

Adecuacin de accesos

Operacin de talleres, almacenes y depsitos

Replanteo del trazado o del diseo y demarcacin

Remocin de cobertura vegetal y descapote

Demolicin

Excavaciones

Llenos y conformacin del terreno

Mantenimiento de infraestructura

Acabados y/o reconstruccin de obras y zonas afectadas

Construccin, instalacin y/o reposicin de la infraestructura

Aspectosambientales

Instalacin y desmonte de campamento, almacn, infraestructura o centro de acopio para la adminis-tracin temporal del proyecto, obra y actividad

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Tabla 3. Aspectos ambientales vs medidas de manejo.

Manejo del recurso suelo6.1

Nombredel captulo

Manejo del recurso agua6.2

Manejo del recurso aire6.3

Manejo de los recursos fauna y flora6.4

Manejo social6.5

6.6

6.7 Consumo de materias primas e insumos

Aspectosambientales

Gestin Integral de Riesgos

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Tradicionalmente la mayora de los costos asocia-dos a la gestin ambiental se han incluido en los proyectos, obras y actividades como un porcen-taje comprendido dentro del rubro Administra-cin, Imprevistos y Utilidades A.I.U. - UNE, a la luz de la NEGC 1300 Impacto comunitario Gestin ambiental en la instalacin de redes de servicios pblicos, ha logrado imponer en algunos de sus Contratistas el rubro Administracin, Imprevistos, Gestin ambiental y Utilidades A.I.G.U.-. A pesar de ello, el componente gestin ambiental sigue siendo desconocido durante el diseo y planifi-cacin de los proyectos, obras y actividades no licenciadas, hasta el punto de eliminarlo casi por completo con el fin de no castigar las utilidades del Contratista o ejecutor.

Existen algunos costos que siendo ambientales, se han considerado dentro de otras partidas de carcter civil, tales como el transporte y la dispo-sicin de escombros, la tala y siembra de rbo-les, quizs por la facilidad en la determinacin de stos.

Esta gua de gestin ambiental en proyectos, obras y actividades no licenciadas, pretende dar un paso ms all, en el sentido de determinar un porcenta-je dentro del A.I.U exclusivo para cubrir los costos de la gestin ambiental, de manera que tal gestin no responda a imprevistos, sucesos fortuitos, gas-tos o inversiones no previstas, sino que as como la gestin ambiental responde a un proceso plani-

ficado, de la misma forma lo sean sus costos aso-ciados y as sean incluidos en los proyectos, obras y actividades, tal como lo son todos los costos asociados a las intervenciones fsicas y civiles que stos representan.

Al tener una estimacin y un registro adecuado de los costos de la gestin ambiental pueden obte-nerse diversos beneficios, como el ahorro en cos-tos ambientales que son pasados por alto cuando estn dispersos en varios rubros o englobados en costos generales; la contribucin a la toma de de-cisiones sobre inversiones en tecnologas limpias o reduccin de costos por cambios en sustitu-cin de insumos, mejores tcnicas de operacin y mantenimiento; la promocin de un rediseo de productos hacia otros ambientalmente mejores; la contribucin a elegir soluciones ms eficientes a nivel tcnico y econmico para prevenir o mitigar los aspectos ambientales negativos. Finalmente, en la medida que una organizacin estructure un registro ms completo de los costos de la gestin ambiental, reconocer con ms claridad las venta-jas financieras de la prevencin ambiental y deter-minar presupuestos ms reales.

Este tem por lo tanto, busca cuantificar des-de la etapa de planificacin y desde la misma elaboracin de propuestas, los costos asocia-dos al manejo de los aspectos ambientales que se generan a partir de un proyecto, obra y actividad.

2.1 Costos de la gestin ambiental



Tabla 4. Costos de la gestin ambiental.

Recurso suelo

Construccin de trinchos, adecuacin de pen-dientes, gaviones, canales, zanjas u otras obras de geotecnia.

Manejo de la cobertura vegetal y los horizontes or-gnico e inorgnico del suelo: separacin, almace-namiento y reutilizacin.

Elementos necesarios (sacos de polipropileno, plsticos, lonas, mallas, carpas) para la prepara-cin, almacenamiento y transporte de materiales y escombros.

Recipientes o contenedores para la separacin de residuos en la fuente.

Adecuacin del sitio para almacenamiento de residuos.

Costos asociados a la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin fi-nal de residuos de demolicin y construccin (escombros, excedentes de suelo y excavacin, asfalto, entre otros).

Costos asociados a la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de material vegetal resultantes de po-das, talas y cortes de gramas

Costos asociados a la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos.

Costos asociados a la recoleccin, transporte, tra-tamiento y disposicin final de los residuos se-mislidos o lquidos procedentes de los sistemas de tratamiento de aguas (pozos spticos, filtros

Medida de manejo Unidadde medidaCantidadestimada

Costounitario

Costototal Observaciones



anaerobios de flujo ascendente FAFA-, trampas de grasas, entre otros), cmaras, box coulverts y sumideros.

Costos asociados a la recoleccin y disposicin final de residuos ordinarios.

Recurso agua

Costos asociados a la provisin del servicio de agua (incluye el costo del permiso y la instala-cin de los medidores para el control del consu-mo, si aplican).

Costos asociados a la obtencin del permiso de intervencin de cauces (si aplica).

Costos asociados a la obtencin del permiso de vertimientos (si aplica).

Costos del servicio de saneamiento bsico (al-cantarillado de aguas residuales y aseo) duran-te el tiempo de la obra y actividad.

Suministro, instalacin y mantenimiento de dis-positivos reguladores para mangueras, hidrola-vadoras u otros sistemas efectivos para el uso racional del agua.

Construccin e implementacin de los sistemas de drenaje para el control de las aguas subterr-neas y de escorrenta (canales, cunetas, desarena-dores, sedimentadores, entre otros).

Provisin, instalacin o adecuacin de infraes-tructura necesaria (piso duro, canal perimetral, trampa de grasas, desarenador, sedimentador, pozo sptico, filtro anaerobio de flujo ascen-dente -FAFA-, entre otros, cuando aplique)


Costounitario




para la recoleccin, conduccin y/o tratamiento (cuando aplique este ltimo) de todas las aguas residuales generadas (domsticas e industriales).

Operacin y mantenimiento de los sistemas de recoleccin, conduccin y tratamiento de aguas residuales (domsticas e industriales) a todo costo.

Provisin, instalacin o adecuacin de infraes-tructura necesaria (canales, cunetas o barreras) para la recoleccin y conduccin de aguas llu-vias o retencin de materiales (barreras de geo-textil, polisombra con grava, bandejas o canasti-llas perforadas, rejillas, entre otros).

Mantenimiento de la infraestructura para la recolec-cin y conduccin de aguas lluvias a todo costo.

Adquisicin o alquiler de baos mviles o uni-dades sanitarias porttiles, que incluye el trans-porte y disposicin de excretas en un sistema de tratamiento ajeno al proyecto, obra y actividad.

Obligaciones y obras derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido.

Recurso aire

Revisin tcnico-mecnica y de gases para veh-culos de transporte de personal y otros, que se tengan al servicio exclusivo del proyecto, obra y actividad.

Costos asociados al mantenimiento para la dis-minucin de emisin de gases y material parti-culado para maquinaria y equipos exentos de revisin tecnico-mecnica.


Costounitario




Diseo, suministro e implementacin de medidas para la reduccin del ruido en la fuente, en el me-dio o en el receptor.

