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PLAN DE SEGURIDAD PARA EL PERSONAL VI - 1
CAPITULO VI
PLAN DE SEGURIDAD PARA EL PERSONAL
6.1. OBJETIVO
Proporcionar las medidas de protección necesarias sobre los riesgos que
probablemente puedan crear situaciones conflictivas causantes de accidentes; dicha
protección puede ser de carácter individual y/o colectiva.
6.2. CONCEPTO
Desarrollar un sistema de seguridad para el personal, a partir de un análisis y
evaluación de riesgos, de cuyos resultados se podrá realizar un plan de prevención, que
tendrá como elementos principales una serie de normas y medidas, con el fin de
disminuir las posibles causas de accidentes debidas al factor humano.
6.3. PLANIFICACION
Se realizó un análisis y evaluación de riesgos para determinar una serie de resultados,
referentes a los factores físicos y de organización, que influyen en el individuo y los
grupos. Dichos resultados sirven de base para la formulación de las posibles formas de
acción.
6.4. POSIBLES FORMAS DE ACCION
Reformar el sistema de organización
Formular un programa de capacitación personal
Formular una política de prevención de accidentes, y considerar todos los factores
mencionados, complementados con el programa de capacitación personal.
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6.5. ANALISIS DE LAS POSIBLES FORMAS DE ACCION
6.5.1. Primera Forma de Acción
Ventajas
Mejorar la comunicación.
Considerar mayor participación de los individuos.
Dar lugar a una mayor cohesión del grupo.
Permitir una mejor distribución de tareas, así como la determinación de
responsabilidades, y aumentar la participación y toma de decisiones del grupo.
Desventajas
Soslaya los problemas personales, por el conjunto.
Da prioridad a la estructura organizativa, con respecto a la humana.
Antepone el perfeccionamiento de la estructura empresarial al del factor humano.
Puede significar un elevado costo.
6.5.2. Segunda Forma de Acción
Ventajas
Permite la concientización individual y colectiva sobre seguridad.
Permite descubrir el proceso de causas y efectos de los accidentes.
Crea un sentido de responsabilidad tanto en las personas encargadas de la
seguridad como en el grupo.
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Desventajas
Considera el factor preparación aislado de los otros factores.
No toma en cuenta el estudio de los problemas particulares de cada individuo.
Resulta limitada en su campo de acción.
Su eficacia resulta limitada si no se conjuga con los otros planes de la empresa.
6.5.3. Tercera Forma de Acción
Ventajas
Involucra a todos los escalones de la organización.
Considera el sistema de seguridad en su conjunto y no en forma parcial.
Permite una formación eficaz y general para toda la organización.
Crea conciencia de seguridad tanto en los niveles inferiores como en los
superiores de la empresa.
Permite una constante revisión y actualización de las medidas de seguridad.
Mantiene la buena imagen de la empresa.
Desventajas
Empleo de mayor tiempo y medios en su formulación.
Posible mayor inversión.
Posibilidad de fracaso, si no se cuenta con el elemento técnico capaz de
planificarlo y ejecutarlo.
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6.5.4. Elección de la Mejor Forma de Acción
La forma de acción 3 comprende mayores campos de acción, con respecto a las otras
dos.
La forma de acción 3 además de los valores que contiene, abarca la de las otras dos.
Del balance efectuado, la forma de acción 3, presenta un balance positivo que nos
inclina a considerarla como la mejor.
El costo de inversión, puede verse equiparado por los resultados a obtener.
6.5.5. Conclusiones
De las tres formas de acción consideradas, la tercera reúne la mayor cantidad de
elementos para la formulación del plan de seguridad de personal.
6.6. EJECUCION
1) Crear un organismo de seguridad, encargado de dirigir y controlar el sistema de
seguridad de la empresa.
2) Dicho organismo debe cumplir con sus funciones de planificación, de control del
personal, de bienestar social, y financieras. Dependerá directamente de la dirección
general de la empresa.
