bilbao-estrategia de refundacion

7/26/2019 BILBAO-Estrategia de Refundacion

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23Rev. int. estud. vascos. 49, 1, 2004, 23-50

Bilbaoysustransforma

ciones

El proceso de revitalizacin delBilbao Metropolitano(The process of revitalising Metropolitan Bilbao)

Garrido Martnez, Jos AntonioBilbao Metropoli-30. Gran Va, 45, 2 planta. 48011 Bilbao

[email protected]

BIBLID [0212-7016 (2004), 49: 1; 23-50]

El proceso de revitalizacin del Bilbao Metropolitano, mediante la colaboracin de lasiniciativas pblica y privada, se ha canalizado a travs de la Asociacin Bilbao Metropoli-30.Despus de un decenio 1991-2000 de desarrollo de infraestructuras, el proceso contina en unaclara tendencia hacia los intangibles, basados en el tringulo personas actividad de la ciudadatractivo de la ciudad. De ah que el objetivo de la ciudad para el ao 2010 se haya definido

como "Bilbao la ciudad donde las ideas (los sueos) se hacen realidad".

Palabras Clave: Proceso de revitalizacin. Colaboracin pblico-privada. Infraestructuras.Valores. Personas. Innovacin. Liderazgo.

Bilbo Metropolia indarberritzeko prozesua, ekimen publikoaren eta pribatuaren ar tekolankidetza dela medio garatzen ari dena, Asociacin Bilbao Metropoli-30 izeneko elkarteakbideratu du. Azpiegiturak garatu diren hamarkada baten ondoren (1991-2000), ukiezinetara

garbiro joz jar rai tzen du prozesuak, per tsonak-hiriaren jarduera-hiriaren erakargarr itasunahirukotea oinarri harturik. Hortik dator hiriaren helburua, 2010 urterako honela definitu izan dena:"Bilbo, ideiak (ametsak) egia bihurtzen diren hiria".

Giltza-Hitzak: Indarberritze prozesua. Lankidetza publiko-pribatua. Azpiegiturak. Balioak.

Pertsonak. Berrikuntza. Buruzagitza.

Le processus de revitalisation du Bilbao Mtropolitain, au moyen de la collaboration desinitiatives publique et prive, sest canalis travers lAssociation Bilbao Metropoli-30. Aprs unedcennie 1991-2000 de dveloppement dinfrastructures, le processus continue de tendreclairement vers les intangibles, bass dans le triangle personnes activit de la ville attrait de laville. Do le fait que lobjectif de la ville pour 2010 ait t dfini comme Bilbao la ville o lesides (les rves) deviennent ralit.

Mots Cls: Processus de revitalisation. Collaboration publico-prive. Infrastructures. Valeurs.Personnes. Innovation. Leadership.


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1. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO DE REVITALIZACIN DELBILBAO METROPOLITANO. CONTEXTO PREVIO A LA REVITALIZACIN DEBILBAO

La historia de la revitalizacin de Bilbao es una historia reciente. Enpocos aos, la imagen de ciudad industrial ha ido tornndose en una estam-pa muy diferente que, combinando elementos arquitectnicos modernos yuna oferta de servicios de alta calidad, coloca a Bilbao en la primera lneade Europa en cuanto a revitalizacin de reas metropolitanas.

Fue durante la segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX cuan-do se produjo el mayor desarrollo econmico en Bilbao y su rea metropolita-na. Este impulso econmico se debi, fundamentalmente, a la eclosin de laindustria siderometalrgica, de los astilleros navales, de las actividades por-tuarias y la extraccin de mineral de hierro, alcanzndose niveles que convir-tieron a Bilbao en un punto de referencia en el mbito europeo.

Pero en la segunda mitad de la dcada de los 70 y durante la dcada delos 80, comenz el declive industrial que dejar a Bilbao sumido en una pro-funda crisis. La recesin econmica fue debida, esencialmente, a la excesi-va especializacin de la industria, que reaccion tarde a los cambios y no seadapt a las nuevas formas de produccin. Como elemento inseparable aeste fenmeno, el paro aument considerablemente y la crisis dej atrs unentorno fsico muy afectado por el desarrollo industrial anterior y lleno de rui-nas industriales. Bilbao y su rea metropolitana se enfrentaron de estaforma a la desindustrializacin que ya haba comenzado a afectar a otras

ciudades europeas que, del mismo modo que Bilbao, haban basado sudesarrollo en la industria especializada.

Por otro lado, fenmenos como las inundaciones de 1983, que asolaronel Casco Viejo bilbano, agravaron an ms la situacin de comerciantes yhabitantes de la zona, que vieron sus negocios y sus casas anegadas por elagua desbordada de la Ra del Nervin.

Este contexto dibuja un panorama desolador para Bilbao cuyos aspectosdefinitorios eran los siguientes:

Crisis econmica: obsolescencia de los sectores productivos que debanadaptarse a los nuevos modos de produccin incorporando tecnologas lim-pias.

Infraestructuras insuficientes: incapaces de responder a las necesidades ycontingencias de los habitantes de Bilbao. Este extremo qued patente traslas citadas inundaciones del 83.

Entorno urbano carente de atractivo: el aspecto fsico de Bilbao no constituaun elemento atractivo y por lo tanto era un freno a la inversin y el desarrolloeconmico de la ciudad.

Garrido Martnez, Jos Antonio: El proceso de revitalizacin del Bilbao Metropolitano

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Por consiguiente, la crisis exiga un replanteamiento del futuro desarrollourbano de la metrpoli capaz de devolver a la ciudad el protagonismo quehaba llegado a tener gracias a su posicin pionera en el desarrollo indus-trial. Exiga la construccin de una ciudad post-industrial en la que los servi-cios y las nuevas tecnologas desempeasen el papel central del nuevodesarrollo econmico y en la que el entorno fsico y urbano fuese una varia-ble, anteriormente no considerada pero, muy a tener en cuenta en los pla-nes futuros. En definitiva, resultaba necesario realizar una reflexin: en tornoa una profunda transformacin de la base econmica de Bilbao. Se necesita-ba planificar estrategias econmicas as como infraestructuras y serviciospropios no ya de una ciudad, sino de una metrpoli.

Los inicios de la revitalizacin de Bilbao

Ante el panorama en el que Bilbao se encontraba inmerso, se comenz

a pensar en una cuestin de fondo: Bilbao era una metrpoli de viejo cuocon su base econmica totalmente quebrada. Se haca necesario buscar unasolucin para conseguir sacar a flote la ciudad.

Para ello fue necesario disear un plan estratgico que fijara un conjuntocoherente de objetivos a corto y a largo plazo y que permitiera aunar volunta-des y coordinar las actividades de las diferentes instituciones (comunitarias,estatales, autonmicas y municipales).

La iniciativa del plan no fue aislada; sino que coincidi con otras actuacio-nes a diferentes niveles que ponan de manifiesto la importancia de la revitali-

zacin del Bilbao Metropolitano como un factor crtico en el desarrollo del PasVasco. Entre estas actuaciones, se encontraban el Congreso sobre RenovacinUrbana de Ciudades Industriales, convocado por el Departamento de Urbanis-mo y Medio Ambiente, la Conferencia de Regiones de Antigua Industrializacincelebrada por la Sociedad para la Promocin y Reconversin Industrial (SPRI) olasJornadas Vizcaya ante el siglo XXI organizadas por la Real Sociedad Bascon-gada de Amigos del Pas. Tambin pueden citarse las iniciativas lanzadas parala articulacin del llamado Eje Atlntico que destacaban el papel central delBilbao Metropolitano. A su vez, hay que sealar el estudio previo a la elabora-cin de la Directriz Integral del Bajo Nervin elaborado conjuntamente por elDepartamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco y

la Diputacin Foral de Vizcaya cuya finalidad era sentar las bases para acome-ter la renovacin fsica del tejido urbano del rea metropolitana.

Esta pluralidad de iniciativas y puntos de vista evidenciaban la sensibili-dad de la sociedad y sus instituciones ante el papel que haba de jugar elBilbao Metropolitano. Se senta una profunda preocupacin por su distancia-miento de las modernas metrpolis urbanas y sus ejes de articulacin y,sobre todo, se expresaba una voluntad inequvoca por afianzarse en el futu-ro. El Plan Estratgico del Bilbao Metropolitano podra ser el instrumento quesirviese de palanca de transformacin, tendiendo el puente entre el pasado yel futuro, convirtiendo as el Bilbao Metropolitano en una ciudad preparada

para afrontar los retos del futuro.