Suministro de sustancias enmascarantes de olores.

Suministro e instalacin de elementos o mate-riales necesarios (geotextil y polisombra) para la adecuacin de cerramientos perimetrales del rea de trabajo, sitios de acopio transitorios, reas de demoliciones y voladuras.

Recursos fauna y flora

Realizacin de pruebas de campo para la reutili-zacin del horizonte inorgnico del suelo.

Costos asociados a la solicitud del permiso de poda o tala.

Costos asociados al trasplante de rboles.

Costos asociados a la ejecucin de podas.

Costos asociados a la tala de rboles.

Costos asociados a la siembra de rboles o arbustos.Costos asociados a la recuperacin, estableci-miento y mantenimiento de zonas verdes.

Implementacin de acciones para proteccin de fauna (seales de alerta, traslado de especme-nes, entre otros).

Manejo social

Limpieza de vas afectadas al interior y alrededor del proyecto, obra y actividad.


Costounitario




Costos asociados al trmite, aprobacin y aplica-cin del Plan de Manejo de Trfico (PMT) en la obra (seales, cintas, banderero, etc).

Costos asociados a las estrategias de comunica-cin con la comunidad (carteleras, volantes, pa-sacalles, avisos radiales, alquiler de espacios para reuniones y equipos audiovisuales, papelera, re-frigerios). Incluye el trmite de los permisos que corresponda obtener.

Costos asociados al retiro de la publicidad y sea-lizacin una vez finalice la obra y actividad.

Costos asociados a la adecuacin de senderos peatonales seguros.

Costos asociados al trmite de permisos de rotu-ra de vas.

Restitucin o reconfiguracin de las reas afec-tadas con el proyecto, obra y actividad (terrenos, pavimentos, accesos, jardines, andenes, entre otros): incluye la compra, transporte y colocacin de material de cobertura.

Consumo de materias primas e insumos

Parrillas o fogones porttiles a gas para el calen-tamiento de la mezcla asfltica.

Suministro de elementos necesarios para la cla-sificacin, rotulacin y etiquetado de sustancias peligrosas.

Adecuacin o construccin de sitios (pisos, ba-rreras de contencin, bordillos, muros y canales perimetrales forrados con material impermeable) para el almacenamiento de insumos, materiales


Costounitario




Si durante la ejecucin del contrato se pre-sentan otros aspectos ambientales no pre-vistos por cambios en las condiciones inicia-les pactadas, el ejecutor del proyecto, obra y actividad debe cotizar e incluir en el costo de la gestin ambiental, dichos rubros.

Es importante establecer la responsabili-dad por los daos que se produzcan en

las estructuras viales afectadas por los desvos programados y por tanto se debe presupuestar las partidas para efectuar las reparaciones necesarias, incluyendo la de-marcacin vial.

de construccin y escombros o para la conten-cin de lquidos en caso de derrame.

Suministro de elementos (recipientes, materiales absorbentes o adsorbentes, entre otros) para la contencin, recoleccin y limpieza en caso de derrame.


Costounitario



2.2 Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y actividad

El gestor ambiental se entiende como la toma de responsabilidad directa por la su-pervisin y el cumplimiento de la legisla-cin ambiental vigente y especfica para el proyecto, obra y actividad, as como de los controles y medidas de manejo contenidas en esta gua de gestin ambiental, en los permisos, concesiones y dems autoriza-ciones expedidos por la entidad ambiental competente, cuando ello aplique.

El ejecutor del proyecto, obra y actividad debe nombrar un gestor ambiental que cumpla los siguientes requisitos de forma-cin y experiencia:

Contar con un ttulo profesional en las siguientes reas: ambiental, in-dustrial, salud ocupacional, seguri-dad industrial o construcciones civi-les; o en su defecto, contar con un ttulo en tecnologa en cualquiera de las reas relacionadas anterior-mente, certificando dos aos de experiencia en gestin ambiental o socio-ambiental de obras.

Contar con la certificacin vigen-te (expedida por las empresas del Grupo Empresarial EPM) como ges-tor ambiental. La certificacin tiene una vigencia de dos aos.

El gestor ambiental debe desempear, entre otras, las siguientes funciones y res-ponsabilidades:

Velar por el cumplimiento de la le-gislacin ambiental vigente propia del territorio donde se desarrolle el proyecto, obra y actividad.

Presentar el programa de gestin ambiental especfico para el pro-yecto, obra y actividad, en el que se identifiquen los aspectos ambien-tales potenciales (usar como gua la Tabla 2. Actividades vs Aspec-tos ambientales.) y las medidas de manejo a implementar, de acuerdo con el formato usado para el clcu-lo de los costos (ver Tabla 4. Costos de la gestin ambiental.

Implementar las medidas de manejo para la prevencin, mitigacin, correc-cin, compensacin y potenciacin de los impactos ambientales contempla-dos en esta gua de gestin ambiental y otros que puedan presentarse; y ha-cerles seguimiento.



Aplicar los mecanismos de seguimien-to y monitoreo para el control de los aspectos ambientales en cada una de las dimensiones del medio ambiente.

Diligenciar diariamente la Planilla de aspectos generales del proyecto,

obra y actividad. (ver Tabla 5) y con-solidar en un reporte conforme a liquidacin de las actas de pago del proyecto, obra y actividad, los avan-ces, resultados y costos de la aplica-cin de las acciones contempladas en esta Gua.

Controlar y reportar los costos de gestin ambiental en el formato definido para ello (ver Tabla 4. Cos-tos de la gestin ambiental.).

Velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la co-munidad cercana al proyecto, obra y actividad.

Apoyar al proyecto, obra y actividad en sus relaciones con las autoridades ambientales, la comunidad y la admi-nistracin local, entre otros pblicos.

Apoyar la recepcin y atencin de solicitudes, quejas y reclamos de carcter ambiental recibidas por la interventora del proyecto, obra y actividad.

Capacitar y sensibilizar a los traba-jadores del proyecto, obra y activi-dad en las medidas de manejo am-biental (la cantidad de eventos de capacitacin est en funcin de la tipificacin del proyecto, obra y ac-tividad). Antes del inicio de labores del personal, ste debe ser capaci-tado en gestin ambiental.

Aplicar las medidas de control de los riesgos inherentes al proyecto, obra y actividad.



El personal propuesto por el Proponente para coordinar la gestin ambiental debe-r cumplir con lo establecido en los plie-gos y/o trminos de referencia y en nin-gn momento podr ser sustituido por un personal menos calificado y/o con menor tiempo de experiencia, en caso de salir ele-gido. Para efectuar cualquier cambio en este personal, se requiere el visto bueno de la interventora.

2.3 Interventora

La interventora asignada para el proyecto, obra y actividad debe cumplir los siguientes requisitos:

Cursar el mdulo para la interven-tora de contratos impartido por las empresas del Grupo EPM (en caso de tratarse de una interventora in-terna).

Contar con la certificacin vigen-te (expedida por las empresas del Grupo EPM) de gestin ambiental en obra (en caso de tratarse de una interventora externa).

Adems de lo sealado en los pliegos de li-citacin o contratacin pertinentes para el proyecto, obra y actividad, y los procesos de interventora, esta debe desempear las si-guientes funciones:

Vigilar que el ejecutor del proyecto, obra y actividad cumpla con la legis-lacin ambiental vigente propia del territorio donde ste se desarrolle.