3) Sus funciones abarcarán actividades sobre, reclutamiento de personal, organización
funcional de tareas, formación de personal en el aspecto de seguridad, permanente
estudio del medio social en el que se desarrolla el individuo a fin de colaborar en la
solución de sus problemas.
4) El plan de acción se realizará de la siguiente manera:
Normalizando las directrices sobre seguridad.
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Planificar, controlar y supervisar la formación de seguridad.
Determinar las medidas de protección individual.
Análisis permanente del estado psicológico y sociológico de los trabajadores.
Permanente análisis de las causas de accidentes.
Dictar medidas preventivas contra accidentes causados por factores humano.
Coordinación con:
La dirección de personal, para el estudio de las pruebas de reclutamiento y de
tipo psicológico, con el fin de opinar y recomendar sobre las causas de
accidentes debido a dichos factores: para coordinar los programas o planes de
entrenamiento de seguridad, y para coordinar en la formulación de un
programa de motivación.
La dirección de producción para: dar recomendaciones sobre la distribución
de tareas. Recomendar medidas tendientes a evitar la fatiga. Recomendar
medidas físicas de protección de personal. Recomendar pausas y horarios de
trabajo convenientes. Recomendar acondicionamiento del medio ambiente, y
considerar el elemento humano.
La dirección de bienestar social para: recomendar medidas de tipo social.
Colaborar en la formulación de programas de recreación individual, como
familiar. Colaborar con la política de bienestar social. Colaborar con la
mejora de las medidas de tipo médico y alimentarias, para el mantenimiento
físico del trabajador.
La dirección financiera para: efectos de presupuestos necesarios para la
seguridad.
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La dirección general: para mantener informado a esta dirección sobre la
seguridad. También para presentar los aspectos sobre formulación de la
política de seguridad de personal. Informar sobre los accidentes, sus
estadísticas y costos.
Con los trabajadores: permanente comunicación a fin de conocer sus
problemas y necesidades insatisfechas. Para llevar a cabo los cursos de
entrenamiento. Para controlar el cumplimiento de las medidas de seguridad.
6.7. PUESTA EN ACCION
Una vez realizado el plan, entrará en vigencia a partir del período productivo, a fin de
computar sus resultados anualmente. Se reestructurará de acuerdo a las circunstancias
cambiantes de la empresa, no obstante, durante su funcionamiento estará supeditado a
cambios permanentes de actualización de acuerdo a las necesidades que se presenten.
Una vez puesto en acción el plan de seguridad de personal, los resultados esperados
son los siguientes:
Disminución de las causas potenciales de accidentes.
Proteger en forma general el factor humano.
Influencia sobre todos los elementos causantes de accidentes, debido al hombre.
Permite un mejor funcionamiento y rendimiento del individuo y del grupo; aumenta
la productividad y disminuye los costos.
6.8. PROGRAMA DE COMUNICACION
Un sistema de comunicaciones, corresponde básicamente a una transferencia de
informaciones, y de manera esquemática se representa así:
Figura VI - 1
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DIAGRAMA DE BLOQUES, ELEMENTOS DE UN MEDIO DE
INFORMACION
en el cual la fuente es el origen de la información; el elemento transmisor puede ser un
elemento mecánico o el hombre; el medio es el elemento de perturbación del mensaje,
ya sean ruidos, fallas mecánicas, o tergiversaciones de la transmisión oral; el elemento
receptor, una máquina o el hombre, y el destino, la finalidad de la información.
6.8.1. Objetivos del Programa
Facilitar la comprensión de las medidas adoptadas sobre seguridad, a todos los
niveles de la organización.
Crear un ambiente de seguridad y de conocimiento.
Obtener informaciones sobre temas específicos, por parte de los trabajadores.
Impedir que se cometan actos inseguros, por falta de comunicación administrativa de
la empresa.
6.8.2. Contenido de la Comunicación
Contenido de las diversas directrices sobre el particular.
Los riesgos inherentes a los puestos y medios de trabajo.