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2. CONSTITUCIN DE LA ASOCIACIN BILBAO METROPOLI-30

En mayo de 1991 se fund Bilbao Metropoli-30, que asumi la responsa-bilidad directa de finalizar el Plan de Revitalizacin y poner en marcha susestrategias prioritarias.

La Asociacin Bilbao Metropoli-30 se constituy bajo la forma jurdica deAsociacin de Promocin e Investigacin, con la finalidad de revitalizar el Bil-bao Metropolitano, entendiendo por tal la aglomeracin urbana del Bajo Ner-vin definida como una realidad social y econmica sin lmites territorialesprecisos y cuya existencia se proyecta en el entorno regional e internacional.

En aras a lograr este objetivo, Bilbao Metropoli-30 concentr inicialmentesus esfuerzos en concluir la elaboracin del Plan Estratgico para la Revitali-zacin del Bilbao Metropolitano.

A partir de la finalizacin del diseo del Plan de Revitalizacin en 1992,la Asociacin orienta sus actividades a impulsar el lanzamiento del procesode revitalizacin, a travs de la colaboracin pblico-privada.

A lo largo de la ltima dcada, el proceso de revitalizacin del BilbaoMetropolitano se ha convertido en un modelo internacional de referenciapara aquellas ciudades afectadas por el declive industrial y que necesitanreinventar las bases de su prosperidad, mediante la definicin e implanta-cin de estrategias innovadoras. Prestigiosas instituciones, como la DGREGIO de la Comisin Europea, la OCDE y el Banco Mundial han destacadolos logros de este proceso de revitalizacin, asentado en una intensa colabo-

racin entre las administraciones pblicas, las empresas, las universidadesy el tercer sector.

La institucionalizacin de la reflexin y accin estratgicas en la Asocia-cin Bilbao Metropoli-30 ha servido de gua para la constitucin de entidadescon fines similares en ciudades como Barcelona (Associaci Pla EstratgicBarcelona 2000), Caracas (Fundacin Caracas), Valencia (Asociacin Valen-cia 2015), Lyon (Grand Lyon Prospective), Zaragoza (Asociacin Ebrpolis),Mlaga (Fundacin CIEDES), Vigo (Fundacin Provigo), Ferrol (AsociacinFerrol Metrpoli) o Geelong (Project Geelong en Australia).

El primer Plan Estratgico para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitanose estructur segn una metodologa que comprenda cuatro fases:

ORGANIZACIN

EXPLORACIN DELENTORNO E

IDENTIFICACIN

DE TEMAS CRTICOS

ANLISISINTERNO

ANLISISEXTERNO

FIJACIN DEMETAS

Y OBJETIVOS

DESARROLLO

DE

ESTRATEGIAS

PLAN DE

ACCIN IMPLANTACIN

FASE I FASE II FASE III FASE IV

ORGANIZACIN

EXPLORACIN DELENTORNO E

IDENTIFICACIN

DE TEMAS CRTICOS

ANLISISINTERNO

ANLISISEXTERNO

FIJACIN DEMETAS

Y OBJETIVOS

DESARROLLO

DE

ESTRATEGIAS

PLAN DE

ACCIN IMPLANTACIN

FASE I FASE II FASE III FASE IV


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a) FASE I. Organizacin y Exploracin del entorno e identificacin detemas crticos: definicin del modelo organizativo para gestionar el procesode planificacin y obtener una visin comprehensiva de la comunidad a lavista de las tendencias pasadas, las consideraciones actuales y las posibili-dades futuras. Las reas de actuacin o temas crticos son:

Inversin en Recursos Humanos

Metrpoli de servicios en una moderna regin industrial

Movilidad y Accesibilidad

Regeneracin Medioambiental

Regeneracin Urbana

Centralidad Cultural

Gestin Coordinada de las Administraciones Pblicas y el Sector Privado

Posteriormente, se ampliaron los temas crticos a ocho, incluyendo comooctavo tema la articulacin de la accin social.

b) FASE II. Anlisis interno-externo: deteccin de las oportunidades, ame-nazas, fortalezas y debilidades que ofrece el entorno.

c) FASE III. Fijacin de metas y objetivos y desarrollo de estrategias. Lasmetas y objetivos definen la identidad deseada para la comunidad y losmedios para alcanzarla. Las estrategias son las acciones especficas que

definen cmo deben ser alcanzadas las metas y los objetivos.

d) FASE IV. Plan de accin e implantacin: descripcin detallada del plande acciones, que recoge el anlisis interno y externo, las metas y objetivosfijados, as como la lista de estrategias priorizadas.

El objetivo que se persegua con la realizacin del plan era doble:

En primer lugar, obtener desde una perspectiva global de reflexinsobre la ciudad y su entorno, un diagnstico de su situacin en esemomento que sintetizase, desde el punto de vista interno, sus puntos fuer-tes y dbiles para valorarlos en funcin de las tendencias del entorno expre-sadas en forma de amenazas y oportunidades; dentro de este anlisisexterno, resultaba de gran importancia comparar la situacin del BilbaoMetropolitano con las ciudades competidoras, para conocer su posiciona-miento relativo. La contribucin fundamental de este esfuerzo analtico fuela identificacin de un reducido nmero de temas crticos que deban con-centrar el esfuerzo posterior del Plan Estratgico.

En segundo lugar, implicar a organizaciones y personas en el proyectode revitalizacin del Bilbao Metropolitano. Para ello, la idea deba presentar-

se a los principales agentes econmicos, sociales y polticos, ganando su


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adhesin. El Plan Estratgico se configuraba como un proyecto de ciudadque permita comprometer desde abajo a todas las entidades influyentes enel futuro del rea metropolitana.

Bilbao Metropoli-30: Canal de la Revitalizacin

El Plan Estratgico prevea la existencia de una organizacin que, agru-pando a empresas privadas y Administraciones Pblicas, impulsar el Plancomo instrumento revitalizador del Bilbao Metropolitano. Se planific hacercoincidir la creacin de la Asociacin para la Revitalizacin del BilbaoMetropolitano (Bilbao Metropoli-30) con el comienzo de la Fase III del PlanEstratgico.

Consecuentemente, la Asociacin se constituy el 9 de Mayo de 1991

conforme a lo previsto en la Ley de Asociaciones de la Comunidad Autnomadel Pas Vasco, con el fin de realizar acciones de promocin e investigacinencaminadas a la revitalizacin del Bilbao Metropolitano, entendiendo por talla aglomeracin urbana del Bajo Nervin definida coma una realidad social yeconmica sin lmites precisos, cuya existencia se proyecta en el entornoregional e internacional.

Para llevar a Bilbao a lo ms alto haba que observar lo que estaba ocu-rriendo en el exterior, en aquellas metrpolis que, por sus caractersticassimilares, podran servir de ejemplo para la metrpoli bilbana.

La Asociacin fue calificada por el Gobierno Vasco como Entidad deUtilidad Pblica, segn lo establecido en sus Estatutos, por estimar quecontribuye a la promocin del inters general de Euskadi mediante el desa-rrollo de sus actividades, en especial, por la consideracin de la colectivi-dad del rea metropolitana de Bilbao y su radio de influencia comodestinataria de cuantos beneficios pudieran derivarse de las actividadesde la Asociacin.

La Asociacin fue constituida por el Gobierno Vasco, la Diputacin Foralde Bizkaia y el Ayuntamiento de Bilbao, adhirindose en el mismo acto y encalidad de Socios Fundadores:

Altos Hornos de Vizcaya, Bilbao Editorial, Telefnica, Petronor, PuertoAutnomo de Bilbao, Bilbao Plaza Financiera, Banco Bilbao Vizcaya,Iberdrola, Bilbao Bizkaia Kutxa, Editorial Iparraguirre, Renfe, Asocia-cin de Municipios Vascos Eudel, Cmara de Comercio, Industria yNavegacin de Bilbao, Universidad del Pas Vasco, Universidad deDeusto, IBM.


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Podra parecer una organizacin excesiva para encauzar la revitalizacinde Bilbao. Por eso era necesario contar con la participacin activa deamplios sectores sociales.

