capitulo i aspectos generales de la microempresa...
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CAPITULO I ASPECTOS GENERALES DE LA MICROEMPRESA PANIFICADORA
EN EL SALVADOR
A. GENERALIDADES. A las microempresas se les hace muy difícil desarrollarse y alcanzar niveles de
crecimiento dentro de sus sectores, ya que éste requiere entre otros de cambios
tecnológicos, y éstos se logran con recursos económicos, aspectos culturales y
apoyo real de manera eficiente por los que se interesan en este sector empresarial.
En El Salvador, las microempresas enfrentan la crisis económica actual como lo han
hecho siempre a través del tiempo, es decir, que son las que soportan la mayor parte
de peso.
El posicionamiento de la microempresa no solo depende de la habilidad de su dueño,
si no que deben crearse las condiciones de desarrollo favorables para su normal
funcionamiento y para motivar también la iniciativa empresarial.
B. ANTECEDENTES DE LA MICROEMPRESA SALVADOREÑA1. Históricamente la economía salvadoreña se ha caracterizado por la falta de
cooperación entre los sectores productivos y por la incapacidad de éstos para
generar empleo a todas las personas en edad de trabajar, teniendo como principales
alternativas para generar ingresos: emigrar hacia los países de la región y a Estados
Unidos de América o auto-emplearse en ocupaciones de baja rentabilidad.
1Banco Multisectorial de Inversiones (BMI). (En línea)
2
En nuestro país, el desarrollo industrial se puede describir según sus características
en diferentes etapas: su origen desde 1945 a 1952 dando el inicio al proteccionismo,
la otra etapa es la evolución de la industria comprendida entre 1952 a 1957; y la
crisis de los años sesenta de la cual no hay muchos datos relevantes de desarrollo
en el sector y en el año 1980 la comprendida en el conflicto armado. Esta última
crisis que es considerada la más grave y profunda en la historia del país es la que ha
hecho a parecer la importancia de la microempresa, las cuales casi perdían de vista
debido a la existencia y crecimiento de la gran empresa. Al incrementarse el
deterioro debido a los sabotajes, ataques físicos a la gran empresa y al cerrarse
buen número de éstas es cuando comienza a reconocerse dicha importancia.
Estos acontecimientos originaron un cambio de actitud en la población, la inmigración
del campo a la ciudad, aumentando la densidad poblacional en la ciudad de San
Salvador y quedándose en ella tratando de subsistir de alguna forma ofreciendo o
produciendo algún bien en el mercado.
Durante de la década de los 90, el sector de la microempresa ha recibido nuevos
estímulos provenientes tanto del proceso de recuperación económica que ha tenido
lugar, así como de los efectos provocados por la implementación del programa de
reforma económica iniciado en 1990. Las altas tasas de crecimientos
experimentadas han ocasionado entre otras cosas, un aumento de empleo en el
ámbito nacional lo han hecho que sea traducido en una mayor demanda de bienes
de consumo y de servicios proporcionados por el sector empresarial, particularmente
de aquellos servicios demandados por los asalariados del sector moderno, este es el
caso por ejemplo, de los negocios relacionados con la venta de comida, bebidas,
servicios personales y otros.
Los estudios realizados de la microempresa se iniciaron por esfuerzos de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Fundación Salvadoreña para el
Desarrollo Económico y Social (FUSADES) posteriormente apoyados por la
Dirección General de Estadísticas y Censos del Ministerio de Economía a través de
3
la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) a partir del año 1988 y 1997, convirtiéndose ésta última en la principal fuente generadora de información para
analizar tales sectores2.
Otro documento de gran relevancia por su contenido es el llamado Libro Blanco de la
Microempresa (LBM)3 el cual presenta y analiza la situación e importancia de los
sectores en estudio, un diagnóstico situacional, propuesta de políticas
gubernamentales, apoyo a las estrategias respectivas para su implementación.
C. MICROEMPRESA CONCEPTOS.
• De acuerdo al Libro Blanco de la Microempresa, elaborado por un grupo
multidisciplinario de profesionales, los criterios para la definición se basan en
una dimensión laboral (que es el número máximo de trabajadores, incluyendo
al empresario y a trabajadores no remunerados) y en una dimensión financiera
(en la que por motivos prácticos se utiliza el valor de las ventas brutas). Según
el Libro Blanco de la Microempresa, publicado en 1997, se define a esta como
“la unidad económica que tiene entre diez trabajadores o menos y cuyas
ventas anuales no superan los ¢600,0004”
• CONAMYPE ha incorporado una modificación al concepto en la dimensión
financiera, tomando como base el salario mínimo urbano, con la intención de
que el concepto se actualice automáticamente. Incorporando este nuevo
criterio, la microempresa se define se la siguiente manera:
2 Ministerio de Economía de la República de El Salvador 3 El Libro Blanco de la Microempresa, elaborado por un grupo multidisciplinario de profesionales, publicado en 1997. 4 Equivalentes a $68,571.43
4
MICROEMPRESA: Toda unidad económica que tiene hasta 10 ocupados y
ventas anuales hasta el equivalente de 476.2 salarios mínimos urbanos. Se
excluyen las unidades económicas dedicadas a las actividades del sector
agropecuario.
