CAPTULO 10PARTICIPACIN CIUDADANA

10Participacin Ciudadana.10.1 Introduccin

El Instructivo Presidencial de Participacin Ciudadana, de agosto de 2008, establece que la participacin ciudadana es un principio que rige la gestin pblica, seala adems, que las personas tienen derecho a participar en las polticas, planes, programas y acciones de la administracin.Destacando dos aspectos centrales, en relacin a que los proyectos se deben hacer con la comunidad y que la participacin ciudadana debe estar presente en cada etapa del desarrollo de los proyectos.Es por esto que la participacin ciudadana es un proceso dinmico, el cual est enfocado a la gestin de estrategias que permitan el constante contacto e interaccin entre los prediantes, la empresa constructora y asesora; de manera que estas permitan atender eficiente y eficazmente las necesidades de los prediantes de los diversos sectores de construcciones de obras.En trascurso de este informe se darn cuenta de las funciones que cumple la PAC en su incorporacin en la gestin de las obras que ejecuta la DOH, sealando de forma estructurada, las consideraciones y acciones para que permitan asegurar la participacin de la comunidad en la ejecucin del contrato CO-FM-12.5.

10.2 Objetivo GeneralAsegurar que la comunidad aledaa al contrato CO-FM-12.5, al proceso de construccin del canal Avellano Sur Derivado 1 y 2, Canal Mapu Quimey 2 Norte y Canal Agustinas 3 y 3.1, se encuentren debidamente informada mediante las diversas actividades que se desarrollan hacia la comunidad respecto a la obra, as como constatar que los canales de comunicacin para recoger inquietudes y sugerencias, sean las adecuadas y oportunas al proceso de construccin de las obras.

10.3 Objetivos Especficos

a. Supervisar el trabajo de PAC realizado por el contratista, de acuerdo a lo establecido en sus bases de especificaciones tcnicas de participacin ciudadana.b. Identificar y dar aviso anticipado a AIF, de posibles conflictos e inquietudes de los ciudadanos que puedan entorpecer el desarrollo previsto de las obras.c. Presentar a la DOH la informacin recabada por el contratista en el marco de las actividades PAC, as como la generada por la propia asesora, a travs de informes mensuales.

10.4 Resumen de actividades PAC

En el mes de Marzo se realizaron las siguientes actividades: Recepcin, revisin y anlisis informe mensual PAC empresa constructora. Confeccin y entrega de Informe Mensual AIF rea Participacin Ciudadana. Revisin y anlisis de cumplimiento de Especificaciones Tcnicas de Participacin Ciudadana. Visitas a terreno en recorrido a trabajos de obras. Salidas a terreno para ver solicitudes y cambios de entregas prediales. Visitas en terreno para solucionar posibles conflictos e inquietudes de prediantes. Visitas en terreno para firmas de consentimientos y autorizaciones de prediantes. Visitas semanales a Encargado PAC contratista para monitorear y asesorar temticas relativas a la Participacin Ciudadana (Especificaciones Tcnicas, Libro PAC, inquietudes, procedimientos, etc.) Seguimiento de cronograma de actividades de PAC Contratista. Reunin con encargada de expropiaciones para responder consultas.

10.5 Autorizaciones de Ingreso al Predio Canal Avellanos Sur Derivado 2Dado el avance de la obra, en Informe inicial se informa este tem, por lo tanto no aplica informacin.

10.5.1 Autorizaciones de ingreso al predio Canal Avellanos Sur Derivado 1 Los prediantes en conjunto con empresa constructora Incosur Ltda, cuyo mandante es la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, realizan una autorizacin notarial para dejar que se desarrollen los trabajos en terrenos establecidos en el proyecto, los cuales consistentes en primera instancia, Partidas de roce, instalaciones de cercos, escarpe y luego las partidas de hormign para revestimiento de canal.

