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Avances y Resultados de la Comisión

Intersecretarial en materia de

Transparencia y Combate a

la Corrupción años

2001-2002

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Capítulo 7

Avances y resultados de la CITCC en materia de Transparencia y

Combate a la Corrupción 2001 – 2002

El C. Presidente de la República, en su resumen del Segundo Informa de Gobierno

de la Administración Pública Federal 2000-2006, ratificó ante el Congreso de la Unión y ante la ciudadanía que “una de las prioridades de este gobierno es combatir la corrupción y la impunidad, impulsar la mejora de la gestión y calidad de los servicios públicos y promover una cultura de transparencia y de rendición de cuentas”.

Algunos de los resultados que refiere el C. Presidente en materia de transparencia y combate a la corrupción son:

Tres mil 986 sanciones administrativas a dos mil 974 servidores públicos, 32 y 36 por ciento menos, respectivamente, con relación al mismo período del año anterior.

610 sanciones económicas con un monto de 136.9 millones de pesos 62 sociedades mercantiles sancionadas por actos irregulares en los procesos de

adquisiciones y obra pública, en los primeros ocho meses de 2002. Ocho mil 854 observaciones de control y auditoria a instituciones públicas

solventadas. Recuperaciones por tres mil 952.9 millones de pesos, 127.2 % más que las

registradas durante el mismo período del año anterior Desarrollo continuo del Sistema COMPRANET para dar a conocer a través de

Internet toda la información relacionada con las licitaciones públicas. Con este mecanismo de vigilancia pública se inhibe la corrupción y la discrecionalidad. Después de la incorporación de una entidad federativa más, el sistema es utilizado por 27 gobiernos estatales.

Es muy importante destacar la promoción y aprobación de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que otorga a los ciudadanos el derecho de conocer la organización y operación de las instituciones, los recursos que maneja y los resultados de su gestión.

Es satisfactorio mencionar que existe una política definida en materia de combate a la corrupción, que ha permitido el diseño e implantación de programas operativos con acciones concretas y logros reales.

Sin embargo, una de las principales preocupaciones de la CITCC es el conocimiento, todavía muy reducido, de los resultados que la APF ha logrado en su lucha contra la corrupción. Por consecuencia, un reto de particular relevancia para la

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Comisión es dar a conocer no solamente lo que se está haciendo en materia de transparencia y combate a la corrupción, sino los resultados que se han alcanzado.

A continuación se muestra una relación de resultados importantes que las

instituciones de la APF han logrado desde que fue propuesto el Programa Nacional del 30 de enero de 2001.

Esta relación muestra, del lado izquierdo, el nombre de la institución y una

descripción genérica del logro alcanzado, y en el lado derecho se exponen detalles descriptivos de dicho logro. ASA

Se realizan al año 223 mil 653 servicios aeroportuarios, como suministro de combustible, radioayudas, derechos, conceptos migratorios y aduaneros; en donde se llegaban a emplear hasta 8 días en la facturación. Actualmente, en 16 aeropuertos de la Red ASA (26 ), se aplica un sistema de cobro a través de la Caja Única que agiliza el flujo de información entre aeropuertos y oficinas del corporativo, reduce tiempos, ya que la operación se realiza actualmente en un sólo día, con un costo - eficiencia que se traduce en la disminución de riesgos de corrupción, y en el incremento de la seguridad del personal y de valores en el envío de la información; ofrece también privacidad y es un medio de consulta en línea para los usuarios

Simplifican proceso de pago a usuarios de aviación general

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ASA

Disminuye incertidumbre por existencias de combustible

La venta de combustible anual representa un ingreso de 481 millones de pesos, lo que obliga a mantener la actividad actualizada y modernizada, actualmente en 11 estaciones de combustible (65), que representan más del 80% de la venta del carburante, se estableció un sistema electrónico que permite calcular la existencia ingresando únicamente los datos a niveles en tanques y autotanques, (anteriormente se utilizaba una cinta petrolera) lo que evita la manipulación y discrecionalidad del empleado así como controlar los cambios de temperatura que alteran la medición ( se expande o contrae un litro por cada mil si sube o baja un grado de temperatura)

ASA

Reducción del tiempo de registro de información financiera de 18 a 5 días con el uso del Sistema ASA; así se obtiene mayor seguridad al transportar información desde su origen, y se evitan errores humanos