• Es toda unidad económica y productora comercializadora de bienes y
servicios con fines lucrativos, cualquiera que sea la persona, ya sea individual
o jurídica, titular del respectivo capital.
D. CLASIFICACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS5
Se distinguen tres tipos de microempresa que se diferencian, básicamente por el tipo
de población involucrada, sus activos y su capacidad de generación de ingreso; la
cual se detalla a continuación:
• Microempresa de Subsistencia: son las que tienen tan baja productividad que
solo perciben la generación de ingresos con propósitos de consumo
inmediato; trabajan sobre la lógica de seguirla pasando. Además se puede
decir que son aquellas unidades productivas con ventas mensuales hasta el
equivalentes de 11.9 salarios mínimos urbanos ó 142.9 salarios al año.
• Microempresa de Acumulación Simple: son aquellas que generan ingresos
que cubren los costos de su actividad, además esta etapa corresponde al
momento en el que la microempresa empieza su evolución hacia el
crecimiento. Además son aquellas unidades productivas con ventas
mensuales hasta el equivalente de 23.8 salarios mínimos urbanos o 285.7
salarios al año.
5 Comisión Nacional para la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE). Ministerio de Economía de El Salvador. (En línea)
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• Microempresa Micro-tope o Acumulación Ampliada: son las empresas en las
que su productividad es suficientemente elevada como para permitir acumular
excedentes e invertirlo en el crecimiento de la empresa. Es decir que son
aquellas unidades productivas con ventas mensuales hasta el equivalente de
39.7 salarios mínimos urbanos al mes o 476.2 salarios anuales.
CRITERIO DE CLASIFICACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS Según los diferentes entes relacionados con las microempresas se presenta a
continuación un cuadro donde se muestran las diferentes definiciones según cada
criterio del término de microempresa.
INSTITUCIÓN
CRITERIO
EMPRESA
1. Número de empleados
De 1 a 10 empleados
Fundación empresarial
para el desarrollo
económico y social.
(FUSADES)
2. Activos totales
Menor de $11,428.57
1. Número de empleados
Hasta 10 empleados
Banco
Multisectorial
de Inversiones
(BMI)
2. Activos totales
Menor a $14,857.14
Federación de Cajas de
Crédito
1. Activos Totales
Menor a $11,428.57
6
Programación de
Promoción de la Micro y
Pequeña Empresa
1. Activos Totales
Menor a $11,428.57
1. Numero de empleados
Menos de 5 empleados
Programa
Gubernamental de
Atención a la Micro y
Pequeña Empresa
2. Activos Totales
Entre $ 57.14 y
$11.428.57
1. Número de empleados
Hasta 10 empleados
CONAMYPE (Comisión
Nacional de la Micro y
Pequeña Empresa)
2. Activos Totales
Ventas anuales hasta el
equivalente de 476.2
salarios mínimos
urbanos.
E. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA MICROEMPRESA.
• Es una empresa de tipo familiar, pero constituida como Sociedad Anónima, ya
que el dueño es el que aporta el capital necesario para las operaciones
normales de la empresa.
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• Las mayorías de las microempresa tienden a no cambiar su lugar de
operaciones, es decir, se mantienen en el mismo donde se iniciaron.
Estas tratan de conservar su mercado y desean tener una relación estrecha
con su clientela, ya que el dueño estima que esta le será fiel por mucho
tiempo.
• El mercado local o regional es el objetivo predominante de la microempresa.
Esta característica depende de la habilidad del empresario para ofrecer el
producto o servicio excelente o de la mejor calidad de un mercado particular y
así definirlo en términos geográficos, enfocado al mercado local.
• La microempresa crece principalmente a través de la preinversión de
utilidades, ya que no cuenta con apoyo técnico-financiero significativo de
instituciones privadas y de gobierno.
• El número de empleados con el que cuenta la microempresa no supera las
diez personas, la cuales están dedicadas a actividades de producción o
ventas, y las actividades administrativas se concentran en el dueño de la
microempresa, ya que es el que ejerce el control y dirección general de la
misma.
F. PARTICIPACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS EN LA ECONOMÍA SALVADOREÑA6
En El Salvador existen alrededor de quinientos veinte mil micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES) compuestas por: trescientos setenta y tres mil
trabajadores autónomos, ciento cuarenta mil micro empresas, siete mil pequeñas
6Banco Multisectorial de inversiones. (En línea)
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empresas, y mil empresas medianas, 72% de las cuales están ubicadas en la zona
urbana y 28% en la zona rural.
Se calcula que este sector contribuye entre el 25% y el 40% del Producto Interno
Bruto (PIB), y representa el 60% de la población no rural con edad y capacidad
laboral. Se considera que más de tres millones de salvadoreños pertenecen a
familias que dependen de empresas micro y pequeñas.7
Estos indicadores económicos demuestran la gran importancia del sector para la
economía salvadoreña, es por ello que existe la necesidad de enfrentar los diversos
desafíos para mejorar las oportunidades para el desarrollo de la productividad y la
competitividad de las empresas y sus trabajadores, así como mejorar su posición en
los mercados nacionales e internacionales, y fortalecer la capacidad del sector para
generar empleos de calidad.