Prediante Sra. Graciela Del Carmen Acua Molina, rol N384-10

Prediante Sra. Elena Corts Jaramillo, propietario aparente don Jos Felidor Corts Corts, Rol N 384-120

Prediante Sra. Flora Corts Jaramillo, Rol N 384-9

10.6 Entrega de Cercos existentes

Los cercos existentes en el predio son retirados por la empresa constructora y entregados al prediante a travs de un documento en el cual se deja estampada su firma como muestra de conformidad de la recepcin de estos.

10.7 Entrega de rboles Provenientes de Roce

Los rboles retirados de la faja fiscal para la construccin del canal, son entregados al prediante a travs de un documento el cual es firmado por l en seal de acuerdo y aceptacin de lo recibido.

10.8 Validacin de obras y entregas prediales

La validacin de obras en fundamental en el proceso de construccin, debido a que l prediante se encuentra en conocimiento de las obras se llevara a cabo en su terreno, la ubicacin de estas, segn lo sealados en planos de los trazados de los canales. Por lo tanto se realizaron visitas en terrenos para ver en conjunto con prediantes la ubicacin de las diferentes entregas prediales en Canal Avellanos Sur derivado 2 y visualizar si sus ubicaciones son las convenientes o es necesario realizar el cambio de kilometraje. De lo anterior se llegaron a las diversas conclusiones con prediantes:

RolPredianteKm proyectadoKm SolicitadoDireccin

384-115Elvira Pvez Corts0.0450.045Izquierdo

384-116Elvira Pvez Corts0.0800.135Izquierdo

384-143Francisco Marn Pilquiman0.2100.200Derecho

384-144Ricardo Brun Frey0.3190.330Izquierdo

384-180Ricardo Brun Frey0.5050.550Derecho

384-105Ricardo Brun Frey0.8990.960Izquierdo

384-86Ricardo Brun Frey0.8991.110Derecho

384-45Ricardo Brun Frey1.2431.300Recto

10.9 Cerco Tipo 3

Es un tipo de cerco que corresponde slo algunos prediantes, en un trabajo con el equipo de topografa de la asesora, se definieron las siguientes personas, esto debido a que la faja expropiada se encuentra dentro del predio de crianza de animales, aves o las diversas necesidades que presente el propietario y que las construccin de la obra intervengan en su normal desarrollo.

INFORME MENSUAL MARZO CO-FM 12.5

10.10Cumplimiento Especificaciones Tcnicas de Participacin Ciudadana

Hitos RelevantesSINoObservaciones

TP

Descripcin detallada del Plan de Trabajo de Participacin Ciudadana, cronograma de actividades asociado a cada fase del plan (Carta Gantt y Registro actividades de PAC, en entrega de terreno)XSe hace entrega de Plan de Trabajo PAC y Cronograma de Actividades, en mes de Febrero de 2015.

Identificacin, registro de actores relevantes o cuadro resumen descriptivo de actores (datos del actor, tipo de actor, caracterizacin del actor)XSe realiz un catastro localizando a los actores relevantes del sector en donde se realiza la obra, generando un listado de actores a convocar a la reunin de Difusin Inicial.

Reunin Inicial para entregar informacin a la comunidad de inicio de obras, plazos de ejecucin y posibles medidas de mitigacin del impacto producido (previo al inicio de las obras el contratista deber organizar y ejecutar esta reunin, entregando un folleto informativo previa aprobacin IF, telfono, direccin de la IF y la empresa constructora, y medio para plantear inquietudes)XReunin realizada el da 20 de febrero de 2015, en cuartel de Bomberos de Faja Maisan.

Registro de actividades de Participacin Ciudadana (Ficha de Registro con datos, opiniones e inquietudes y las respuestas entregadas)XEl contratista PAC est recepcionando continuamente a travs de carta o libro de inquietudes solicitudes de parte de beneficiarios y salidas a terreno para visualizar problemticas o dudas que pudiesen afectar a las personas.