Revisar y aprobar el programa de gestin ambiental especfico para el proyecto, obra y actividad, pre-sentado por el ejecutor.

Verificar y validar la implementa-cin de las medidas de manejo para la prevencin, mitigacin, co-rreccin, compensacin y poten-ciacin de los impactos ambien-tales contemplados en esta gua de gestin ambiental y otros que puedan presentarse.

Reportar las actividades y los costos de gestin ambiental del proyecto, obra y actividad, en la Tabla 4. Cos-tos de la gestin ambiental a la de-pendencia encargada del mismo.



Atender las solicitudes, quejas y recla-mos de carcter ambiental recibidas por el proyecto, obra y actividad.

Apoyar al proyecto, obra y actividad en sus relaciones con las autoridades ambientales, la comunidad y la admi-nistracin local, entre otros pblicos.

Verificar la aplicacin de las medidas de control de los riesgos inherentes al proyecto, obra y actividad.

2.4 Control y cumplimiento de la gestin ambiental

La obra estar dividida por frentes de trabajo y para el control del gestin ambiental se utilizar una planilla de aspecto general de la obra por cada uno de estos frentes (Ver Tabla 5 de aspec-tos generales del proyecto, obra y actividad).

El Contratista deber cumplir cada da en el fren-te de trabajo con la totalidad de las condiciones establecidas en la presente gua, cada una de estas condiciones corresponde a una de las casillas de la Planilla de aspectos generales del proyecto, obra y actividad, (ver Tabla 5).

En aquellos contratos donde no es posible dividir la obra por frentes de trabajo ya que el contrato se ejecuta en diferentes direc-ciones a la vez, la Interventora tomar alea-toriamente para calificacin mnimo dos direcciones las cuales para efectos de esta gua se tomarn como frentes de trabajo.

Cuando en un mismo frente se ejecuten trabajos en varios sectores a la vez, el incumplimiento de alguna de las exigencias incluidas en las planillas de control por alguno de los sectores que se eje-cuten en el mismo frente de trabajo determinar el incumplimiento de todo el frente.

Slo se podr dar inici en un frente de trabajo, una vez se verifique por parte de la interventora la existencia en el sitio de todos los permisos am-bientales requeridos para el inicio de las obras, adems de las medidas preventivas asociadas a los aspectos ambientales que se generarn por el proyecto, obra y actividad. En caso contrario no se permitir el inici de los trabajos.

El contratista deber presentar a UNE, vein-te (20) das hbiles despus de la comuni-



cacin de aceptacin del contrato, un pro-grama de aplicacin, seguimiento y control de la gestin ambiental para el proyecto, obra y actividad. En caso de que UNE de-termine comenzar el contrato antes de los veinte (20) das hbiles despus de la comu-nicacin de aceptacin de la oferta, deber presentar el programa de gestin ambiental ocho (8) das hbiles antes de la iniciacin del contrato.

Este programa de gestin ambiental ser de obligatorio cumplimiento por parte del con-tratista y no podr iniciar la ejecucin de las actividades en un frente de trabajo sin que previamente le demuestre a la intervento-ra que dispone de todos los elementos in-dispensables para dar cumplimiento a las Normas sobre la mitigacin de los impactos ambientales establecidas en esta especifica-cin y en la presente solicitud de oferta.

2.4.1 Cumplimiento diario

La interventora revisar cada uno de los frentes de trabajo con el objeto de llenar las casillas de la Planilla de aspectos generales del proyecto, obra y actividad, que sirven para evaluar la realizacin de las activida-des relacionadas con el control de la ges-tin ambiental y en las casillas que cumpla se le dar un puntaje total igual a uno (1).

Si el Contratista no cumple en alguna de ellas, obtendr en esta un puntaje igual a cero (0). Esto quiere decir que no se con-siderarn valores intermedios entre cero (0) y uno (1) para la calificacin de las acti-vidades consideradas en cada frente.

Cada da y de cada planilla aspectos gene-rales del proyecto, obra y actividad que se utilice por frente de trabajo, se le har la sumatoria en forma vertical de los puntajes obtenidos en cada una de las actividades, esta sumatoria se dividir por el nmero de actividades que hay en la planilla. El resul-tado que arroje esta operacin se multipli-car por 100 obtenindose as el porcenta-je de cumplimiento diario de cada frente de trabajo el cual se colocar en la casilla de cumplimiento diario y se firmar por las partes como constancia.

El cumplimiento diario por parte del Contra-tista para el control de la gestin ambien-tal por cada uno de los frentes de trabajo en que se divida la obra deber ser mnimo del noventa y cinco por ciento (95%).

2.4.2 Cumplimiento mensual

Para determinar el cumplimiento men-sual de la gestin ambiental por cada



La formula Xi/Ni se interpreta de la siguiente forma:

Xi: es igual al numero de das del mes en los cuales el frente de trabajo obtuvo un cum-plimiento de la gestin ambiental, fue igual o mayor al noventa y cinco por ciento (95%).

Ni: corresponde al numero de das del mes en los que se calific la gestin ambiental.

2.4.3 Sancin por incumplimiento

Al finalizar el mes, la interventora verifica-r el cumplimiento mensual del Contratista de la gestin ambiental de cada frente de trabajo. Cuando el cumplimiento mensual sea inferior al noventa y cinco por ciento (95%) la interventora multar al Contratis-ta con medio salario mnimo legal mensual

vigente por cada da en que el frente de trabajo haya incumplido, o sea, por cada da que no haya obtenido el noventa y cin-co por ciento (95%) o ms.

La interventora evaluar al final del contra-to el cumplimiento de esta gua por parte del Contratista. Esta evaluacin podr ser retomada por La Empresa en futuras evalua-ciones de propuestas como factor de pon-deracin de las mismas.

La evaluacin se har sumando los meses en los cuales el Contratista cumpli con el 95% (Mi) dividido por los meses del contrato (Ci). El resultado de esta operacin se multipli-car por cien para obtener el porcentaje de cumplimiento del contrato.

El incumplimiento del Contratista de estas Normas, no lo exime de las dems sanciones establecidas en el contrato.



Tabla 5. Planilla aspectos generales del proyecto, obra y actividad.

Aspectos Das del mes

Frente de trabajo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31Recurso suelo

Recurso agua

Construccin de trinchos, adecuacin de pendientes, gaviones, canales, zanjas u otras obras de geotecnia.

Manejo de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo: separacin, almacenamiento y reutilizacin.

Elementos necesarios (sacos de polipropileno, plsticos, lonas, mallas, carpas) para la preparacin, almacena-miento y transporte de materiales y escombros.

Recipientes o contenedores para la separacin de residuos en la fuente.

Adecuacin del sitio para almacena-miento de residuos.

Adecuacin del sitio para almacena-miento de residuos.

Permisos vigentes (captacin de aguas, intervencion de cauces, vertimiento de aguas residuales).

Suministro, instalacin y mantenimien-to de dispositivos reguladores para mangueras, hidrolavadoras u otros sistemas efectivos para el uso racional del agua.

Construccin e implementacin de los sistemas de drenaje para el control de las aguas subterrneas y de escorrenta (canales, cunetas, desarenadores, sedimentadores, entre otros).

Provisin, instalacin o adecuacin de infraestructura necesaria (piso duro, canal perimetral, trampa de grasas, desarenador, sedimentador, pozo sptico, filtro anaerobio de flujo ascendente -FAFA-, entre otros, cuando aplique) para la recoleccin, conduccin y/o tratamiento (cuando aplique este ltimo) de todas las aguas residuales generadas (domsticas e industriales).