G. LA IMPORTANCIA DE LA MICROEMPRESA EN LA ECONOMÍA
SALVADOREÑA.
En general, la microempresa puede contribuir al desarrollo económico y social de El
Salvador a través de su aporte en los siguientes aspectos:
• Produciendo bienes y servicios para el mercado interno.
El sector de la microempresa produce fundamentalmente para el mercado interno; si
bien esta es una característica de la mayoría de las empresas del país se
especializan en la producción de bienes, típicamente de consumo básico y materias
primas e insumo para empresas de mayor tamaño y en la prestación de servicios
cuyos demandantes principales son personas y empresas del sector moderno. En
7 Ministerio de Economía de El Salvador, 2006.
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este sentido, el sector de la microempresa puede y debe jugar un papel importante
como productor de bienes y servicios para el mercado local.
Este rol productor para el mercado interno puede ser desempeñado por la
microempresa dado algunas de sus ventajas respecto a empresas de mayor tamaño.
• Contribuyendo a una reinserción eficiente en la economía mundial.
Unos de los beneficios más importantes que enfrenta El Salvador en la actualidad es
el de reinsertarse en la economía internacional de una manera distinta a la del
pasado, lo cual supone dentro de otras cosas, crear un sector moderno, dinámico y
diversificado. Algunos segmentos del sector de la microempresa pueden contribuir a
enfrentar exitosamente este desafió si se les fomenta de manera directa; de hecho
estos segmentos tiene capacidad de exportación para lograr este objetivo sin
embargo, se requiere identificar las potencialidades a fomentar y los obstáculos que
hay que remover para que dichos segmentos puedan competir exitosamente en los
mercados internacionales.
Las microempresas tienen ventajas competitivas que pueden utilizarse para
institucionalizar la competencia en toda la economía; para lograrlo se requiere crear
un entorno facilitador que le permita competir en la igualdad de condiciones con las
empresas de mayor tamaño.
Las microempresas seguirán desempeñando un papel principal ante el crecimiento
cíclico de la economía y seguirá siendo el espacio de trabajo y la principal fuente de
ingresos para una gran parte de la población salvadoreña.
La importancia económica de microempresas se destaca a pesar de los obstáculos
que enfrentan y limitan el desarrollo y expansión de su actividad. Dentro de los
obstáculos se pueden mencionar los siguientes:
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• El bajo nivel de desarrollo y la productividad.
• El poco acceso al financiamiento para la capital de trabajo e inversión.
• Falta de personal capacitado a todo nivel.
• Los problemas de infraestructura.
• Los problemas de delincuencia y seguridad.
• La competencia desleal.
Estos obstáculos han traído como consecuencia que el nivel de empleo y la
producción no hayan alcanzado hasta la fecha el nivel de desarrollo esperado; por lo
que es importante hacer mención del beneficio en alguna medida el nivel de vida de
la población a través de bienes y servicios y de la misma generación de empleos.
H. FACTORES ECONÓMICOS QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA SALVADOREÑA.
Los factores económicos son los más importantes que debe tener en cuenta el micro
empresario. Es imprescindible conocer las condiciones económicas de la zona, lo
cual supone tener en cuenta cuestiones tales como: la instalación de otras empresas
del mismo carácter en la zona, el tipo de legislación imperante, acceso a los servicios
públicos, entre otros.
Se deben tomar en cuenta los siguientes factores de tipo económico:
a) El grado de competitividad de la empresa.
Además de conocer las ventajas e inconvenientes que cada zona supone para el
tipo de comercio que se pretenden establecer así como la capacidad adquisitiva
de la población de dicha zona, el futuro microempresario debe ponderar
cuidadosamente la existencia y volumen de la competencia.
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La inexistencia de competencia, es decir empresas del mismo tipo que el que se
pretende implantar, no siempre supone que la zona ofrezca buenas perspectivas,
ya que también puede indicar que las otras empresas del mismo tipo han tenido
que desaparecer por no ser la zona adecuada para sus actividades.
El microempresario debe examinar la calidad de los comercios rivales:
• Cantidad de competidores
• Calidad de comercios rivales
• Clase de competencia
b) La demanda: que puede ser muy positivo su desarrollo o bien hallarse
estancadas o incluso en declive; lógicamente no será adecuado el
establecimiento de comercio en una localidad cuya tendencia sea decreciente.
c) El clima de negocios: la actividad de una localidad pueda tener larga tradición y
estar bien consolidado o bien ser antigua pero haberse reactivado hace poco o
bien ser nueva y prometedora o incluso reciente e incierta el buen empresario
sabrá lo que conviene a su empresa en cada caso.
d) Diversificación sectorial: las empresas locales pueden pertenecer a variados
sectores o bien existir cierta concentración sectorial o corresponder todas al
mismo sector. La diversificación sectorial afecta a la microempresa en el sentido
que existe mucha demanda de mano de obra, lo cual hace que esta se mas cara
y competitiva. Pero por el contrario, esta demanda de mano de obra es
beneficiosa porque permite tener de obra calificada.
e) Poder adquisitivo del público: Una empresa no puede subsistir sin clientes, por lo
que ha de valorarse justamente el poder adquisitivo de ellos. El empresario tiene
que valorar la demanda potencial y cuando la población es grande, el poder
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adquisitivo suele ser elevado, sin embargo, hay que ponderar detenidamente este
aspecto y tener en cuenta determinados factores, como son los siguientes:
• Si la procedencia de los ingresos de los futuros clientes es muy significativa.