As, en los primeros meses de 1992, se fueron incorporando otrasempresas e instituciones en calidad de Socios de Nmero:

Dragados y Construcciones, Ayuntamiento de Sondika, Ayuntamien-to de Getxo, Feria Internacional de Muestras, Labein, Ascovi-Bieba,Ayuntamiento de Muskiz, Ayuntamiento de Basauri, Consorcio deAguas del Gran Bilbao, Talde, La Caixa, Ayuntamiento de Loiu,Ayuntamiento de Abanto-Zierbena, Elecnor, Idom, Ayuntamiento deSopelana, Sener, Aurora Polar, Ayuntamiento de Lezama, Ayunta-

miento de Leioa, Andersen Consulting, Ayuntamiento de Santurtzi,Ayuntamiento de Etxebarri, Tamoin, Gestec, Asociacin de Comer-ciantes del Casco Viejo, Ayuntamiento de Alonsotegi, Asociacin deJvenes Empresarios Vascos, Erhardi y ca, El Corte Ingls, Ayunta-miento de Plentzia, Parque Tecnolgico de Zamudio, Socintec,Ayuntamiento de Urduliz, Colegio de Aparejadores y ArquitectosTcnicos de Bizkaia, Ayuntamiento de Ortuella, Ayuntamiento deBarakaldo, Ayuntamiento de Barrika, Mondragon Corporacin Coo-perativa.

La Asociacin se constituy con el objetivo inmediato de finalizar el PlanEstratgico para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitano, cuya terminacin,prevista para junio de 1992, contemplaba una estrecha relacin con lamisin, objetivos, actuaciones y medios de la Asociacin.

Se defini como misin de la Asociacin: Liderar la visin de futurodeseada para el rea Metropolitana de Bilbao, identificada en su Plan deRevitalizacin, promoviendo la competitividad econmica internacional de lametrpoli y la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante launin de esfuerzos pblicos y privados.

Las principales funciones a desarrollar por la Asociacin se materializa-ron en seis grandes reas:

Estudios, investigaciones y acciones de formacin sobre los temas crti-cos identificados en el Plan de Revitalizacin.

Comercializacin y marketing interno y externo de la imagen del reametropolitana.

Divulgacin y sensibilizacin en relacin con las estrategias del Plan de

Revitalizacin.


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Financiacin y esponsorizacin de actividades relacionadas con lasestrategias del Plan.

Coordinacin e intermediacin entre distintos agentes sociales paraactuaciones conjuntas.

Presin y lobby ante instituciones y empresas para el logro de los obje-tivos del Plan de la Asociacin.

En concreto, la asociacin se va a encargar de publicar balances, realizarel seguimiento de diferentes indicadores de inters y su comparacin conlos de otras ciudades igualmente inmersas en procesos de transformacin,y de realizar el Informe Anual de Progreso del Bilbao Metropolitano. Esto per-mitir una evaluacin de la trayectoria seguida a lo largo del proceso de revi-talizacin de la ciudad.

Tras la implantacin del Primer Plan Estratgico del Bilbao Metropolitanoaprobado en 1992 y gracias al compromiso de instituciones pblicas y priva-das, la situacin en ese momento haba cambiado. Se estaba inmerso enuna nueva era y como respuesta el modelo de ciudad deba adaptarse a lasnuevas pautas y las nuevas oportunidades. Era necesario volver a reflexionarsobre cmo se poda conducir la metrpoli hacia el futuro.

En la dcada de los 90 la ciudad haba experimentado profundos cambiosen cuanto a revitalizacin metropolitana, que haban desembocado en unasituacin de optimismo para los siguientes aos. El proceso an no haba ter-

minado y era necesario seguir mejorando y avanzando hacia el futuro.El objetivo era posicionar al Bilbao Metropolitano en la globalidad, crear

una ciudad World Class. Despus vendra el reto de llevar a Bilbao a lo quese denomina Best in World.

3. BILBAO 2010. REFLEXIN ESTRATGICA

La globalizacin, la transformacin de las estructuras sociales y econ-micas, las tecnologas de la informacin y la comunicacin y la emergencia

de la sociedad multicultural configuran un nuevo escenario para el BilbaoMetropolitano.

Con el fin de responder adecuadamente a estos retos, en 1999 se con-centraron los esfuerzos de la Asociacin en el proyecto Bilbao 2010. Refle-xin Estratgica, que cont con la participacin de ms de 300 expertosnacionales e internacionales y con la experiencia de 16 metrpolis mundia-les. Las claves estratgicas de este proyecto fueron presentadas a lossocios en la Asamblea General Extraordinaria del 25 de noviembre de 1999,presidida por el Lehendakari del Gobierno Vasco. Estas claves estratgicaspersiguen transformar al Bilbao Metropolitano en un lugar de oportunidades,

donde las ideas se hacen realidad. Gracias al intenso esfuerzo inversor reali-


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zado en infraestructuras fsicas durante la ltima dcada, el Bilbao Metropo-litano podr dedicar especial atencin al desarrollo y valores intangiblesnecesarios para alcanzar esta meta.

Asimismo, y de acuerdo con esta visin compartida, el proyecto Bilbao2010. Reflexin Estratgica, establece la misin de Bilbao Metropoli-30para la prxima dcada:

Promover la identificacin y atraccin de lderes.

Facilitar la articulacin de sus ideas para su transformacin en proyectosy su plasmacin en realidades innovadoras, proporcionando la mximariqueza a Bilbao en los mbitos social y econmico.

Provocar la reflexin estratgica que permita elevar permanentemente lacalidad de vida de todos los ciudadanos y el respeto de sus valores, his-toria e idiosincrasia.

A fin de asegurar el cumplimiento de esta misin, la Asociacin ha deimpulsar un proceso de adaptacin constante a los cambios de su entorno,que permita alcanzar nuevas cotas de eficacia, eficiencia, calidad e innova-cin en los servicios prestados a sus socios y al conjunto de los ciudadanosdel Bilbao Metropolitano. Esta adaptacin se concreta en la consecucin detres objetivos a largo plazo:

1. Fortalecer el liderazgo comunitario, que facilita el trabajo conjunto en eldesarrollo estratgico del rea metropolitana de Bilbao.

2. Generar la confianza necesaria entre los lderes polticos, empresariales ycomunitarios, para garantizar elevados estndares de calidad de vida.

3. Orientar el liderazgo hacia la adopcin de soluciones innovadoras conpotencial transformador de la realidad metropolitana.

La idea bsica del Bilbao Metropolitano

Bilbao Metropoli-30, con la colaboracin y participacin de sus 130socios y basado en la amplia reflexin estratgica que contempla el estudiodel entorno mundial, lleg a la conclusin de que la llave que permitiralcanzar cotas elevadas de crecimiento, generacin de riqueza, mayor cali-dad de vida para todos y reconocimiento mundial, pasa por buscar, identifi-car y aprovechar con decisin y acierto las ideas propias y/o forneas

convirtindolas en proyectos.


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En definitiva, que es preciso construir entre todos un Bilbao Metropolita-no en el que los ideales, cualesquiera que fuesen, son posibles, un Bilbaocapaz de identificar, comprar y materializar las buenas ideas en provecho detoda la comunidad, un Bilbao en el que fluyen, se potencian y germinan lasideas. En consecuencia, un Bilbao Metropolitano que da la bienvenida a lossueos, la ciudad para las personas que aman las nuevas ideas y que seidentifican con el espritu de atraccin y promocin de buenas ideas: si esbueno es para Bilbao.

Esta idea bsica viene adems reforzada y avalada por una historia deideas innovadoras que en momentos clave de la ciudad, la han proyectadocon nuevo impulso hacia el futuro. Es por ello que la idea bsica elegida seentronca en las races histricas, sociales y culturales de la ciudad y susgentes. En las caractersticas que la identifican como comunidad de perso-nas que han llegado hasta la actualidad, proyectando ilusiones, saltandobarreras y superando crisis. Sin lugar a dudas, todo ello es una importantegaranta de xito, pues se pone como meta reforzar lo que la ciudad ha sidocapaz de realizar a travs de su historia. Existe por lo tanto una clara coinci-dencia entre lo que es necesario hacer para conseguir el xito y lo que Bil-bao ha demostrado que es capaz a travs de la historia.