Operacin y mantenimiento de los sistemas de recoleccin, conduccin y tratamiento de aguas residuales (domsticas e industriales) a todo costo.

Provisin, instalacin o adecuacin de infraestructura necesaria (canales, cunetas o barreras) para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias o retencin de materiales (barreras de geotextil, polisombra con grava, bandejas o canastillas perforadas, rejillas, entre otros).

Mantenimiento de la infraestructura para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias.

Adquisicin o alquiler de baos mviles o unidades sanitarias porttiles, que incluye el transporte y disposicin de excretas en un sistema de tratamiento ajeno al proyecto, obra y actividad.


Recurso aire

Recursos fauna y ora

Revisin tcnico-mecnica y de gases para vehculos de transporte de personal y otros, que se tengan al servicio exclusivo del proyecto, obra o actividad.

Mantenimiento de maquinaria y equipos exentos de revisin tecnico-mecnica, para la disminucin de emisin de gases y material particulado.

Diseo, suministro e implementacin de medidas para la reduccin del ruido en la fuente, en el medio o en el receptor.

Suministro de sustancias enmascarantes de olores.

Adecuacin de cerramientos (geotextil y polisombra) perimetrales del rea de trabajo, sitios de acopio transitorios, reas de demoliciones y voladuras.

Reutilizacin del horizonte inorgnico del suelo.

Mantenimiento de zonas verdes.

Permisos de poda o tala vigentes.


Frente de trabajo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31




Parrillas o fogones porttiles a gas para el calentamiento de la mezcla asfltica.

Clasificacin, rotulacin y etiquetado de sustancias peligrosas.

Adecuacin o construccin de sitios (pisos, barreras de contencin, bordillos, muros y canales perimetrales forrados con material impermeable) para el almacenamiento de insumos, materiales de construccin y escom-bros o para la contencin de lquidos en caso de derrame.

Suministro de elementos (recipientes, materiales absorbentes o adsorben-tes, entre otros) para la contencin, recoleccin y limpieza en caso de derrame.


Frente de trabajo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Cumplimiento diario (Sumatoria vertical) %

Vo. Bo. Interventora

Vo. Bo. Gestor ambiental

Manejo social

Limpieza de vas afectadas al interior y alrededor del proyecto, obra o actividad.

Aplicacin del Plan de Manejo de Trafico (PMT) en la obra (seales, cintas, banderero, etc).

Restitucin o reconfiguracin de las reas afectadas con el proyecto, obra o actividad (terrenos, pavimentos, accesos, jardines, andenes, entre otros): incluye la compra, transporte y colocacin de material de cobertura.

Estrategias de comunicacin con la comunidad (carteleras, volantes, pasacalles, avisos radiales, alquiler de espacios para reuniones y equipos audiovisuales, papelera, refrigerios). Incluye el trmite de los permisos que corresponda obtener.

Publicidad y sealizacin de la obra o actividad.

Adecuacin de senderos peatonales seguros.

Permisos de rotura de vas vigente.

Consumo de materias primas e insumos


Alcance

Etapas en el desarrollo del proyecto,

obra y actividad

3



Fase de planeacin

Se refiere a todas aquellas actividades previas al inicio efectivo de la obra, proyecto y activi-dad, una vez adjudicado el contrato. Tambin incluye las actividades realizadas durante la concepcin y el diseo del proyecto. Entre las ms relevantes se encuentran:

Visitas preconstructivas.

Realizacin de estudios y diseos.

Legalizacin del contrato.

Contratacin de personal calificado y se-leccin de mano de obra.

Elaboracin y ajuste de formatos, protoco-los y dems documentos requeridos para la administracin y desarrollo del contrato.

Elaboracin y presentacin del Plan de Accin para gestionar los impactos gene-rados en las actividades de la obra, para la aprobacin del dueo del proyecto, obra y actividad.

Identificacin y seleccin de proveedo-res de servicios, materiales e insumos que no slo cumplen con las especificaciones tcnicas requeridas para el proyecto, obra y actividad, sino tambin que cumplen con las normas ambientales y mineras

vigentes (presentar copia de certificados y/o resoluciones cuando aplique).

Formulacin y aprobacin del Plan de Manejo de Trfico (incluye la movilidad peatonal y vehicular al interior y al exte-rior del proyecto, obra y actividad): du-rante la fase de planeacin se debe for-mular y presentar el Plan de Manejo de Trfico a la autoridad competente para obtener su aprobacin.

Registro fotogrfico del rea de influencia del proyecto, obra y actividad (infraestruc-tura pblica o privada) que pueda verse afectada por los trabajos. Junto con el re-gistro fotogrfico deben anexarse las res-pectivas actas de vecindad y de entorno.

Relacin de equipo y maquinaria a utili-zar, la cual debe cumplir con lo estableci-do en el marco normativo existente.

Plano de localizacin general del proyecto que incluya los componentes ambientales relevantes (parques, fuentes superficiales de ros y quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales, reservas o cobertura verde, zonas recreativas, etc.) involucrados en el proyecto, obra y actividad.

Cronograma de actividades de obra, in-cluyendo las fechas de intervencin de cada uno de los tramos.

3. Etapas en el desarrollo del proyecto, obra y actividad


Presentacin de los aspectos ms rele-vantes del Plan de Gestin Social (ac-ciones contactos).

Informacin a los grupos de inters pertinentes.

Elaboracin y presentacin del Plan de Contingencia frente a riesgos ambientales a implementar en la obra de acuerdo con los lineamientos dados en esta norma.

Definicin de sitios para la instalacin y construccin de campamentos y cons-trucciones temporales.

Planeacin de los talleres de sensibilizacin.

Fase de construccin y demolicin

Comprende las actividades que dan inicio a la intervencin directa en el sitio donde se adelanta el proyecto, obra y actividad, em-pezando con la adecuacin del sitio y termi-nando con el levantamiento de las estructu-ras y/o la instalacin de servicios y equipos. Dentro de estas actividades se destacan:

Operacin de vehculos, maquinaria, equipos y herramientas.

Adecuacin de accesos.

Instalacin y desmonte de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos).

Operacin de campamentos y despa-chos (talleres, almacenes y depsitos).

Replanteo del trazado o del diseo y de-marcacin.

Remocin de cobertura vegetal y des-capote.

Demolicin.

Excavaciones.

Construccin de infraestructura, instala-cin y/o montaje de redes y equipos.



Llenos y conformacin del terreno.

Acabados y/o reconstruccin de obras y zonas afectadas.

Fase de operacin

Accin representada en la puesta en marcha del proyecto, en condiciones adecuadas para el trfico peatonal y/o vehicular, que incluye mantenimiento del proyecto y de la sealizacin defini-tiva del mismo.

Fase de desmantelamiento o abandono

Involucra las actividades requeridas a partir de la decisin de cierre y abandono del pro-yecto, incluyendo las actividades propias del desmantelamiento de maquinaria y equipo, y la demolicin de infraestructura fsica no deseada, as como la readecuacin y limpie-za del sitio del emplazamiento. En esta fase el sitio debe dejarse en iguales o mejores condiciones a las que existentes antes de la obra, proyecto, actividad o equipo.