• Medición del poder adquisitivo.
• Conocer el ingreso medio por unidad familiar.
• Multiplicar ese ingreso medio de la unidad familiar por el número de familias y
la concentración del comercio.
I. ASPECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA
SALVADOREÑA. Existen muchos aspectos para el desarrollo de la microempresa salvadoreña los
cuales se deben a los diferentes entornos que le rodean, entre los cuales se pueden
mencionar los siguientes:
ENTORNO EMPRESARIAL Un hecho irreversible que enfrenta nuestro país actualmente constituye el proceso de
globalización, este último se entiende como la búsqueda del desarrollo económico y
social dentro de un ambiente mundial, la meta es el crecimiento económico, el cual
es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de
los ingresos, de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad.
A partir de 1989, se inició en El Salvador un proceso de liberalización económica y
apertura comercial, el que a exigido competitividad en el proceso de producción y
venta de bienes y servicios; tanto para el mercado local como para el internacional
los sectores productivos nacionales, enfrentan un nuevo entorno económico que
demanda la búsqueda de la competitividad por lo que se debe lograr la eficiencia y
una mayor productividad.
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La preocupación actual de los empresarios son los nuevos cambios económicos a
nivel mundial y sus repercusiones en la economía local. Esto los esta llevando a
tomar medidas de hecho que les permita sobrevivir a dichos cambios por ejemplo, la
búsqueda de la eficiencia, las mejoras en la calidad de los productos y servicios
utilizando nueva tecnología y finalmente reformas administrativas.
Retomando esta última, se considera necesaria la aplicación de ellas para ser más
eficientes y competitivos dentro del nuevo orden mayor económico, un ambiente
mundial más competitivo, exige de las empresas un mayor grado de esfuerzo para
alcanzar los niveles más altos de eficiencia. Es preciso que las empresas busquen la
reducción de los costos de producción sin disminuir la calidad de los productos y es
necesario adoptar la tecnología nueva con el objeto de aumentar la productividad.
Para el sector en estudio, se toman las medidas administrativas necesarias para
contrarrestar la competencia que ingresará al país, será catastrófico para las
microempresas locales el no poder vender sus productos ya que las empresas
entrantes ofrecerán productos de mejor calidad a un bajo costo que los actualmente
ofrecidos por dichos empresarios salvadoreños. Esto último obligará a las
microempresarios a tomar medidas de hecho a fin de mantenerse en el mercado o
tener que salir del mismo.
ENTORNO ECONÓMICO DE DESARROLLO FAVORABLE. Es imprescindible que el microempresario del sector panadería, posea un entorno
económico de desarrollo favorable que le permita aplicar sus aptitudes e iniciativas
empresariales en condiciones de una completa estabilidad económica. Para tal
efecto las siguientes condiciones deben considerarse a manera de que lo anterior se
pueda concretizar.
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• Certidumbre en la legislación.
• Garantía de la propiedad privada y libertad de elegir una actividad.
• Los precios como orientadores del mercado.
• Protección a la libre competencia para garantizar la eficiencia del mercado.
• Flexibilidad del marco legal laboral.
• Modificaciones en los sistemas de seguridad social.
• Labor complementaria del estado.
ENTORNO SOCIAL ESTABLE. Con la desaparición de antiguos cuerpos de seguridad social, la reducción al 50% de
la Fuerza Armada y la desaparición de la guerrilla armada, Frente Farabundo Martí
para la Liberación Nacional (FMLN), surgen los Acuerdos de Paz, sin embargo se da
el periodo de post-guerra, situación que hasta cierto punto fue incontrolable e hizo
que se generara un alto índice delincuencial que afectó en todos los niveles de la
sociedad generando altos costos y económicos y sociales.
El impacto en la economía salvadoreña que este problema social dejó es: fuga de
inversiones y capitales, pérdidas para los sectores productivos a diferentes niveles.
El temor a la delincuencia es evidente en la mayoría de empresas, los que poseen
capacidad económica, contratan seguridad para sus negocios o compran equipo de
la misma naturaleza con el único objetivo de salvaguardar sus intereses así como
sus vidas y de las personas que trabajan bajo su techo.
El gobierno de la República a través de los organismos correspondientes debe
procurar un clima de seguridad en el cual los microempresarios puedan desarrollarse
sin temor de ser afectados por los problemas de delincuencia que actualmente
existen en el entorno (como cuotas diarias para no ser asaltados).