Las claves de futuro que impulsan la idea bsica

Para que la idea bsica tenga xito como motor de futuro, es precisoadems de identificarla alimentarla convenientemente teniendo en cuenta

tanto las circunstancias internas, como externas que son las que condicio-nan el mundo. Esto es, se debe responder a una pregunta crucial culesson las claves que permitirn al Bilbao Metropolitano, hacer realidad sussueos y seguir avanzando en la bsqueda de la excelencia para construirentre todos una metrpoli de referencia en el mundo?

En primer lugar, para convertir en realidades los sueos se precisa unBilbao Metropolitano con lderes capaces de generar y tambin analizar,adquirir y materializar las ideas, recoger las opiniones y pensamientosms avanzados y llevarlos a la prctica con la contribucin de toda lacomunidad.

En segundo lugar, el triunfo de las ideas depende de la capacidad de laspersonas. Estas son su germen, las que pueden soar y plantear una vidaen comunidad con visin de futuro. Todas las personas son importantes enla construccin de la comunidad metropolitana. Todas, independientementede su formacin, de su estatus, o del xito social conseguido, porque sonpiezas de una visin comn de futuro. En buena lgica y adems de estaapuesta global por las personas, el Bilbao Metropolitano precisa impulsar elcolectivo de profesionales por su potencial de liderazgo y, muy especialmen-te, por su saber hacer y mayor capacidad para adaptarse a las nuevas tecno-logas y a la rpida evolucin de los cambios socioeconmicos que se estn

viviendo.


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En tercer lugar, el conocimiento y la innovacin son la semilla de nuevasideas y motor de crecimiento. La innovacin entendida como fenmeno social,es el modo a travs del cual los individuos y las sociedades expresan su creati-vidad, sus anhelos y deseos y, adems aceptan las novedades que son necesa-rias para seguir avanzando. Como constatan las nuevas teoras del crecimiento,el conocimiento y la innovacin, son factores bsicos de la competitividad y sonlas empresas y las organizaciones en general, las que en ltima instanciaabsorben las ventajas tecnolgicas derivadas del proceso de innovacin.

En cuarto lugar, el xito de las personas, empresas e instituciones pasapor su pertenencia y participacin en los grupos ms avanzados y que esta-blecen los estndares a nivel mundial. Es el llamado networking. En este con-texto es donde surge la necesidad de que el Bilbao Metropolitano afiance surenovacin a todos los niveles mediante el uso de nuevas herramientas queahonden en la colaboracin y en el trabajo en red con otros agentes con obje-tivos comunes y/o complementarios a los propios, tratando de llegar a objeti-vos ms ambiciosos que los que se plantearan a ttulo individual.

Finalmente, la quinta clave seleccionada para sustentar la idea bsicade futuro es la articulacin de una metrpoli seductora en la que las perso-nas quieren y desean vivir. Un Bilbao Metropolitano que conjugue un elevadonivel de calidad de vida de sus ciudadanos, con un gran atractivo para losforneos, invitndoles a participar en un proyecto comn de futuro y un pro-ceso continuo de promocin y renovacin social. De algn modo esta ltimaclave seleccionada es el soporte y la que da sentido y forma al resto de lasseleccionadas para sustentar la idea bsica de futuro.

En las cinco claves que soportan la idea bsica de futuro, el BilbaoMetropolitano no parte de vaco, pues ha contado a lo largo de toda su his-toria con importantes lderes econmicos y sociales, ha sabido tradicional-mente dar una gran importancia al saber hacer y profesionalidad de susgentes, ha destacado por ir ms all de las necesidades de corto plazo ycontar con un tejido productivo innovador y competitivo y, finalmente, se haperfilado por ser una sociedad abierta al mundo y dispuesta a la colabora-cin internacional en la bsqueda de nuevas oportunidades, as como preo-cupada por establecer una comunidad no excluyente en la que el xito seextiende a todas las capas de la sociedad. Todo ello, da an mayor credibili-

dad a la ambiciosa idea bsica seleccionada y diferencia al Bilbao Metropoli-tano de otras ciudades y mbitos geogrficos.

Aspectos fundamentales que sustentan las claves de futuro del BilbaoMetropolitano

En el proceso de reflexin estratgica se identifican ocho aspectos fun-damentales que son la base de las cinco claves de futuro del Bilbao Metro-politano. Estas son: la colaboracin pblico-privada, la articulacin de unsistema formativo de calidad, el reto de una sociedad conectada y que

apuesta por la cooperacin internacional, la configuracin de una ciudad


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habitable y segura, la modernidad cultural como catalizador de una sociedadculta y abierta a las nuevas culturas, un nuevo impulso a la regeneracinurbana, la creacin de un sistema socioeconmico y empresarial competiti-vo, innovador y sostenible y, finalmente, la constitucin de una sociedad inte-grada e integradora.

La colaboracin pblico privada

La colaboracin pblico privada que incide y soporta la construccin delnecesario liderazgo que la gestin y ejecucin de ideas precisa. En unoscasos porque la participacin de todos los agentes involucrados es el mejormodo para idear, disear y construir un liderazgo idneo, necesario y legiti-mado para dar visin y confianza en el futuro. En otros casos, porque la cola-boracin pblico privada es fuente de credibilidad y solvencia que permiteidentificar con garantas potenciales lderes de la comunidad. En definitiva,la colaboracin pblico-privada es una semilla slida de liderazgo.

En el caso de Bilbao Metropoli-30, ejemplo claro y diferencial de colabo-racin pblico privada en el Bilbao Metropolitano, la unin de amplios yvariados intereses pblicos y privados de la metrpoli ha permitido, ademsde potenciar la visin estratgica de la metrpoli, identificar y poner en mar-cha contactos con redes internacionales de excelencia en multitud de reasde inters para la metrpoli.

Resulta de notable inters tambin tener en cuenta que la colaboracin

pblico privada es un aspecto fundamental para identificar posibilidades denetworking y promocionar el conocimiento y la innovacin, pues favorece lacreacin de un clima de confianza entre los agentes que posibilita el inter-cambio de opiniones, compartir experiencias y transmitir los conocimientos.

Sistema formativo de calidad

El Sistema formativo es el segundo aspecto fundamental y la base paraque las personas adquieran conocimientos, aptitudes y liderazgo que lespermitan alcanzar sus propios sueos y contribuir a los de la colectividad.

Un sistema formativo que debe contar con dos caractersticas bsicas:ser de carcter internacional para aprovechar las posibilidades de la colabo-racin ms all de las fronteras, y de calidad para convertirse en un polo deexcelencia generador de ideas y profesionales de primera lnea.

Sociedad conectada y que apuesta por la cooperacin internacional

Un tercer aspecto fundamental es la configuracin de una sociedad conec-tada y que apuesta por la cooperacin internacional con dos aspectos bsicos

y que fortalece dos elementos cruciales: por un lado, las tecnologas de la


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nuevo aspecto fundamental y de futuro. Un nuevo impulso en el que prime elcrecimiento inteligente, basado en soluciones innovadoras con visin inte-gral y de futuro, que favorezcan nuevas actividades econmicas, y que tengaen cuenta una vertiente social y de integracin de todos los ciudadanos.

Sistema socioeconmico y empresarial competitivo, innovador y sostenible

El sptimo aspecto fundamental es uno de los soportes de muchasestrategias de ciudades en el mundo que se han dado cuenta que la prospe-ridad econmica, el crecimiento del empleo, la calidad de vida y un medioambiente urbano de gran calidad son elementos del mismo conjunto y debenser tratados de modo inseparable.

La sostenibilidad implica desarrollar un entorno atractivo y seductor,siendo consciente de los problemas y dificultades que puede generar unproceso irreflexivo de crecimiento. As la sostenibilidad implica un gradoelevado de solidaridad con otras zonas y, muy especialmente con las gene-raciones futuras.

Sociedad integrada e integradora

Finalmente, ninguno de los aspectos fundamentales anteriores en losque se basan las claves de futuro del Bilbao Metropolitano tendran sentidosin una comunidad integrada e integradora, en la que no exista fragmenta-

cin social y todos tengan cabida.El Bilbao Metropolitano tiene que basar su prosperidad econmica en la

diversidad y pluralidad, integrando sin distincin a todos sus ciudadanos ycolectivos. Todo ello redundar en mejores condiciones de vida para todos yun mayor y sostenible atractivo de la ciudad para los visitantes y profesiona-les que deseen instalarse en la metrpoli para materializar sus sueos eideas.