Alcance

Identificacin y gestin de aspectos

ambientales

4



La gestin ambiental de cualquier proyec-to, obra y actividad debe velar en primera instancia por prevenir la ocurrencia de los aspectos ambientales y de esta forma evitar que sobrevengan los daos o perjuicios al medio ambiente. Para esto, se sigue la me-todologa al frente del tubo, es decir no se espera a que ocurran las alteraciones sobre el ambiente para formular e implementar las medidas correctivas correspondientes. Sin embargo, dado que no siempre es posi-ble prevenir, existen otras estrategias como la mitigacin, la correccin y la compen-

sacin, todas ellas orientadas al control de los impactos ambientales negativos. Por su parte, existe tambin la estrategia de poten-ciacin de los impactos ambientales, que consiste en maximizar o elevar a una poten-cia determinada los impactos ambientales benficos.

Con la finalidad de que exista un enfoque proactivo, La Empresa a travs de la Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales. y Ta-bla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo. de la presente gua, entrega desde

4. Identificacin y gestin de aspectos ambientales


4. Identificacin y gestin de aspectos ambientales

los pliegos una relacin de actividades y de aspectos ambientales asociados, as como su relacin con las medidas de manejo pro-puestas, de manera que el Proponente ten-ga una idea preliminar de cuales pueden ser los aspectos ambientales que puede gene-rar durante la ejecucin. Los aspectos am-bientales y medidas de manejo propuestas no son las nicas existentes y el Proponen-te debe complementar esta informacin si identifica otros aspectos ambientales o me-didas de manejo adicionales.

Al incluir la identificacin de los aspectos e impactos ambientales desde la elaboracin de los pliegos, se garantiza que el propo-nente conoce anticipadamente a la elabo-racin y presentacin de la propuesta, las principales medidas de manejo que debe implementar en caso de ser favorecido.

La identificacin de los aspectos e impac-tos ambientales debe hacerse con base en las actividades que implica el desarrollo del proyecto, obra y actividad para la que fue contratado el tercero.

En las filas de la Tabla 2. Actividades vs As-pectos ambientales., se consigna el listado de actividades que puede implicar cual-quier proyecto, obra y actividad; mientras que en las columnas se encuentra el con-junto de aspectos ambientales potencia-les a generar. La existencia de las letras P

(ocurre durante la fase de planeacin), C (tiene lugar en la fase de construccin), O (durante operacin) y D (desmantelamien-to o abandono) en el cruce de estas variables, indica la ocurrencia de tales aspectos con la realizacin de una actividad especfica.

A su vez, el Contratista de UNE debe co-rroborar en la visita obligatoria estipula-da en los trminos de referencia y en los pliegos de condiciones del contrato de-terminado, la posible existencia de tales aspectos e impactos ambientales en los que incurrir durante la planeacin, cons-truccin, operacin y desmantelamiento del contrato a ejecutar, segn aplique; y ms an, debe no slo identificar las es-trategias de manejo que le exigir la Em-presa, sino que debe estimar los costos de la implementacin de las medidas de manejo contempladas para cada uno de los aspectos ambientales.

Identifique los aspectos ambientales descri-tos en la Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo y aplique los controles detallados en la presente gua. Lo anterior no excluye al Contratista de tomar medidas adicionales a los especificados.

El tratamiento de los aspectos e impactos ambientales, debe garantizarse a la luz de la normativa colombiana vigente en materia de ambiente.


Alcance

Legislacin permisos y trmites ambientales

5



5.1 Normatividad ambiental

El Contratista debe cumplir con todas las dis-posiciones de la normatividad ambiental co-lombiana, enmarcadas en la Ley 99 de 1993 y el Decreto-Ley 2811 de 1974 o aqullos que los modifiquen o sustituyan, y debe implementar las estrategias de prevencin, mitigacin, co-rreccin y compensacin de los impactos am-bientales negativos potenciales que se gene-rarn a partir del proyecto, obra y actividad.

El Contratista debe identificar y cumplir la normativa ambiental vigente en el mbito nacional, regional y local, es decir, segn el rea geogrfica donde desarrolle su labor debe tener claras las obligaciones que en materia ambiental puedan exigir las autori-dades locales.

5.2 Permisos y trmites ambientales

A los proyectos, obras y actividades a que se refiere esta gua no les es exigida la obten-cin de la licencia ambiental, segn la legis-lacin vigente. Sin embargo, ello no exime al propietario del proyecto (UNE) de la tra-mitacin y obtencin de los permisos am-bientales puntuales segn los recursos del ambiente a impactar con el proyecto, obra y actividad.

Es as como segn la autoridad competente y los recursos afectados, UNE debe tramitar, entre otros, los siguientes permisos:

Aprovechamiento o afectacin fo-restal, poda, bloqueo, traslado e in-tervencin de material vegetal.

Permiso para colocacin de vallas fijas.

Permiso de perifoneo.

Licencia de excavacin.

Permiso para el cierre de vas y rutas de desvos.

Concesin de aguas superficiales o subterrneas.

Permiso de vertimientos lquidos.

Permiso de ocupacin de cauce.

Permiso para intervencin de zonas ambientalmente sensibles.

Permiso de emisiones.

Afectacin de pavimentos o rotura de vas.

5. Legislacin permisos y trmites ambientales


En caso que el Contratista identifique que el proyecto, obra y actividad impactar otro recurso diferente de aquel permiso obteni-do por UNE, el Contratista debe avisar de ello con antelacin no inferior a los 15 das calendario al contratante, de manera que ste pueda iniciar los trmites del caso para la obtencin del permiso.

Adicional a lo anterior antes de iniciar cual-quier intervencin en predio privado debe

garantizarse que se cuenta con las autoriza-ciones por parte del dueo del predio y con los permisos pertinentes del caso. El Contratista debe suministrar a UNE la infor-macin requerida por la autoridad ambiental asociada a los permisos y trmites ambientales bajo los cuales se desarrolla la intervencin.

5. Legislacin permisos y trmites ambientales


Alcance

Medidas de manejo

6



6.1 Manejo de recurso suelo

6.1.1 Introduccin

Los proyectos, obras y actividades de infraes-tructura implican acciones que tienen aso-ciados aspectos ambientales cuyo receptor final es el recurso suelo, especialmente en lo relacionado con la intervencin a su estruc-tura, composicin y forma.

Si estos aspectos ambientales se controlan de manera apropiada, puede prevenirse la ocurrencia de impactos ambientales rela-cionados con la alteracin de la estructura del suelo (perfil, compactacin, capacidad portante), su composicin, sus geoformas y estabilidad en los taludes resultantes de cortes y excavaciones (a travs de la activa-cin de procesos erosivos y/o movimientos en masa) y la prdida del suelo mismo.

Pero no son slo los aspectos ambientales de-rivados directamente del componente suelo, los que pueden causar impactos en este re-curso natural; sino que aspectos ambientales como la generacin de aguas residuales, la generacin de residuos slidos, semislidos y lquidos, y la intervencin a la cobertura ve-getal, podran alterar la composicin del sue-lo o modificar sus geoformas y estabilidad.

En este captulo se desarrollan las estrate-gias de manejo que, como mnimo, debe considerar el ejecutor de cualquier proyec-to, obra y actividad para contribuir a la pro-teccin del recurso natural suelo.

6.1.2 Objetivo

Prevenir y controlar los impactos ambienta-les causados sobre el recurso suelo durante la ejecucin de proyectos, obras y activida-des potencialmente susceptibles de alterar las condiciones de este recurso natural.