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Debe crear condiciones favorables para el normal desarrollo de la microempresa,
como por ejemplo: elevar la seguridad policial en aquellas zonas donde los índices
delincuenciales tienen mayor auge. Con lo anterior los micros empresarios actuales y
potenciales se sentirán motivados a invertir su capital sin temor a perderlos por robo.
INSTITUCIONES DE APOYO A LA MICROEMPRESA SALVADOREÑA. • Instituciones Públicas.
El gobierno de la República por medio del Ministerio de Economía, ha adscrito
mediante el Decreto Ejecutivo Nº12 en Julio de 1999 a la Comisión Nacional de la
Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) para que contribuya de una forma eficaz al
desarrollo de la micro y pequeña empresa, como parte de los planes de desarrollo
económico del país.
CONAMYPE posee entre sus programas más importantes a:
• Fondo de Asistencia Técnica (FAT): que es un apoyo económico que facilita el
Gobierno a los empresarios para que compren servicios de consultoría o
asistencia técnica para mejorar la calidad de sus productos o servicios e
incrementar sus ventas y ganancias.
• Centros de Desarrollo Artesanal (CEDART): que son centros para promover el
desarrollo integral de las artesanías, mejorar la economía local y las
exportaciones.
• Escuela Virtual para MIPYMES (EV-MIPYMES): que brinda a los empresarios
y emprendedores acceso a los contenidos de gestión empresarial mediante un
sistema e-learning (aprendizaje electrónico), que facilita el aprendizaje al
sustituir las capacitaciones presénciales por cursos virtuales, entretenidos y
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prácticos. Así, el empresario o emprendedor avanza cada módulo según su
tiempo y ritmo de aprendizaje.
• Centro de Información y Documentación (CINDOC): que ofrece información
sobre la MYPE, servicios de instituciones que trabajan con el sector, un
registro de consultores especialistas en el tema MYPE, una escuela virtual
para MIPYMES, entre otros servicios.
• Centro de Tramites Empresariales, que persigue apoyar el incremento de la
productividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la
reducción de costos y tiempo en al realización de trámites empresariales.
• Programa de Ampliación de Cobertura del Micro crédito, que busca ampliar el
crédito a la micro y pequeña empresa salvadoreña mediante incentivos que se
les brinda a instituciones financieras para que amplíen su cartera de usuarios,
es promovido por el BMI y el Ministerio de Economía a través de CONAMYPE.
• Programa Nacional de Emprendedores, cuyo objetivo es contribuir al
desarrollo y fortalecimiento de una cultura emprendedora en El Salvador,
poniendo a disposición de los emprendedores servicios de desarrollo
empresarial y servicios financieros que posibilite la concreción de una
empresa con mayores probabilidades de éxito.
• Oficina Nacional de Inversiones ONI), oficina que facilita a los inversionistas
nacionales y extranjeros el establecimiento de sus inversiones en El Salvador.
• EXPORTA El Salvador, es una agencia que promueve las exportaciones de
productos salvadoreños, para lo cual impulsa las siguientes áreas de trabajo:
TRADEPOINT; Mercados y Red Externa, Ferias y Misiones Especiales.
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• Dirección General de Agro negocios (DGA), entidad responsable de orientar al
sector productivo en el desarrollo de los agro-negocios.
• Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP), que estimula,
organiza y relaciona la demanda de servicios y recursos de la formación
profesional de las empresas, contribuyendo así a su mayor productividad y
competitividad.
• Secretaria de La Juventud dependencia de la Presidencia de la República,
que estimula el comportamiento emprendedor desde muy temprana edad, a
través de espacios formativos en la educación primaria, básica y universitaria,
así como también en jóvenes no escolarizados.
• Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), a través de la Red del Desarrollo8
brinda programas de crédito a los diferentes sectores económicos del país
incluyendo las exportaciones, facilita además el acceso a garantías, fianzas y
asesorías.
• Banco Hipotecario, da a la Pequeña y Mediana empresa oportunidad de
mejorar o iniciar un negocio.
• INFOCENTROS, quienes brindan programas de tecnología de información y
comunicación existentes.
Los objetivos específicos que poseen estos programas son:
• Propiciar una mayor asistencia crediticia a la microempresa, mediante una
participación efectiva de las instituciones financieras.
8 En la "Red del Desarrollo", el empresario puede solicitar información sobre cómo obtener créditos. Parte del BMI; que brinda
asesoría y asistencia técnica para las empresas; así como programas de capacitación.
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• Lograr las condiciones para que los programas de crédito y garantía sean
financieramente auto eficiente para asegurar su permanencia.
• Fortalecer a las instituciones financieras para una mayor atención de las
necesidades crediticias del sector.
• Contribuir al desarrollo del microempresario, a través de programas de
capacitación.
Adicionalmente el programa persigue uniformar y agilizar los requisitos para obtener
créditos pequeños, fomentar el crecimiento y desarrollo de las microempresas, esta
dirigida a la comisión nacional de fomento y desarrollo de la misma. La cual dicta y
coordina las políticas de operación del programa.