Las reglas y normas de seguridad a observar.
Los cambios estructurales que inciden sobre la seguridad.
Responsabilidad de los elementos del sistema.
Fuente Transmisor Medio Receptor Destino
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Responsabilidades y atribuciones tanto de los trabajadores como de los encargados
de la ejecución del plan de seguridad.
6.8.3. Formas de Comunicación
Comunicación preparada mediante diarios de la empresa, boletines informativos;
ayudas visuales, reuniones, informes escritos y sistemas de sugerencias relativas a la
seguridad.
Comunicación diaria; la que se realiza día a día a través de los puestos de trabajo, y
de las relaciones continuas entre superiores y subordinados. Estos dos tipos de
comunicación se presentan bajo las siguientes formas:
Individuales y verticales; del superior jerárquico a los niveles inmediatos
inferiores.
Recíproca; del elemento de seguridad a los trabajadores y viceversa.
Transversales; a todas las direcciones mediante la dirección general.
6.8.4. Canales de Comunicación
Periódicos, revistas, folletos, altoparlantes para comunicación masiva.
Circulares, carteles, murales, películas, para comunicación directa.
Reuniones, entrevistas, para comunicación personal.
Reportajes, informes y sugerencias para la comunicación de resultados y
actualización del plan de seguridad.
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6.8.5. Responsabilidades
Básicamente son del organismo responsable de la seguridad; sin embargo, todos los
niveles jerárquicos son responsables en el sentido que la comunicación se lleve a cabo
de manera efectiva.
6.9. PLAN DE FORMACION DE SEGURIDAD
La educación del adulto es la que presenta mayores dificultades. Por sus peculiares
características psicológicas, no colabora en la tarea de formación, respondiendo a sus
motivaciones personales; de acuerdo a la evolución de la inteligencia, cuyo punto crítico
se establece alrededor de los 30 años, y a partir de los cuales sufre un descenso
progresivo. La capacidad de aprender presenta mayores dificultades y el interés en el
aprendizaje de nuevas habilidades disminuye por considerarse de poco interés para su
trabajo. El rendimiento creador, se determina por su punto óptimo que lo alcanza entre
los 30 a los 40 años. La personalidad, a partir de los 30 años adquiere una imagen bien
definida y estable. Esto da como conclusión general que la edad de los 30 años es el
momento óptimo para la formación de adultos. No obstante en una empresa hay una
diversidad de edades, para lo cual se busca un común denominador de motivación en la
enseñanza; que será básicamente la concientización sobre la importancia de la seguridad,
magnificando los riesgos y sus consecuencias, tanto para el individuo como para sus
familiares.
Por formación, se entiende el conjunto de actividades que se desprenden de una
política general, común o específica y que tiene por finalidad, dar o perfeccionar los
conocimientos y las capacidades profesionales, proyectándoles hacia el ángulo del
trabajo industrial. Por experiencia se ha visto que la eficacia de los trabajadores
calificados, empleados, operarios de máquinas y aún operadores especializados, no es
siempre el óptimo. Esto lógicamente puede superarse mediante el entrenamiento y
formación. Si la empresa se considera como una organización dinámica, y este
dinamismo no sólo es necesario para progresar sino para subsistir, la formación de
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personal es un pilar más de los otros en el que descansa el sistema. Es evidente que la
formación responde a una necesidad concreta de la empresa, y dentro de ella habrá
planes de formación que responden a necesidades específicas; una de ellas es la
prevención de accidentes.
6.9.1. Objetivo
El objetivo de la capacitación es crear una conciencia de seguridad a nivel general de
la organización, con el fin de disminuir los riesgos inherentes al trabajo.
6.9.2. Campos de Acción
Homogeneización de los códigos de señalización y comunicación.
Instrucción general y estandarizada sobre problemas generales, como mantenimiento
y limpieza.
Preparación específica para nuevas tareas.
Preparación del equipo responsable de la seguridad.