6.1.3 Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.1.3.1 Consumo de suelo y agregados

Proviene de las siguientes actividades:

Instalacin y desmonte de campa-mentos y despachos (talleres, alma-cenes y depsitos).

6. Medidas de manejo


Construccin de infraestructura, insta-lacin y/o montaje de redes y equipos.



Mantenimiento de infraestructura.

Es importante disear e implementar medi-das de manejo tendientes a realizar un con-sumo de suelo y agregados para la cons-truccin bajo el principio del uso racional; para ello debe implementar como mnimo las siguientes acciones:

Verifique con los proveedores de agregados para la construccin, que stos provengan de fuentes le-gales de explotacin, es decir, que cuenten con los permisos ambien-tales. Guarde constancia de ello.

Calcule las cantidades de agregados para la construccin a utilizar se-gn la demanda del proyecto, obra y actividad, evitando consumos y almacenamientos innecesarios, as como prdidas tanto en cantidad como en calidad.

Proteja el suelo y los agregados de construccin, evitando prdidas.

6.1.3.2 Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo

Este aspecto ambiental, materializado en cambios en la compactacin o composi-cin del suelo y hundimientos, procede de la realizacin de las siguientes actividades:


Instalacin y desmonte de campa-mentos y despachos (talleres, almace-nes y depsitos.

Remocin de cobertura vegetal y descapote.

Excavaciones.

Construccin de infraestructura, instalacin y/o montaje de redes y equipos.






Operacin de vehculos, maquina-ria, equipos y herramientas.

Con el propsito de prevenir y contro-lar impactos ambientales como la alte-racin de la estructura del suelo (perfil, compactacin, capacidad portante); la alteracin de geoformas y estabilidad del suelo (activacin de procesos erosivos y/o movimientos en masa); la alteracin en la composicin del suelo y la prdida del suelo, el ejecutor del proyecto, obra y

actividad debe implementar como mni-mo las medidas que se presentan a con-tinuacin, segn aplique:

I ncluir la variable ambiental en la seleccin de la ruta de acceso buscando que la ade-cuacin del acceso temporal (bien sea por medios manuales o mecnicos) cause la menor afectacin a los recursos naturales.

Proyectar y construir las vas de acceso desde la fase inicial, as como definir las reas de trabajo y de circulacin, para evitar la movilizacin de vehculos por zonas verdes o reas que no hayan sido adecuadas para tal fin y as disminuir la zona afectada.

Incorporar dentro de los criterios para la seleccin del lugar para la ubicacin de campamentos y despachos (talleres, al-macenes y depsitos), el sitio que ameri-te una menor intervencin sobre el sue-lo en trminos de excavaciones, llenos y nivelaciones.

Seleccionar los equipos, mtodos, me-dios de transporte y herramientas segn las necesidades del proyecto, obra y acti-vidad, procurando emplear aqullas que generen el menor impacto posible (peso, tamao, combustible) con respecto a la posible compactacin del suelo por el uso de maquinaria pesada.



En la instalacin de campamentos y des-pachos (talleres, almacenes y depsitos) deben implementarse diversas medidas como trinchos, adecuacin de pendientes, gaviones u otras obras de geotecnia, para prevenir la activacin de procesos erosivos.

La remocin de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo debe efectuarse de manera escalo-nada segn el avance del proyecto, evi-tando la intervencin de zonas donde no se requiere. As mismo, deben ejecutarse las obras de reconstruccin en el menor tiempo posible, de manera que se con-fiera el uso final al suelo.

El material resultante de las excavaciones debe ubicarse a una distancia del borde de la zanja, establecida por la normativa vigente, de manera que garantice la es-tabilidad del terreno.

El material procedente de las excavacio-nes debe almacenarse en sacos de poli-propileno, en pilas cubiertas totalmente con plstico o lona impermeable, o con-tenerse con trinchos, de manera que se evite la prdida de suelo por accin ero-siva del agua y del viento, rodeando en este caso, su base con geotextil o sacos de fique rellenos con triturado que acte como filtro.

Con el propsito de prevenir el desliza-miento del material de los taludes verti-cales, deben entibarse al menos todas las zanjas que superen profundidades de 1.5 m, sin perjuicio de aqullas otras que lo ameriten. Este entibado debe realizarse a medida que avance el proceso de exca-vacin evitando daos a la obra, redes o estructuras adyacentes. El entibado debe proporcionar condiciones seguras de tra-bajo y facilitar el avance del mismo; a su vez, no debe apuntalarse contra estructu-ras que carezcan de la suficiente resisten-cia. Su instalacin y desmonte debe dar cumplimiento a lo establecido en la nor-mativa existente.

A su vez, debe conservarse el equilibrio de humedad del suelo y garantizar la es-tabilidad de las excavaciones mediante la construccin e implementacin de los sistemas de drenaje para el control de las aguas subterrneas y de escorrenta, en los lugares donde se requiera.

El calentamiento de la mezcla asfltica se debe hacer en parrillas o fogones por-ttiles a gas; nunca debe recurrirse a la utilizacin de madera o aceites usados como combustibles y menos encender el fuego directamente sobre el suelo.



Durante los llenos y conformacin del te-rreno, el suelo debe llenarse, conformar-se y apisonarse hasta obtener un grado de compactacin y estructura requeri-dos, segn las necesidades del proyecto, obra y actividad.

As mismo, en la configuracin de los llenos y conformacin del terreno, debe emplearse el material aprovechable al-macenado proveniente de la excavacin, (horizontes orgnico e inorgnico), con el nimo de promover el uso racional de los recursos y prevenir as los impactos ambientales asociados.

Realice la configuracin final de las su-perficies intervenidas (incluidas las pare-des de las excavaciones y taludes) en el menor tiempo posible y con las cobertu-ras definidas en los diseos, tanto natu-rales (grama, piedras, entre otros) como artificiales (asfalto, concreto, adoquina-do, andenes, entre otros).

Proceder a las labores de limpieza una vez terminada la obra blanca y la reconstruc-cin de obras, elementos y zonas afecta-das por el proyecto, obra y actividad.

Una vez desmontados los campamentos y despachos (talleres, almacenes y dep-sitos), as como los accesos temporales y dems infraestructura que haya sido

necesaria para la ejecucin del proyecto, obra y actividad, si ello tiene lugar, debe restituirse o reconfigurarse el terreno afectado y los terrenos adyacentes inter-venidos, de manera que como mnimo se asimile a las condiciones iniciales en cuanto a tipo de cobertura, estructura, composicin y forma, y se evite la activa-cin de procesos erosivos.

El almacenamiento de los materiales de construccin necesarios para el proyecto, obra y actividad, as como la preparacin de stos en zonas aledaas al frente de trabajo, especialmente si esto se realiza en las zonas verdes de las reas urbanas y suelos no intervenidos de las reas rurales, debe realizarse sobre pisos duros (concre-tos, asfalto, entre otros) para evitar la com-pactacin, alteracin en la composicin y el hundimiento del terreno. En caso de no existir dichos pisos, los materiales deben ubicarse sobre superficies similares a los pi-sos duros, que cumplan la funcin de aislar y proteger el suelo.

El almacenamiento de insumos peligro-sos (p.e. sustancias qumicas, combusti-bles, aceites, entre otros) en instalaciones provisionales o definitivas, debe realizar-se sobre un piso duro y contar con una barrera de contencin o canal perimetral (cuneta) forrado con un material imper-meable apropiado para el tipo de sus-



tancia a contener, con el fin de evitar la dispersin del derrame sobre el suelo y proceder a su recoleccin. Debe evitarse tambin la existencia de fugas de combustible o aceite en la ma-quinaria y equipo que se opere en el proyecto, obra y actividad; mediante la realizacin de mantenimientos preven-tivos a las vlvulas y compuertas y a la integridad de los tanques de la unidad de transporte, as como al vehculo en general.