Materiales de difusin (folletos informativos, volantes, presentacin powerpoint, documentacin, etc., previa aprobacin IF)XSe entreg en reunin inicial un folleto descriptivo (trptico) de la obra, y se realiz presentacin en Power Point, por I.F

Hitos RelevantesSINoObservaciones

TP

Respaldo de asistencia de convocatoria a actividades (organizacin con tres semanas de anticipacin y las invitaciones con una semana de antelacin)X.Las invitaciones fueron entregadas en el domicilio de las personas recopiladas como actores relevante por PAC con una semana de anticipacin, y la asistencia a reunin fue enviada a AIF por libro de comunicacin de Participacin Ciudadana.

Autorizacin de pasos y/o trnsito, previa de propietarios /beneficiarios y/o afectados involucrados con dicha obra.XA medidas que avanzan las obras se van solicitando autorizaciones y consentimiento correspondientes a prediantes y actores comprometidos con el desarrollo de la construccin. Actualmente se ha est trabajando en Canal Avellanos Derivado 1 y 2 y est informacin ha sido enviada segn corresponde a AIF por libro de comunicaciones de Participacin Ciudadana.

Establecimiento de medio y herramientas de registro de sugerencias e inquietudes (telfono de consultas, libro de reclamos y sugerencias por parte de la comunidad, etc.)XEsto se lleva a cabo mediante visitas en terreno de PAC Constructora y su vez tambin existe un libro de reclamos y sugerencias para recepcionar inquietudes de prediantes. Ms las posibles cartas que puedan ser enviadas.

Registro de inquietudes y sugerencias (Nombre de la persona que consulta, Direccin y/o telfono, pregunta, reclamo o solicitud, y fecha en que fue emitida, respuesta y fecha de sta)XEsto se lleva a cabo mediante visitas en terreno de PAC Constructora para solicitar autorizaciones y consentimientos, las cuales quedan registradas en libro e informe mensual PAC.

Hitos RelevantesSINoObservaciones

TP

Adecuaciones a proyecto, consisten en cambios de trazados, de entregas prediales, cruces prediales segn necesidades y satisfaccin de prediantes de los diversos canales en construccin y obras anexas XSe han cambiado km de entregas y cruces prediales, segn necesidades de prediantes las cuales han sido modificadas mediantes visitas en terreno de PAC constructora y asesora y AIF.

Cuadro de seguimiento de respuesta y medida correctivas adecuadas y oportunas a inquietudes por parte de la comunidad (en reuniones, telfono, carta o las oficinas de la inspeccin y/o la empresa, precisando persona, motivo, fecha y respuesta o estado de la respuesta).XSe establece por parte de PAC constructora un cuadro de seguimiento de cada consulta recibida cada mes y su posible solucin, y es entregada mes a mes en informe mensual.

Reuniones finales de difusin (informacin a la comunidad del trmino de obra, del trabajo realizado, y explicar algunos aspectos de la operacin y el mantenimiento de las obras, como acoger los reclamos y hacer las reparaciones si ello fuera pertinente.)XSe realizar al final del contrato con un mes y 2 semanas de anticipacin a que finalicen los trabajos para dar a conocer el trabajo realizado y las posibles quejas que pudieran existir por parte de prediantes.

Informes mensuales de Participacin Ciudadana (se debe entregar los primeros 5 das corridos al partir del mes calendario siguiente al de la entrega de terreno y debe contener lo ocurrido en el mes y la informacin del estado del registro de inquietudes de acuerdo a formato establecido) XSe entrega informe mensual de Participacin Ciudadana del mes de Marzo.

Informe Final PAC (se entregar en forma previa a la recepcin provisional de las obras, realizando una recapitulacin de todas las situaciones ocurridas durante el contrato segn formato establecido)XSe elaborar al trmino de obras en mes de Diciembre.