4. BILBAO 2010. LA ESTRATEGIA

La Asociacin present en el ao 2001, en una Asamblea General Extra-ordinaria presidida por el Lehendakari y celebrada el 4 de abril en el Guggen-heim Bilbao Museoa, el plan estratgico denominado Bilbao 2010. LaEstrategia. Su objetivo consiste en conducir la reflexin estratgica, sus cla-ves y sus aspectos fundamentales, hacia proyectos que permitan a Bilbaoaprovechar el cambio ya realizado y proyectar la metrpoli como ciudad reco-nocida y de clase mundial en la Sociedad del Conocimiento.

Es preciso activar valores y poner en marcha nuevos proyectos emblem-ticos que refuercen el atractivo de la ciudad, potencien a sus personas y

favorezcan activamente la creacin de riqueza de un modelo sostenible.


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Se trata, en definitiva, de consolidar los valores de futuro identificadosen el proceso de anlisis en proyectos urbanos, facilitando as su puesta enmarcha y su comprensin social. Los nuevos proyectos previstos para elBilbao Metropolitano en esta dcada deben encontrar su encaje en losavances logrados en los pasados diez aos, complementando as un ciclode revitalizacin que llevar a Bilbao y a Euskadi en su conjunto a alcanzaraltas cotas de competitividad internacional y calidad de vida hacia el ao2010.

En la reflexin estratgica dijimos que en Bilbao los sueos se hacenrealidad. Ahora decimos cmo. Lo hacemos planteando una hiptesis, unaestrategia: Bilbao as a Global City.

El punto de inflexin viene al pasar del nfasis en las infraestructuras alnfasis en los intangibles.

El objetivo de Bilbao 2010. La Estrategia es el desarrollo de un contex-to avanzado de conocimiento en el que los sueos de iniciativas altamenteinnovadoras se hagan realidad.

Elementos bsicos de Bilbao 2010. La Estrategia

Para el desarrollo de un contexto avanzado de conocimiento en el quelos sueos de iniciativas altamente innovadoras se hagan realidad, conta-mos con tres elementos bsicos:

Las personas son el elemento bsico principal de la estrategia elabo-rada para Bilbao. Son las que poseen el conocimiento. El Plan EstratgicoBilbao Metropolitano 2010 est hecho por personas y para personas, y esalgo que se ha tenido presente en todo el proceso de elaboracin del pre-sente Plan, gracias a la metodologa utilizada de participacin de agentessociales e institucionales de todos los mbitos de la metrpoli. Para llegar aalcanzar el objetivo estratgico de convertir la metrpoli en un lugar adecua-do para que las iniciativas empresariales de alto valor aadido se hagan rea-lidad, es necesario potenciar el papel que juegan los lderes en el proceso dedesarrollo del Bilbao Metropolitano y contar con mecanismos para formar,

retener y atraer profesionales. Actividad de la Ciudad. Las actividades empresariales de alto valor

aadido son el motor del sistema metropolitano. La creacin y atraccin deactividades empresariales de alto valor aadido es consecuencia del xito dela estrategia formulada. Las actividades empresariales no las promueve elsector pblico, sino que son los empresarios los responsables ltimos deellas. Pese a que buena parte de la responsabilidad y el esfuerzo de hacerrealidad el proyecto del Bilbao Metropolitano ha recado en las institucionespblicas en ltima instancia, slo la asuncin de este proyecto como factibley motivador por parte de las empresas del sector privado puede llevarlo a la

realidad. En primer lugar, es fundamental crear las condiciones para disponer


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de profesionales altamente cualificados, bsicamente a travs de proyectoscomo el de la ciudad para la innovacin y el conocimiento. Para ello esimprescindible fomentar y crear un entorno adecuado para el desarrollo deeste tipo de actividades de alto valor aadido.

El logro del atractivo de la ciudad consiste en la consideracin de laciudad como un espacio vital, un lugar habitado y habitable, que tiene comoobjetivo prioritario lograr un medio donde el ser humano encuentre unambiente favorable para su desarrollo armnico y solidario en lo personal yen lo social. Por ello, es preciso actuar en la creacin de un entorno lo sufi-cientemente atractivo, que junto con la calidad de vida de la ciudad, es unade las cuestiones ms valoradas por las personas y uno de los factoresdecisivos a la hora de fijar el lugar de residencia, as como para atraer elturismo y la inversin empresarial.

Los proyectos estratgicos

Los proyectos estratgicos a desarrollar en la metrpoli para poder alcan-zar el objetivo estratgico de desarrollar un entorno adecuado para que lasiniciativas empresariales de alto valor aadido se hagan realidad se hanclasificado en:

+ Proyectos de primer rango, de gran alcance y que requieren presupues-tos importantes para su puesta en prctica. Dentro de stos, los cuatro pri-meros se consideran proyectos motores por el efecto de arrastre que

ejercern en la metrpoli para llevar a buen trmino el objetivo estratgico.Dentro de estos proyectos se encuentran:

Espacio urbano y creacin de una ciudad para la innovacin y el conoci-miento

Este proyecto prioriza los elementos bsicos de las personas y la activi-dad econmica de la metrpoli. Aparece ste como un proyecto ambicioso ycon gran capacidad de arrastrar a la metrpoli hacia el futuro, que exige unagran inversin en recursos y esfuerzos, pero cuyo xito puede generar enor-mes beneficios para la ciudad, tanto en lo que se refiere a su actividad eco-nmica, como en lo que respecta a su aspiracin de convertirse en lugar dereferencia en lo relativo a las actividades relacionadas con la innovacin yproduccin de conocimiento.

Zorrozaurre podra ser un emplazamiento adecuado para la construccinde esta ciudad de la innovacin y el conocimiento. Conducira a la regene-racin de una zona industrial en declive, cuyo aspecto actual produce unserio deterioro de la imagen de la ciudad y fomentara la regeneracin y recu-peracin de la misma Ra, as como su conversin en eje vertebrador de la

ciudad.


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Exposicin universal

La celebracin de una exposicin universal servira para presentar almundo la realidad de Bilbao y para fortalecer el networking con otros pases

y agentes sociales y econmicos. Por tanto, son los elementos bsicos delas personas y la actividad de la ciudad los que resultaran directamentepriorizados con este proyecto de primer rango, que es considerado proyectomotor por su relevancia para la metrpoli.

Se trata por tanto de una iniciativa que redundara en inters de todo elmundo y, por consiguiente, podra servir para aunar voluntades, generandoun ms fuerte sentido de comunidad y asegurando la colaboracin de losdiferentes agentes sociales y econmicos implicados.

El lanzamiento de la propuesta requerira una preparacin muy cuida-

da con el fin de que recibiese el beneplcito de aquellos cuyo apoyosera necesario para que prosperase la idea. Slo la presentacin de unapropuesta slida, cuyos beneficios para la sociedad y los agentes implica-dos sean claros, podr asegurar la implicacin de las instituciones yorganizaciones administraciones pblicas, organizaciones empresaria-les, instituciones educativas, etc., que dispongan los medios que permi-tan llevar a la prctica este proyecto motor y conviertan al mismo en unxito.

Hay que tener en cuenta que no slo se trata de la exposicin universal,

sino de la totalidad de acciones previas y posteriores que dicho eventopodra movilizar. As, la ciudad se vera dotada de nuevas infraestructuras einstalaciones que bien pudieran llevar a acoger en el futuro acontecimientosculturales, sociales, etc., de diversa ndole. Igualmente, el conjunto deactuaciones implicadas en la preparacin de la exposicin puede dar lugar aldesarrollo de un conjunto de actividades innovadoras, en la utilizacin de tc-nicas y procedimientos en la creacin de las infraestructuras necesarias.Estas innovaciones tienen consecuencias importantes, dinamizan la econo-ma y mejoran la eficiencia econmica, especialmente en la medida en queson objeto de difusin efectiva al resto del sistema metropolitano. Estopuede llevar a crear, en campos como el de la ingeniera y el urbanismo, una

imagen de marca que se identifique con la ciudad y su buen hacer. Igual-mente, los beneficios se podran extender a otras reas, como la mejora delas prestaciones hoteleras, etc.