De igual forma, debe programar las can-tidades de materiales necesarias para evitar el almacenamiento temporal en el frente de trabajo, segn el avance del proyecto, obra y actividad.

6.1.3.3 Generacin de aguas residuales

La generacin de aguas residuales que pue-den afectar el recurso suelo, se presenta como consecuencia de la ejecucin de las siguientes actividades:

Instalacin y desmonte de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos).




A fin de evitar la alteracin en la composicin del suelo a causa de la generacin de aguas residuales, deben implementarse como m-nimo las siguientes acciones:

Las labores de mantenimiento, reparacin, limpieza y lavado de vehculos, maquinaria, equipos y herramientas deben efectuarse en instalaciones que cuenten con la infraestruc-tura descrita en el captulo agua. En ningn caso podr realizarse el vertimiento de estas aguas al suelo, sin tratamiento previo.

Todas las aguas residuales domsticas ge-neradas deben conducirse a un sistema de alcantarillado o tratamiento y, manejarse tal como lo estipula la seccin Generacin de aguas residuales, con el fin de proteger los re-cursos agua y suelo. En ningn caso el suelo puede ser el receptor final directo (sin previo tratamiento) de estas aguas residuales.

Los derrames o fugas de insumos y ma-teriales peligrosos, dentro o fuera de los sitios de almacenamiento, deben reco-lectarse, almacenarse y enviados a trata-miento con una empresa especializada que cuente con las autorizaciones del caso, tal como se precisa en la seccin ge-



neracin de residuos (slidos, semislidos y lquidos), con el fin de evitar la contami-nacin del suelo. Al mismo tiempo, de-ben seguirse las acciones consignadas en el captulo gestin integral de riesgos.

6.1.3.4 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)

La generacin de residuos (slidos, semisli-dos y lquidos) a partir de la ejecucin de un proyecto, obra y actividad proviene de las siguientes actividades:

Operacin de vehculos, maquina-ria, equipos y herramientas.


Instalacin y desmonte de campa-mentos y despachos (talleres, almace-nes y depsitos).


Replanteo del trabajo o del diseo y demarcacin.

Remocin de cobertura vegetal y descapote.

Demolicin.

Excavaciones.

Construccin de infraestructura, instalacin y/o montaje de redes y equipos.




El manejo de los residuos debe estar enmar-cado en la cadena de la gestin, motivo por el cual el ejecutor debe promover, antes de darse la misma, acciones dirigidas hacia la prevencin y minimizacin de la generacin de los residuos, entre las que se destacan:

Procure seleccionar proveedores que tengan implementados planes de gestin post-con-sumo (retorno una vez se convierte en resi-duo. p.e. empaques, lmparas, bateras plo-mo acido, etc.), particularmente para aquellos insumos considerados como peligrosos.

Solicite a su proveedor que le despache los insumos con la menor cantidad de empaques o embalajes posibles (siempre que no se afecte la calidad del mismo).



Almacene y maneje los insumos de ma-nera que se evite su derrame, contami-nacin (p.e. mezcla con otros insumos) o deterioro, para ello siga las directrices definidas en la presente gua.

Utilice los materiales en las cantidades precisas, a fin de evitar o disminuir la ge-neracin de sobrantes.

Imparta claramente las instrucciones ne-cesarias al personal que labora en el pro-yecto, obra y actividad, frente al uso de materias primas e insumos, y al manejo de residuos, de manera que se d cum-plimiento a las mismas.

Una vez generados los residuos siga como mnimo las medidas que se relacionan a continuacin, a fin de darle un adecuado manejo a los residuos generados por el pro-yecto, obra y actividad:

Identifique las diferentes fuentes o sitios de generacin al interior del proyecto, obra y actividad y los tipos o clases de residuos asociados a cada uno de ellos, as facilitar su clasificacin y manejo.

Provea los sitios de generacin con los re-cipientes necesarios para la clasificacin de los residuos, los cuales deben impe-dir el ingreso de humedad, la dispersin

de los residuos, el acceso de animales y facilite el traslado de los residuos a los si-tios de almacenamiento y presentacin (acopio de residuos).

En reas urbanas y semiurbanas en las que existan prestadores pblicos del servicio de aseo, presente los residuos slidos que se entreguen para la recoleccin de forma tal que se evite su contacto con el medio am-biente y con las personas encargadas de la actividad y ubquelos en los sitios deter-minados para tal fin, con una anticipacin no mayor de tres (3) horas al momento de recoleccin establecida para la zona.

Retire de forma permanente del frente de trabajo, todos los residuos que se ge-neren (incluyendo el material sobrante de excavaciones, residuos de construc-cin y demolicin, residuos de poda y tala, entre otros), garantizando que sean sacados en su totalidad al finalizar la jornada de trabajo. Lleve los materiales resultantes al sitio de acopio temporal definido para su almacenamiento o al lugar de disposicin final aprobado por la autoridad ambiental competente, pre-vio visto bueno de la interventora, de lo cual debe quedar constancia.

Adecue, alindere y sealice un sitio de acopio de residuos que permita el alma-



cenamiento temporal, segn la clasifi-cacin y frecuencia de recoleccin de los residuos, y facilite la presentacin de los mismos para su recoleccin y trans-porte. Este sitio debe contar con super-ficies lisas, ventilacin, suministro de agua, drenaje y control de incendios; as mismo, debe impedir el ingreso de ani-males y contar con capacidad suficiente para almacenar selectivamente los resi-duos generados segn las frecuencias de recoleccin y las alternativas de re-cuperacin de la zona.

Utilice recipientes retornables construi-dos de material impermeable, liviano, resistente, de fcil limpieza y cargue (manual o mecnico), para almacenar y presentar los residuos. Estos recipientes deben tener unas caractersticas adecua-das segn el peso, volumen y caracters-ticas de los residuos que contengan.

Verifique que quien recolecta y/o recibe los residuos destinados al aprovecha-miento, tratamiento y disposicin final, cuenta con la aprobacin de la autoridad competente, segn sea el caso. De dicha recoleccin o entrega debe quedar el soporte que acredita la entrega y recep-cin del residuo por parte del tercero.

Almacene y traslade hasta un sitio de apro-vechamiento, tratamiento o de disposicin final, los residuos slidos generados en las reas en las que no se cuenta con cobertura del servicio ordinario y/o especial de aseo. Cualquiera sea la destinacin de los residuos se deber dejar constancia de las cantidades entregadas y del receptor de las mismas.

Exija y verifique que los responsables de las actividades de cargue, descargue y transporte de cualquier tipo de mercan-cas o materiales empleados para el pro-



yecto, obra y actividad, cumplan con las normas establecidas frente a la gestin integral de residuos.

Verifique que los vehculos utilizados para el cargue y el descargue de los resi-duos generados son motorizados, evitan la dispersin de los residuos y la emisin de partculas.

Verifique que el destino final que le dan las empresas que valorizan o disponen los residuos, sea aprobado por la autori-dad ambiental competente.

En ningn caso se admite la realizacin de quemas a cielo abierto de residuos, ni su uso como combustible.