Observaciones: Segn el trabajo realizado de seguimiento y supervisin a encargada de PAC contratista se ha cumplido a cabalidad las especificaciones tcnicas de Participacin Ciudadana. Debido a que se realiz la reunin en el periodo correspondiente, el lugar y horario eran los adecuados para las personas invitadas, las invitaciones fueron entregadas en los plazos solicitados a las personas que pertenecan al registro de actores relevantes, el material de difusin cumplan con los requerimientos de especificaciones tcnicas (trptico y power point), el registro de inquietudes y solicitudes estn siendo recopilando y solucionando a la brevedad. Por ltimo se observa que el Encargado PAC contratista est recepcionando permanentemente solicitudes por parte de beneficiarios y mediantes las visitas que se realizan para solicitar las autorizaciones de ingreso a los predios, cambios de entregas y cruces prediales, consentimientos para extraccin de rboles y de cercos, lo cual permite estar en una constante interaccin entre los prediantes y la empresa constructora lo que permite un trabajo ms participativo donde los resultados sern ms satisfactorias para ambas partes.

Criterios

TTotal

PParcial

N/ANo aplica

INFORME MENSUAL MARZO CO-FM 12.5

10.11 Principales problemas e inquietudes planteadas por los afectados y/o beneficiarios.De acuerdo a lo informado por encargado de Participacin Ciudadana contrato CO-FM-12.5 y la inspeccin en terreno se obtienen durante el mes de Marzo del presente ao, mediante visitas en terreno y/o llamados telefnicos y cartas. Durante el proceso se ha presentado dificultades pero estas no han impedido el desarrollo normal de la construccin de las obras hasta la fecha, ya que, se ha logrado firmar de autorizaciones y consentimientos sin mayores dificultades.1.- Fecha: 04-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, roles ns 384-144, 384-180 y 384-105, solicita la extraccin de rboles ubicados fuera de la faja expropiada y el lugar desocupado usarlo como depsito.Accin: Se le informa a don Vctor Troncoso, capataz de la empresa, quien autoriza la accin.Resultado: Se extraen los rboles del sector, quedando el lugar como depsito.2.-Fecha: 6-03-2015Inquietud: Don Jos Felidor Corts Corts, rut n 7.054.693-0, rol n 384-120, perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza ante notario, los trabajos en terreno en el sector.Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.Resultado: Se aprueba para comenzar los trabajos.3.-Fecha: 6-03-2015Inquietud: Doa Graciela Acua Molina, rut n 7.803.793-8, rol n 384-10, perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza ante notario, los trabajos en terreno en el sector.Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.Resultado: Se aprueba para comenzar los trabajos.

4.-Fecha: 12-03-2015Inquietud: Don Francisco Marin Pilquiman, Rut n8.339.964-3, rol n384-143, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial proyectada en el kilmetro 0,210 hacia el kilmetro 0,200 aproximadamente.Accin: Se informa va libro de comunicacin a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada5.-Fecha: 13-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-45, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 1,243 hacia el kilmetro 1,300.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada6.-Fecha: 13-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-86, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 0.899 hacia el kilmetro 1,110.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada.7.-Fecha: 13-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-105, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 0.899 hacia el kilmetro 0.960.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada.

8.-Fecha: 13-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-180, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 0.505 hacia el kilmetro 0.550.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada.9.-Fecha: 13-03-2015Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-144, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 0.319 hacia el kilmetro 0.330.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada.10.-Fecha: 16-03-2015Inquietud: Doa Elvira Pavez Corts, rut n 5.447.415-6, rol n 384-116, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial, proyectada en el kilmetro 0.080 hacia el kilmetro 0.135 aproximadamente.Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Aprobada.11.-Fecha: 16-03-2015Inquietud: Doa Flora Corts Jaramillo, rut n 4.584.254-1, rol n 384-9, perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza el ingreso a su predio para comenzar los trabajos en el sector.Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.Resultado: Se autoriza el ingreso al sector.