Ejercicios prácticos y periódicos sobre prevención de accidentes.
6.9.3. Principios a Tener en Cuenta
Profundidad del contenido del plan de acuerdo a la estructura de la empresa.
Aplicación del plan a todo el personal de la empresa.
Consideración de las variaciones específicas.
El costo de la preparación deberá ser rentable de acuerdo a los resultados por
obtener.
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La formación deberá ser impartida en el momento oportuno, para conseguir mayor
provecho y deberá ser permanente.
Considerar el tiempo empleado en la formación dentro del correspondiente al
trabajo, para efectos de evaluación de costos.
6.9.4. Responsabilidad
Básicamente es responsable de la formación el organismo de seguridad. La dirección
general y los diversos organismos directivos serán responsables en sus áreas de acción,
del cumplimiento del plan, así como de la colaboración y coordinación necesarias.
6.9.5. Conclusiones
El plan será evaluado al final de cada período operativo, de acuerdo a los resultados
alcanzados y cuantificados en los índices de frecuencia que acuse la empresa.
Es una herramienta más de la política empresarial en el logro de la maximización de
beneficios.
El contenido del plan de formación se encuentra desarrollado en el Anexo III,
apartado 3B.
6.10. ELEMENTOS DEL PLAN DE SEGURIDAD DE PERSONAL
Los elementos que forman parte del plan de seguridad de personal son de dos clases:
Protección de personal en forma colectiva.
Protección de personal en forma individual.
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Para la protección de personal en forma colectiva se contará con:
Un manual para la prevención y protección contra incendios, desarrollado en el
Anexo III, apartado 3A.
Un plan de capacitación de seguridad industrial, desarrollado en el Anexo III,
apartado 3B.
Un manual para el uso del código de colores y señalización, desarrollado en el
Anexo III, apartado 3C.
Un manual de primeros auxilios, desarrollado en el Anexo III, apartado 3D.
Un plan de contingencias, desarrollado en el Anexo III, apartado 3E.
Para la protección de personal en forma individual se contará con:
Un manual para la dotación, uso y conservación de la ropa de trabajo y equipo de
protección individual, desarrollado en el Anexo III, apartado 3F.
6.11. DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDAD PARA EL PERSONAL
El sistema de prevención de incendios se encuentra en proceso de formación, sólo se
cuenta con extintores en las diferentes áreas, sin embargo, la capacitación sobre el
manejo de los mismos no es suficiente.
No se cuenta con un plano de emergencias para la evacuación en caso de incendio,
de la misma manera no hay la señalización adecuada para tal efecto.
No se cuenta con una brigada de emergencia, que se ocupe de las diferentes tareas
en tal situación.
En el aspecto de formación y capacitación, no se mantiene una periodicidad
adecuada.
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Durante la elaboración del presente estudio se realizó una primera fase de
capacitación que tuvo resultados positivos en cuanto a la concientización de los
operarios, pero ésta debe tener continuidad para obtener mejores resultados.
El sistema de señalización se encuentra en proceso de renovación mediante el uso de
avisos y carteles que se presentan en el Anexo III, apartado 3C. El problema se
presenta en la capacitación del personal para que tomen en cuenta las
recomendaciones y las obligaciones indicadas en las señales y avisos.
Al encontrarse la planta en una etapa de ampliación se han cambiado las rutas de los
conductos y tuberías, por lo que no se cuenta con un sistema de código de colores.
No se cuenta con capacitación al personal en lo que se refiere a conocimientos de
primeros auxilios.
No se cuenta con un plan de contingencias, en caso de que ocurra algún imprevisto.
Sí, se dota al personal de equipo de protección, pero éstos no tienen un debido
registro para su renovación. En algunas áreas no se cuenta con el equipo necesario.
6.12. CONCLUSIONES
Los planes y manuales que se presentan en el Anexo III, servirán como base para la
implementación del plan de seguridad para el personal, logrando de esta manera reducir
los riesgos de que ocurran accidentes o incidentes.