Por tanto, la exposicin universal que se lleve a cabo en la metrpolidebe entenderse como un proceso completo que implica el que la ciudada-na est interesada, la preparacin de la ciudad para su celebracin y eltener una continuidad en el tiempo, de modo que no sea algo pasajero queno deje nada en la ciudad y que su alcance est limitado a los participantesen la misma.


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Proyecto Casco Viejo

Consiste en la regeneracin urbanstica del Casco Viejo de Bilbao quepriorizara ante todo el elemento bsico del atractivo de la ciudad. Los fen-menos de marginalidad social y degradacin urbanstica que vienen experi-mentando algunas zonas que integran esta rea de la metrpoli estndando lugar a un cierto desplazamiento y olvido de la misma. Para que estono ocurra y el Casco Viejo bilbano recupere la preponderancia de antao, ycon ello se cumpla la mxima de hacer de Bilbao un conjunto integrado eintegrador, es imprescindible emprender acciones que lleven a la recupera-cin de este espacio. Para ello es importante que ste llegue a desarrollaralgn tipo de funcin en el contexto de la ciudad y se aseguren las condicio-nes para que se d una integracin efectiva de sus habitantes. Hay queromper el aislamiento que sufre buena parte de esta rea y recuperarlapara el disfrute de todos los habitantes de la metrpoli bilbana, as comode sus visitantes. Lo que se pretende es utilizar este espacio como sedede una actividad de inters, que en este caso puede estar relacionada conla cultura y el arte.

El esfuerzo debera ir encaminado a hacer del Casco Viejo un espaciourbano de encuentro con las artes y con el espritu de Bilbao. Aparece ascomo prioritario llevar a cabo un proyecto de regeneracin urbana de unaparte de la ciudad que alberga un interesante patrimonio artstico, cultural ehistrico, el cual est en los orgenes de la fundacin de la misma, y que porello tiene un valor nico que merece la pena conservar.

Hay que garantizar que el Casco Viejo desarrolle una funcin en el conjun-to de la ciudad, evitando que se produzca un fenmeno de progresiva exclu-sin y separacin, de forma que recupere su valor y entidad propia y seafoco de actividades diversas.

La Ra como extensin de la ciudad

La limpieza y recuperacin de la Ra y sus mrgenes constituye un pro-yecto de primer rango que requiere importantes recursos, que incide directa-mente en el elemento bsico del atractivo de la ciudad y, por la concepcin

sistmica de la metrpoli, tambin lo hace en los otros elementos bsicos.

La sustitucin de actividades industriales obsoletas emprendida con larealizacin de proyectos de primer rango, como el Museo Guggenheim y elPalacio de Congresos y de la Msica Euskalduna se ha de completar con lacreacin de nuevas reas residenciales y centros comerciales en espaciosprximos a los mismos, as como de zonas verdes, largos paseos y zonas derecreo en sus mrgenes, y proyectos relacionados con la ciudad para la inno-vacin y el conocimiento en zonas como la de Zorrozaurre. Al mismo tiempo,se debera facilitar el que la iniciativa privada acometa proyectos que apor-ten prestaciones y servicios a lo largo de toda la Ra, al tiempo que sean

negocios rentables.


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De conseguirse tales propsitos, la Ra, como eje vertebrador de la ciu-dad, podra llegar a ser instrumento que reforzase la integracin de lamisma. Igualmente, puede pasar a constituirse en un elemento ornamentalde gran impacto y puede servir de marco para el desarrollo de diversas activi-dades culturales, deportivas y artsticas. Algunas zonas de las mrgenes,adems de acoger parques y paseos, pueden convertirse en museo abiertodel desarrollo industrial. Respecto a esto ltimo ya se han emprendido algu-nas acciones, como puede ser la instalacin de una sala de exposiciones enel Edificio Ilgner, situado al borde de la Ra a la altura de Barakaldo, el cualha sido recuperado para dar cabida a empresas orientadas a la innovacin.

Establecimiento de una zona para la promocin de actividades de carcteraltamente innovador Innovarea

Directamente relacionado con el proyecto de creacin de una ciudadpara la innovacin y el conocimiento y que podra estar fsicamente ubicadoen el mismo espacio, se presenta la creacin de una zona destinada a la ubi-cacin de actividades empresariales que fuesen altamente innovadorasInnovarea y suficientemente viables. Dicha zona se caracterizara porqueofrecera facilidades excepcionales durante su etapa inicial a las empresasall establecidas, tanto en las infraestructuras disponibles como en la dota-cin de servicios, etc.

Transcurrido un tiempo determinado, se terminara su derecho a la utili-zacin de la zona y sus beneficios, cediendo el espacio a otras alternativas

emergentes. El objetivo de esta permanente rotacin y movilidad de las acti-vidades es la de asegurarse que todos los proyectos de innovacin intere-santes tengan la oportunidad de ser llevados a la prctica, para lo cualhabrn de contar con el apoyo institucional que ponga a su disposicin losrecursos necesarios para tal fin empezando por la puesta a disposicin desuelo para su ubicacin.

Bilbao, lugar de encuentro para plantear y debatir iniciativas innovadoras

Este proyecto de primer rango influye directamente en los elementos

bsicos de las personas y la actividad de la ciudad. Muy relacionado con elproyecto sobre la celebracin de una exposicin universal, Bilbao podraplantearse el ser un lugar de encuentro para personas y organismos interesa-dos en cuestiones especficas, tales como el desarrollo metropolitano, lagestin del conocimiento, la gestin de la innovacin, el desarrollo cien-tfico en temas especficos, el marketing y otros cualesquiera, en relacin ycoherencia con su aspiracin por convertirse en nodo de conocimiento inser-tado dentro de una red global. Ambos proyectos podran girar alrededor de laidea de creacin de un puente con el continente americano.

Para ello, puede servirse de algunos de los espacios de los que ya dis-

pone y que ya han sido utilizados en ocasiones para estos fines sea el


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caso del Palacio Euskalduna o el Museo Guggenheim, as como de la exis-tencia en nuestro entorno de instituciones que ya gozan de gran prestigiointernacional y con capacidad de atraer eventos culturales y sociales y repre-sentantes de renombre del mundo de la cultura y la intelectualidad.

Ahora bien, el fin ltimo no tendra que ser necesariamente llegar a ser laciudad ms desarrollada en los temas seleccionados, sino que podra conver-tirse en el lugar adecuado para tratar dichos temas, plantear iniciativas, esta-blecer acuerdos de colaboracin, realizar transacciones, etc. Se trata de serlugar de encuentro donde converjan las novedades que se produzcan en rela-cin con estos temas, los trabajos y proyectos de investigacin que seemprendan y donde se pueda llegar a acuerdos de colaboracin entre equi-pos de trabajo, instituciones, empresas, etc. En este sentido, es importanteque este tipo de encuentros se desarrollen con un cierta periodicidad, parahacer de Bilbao un cita obligada.

Sin embargo, una dificultad que se plantea a tal proyecto es que la metr-poli, por su situacin geogrfica, no se encuentra en la mejor posicin y deberabuscar condiciones que hagan ventajoso y deseable llevar a cabo este tipo deeventos en esta rea. Los beneficios que la promocin de este tipo de encuen-tros puede asegurar, adems de potenciar la imagen de Bilbao de cara al exte-rior y garantizarle un lugar en la red global de generacin de conocimiento,sera el de ser la semilla de la creacin e instalacin de empresas relacionadascon la temtica de los encuentros a la vez que favorece el networking. Empre-sas orientadas a la prestacin de servicios a empresas en lo referente a lagestin del conocimiento y la innovacin, y desarrollo de tecnologas, empre-

sas orientadas al diseo de nuevos productos y al marketing, etc.

Lifelong learningy acceso al conocimiento avanzado

Este proyecto incide directamente en los elementos bsicos de las per-sonas y la actividad de la ciudad. Dicho proyecto est abiertamente relacio-nado con otros dos ya mencionados: la creacin de una ciudad para lainnovacin y el conocimiento y el establecimiento de una zona para la pro-mocin de actividades de carcter altamente innovador, puesto que el life-long learning y el acceso al conocimiento avanzado tienen su base y

alimentan, a su vez, este tipo de iniciativas innovadoras.De esta manera, se convierte en requisito indispensable la existencia de

una oferta de cursos de formacin de calidad. Una de las condiciones quepueden resultar particularmente atractiva para los profesionales es una ofer-ta de formacin de postgrado, que les permita la permanente actualizacinde sus capacidades. De igual modo, el acceso fcil a las fuentes de conoci-miento avanzado es valorado positivamente por quienes consideran que elconocimiento constituye un activo de gran valor para ellos, al tiempo que esel soporte de su empleabilidad. Por ello, garantizar una oferta de formacinde postgrado amplia y de calidad puede servir para atraer a buenos profesio-

nales y para garantizar su nivel de cualificacin.