Eficientan manejo de información financiera

Reconocen a empleados por su actuación laboral

Se entregaron en el mes de diciembre 16 diplomas de reconocimiento al personal del área de Estación de Combustibles de Oaxaca, Oax. por destacarse en acciones y actitudes éticas que benefician al Organismo

Optimizan aprovechamiento de espacios comerciales

De 40 a 45 días se redujo el tiempo para formalizar contratos de arrendamiento de espacios y locales comerciales, hangares, terrenos y plataformas

Se observa un aumento del 20.1% (38.68 MDP)enlos ingresos con relación al período homólogo del 2001

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ASA

Difunden código de conducta

El Organismo cuenta con un código de conducta cuya difusión se realizó vía intranet

Evitan duplicidad de funciones en administración

Se fusionaron 8 áreas del Organismo para optimizar los resultados de operación y evitar duplicidad de funciones: Subdirección de Estudios y Planeación, Subdirección de Construcción, Gerencia de Precios Unitarios, Gerencia de Reglamentación y Normatividad, Gerencia de Capacitación y Desarrollo Administrativo, Gerencia de Operaciones, Subdirección de Construcción y Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales

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Reemplazan personal en plazas de cobro y suben ingresos

CAPUFE

El Organismo administra, opera y mantiene 4 mil 780 kilómetros de infraestructura de altas especificaciones; lo realiza a través de 166 plazas de cobro, con 865 carriles, agrupadas en 10 Delegaciones Regionales y 2 Gerencias de Tramo

Un indicador del crecimiento es la captación por concepto de cuota en autopistas y puentes, así como de la prestación de otros servicios carreteros, considerada en 15 mil millones 902 mil 417 pesos

La principal problemática que presenta el organismo se encuentra en el desvío de ingresos por peaje en un número importante de plazas de cobro

Durante el 2002, a través de operativos sorpresa y reemplazando al personal de algunas plazas de cobro, se han observado diferencias en los ingresos en comparación con periodos homólogos de aproximadamente 276 millones de pesos.

Reemplazan personal en plazas de cobro y suben ingresos

CAPUFE

En septiembre de 2001 en la Plaza de Cobro de Palmillas del Eje México-Querétaro, por irregularidades detectadas, se aplicó un operativo sorpresa de un mes y se sustituyó al personal operativo con 67 egresados del CONALEP. Se reflejó un incremento en el aforo del 6% (43 mil 185 vehículos), y el ingreso en 10% (6 millones de pesos) en comparación con periodo homólogo del 2000

Incrementos logrados en un año:Aforo: 10%; 964 mil 812 unidades

2001: 9 millones 581 mil 421 unidades2002: 10 millones 546 mil 233 unidadesIngreso: 11%; $89’871,897.

2001: $817’122,674 2002: $906’994,571

En operativos sorpresa aplicados en 12 plazas se ha reemplazado al personal por un mes con los siguientes incrementos:Aforo: 5.7%; un millón 340 mil 145 unidades

2001: 23 millones 325 mil 433 unidades2002: 24 millones 665 mil 578 unidadesIngresos: 11.1%; $174’345,085.

2001: $1’571’528,442.2002: $1’745’873,525.

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CAPUFE

Se realizaron visitas sorpresivas de supervisión en 54 plazas de cobro en donde se detectaron: cajeros con dinero en efectivo en sus bolsillos, boletos en blanco y boletos no entregados a los usuarios, tomando bebidas alcohólicas en el área de trabajo, utilizando boletos adelantados, falsificando boletos de residentes, registro de eventos sin pago que fueron cobrados, técnicos jugando con los equipos de control de tránsito, congelamiento de imágenes de video, equipos de control de tránsito desconectados o funcionando con fallas no reportadas, equipos de control de tránsito trabajando debajo de los parámetros autorizados por el Organismo

Durante los 15 días que duran las visitas sorpresivas se reflejó el siguiente incremento:Aforo: 7.6%;100 mil 847 vehículos

2001: un millón 325 mil 88 unidades2002: un millón 425 mil 935 unidadesIngreso: 15.1%; $12’914,138.

2001: $85’526,759.2002: $98’440,981.