La comisión nacional esta compuesta por miembros del sector privado, público y
financiero. En el sector privado el esfuerzo por apoyar a la microempresa asume dos
modalidades orgánicas:
Las instituciones de desarrollo. Entre las instituciones de desarrollo con programas de asistencia a la micro empresa
están: La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social
(FUSADES), a través del programa de Promoción de Micro y Pequeña Empresa
(PROPEMI), que ofrece oportunidades de capacitación administrativa, asistencia
crediticia y asesoría empresarial a productores vinculados a la industria, comercio y
los servicios.
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Las que presentan intereses particulares mediante gremios o asociaciones. La misma característica de desarrollo es atribuible a las organizaciones gremiales
que han surgido con el propósito de fortalecer la capacidad empresarial de las
microempresas productivas.
Entre las conocidas están: La Sociedad de Comerciantes Industriales Salvadoreños
(SCIS), Alianza para el Desarrollo de la Microempresa (ALPIMED), la Asociación de
Medianos y Pequeños Empresarios Salvadoreños (AMPES) y el Consejo Nacional
de Empresarios Salvadoreños (CONAES).
J. VENTAJAS ESPECÍFICAS DE LA MICROEMPRESA SALVADOREÑA. Las ventajas relativas de las que puede aprovecharse la microempresa con respecto
a la mediana y gran empresa son:
• Cuando el dueño o propietario trata de resolver un problema, su capacidad de
decisión equivale a todo un consejo de administración.
• Las decisiones son mucho más rápidas que en la gran empresa, donde han de
sufrir una serie de controles y autorizaciones antes de hacerse efectivas.
• El dueño o propietario de una microempresa se relaciona con los clientes de
cualquier nivel y así puede saber mejor que desean, en la gran compañía las
relaciones con los clientes pequeños no existen en el plano personal.
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K. OBSTÁCULOS QUE ENFRENTAN EN LA ACTUALIDAD LAS MICROEMPRESAS SALVADOREÑAS.
• Dificultad en la obtención de créditos. Algunos problemas que enfrentan en el sector de la microempresas en relación a la
obtención de créditos, se deben a la falta de garantías y a las deficiencias en la
formación financiera. Las instituciones perciben en estos créditos un mayor riesgo,
además del mayor costo que implica analizar, tramitar, supervisar y cobrar créditos
pequeños. Lo anterior genera que la mayoría de los microempresarios recurran a
créditos con personas usureras provocando la quiebra o el cierre de muchas
empresas ya que se ven obligados a vender total o parte de la maquinaria para
saldar sus deudas. No obstante, existen líneas de créditos para este sub-sector
empresarial, las cuales han sido y son manejadas por las instituciones de fomento y
desarrollo como FIGAPE, FEDECREDITO y el BFA.
Pero aun dirigidas a ellas están al alcance del nuevo empresario al no poder cumplir
con los requisitos, siendo calificados como entes no sujetos a créditos.
• Falta de asistencia técnica.
Debido a la poca o ninguna tecnificación de los microempresarios, estos no han
podido adaptarse a las nuevas exigencias que el mercado moderno exige, trayendo
como consecuencia el cierre de las mismas.
En este sentido y desde este punto de vista las diferentes instituciones de apoyo al
sector no han logrado los resultados deseados, debido a que no ha habido una
asesoría continua. A pesar de lo anterior cabe agregar que dentro de la asistencia
técnica existe un factor muy importante que es la capacitación a la cual
aparentemente se la ha dado mucha importancia.
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Sin embargo independientemente de la existencia de los programas antes
expuestos, es así mismo palpable, el hecho de que los empresarios no están
conscientes del significado de ambos, los que les lleva a que en muchas ocasiones
confundan los términos, pero la función de la Asistencia Técnica es específicamente
asesorar durante periodos largos para conocer como marcha la organización,
resolver problemas técnicos para que la empresa no decaiga, si marcha bien o
superar las dificultades si marcha mal.
• Falta de capacitación. Los microempresarios utilizan métodos basados en la experiencia para administrar
sus unidades, ignorando su situación real debido a la falta de capacitación, lo que
hace necesario capacitarlos a través de actividades tales como: seminarios,
conferencias, charlas, foros, aplicaciones practica y sesiones psicológicas.
L. MARCO LEGAL DE LA MICROEMPRESA SALVADOREÑA Las microempresas en El Salvador para formalizarse deben realizar los trámites siguientes: • Obtener el Número de Identificación Tributaria (NIT), que es una tarjeta que
contiene un número de identificación con el cual se otorga la calidad de
contribuyente al fisco, estableciendo un registro y control especial de las
obligaciones a que están sujetos los pobladores que producen algún ingreso
económico en el territorio nacional. Costo del Tramite: Inscripción $0.23.
• Obtener el Número de Registro de Contribuyente al Impuesto del Valor Agregado
(IVA), el objetivo de este tramite es el de registrar los movimientos de ingresos y
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egresos de los sujetos que realizan transferencia de bienes muebles corporales a
titulo oneroso o a la prestación de servicios en los cuales una persona se obliga a
prestarlos y otra se obliga a pagar en cualquier forma de remuneración (renta,
honorarios, comisiones, etc.). Costo del Tramite: Gratuito.