Recolecte, almacene y trate los residuos lquidos peligrosos; est prohibido el ver-timiento o descarga de residuos lquidos peligrosos a las redes de alcantarillado, a co-rrientes naturales o directamente al suelo.

Se debe garantizar que ningn tipo de residuo (incluidos los residuos de mezcla de concreto) quede sobre el terreno, evi-tando la contaminacin del mismo.

La clasificacin de los residuos generados debe ser definida segn los tipos (clases) y cantidades de residuos generados en el pro-

yecto, obra y actividad. Sin embargo, la clasi-ficacin mnima requerida ser la siguiente:

Residuos aprovechables.

Residuos no aprovechables.

Escombros.

Residuos peligrosos.

Teniendo en cuenta la anterior clasificacin, a continuacin se detallan algunas acciones especificas por tipo de residuo y que se de-ben tener en cuenta.

Residuos aprovechables



Almacene los residuos orgnicos de for-ma separada en recipientes tapados y entrguelos para su aprovechamiento teniendo en cuenta el cumplimiento de la normatividad existente en la materia.

Almacene los residuos aprovechables de manera que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor.

Aproveche los residuos generados mediante su reutilizacin, reciclaje, compostaje, lombri-cultura, generacin de biogs y recuperacin de energa, entre otras alternativas.

Maneje los residuos vegetales proce-dentes de las intervenciones al recurso flora (incluidos los residuos de corte de csped, poda o tala de rboles o arbus-tos, arreglo de jardines, parques, corte del csped y residuos resultantes de la adecuacin de accesos) de manera se-parada a los dems tipos de residuos aprovechables y transprtelos a sitios autorizados para su aprovechamiento o disposicin final.

Almacene el horizonte orgnico que no pueda ser reutilizado en el rea del pro-yecto, obra y actividad, separadamente de los residuos que pueda contener con el fin de permitir su uso en zonas verdes, jardines y similares o como material de cobertura en el sitio de disposicin final.

As mismo, el horizonte inorgnico debe retirarse y manejarse separado de los dems horizontes del suelo, de manera que pueda almacenarse y aprovechar-se. Dicho aprovechamiento implica la reutilizacin del horizonte inorgnico del suelo, con el nimo de promover el uso racional de los recursos y prevenir as los impactos ambientales asociados. Para ello, se deben realizar las pruebas de campo pertinentes, cuando aplique.

Recoja los lodos y las aguas residuales provenientes del mantenimiento de los sistemas de tratamiento de aguas (pozos spticos, filtros anaerobios de flujo as-cendente FAFA-, trampas de grasas, en-tre otros) y cmaras de inspeccin, y dele tratamiento llevndolos hasta la planta de tratamiento de aguas residuales mu-nicipales ms cercana o a tratamientos similares prestados por terceros o llevn-dolos a disposicin final en rellenos sani-tario debidamente licenciados.

Escombros

Retire inmediatamente del frente de obra el escombro o el excedente generado y transprtelo a los sitios autorizados para su disposicin final. En los casos en que el volumen de escombros no supere los tres (3) m3, stos se podrn recoger y alma-cenar temporalmente. Los materiales so-



brantes producto de las actividades cons-tructivas del proyecto deben disponerse en los lugares apropiados; en ningn caso, pueden ser dispuestos en zonas verdes o zonas de ronda hidrulica de ros, quebra-das, sus cauces y sus lechos.

Verifique que los vehculos destinados al transporte de escombros slo se llenan hasta su capacidad mxima, es decir has-ta el borde superior ms bajo del platn o contenedor y que tienen involucrados a su carrocera los contenedores o platones.

Cubra totalmente los materiales y es-combros con carpas, lonas o plsticos durante su transporte hacia o desde el rea del proyecto, obra y actividad. Este recubrimiento debe bajar del borde su-perior, cubriendo los costados y la com-puerta y debe sujetarse firmemente a las paredes exteriores del contenedor. Man-tenga las puertas de descargue asegura-das y cerradas.

Verifique que los vehculos transporta-dores estn en ptimas condiciones con el fin de evitar derrames y emisiones de los escombros que se transportan.

Verifique que los escombros que no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento, son recolectados, transportados y dispuestos en las escom-

breras autorizadas. Guarde constancia de dicha disposicin. En cualquier caso, la recoleccin, transporte y disposicin final de escombros debe efectuarse en forma separada del resto de residuos. Verifique peridicamente que la disposicin final se realiza en las escombreras autorizadas y lleve control del material despachado de la obra contra el recibido en la es-combrera. En ningn caso, los materiales resultantes de la demolicin deben ser utilizados en la configuracin de terraple-nes o depositarse a la vista, en las reas de trnsito o fajas laterales reservadas para la va, ni en sitios donde puedan ocasionar perjuicios ambientales.

Est prohibido emplear escombros y re-siduos, de manera parcial o total, para ha-cer la reconfiguracin de zonas verdes.

Residuos peligrosos

Contacte una entidad autorizada para el manejo, reciclaje, transporte y disposicin final de aceites, lubricantes, grasas y otros residuos peligrosos generados durante la ejecucin del proyecto, obra y actividad.

Almacene los residuos peligrosos por el tiempo mnimo posible, slo como paso previo a su tratamiento y disposicin fi-nal responsable.



Maneje todos los residuos de sustancias peligrosas incluyendo su material de em-paque, siguiendo los criterios de la Hoja de Datos de Seguridad.

Descontamine y disponga en los lugares autorizados todos los recipientes conta-minados que no se reutilicen.No reutilice canecas que hayan conteni-do sustancias peligrosas.

Verifique el cumplimiento de requisitos legales por parte de las empresas contra-tadas para transportar, tratar y disponer los residuos peligrosos.

Contenga y recoja los derrames de com-bustible cuando ocurran en zonas duras. Si ocurren en suelo desnudo, recoja el suelo impregnado, manjelo y dispn-galo como residuo peligroso.

Antes de entregar los residuos peligrosos ve-rifique que las condiciones del vehculo sean apropiadas para su transporte y que ste cuente con todos los elementos necesarios para la atencin de un accidente que genere un derrame del residuo transportado.

Con la finalidad de prevenir la generacin de residuos peligrosos y aguas residua-les contaminadas con ellos, evite que las superficies exteriores de las unidades de

transporte de sustancias qumicas peli-grosas o de residuos peligrosos, se conta-minen con dichas sustancias durante su carga, descarga, transvase y transporte.

Prohba la utilizacin de aceites usados como combustible.

Las lmparas fluorescentes son residuos peligrosos que contienen gases de mer-curio, por lo tanto debe evitarse su rom-pimiento al manipularlas o almacenarlas. Ubquelas separadas en el centro de aco-pio o sitio destinado para almacenamien-to de residuos peligrosos en un rea que evite su rompimiento ya sea por circula-cin o por contacto con otros materiales.

Los gases de refrigerantes que generalmente se encuentran en el interior de los sistemas de aires acondicionados, se catalogan como residuos cuando se hace mantenimiento a



los equipos de refrigeracin y es necesario extraer estos gases. Cuando se presente man-tenimiento a estos sistemas de refrigeracin, los gases que se extraigan del equipo deben ser recolectados en cilindros o equipos di-seados para tal fin, por ningn motivo se deben dejar salir al aire. Esta labor la deben realizar personas idneas en la prestacin de este servicio y que se encuentren capacita-das para recuperar estos gases.

6.2 Manejo del recurso agua

cartilla ambiental fina 4 02

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