12.-Fecha: 19-03-2015Inquietud: Solicitud de cerco tipo 3, a Rol N 381-185, de don Benito Marn Tripailaf, en Canal Mapu Quimey 2 Norte.Accin: Visita con AIF, Tcnico en construccin y PAC Asesora.Resultado: Prediante en conjunto con AIF acuerdan que el cerco tipo 3 no cumpla con sus necesidades por lo cual se acuerda que el cerco tipo 1 que le corresponde se pondr una hebra a menor distancia que en otros predios.13.-Fecha: 24-03-2015Inquietud: Don Benigno Huaraleo Llanquileo, rut n 9.308.719-4, rol n 384-142, perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita la construccin de una entrega predial en el kilmetro 0.060.Accin: Se informa mediante libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.Resultado: Solicitud en trmite.14.-Fecha: 25-03-2015Inquietud: Don Jos Felidor Corts Corts, rut n 7.054.693-0, rol n 384-120, perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza a la empresa a poder transitar por su predio con las maquinarias necesarias para realizar los trabajos a travs de un callejn ubicado en el sector.Accin: Se visita a don Felidor en su domicilio, solicitndole la autorizacin correspondiente.Resultado: Don Felidor autoriza el ingreso de maquinarias por su predio.

10.12 Salidas a terreno en recorrido de contrato.

Durante este periodo se recorre el contrato junto a Encargado PAC constructora para observar estado de trabajos en obra y relaciones con la comunidad aledaa al contrato.

A continuacin fotografas de estas actividades:

Visita en terreno con AIF, PAC constructora y Asesora al Rol N 381-181, de la Sra. Marianella Marn Jaramillo (representada por su pareja), en Canal Mapu Quimey 2 Norte, para responder consultas sobre expropiaciones, y definir en conjunto la ubicacin de entrega predial.

Visita en terreno a Canal Mapu Quimey 2 Norte, con AIF, Tcnico en construccin y PAC Asesora, a Don Benito Marn, Rol N 381-185, para responder a solicitud de cerco tipo 3.

Avances de la construccin del Canal Avellanos Sur Derivados 2.

Avances de Construccin de cerco tipo 1 Canal Avellanos Derivados 2.

Trabajos con equipo de Topografa y PAC asesora para definir entrega de cerco tipo 3 a los prediantes que por su ubicacin con respecto a la faja expropiada lo necesitaran para proteccin de animales menores.

Visita a predio de Sra Erna Marn Antileo, Rol N 381-180, para definir si le corresponde entrega predial, en Canal Mapu Quimey 2 Norte.

Avances a Canal Avellanos Sur Derivado 1, en instalacin de cerco de tipo 1.

Visita en Terreno con Sra. Flora Corts Jaramillo, Rol N 384-9, para definir en conjunto entrega predial en su terreno

10.13 Registro del desempeo del encargado de PAC Contratista.En relacin a las actividades realizadas por el contratista, Encargado de Participacin Ciudadana, se evidencia un trabajo eficiente en las gestiones con la comunidad y oportunas respuestas a solicitudes realizadas por esta asesora, lo que refleja una buena disposicin al trabajo y a las sugerencias realizadas, priorizando una buena comunicacin tanto con los beneficiarios como con esta asesora.10.14 Anlisis y Conclusiones

De acuerdo al anlisis realizado al contrato CO-FM- 12.5 en materia de Participacin Ciudadana se observa que a la fecha se est dando cumplimiento a las Especificaciones Tcnicas de Participacin Ciudadana. Asimismo, este acoge de manera oportuna las sugerencias y modificaciones realizadas por parte de AIF.La profesional que suscribe, es todo cuanto puede informar de acuerdo a las actividades realizadas durante el periodo de trabajos enmarcados en el rea de Participacin Ciudadana del contrato CO-FM-12.5, en Construccin de Canales Avellanos Sur Derivado 1 y 2, Canal Agustinas 3 y 3.1, Mapu Quimey 2 Norte y obras anexas.