• Obtener el Número de Identificación Patronal (NIP), que tiene como finalidad que
el patrono adquiera los compromisos de la seguridad social a que están sujetos y
vincular con la afiliación al sistema de seguridad social a los trabajadores de la
empresa. Costo del trámite: Gratuito.
• Obtener la Matricula de Empresa, la cual será la única prueba para establecer la
propiedad de las empresas mercantiles contra terceros.
• Obtener la Solvencia de Dirección General de Estadística y Censo, DIGESTYC
que es requisito para el trámite de Matricula de Empresa. Costo del trámite:
$1.00.
• Registrar la microempresa en el Centro de Trabajo, para que el Ministerio de
Trabajo verifique el cumplimiento de las normas laborales de los trabajadores.
Costo del Tramite: Gratuito.
• Registrarse en la Alcaldía Municipal respectiva, con el objetivo de cumplir con las
obligaciones impositivas municipales. Costo del trámite: Varía de un Municipio a
otro.
• Obtener la Solvencia Municipal, como constancia o comprobante extendido por la
Alcaldía, en la que se hace constar que se encuentra solvente con el pago de los
impuestos municipales. Costo del trámite: varía de un Municipio a otro.
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Además para facilitar el desarrollo de las Microempresas existen instituciones y leyes
que apoyan su desarrollo, entre ellos están los siguientes:
• Constitución de la República de El Salvador.
La Constitución de la República de El Salvador establece en su Art. 115 que
es facultad del estado crear los mecanismos necesarios para garantizar y
proveer de los medios necesarios a los pequeños empresarios para que estos
desarrollen normalmente sus actividades.
• Ministerio de Economía.
Además de la Constitución, el Ministerio de Economía, en su reglamento
interno, cita en el Art. 17, literal (f), que dicho Ministerio deberá participar en la
formulación de medidas de políticas económicas relacionadas con el fomento
de la MYPE (Micro y Pequeña Empresa).
M. LAS MICROEMPRESAS PANIFICADORAS EN EL SALVADOR Debido a que el consumo de alimentos constituye una necesidad básica primordial
para el ser humano, es necesario que se permita el desarrollo de las microempresas
dedicadas a la fabricación de los mismos, ya que este desarrollo repercutirá en un
beneficio inmediato para el consumidor.
La importancia del alimento es tal que las personas destinan una parte considerable
de sus ingresos o su totalidad a la satisfacción de las necesidades alimenticias.
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El pan visto desde el punto de vista nutricional aporta al ser humano los cuatro
grupos indispensables para el metabolismo, lo que lo hace un alimento completo y
necesario para la subsistencia del ser humano.
El pan, símbolo genuino y tradicional, ha representado durante siglos una fuente de
sustento inigualable y de vital importancia para el hombre.
La cebada, el centeno, la avena y más tarde el trigo han sido por milenios los
alimentos principales de la dieta de las personas. No se sabe con exactitud dónde se
originó la planta de trigo, pero los egipcios llegaron a depender de tal forma de la
producción del trigo que su propio calendario era dividido en tres estaciones de
cuatro meses según los periodos de cosecha de éste. En el primer periodo se daban
inundaciones, en el segundo la germinación del grano y en el tercero la cosecha. El
pan fue ampliamente consumido por los egipcios.
El pan con levadura, según la historia se conoció en esta misma ciudad 2000 años
antes de Cristo, en la época de los faraones. Es así como Egipto se constituyó como
el más grande productor y consumidor de pan en el mundo.
Debido a este auge se llegó a descubrir la acción de la levadura, se reveló la
cualidad especial de la masa de trigo de crecer, distintivo único de la harina que en
sus inicios era un producto pesado y probablemente quebradizo, muy diferente al
concepto de pan moderno. Tiempo después, los romanos aprendieron el arte de la
panificación tanto que en las excavaciones realizadas en Pompeya fueron
encontrados molinos de trigo y hornos de panadería, evidencias del desarrollo de la
industria de la panificación.
Con el transcurso del tiempo se ha producido una evolución en los procesos de la
elaboración del pan, tal es el caso de la tecnología del congelado y el precocido, con
las que se puede disponer de pan caliente a toda hora. Sin embargo la formula
básica de combinar harina, sal, agua, y levadura no ha cambiado.
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Para hablar del pan en El Salvador es indispensable hacer una reseña histórica, a
partir del año 1900, de las manufacturas artesanales; existían propietario artesanos
de pequeños talleres sin maquinaria industrial, entre ellos los de mayor importancia
eran los zapateros, hojalateros, herreros, alfareros y panaderos; éstos se inician
como empresas familiares, con el propósito de generar ingresos, para satisfacer las
necesidades básicas de su núcleo familiar, sus conocimientos y técnicas eran
transferidos de generación en generación.