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+ Proyectos complementarios, de coste moderado y que, como su propionombre indica, podran considerarse complementarios de los anteriores y notienen una vinculacin tan directa con la posibilidad de servir de motor dearrastre de la metrpoli. Su principal inters radica en los efectos que pue-den inducir y en el soporte que pueden proporcionar a los proyectos de pri-mer rango. Son los siguientes:

Programa avanzado en gestin empresarial a nivel internacional

Este proyecto complementario prioriza los elementos bsicos de las per-sonas y la actividad de la ciudad y se relaciona directamente con el proyectode primer rango de apoyo al lifelong learning, poniendo en prctica esa for-macin de las personas durante toda su vida. Consiste en la implantacinde un programa avanzado de gestin empresarial de carcter internacional,en un intento de promocionar una formacin en la que se prime el esprituempresarial y la capacidad de liderazgo, valores fundamentales para afrontarlas caractersticas de esta nueva sociedad en permanente cambio. Igual-mente, este proyecto implicara la atraccin de buena cantidad de estudian-tes y profesionales con inters de mejorar su formacin, provenientes dediversos puntos del Estado y del extranjero. Una posibilidad en este sentidosera buscar la instalacin de una universidad americana o franquiciar su pro-grama para que pueda ofrecerse en Bilbao.

Sistema coordinado de planificacin metropolitana

Este proyecto complementario influye directamente en la conformacinde una metrpoli atractiva para sus habitantes y los visitantes. Hay queavanzar en la elaboracin de un sistema de planificacin que tenga en cuen-ta la realidad metropolitana, es decir, el escenario social, econmico y territo-rial de la metrpoli, en la medida en que cuenta con unos sectoresproductivos renovados y con una amplia capacidad de adaptacin constante,bien a travs de la formacin permanente, bien a travs de la tecnologa.

Cabe destacar que la metrpoli se encuentra integrada en los esquemasde la sociedad del conocimiento, lo cual supone disponer de la capacidad parahacer frente a las mutaciones que pueden producirse en los diferentes secto-

res como consecuencia del cambio imparable en el que est inmersa la metr-poli bilbana. Por otro lado, se contempla la necesidad de fomentar encuentrospermanentes entre diversos agentes sociales, con el fin de posibilitar la revi-sin de la necesidades latentes y manifiestas de la metrpoli bilbana.

Compromiso con la calidad de los servicios pblicos

Incide directamente sobre el elemento bsico del atractivo de la ciudad.Se tratara de establecer un compromiso del conjunto de las administracio-nes pblicas metropolitanas, de un modo objetivo, con la calidad de los servi-

cios pblicos suministrados. Para ello, habr que tener en cuenta las


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necesidades y expectativas concretas de los habitantes de la metrpoli. Conel fin de mejorar la eficiencia de los servicios pblicos, convendra introducircriterios de calidad en los principales servicios municipales de la metrpoli.Adems, se ve necesario que los estndares de calidad sean suficientemen-te concretos e incluyan un plazo preciso para su consecucin, y se hacepatente, tambin, la necesidad de que los ayuntamientos autogestionen sucalidad a travs de un proceso de aprendizaje.

Paisaje urbano

Este proyecto complementario hace referencia a los ornamentos, limpie-za y mantenimiento de la ciudad, de modo que prioriza directamente el ele-mento bsico del atractivo de la metrpoli. La apariencia de BilbaoMetropolitano puede cambiar de forma significativa si los edificios, las callesy los locales pblicos se cuidan y se mantienen limpios. Esto se refiere a

que junto a la creacin de nuevos edificios y locales es importante recuperary dignificar lo que ya se tiene. Por otra parte, se puede contribuir al orna-mento de la ciudad con medidas tales como la limpieza y pintura de facha-das, cuidado de la vegetacin, del mobiliario urbano, calidad y decoracin delas aceras, etc. Muchas de estas medidas se pueden acometer con presu-puestos moderados o se puede promover que sean acometidos por los par-ticulares, si se establecen programas que estimulen y financien, al menosen parte, las actuaciones de este tipo.

Entre las posibles medidas que se pueden desarrollar, cabe sealar lanecesidad de llevar a cabo campaas de concienciacin sobre la importancia

de preservar y cuidar la metrpoli.

Parques y alrededores

Tiene incidencia directa en el elemento bsico del atractivo de la ciudad.En este sentido, es importante tomar medidas para que las personas de lametrpoli y los visitantes puedan convivir en un entorno de calidad, donde lesresulte atractivo relacionarse con sus iguales y disfrutar de actividades en sutiempo libre o de ocio.

De este modo se propone como proyecto complementario integrar laszonas verdes de la zona metropolitana como parques y zonas de recreo,logrando as una interesante dotacin de servicios y equipamientos paramejorar el atractivo de la ciudad, y su integracin en el conjunto urbano, enlas redes de infraestructuras y de transporte pblico.

Ciudad segura

La seguridad es algo que cada vez es objeto de mayor aprecio para elatractivo de las ciudades, precisamente, porque se est deteriorando en

muchos lugares.


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En una ciudad segura, la seguridad ciudadana es el resultado de unaserie de medidas, unas enfocadas a suprimir sus causas y otras orientadas ala prevencin de los delitos. Todas ellas deben ser tenidas en cuenta en eldiseo de las polticas cuya finalidad sea garantizar la seguridad de los ciu-dadanos.

Conocimiento del ingls para facilitar la comunicacin

Este proyecto complementario tiene una influencia directa en los ele-mentos bsicos de las personas y la actividad de la ciudad. Por tanto, setrata de desarrollar la capacidad de comunicacin de los ciudadanos en unidioma mundial. Hoy en da es indudable que el cdigo de comunicacin enel mundo avanzado es el ingls. La finalidad es estar al corriente de los lti-mos avances en todos lo campos, participar en los foros internacionales demayor inters, ampliar la actividad econmica a los mercados internaciona-les y poder atender y acoger a los visitantes.

Una promocin enrgica de este idioma requerira una importante partici-pacin de un gran nmero de organizaciones y entidades, incluyendo lasadministraciones pblicas, las organizaciones empresariales, las asociacio-nes profesionales, la universidad y otras instituciones.

Cabe destacar en este sentido la necesidad de impulsar el aprendizaje dedicho idioma de forma continuada desde diversas organizaciones y empresas,considerndolo como parte fundamental del lifelong learning. De esta mane-

ra los profesionales altamente cualificados continuarn actualizando, no sloconocimientos sobre materias especficas, sino que habrn de mostrarseconscientes de la necesidad de actualizar y avanzar en el conocimiento delingls. En relacin con esto, otro punto interesante sera la realizacin decampaas a travs de los medios de comunicacin, con el fin de concien-ciar a las personas sobre la importancia del ingls como cdigo de comunica-cin internacional. Del mismo modo, cabra plantear la importancia queimplica la consecucin de un entorno polglota teniendo el ingls como idio-ma predominante pero no nico como signo de innovacin e imagen de Bil-bao como una metrpoli localizada en un entorno global. Esta circunstanciapodra funcionar como foco de atraccin de cara a profesionales extranjeros.

Imagen corporativa de Bilbao

El desarrollo de la imagen corporativa y su difusin contribuiran a lanotoriedad y visibilidad de Bilbao como una ciudad atractiva para sus habi-tantes y visitantes, y a la identificacin de esta ciudad con aquello que repre-senta dicha imagen; la imagen sintetiza todos aquellos significados quesimboliza.

Ahora bien, ser preciso elegir muy bien la imagen que se quiere promo-

ver, ya que el mensaje que se transmite a travs de ella es potente, en el


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duos y comunidades de origen tnico y procedencias diferenciadas, al tiem-po que se gestiona esta inmigracin, a cuya presencia y llegada habremosde habituarnos necesariamente, para convertirse Bilbao en la metrpolique aspira a ser.

Conciencia ciudadana basada en la asuncin de las obligaciones

Sera un gran xito que se consiguiese que todo el mundo estuviese msatento al cumplimiento de sus obligaciones que a reclamar sus derechos. Losderechos se veran atendidos como consecuencia del cumplimiento de lasobligaciones por parte de todos los miembros de la sociedad. El cambio deparadigma, resultante de suscitar la sensibilidad acerca de las propias obli-gaciones, podra resultar ser un motor de cambio de muchas otras actitu-des. Actitudes de solidaridad, menos egostas y de mayor entrega, derespeto hacia el medio ambiente que nos rodea, de participacin social...que en definitiva favoreceran la convivencia y la generacin de un tejidosocial ms slido.

Actitud acogedora con el visitante

El desarrollo de una actitud acogedora con quienes vienen de fuera con-tribuye a atraer lderes y profesionales competentes, ya que se trata de algorealmente apreciado por quien deja su entorno social y espera encontraralgo que, en el plano personal, le compense de aquello a lo que renuncia.

Actitud valiosa por su capacidad de atraccin, de hacer de Bilbao una ciudadabierta y amigable, receptiva. Pero actitud que tiene tambin valor por smisma, no slo por los beneficios que pueda generar a la ciudad, sino tam-bin por su capacidad de generar un entorno deseable y saludable para lospropios bilbanos, y que stos sean igualmente y de forma recproca recibi-dos con actitud acogedora all donde vayan.

5. DE LAS INFRAESTRUCTURAS A LOS VALORES

Bilbao Metropolitano ha avanzado de manera notoria en su proceso de

revitalizacin en estos ltimos diez aos. Desde principios de la dcada delos noventa, se impuls y puso en prctica el Plan Estratgico para la Revita-lizacin del Bilbao Metropolitano. En 1995, con la inauguracin del primergran proyecto estratgico, el Metro, se pasa de una situacin inicial de expec-tacin a otra de entusiasmo, acrecentado por la inauguracin del Guggen-heim Bilbao Museoa en 1997, seguido de una serie de importantesproyectos estratgicos.

El proceso de revitalizacin aborda una nueva etapa a partir de la conso-lidacin de una amplia base de infraestructuras estratgicas, donde los valo-res sociales renovados permitirn culminar el proceso, posicionando al

Bilbao metropolitano y, por extensin, al conjunto del Pas Vasco, en el con-


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texto de las reas europeas ms avanzadas y competitivas. El nuevo contex-to internacional de globalizacin de la economa, el rpido cambio tecnolgi-co, la importancia creciente de las ciudades y la intensificacin de lacompetencia obliga a poner el nfasis en las personas y sus valores comoclave estratgica para el desarrollo futuro. La visin de futuro del BilbaoMetropolitano se nutre de un tejido humano formado por personas capacesde soar y plantearse un futuro en comunidad, por personas con ideas,capacidad y saber hacer para llevarlas a la prctica.

El esfuerzo combinado de los sectores pblico y privado, centrado ensus comienzos en el lanzamiento del proceso de revitalizacin, ha ido evolu-cionando hacia el aprovechamiento del xito alcanzado para abrirse a lageneracin de nuevos conocimientos, basados en la capacidad de innova-cin y el compromiso de todos con la visin estratgica. De la reflexinestratgica pasamos a la estrategia Bilbao 2010. En la reflexin estratgi-ca dijimos que en Bilbao los sueos se hacen realidad. Ahora decimoscmo. Lo hacemos planteando una hiptesis, una estrategia: Bilbao as aGlobal City. El objetivo es el desarrollo de un contexto avanzado de conoci-miento en el que los sueos de iniciativas altamente innovadoras se haganrealidad.

El punto de inflexin viene al pasar del nfasis en las infraestructuras alnfasis en los intangibles: de las infraestructuras a los valores. De cara a losprximos aos la prioridad no va a ser la creacin de infraestructuras sino eldesarrollo de otros intangibles relacionados con los valores. En la sociedadmoderna no podemos estar con una escala de valores de la poca indus-

trial. La modernidad se define por valores, porque el entorno global semueve por intangibles como tica, liderazgo, calidad. Estamos en un puntode cambio, de sociedad industrial a sociedad de valores. En la dcada delos 90 la situacin era de dficit de infraestructuras. Por ello, nos volcba-mos en este aspecto, que adems conlleva prdida de competitividad, justoen el momento en que las ciudades comenzaban a emerger.

Es cierto que no est todo terminado, pero lo que an no est hechoest planificado o en proceso. Lo que hay que tener en cuenta es que lasinfraestructuras, por s solas, no compiten. Por eso, esta sociedad tiene queaprender a poner sus infraestructuras en el estadio de la competencia glo-

bal. Hay que priorizar los valores sobre las infraestructuras, incluso premiaral que gestiona bien los valores. El futuro de Bilbao pasa por configurar unasociedad de valores.

6. LA PERSONA Y SUS VALORES COMO MOTORES DEL DESARROLLO DELA METRPOLI

Las personas son quienes pueden soar y plantear una vida en comuni-dad con visin de futuro. As, se reconoce que el xito o fracaso de la estra-tegia planteada para Bilbao depende en ltima instancia de las actuaciones

y compromiso de las personas que habitan en la ciudad.


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El elemento personas es un pilar sobre el que se fundamenta la estrate-gia para Bilbao, porque son la esencia de la comunidad, en ellas reside elconocimiento, las ideas y para ellas es el cambio producido en Bilbao. Sinlas personas, sin el tejido humano sera imposible llevar a cabo cualquierproyecto innovador. Sin ellas, el Bilbao Metropolitano no sera la ciudaddonde se lleven a cabo iniciativas empresariales de alto valor aadido, inno-vadoras. Sin las personas el sistema urbano no existira. Esto es que laspersonas no son slo la finalidad del cambio de Bilbao. Tambin son sumotor, porque en ellas residen los valores. Ms an, ellas encarnan los valo-res. Todas las personas son importantes en la metrpoli bilbana, en la medi-da en que, como miembros de una comunidad, se convierten en piezas deuna visin comn de futuro. Las personas no slo son capaces de generarideas, sino tambin de llevarlas a la prctica con su esfuerzo.

De esta manera, el avance del proceso de revitalizacin del Bilbao metro-politano aconseja establecer el itinerario de posibles eventos en el que seincluir la Fundacin Valores, el Foro Mundial de Valores 2005 y la Expo Uni-versal 2012, dirigido todo ello a la mejor comprensin social del cambioestratgico de infraestructuras a valores. El nuevo paradigma se fundamentaen la persona y sus valores, como motores del desarrollo, tal como ya sedefini en la Reflexin Estratgica, Bilbao 2010: Trae tus sueos a Bilbao.

La Fundacin Valores tendr como finalidad, la identificacin y posteriorpotenciacin de los valores necesarios para el ptimo aprovechamiento delos importantes logros alcanzados en el proceso de revitalizacin llevado acabo por la Asociacin. La Fundacin estar integrada por instituciones y

empresas de reconocido prestigio, as como por personalidades relevantesde los tres territorios histricos.

7. CONCLUSIN

A lo largo de la historia de Bilbao en general, y de Bilbao Metropoli-30 enparticular, ha quedado patente el valor de la voluntad colectiva en la transfor-macin de sociedades. Y esa voluntad colectiva se ha de ver, de una maneraespecial, como la voluntad de concitar lo pblico y lo privado.

La colaboracin pblico-privada es una constante en la metrpoli bilba-na y a modo ilustrativo, se puede traer a la memoria uno de los momentosde asociacionismo ms importante que tuvo lugar durante las inundacionesde 1983, cuando en plena poca de recesin econmica, todos los bilbanosy vizcanos en general se agruparon y aunaron fuerzas en un intento de lim-piar el Casco Viejo de los restos de lodo que haban quedado tras la bajadade las aguas. Pocos aos despus el Casco Viejo Bilbano, con el liderazgode los comerciantes y un apoyo pblico comprometido recuperaba todo suesplendor y volva a ser un polo urbano vivo y dinmico.

La colaboracin pblico-privada es un aspecto fundamental que alimenta

el liderazgo. Este es el caso de Bilbao Metropoli-30 que, desde sus orgenes


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bilbao-estrategia de refundacion

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