Las panaderías en El Salvador comenzaron a paso lento a conocerse en diferentes
lugares del país, por su producción artesanal no podían tener producciones grandes
lo que limitaba su crecimiento. A partir del año de 1920 se inicia la mecanización del
proceso en la elaboración del pan con la introducción de máquinas amasadoras,
batidoras y hornos mecánicos, etc. lo que aumento la competencia en el mercado.
En el año de 1931 nace el primer molino industrial en El Salvador, HARISA S.A.,
surgiendo así una oportunidad para la industria panificadora ya que no tenían que
importar su insumo principal: la harina.
El 21 de Abril de 1959 nace Molinos de El Salvador (MOLSA) convirtiéndose en una
nueva opción de abastecimiento para las panaderías.
En el año de 1972 fue creada la escuela de capacitación “Alfonso Álvarez Lemus” de
MOLSA, quienes preocupados por el crecimiento de su mercado para la harina,
empiezan a capacitar a los dueños de panadería, en el uso de nuevos elementos de
materia prima, así como también nuevas técnicas en la elaboración y calidad del
producto; debido a ello surgieron más panaderías con nuevos instrumentos por lo
que en el mercado se manifiesta la rivalidad entre las panaderías, consecuentemente
el problema principal ya no consistía en producir o crecer, sino en como vender la
producción.
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En los años 90 El Salvador enfrenta el fenómeno de la globalización el cual se
presentó como un hecho al cual las empresas tenían que adaptarse para no ser
marginadas o excluidas del contexto económico mundial, ha sido la fuerza
responsable de muchos cambios tecnológicos, financieros y productivos que han
tenido que enfrentar las empresas, exigiendo o demandando una mayor
competitividad por lo que se debe buscar una mayor eficiencia y productividad.
N. IMPORTANCIA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MICROEMPRESAS PANIFICADORAS EN EL SALVADOR En El Salvador las microempresas son muy importantes, ya que representan un
sector que puede:
a) En lo Económico:
Las microempresas panificadoras son un sector que genera empleo aunque
informal a personas que viven incluso cerca de donde esta ubicada la
panadería, lo que baja en alguna forma los costos de traslado de estas
personas permitiendo ahorrar en este rubro.
b) En lo Social: Las microempresas panificadoras están ubicadas en centros poblacionales, lo
que permite que los usuarios puedan en forma rápida acceder ha realizar su
compra, haciendo que se de una comercialización acelerada del pan.
c) En lo Cultural: Las microempresas panificadoras mantienen intacto su patrón de desarrollo de
vida como empresa.
La organización de la microempresa panificadora es muy sencilla. El dueño es el que
realiza la función de gerente, él cual decide lo que se debe hacer, cuándo y cómo
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hacer dentro de la empresa. Éste además, es quien coordina las actividades de los
empleados, así como también todos los procesos que se estén llevando a cabo
normalmente: inspeccionar si la calidad del trabajo o producto esta de acuerdo con
los requerimientos del cliente.
La microempresa panificadora es una organización que da agilidad en lo referente a:
recepción de pedidos y coordinación de entrega de los mismos, todo esto bajo la
supervisión del dueño – gerente de la microempresa panificadora.
O. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS MICROEMPRESAS PANIFICADORAS DE LA CIUDAD DE COJUTEPEQUE. En El Salvador, las microempresas representan un papel importante en la economía
del país ya que se han convertido en una de las principales fuentes de trabajo, es por
eso que como sujeto de estudio se ha realizado una investigación de las
microempresas panificadoras de la ciudad de Cojutepeque, las cuales desde
décadas anteriores han jugado un papel importante para el desarrollo económico y
social para dicha ciudad.
Según datos estadísticos9, en la actualidad existen alrededor de 37 panaderías
ubicadas en colonias y barrios de las zonas urbanas de dicha ciudad, contando con
un aproximado de entre 4 a 6 empleados en cada panadería, dichas microempresas
panificadoras perciben un ingreso promedio mensual de $ 280.78.
Es por ello, que es de suma importancia mencionar que en los últimos años las
microempresas panificadoras Cojutepecanas han experimentado un crecimiento, a
pesar de los diferentes impactos recibidos en el país a causa de los terremotos
sucedidos el 13 de Enero y el 13 de Febrero de 2001, los cuales dañaron cerca de
9 Alcaldía Municipal de Cojutepeque, Noviembre 2006.
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quince microempresas panificadoras en dicho sector según las investigaciones
proporcionadas por dicha localidad10.
No obstante, CONAMYPE elaboró para el año 2002 un plan para la reconstrucción
de dicho sector el cual contó de cuatro estrategias las cuales fueron: inversión,
asistencia, técnica, programa de financiamiento y reconstrucción de viviendas.
También como impulso a la reconstrucción del sector, el Banco Multisectorial de
Inversiones (BMI) y la Agencia Española de Cooperación Internacional, ratificaron un
convenio de préstamo destinado a las microempresas en El Salvador, el cual
ascendió a 5.7 millones de dólares reembolsables, esto permitió en gran medida que
los diversos sectores afectados fueran recuperándose rápidamente.
10 Alcaldía Municipal de Cojutepeque, Septiembre 2006.