Detectan irregularidades en visitas sorpresivas a plazas de cobro

CAPUFE

Derivado de las irregularidades detectadas, el organismo presentó denuncia ante el Ministerio Público Federal contra 213 empleados destituidos de sus funciones en diferentes plazas de cobro por incurrir en casos de corrupción

Por parte del OIC se inhabilitó a 10 servidores públicos, se suspendió a 10 y se aplicaron 6 sanciones económicas por 135 mil 726 pesos

Sancionan a personal por irregularidades detectadas en plazas de cobro

Realizarán exámenes médicos antidrogas a personal de plazas de cobro

Se firmó un acuerdo entre el organismo y el sindicato de trabajadores para practicar exámenes médicos antidrogas al personal que labora en las plazas de cobro (administradores, encargados de turno, analistas liquidadores, cajeros receptores, operadores de grúas, personal de servicio médico y técnicos de mantenimiento) con el fin de disminuir los riesgos de trabajo y fomentar la transparencia en el ejercicio de sus funciones

CAPUFE






CAPUFE






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CAPUFE

Con la “tarjeta inteligente” se pretende asegurar el ingreso por recaudación de cuotas de peaje, mejorar el control del aforo vehicular, eliminar la cobranza de cartera vencida y reducir gastos administrativos

Se han realizado pruebas con diferentes sistemas de 14 empresas proveedoras, donde los prototipos han demostrado su funcionalidad cumpliendo con los requisitos indispensables

Se encuentra en proceso la licitación de la contratación de los servicios de comercialización de “tarjetas inteligentes”

Evitan manejo de efectivo con “tarjeta inteligente”

•Aseguran ingreso por recaudación en cuotas de peaje

Transparencia en la recaudación de ingresos en plazas de cobro a través de la modernización del sistema integral de peaje

Se ha instalado equipo y software en 58 carriles de las plaza de cobro de Tepotzotlán, Palmillas, Querétaro y Salamanca, los cuales a partir de septiembre de 2002 se encuentran en operación. El 1ro. de octubre se firmó un convenio que da continuidad al proyecto de modernización mediante al firma de 2 nuevos contratos, el primero para la adquisición e instalación del equipamiento de peaje de 240 carriles (865) con un monto de 8.2 millones de dólares y el segundo por 3.7 millones de dólares para el suministro e instalación de equipamiento eléctrico en 22 plazas de cobro(166)

CAPUFE

Se imprimieron 4 mil ejemplares, se difunde a través de cursos y en intranet, la cobertura es para las 10 Delegaciones Regionales en todo el país, las 2 Gerencias de Tramo, Conexo Industrial y las Oficinas Centrales

Hay código de conducta a nivel nacional

Difunden bases previas Reunión para la revisión de bases previas de bienes informáticos y de telecomunicaciones, entre representantes del Organismo y proveedores. Se difundieron las bases en la página de internet del Organismo

En obra pública y servicios relacionados con la misma se publicaron previamente las bases de 11 licitaciones

Opinan contratistas en adquisiciones

50 encuestas aplicadas a contratistas, el 84% piensa que la obra pública que ejecuta el organismo se realiza con apego a la normatividad, el 16% estima lo contrario

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CAPUFE

Aplica contraloría interna sanciones a servidores públicos

En materia de obra pública, la contraloría interna inhabilitó a 9 servidores públicos, suspendió a 2, destituyó a 6 y aplicó 6 sanciones económicas por 37 millones 88 mil 678 pesosEn adquisición de bienes y contratación de servicios, se inhabilitó a 10 servidores públicos, suspendió a uno y aplicó 6 sanciones económicas por 5 millones 619 mil 78 pesos

Realizan 80 adjudicaciones en Compranet

Se ingresaron 80 adjudicaciones de obras y servicios relacionados con la misma, con un importe de 422 millones de pesos

Se impartieron mil 377 cursos a 11mil 818 servidores públicos. Se obtuvo certificación de Sistema de Gestión de Calidad en la Norma ISO 9001:2000; por este logro se obtuvo el Premio InnovaSe logró la certificación ISO 9000:2000 del Sistema de Gestión de Calidad implantado en el Departamen-to de Normas y Servicios, responsable de actualizar la Normatividad para la operación de plazas de cobro

Orientan capacitación a modificar conductas y valores

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CFE

Se publicó el Programa anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, en el portal para consulta pública de las necesidades que la Entidad estima cubrir durante 2002

Publican programa anual de adquisiciones

Difunden resultados de licitaciones y contratos

Revisan licitaciones proveedores

Se publican en Internet resultados de las licitaciones públicas para adquisiciones, arrendamiento de bienes, servicios, obra pública y proyectos de inversión financiada, así como datos generales de los contratos correspondientes a partir del año 2001

Publicación de las bases de licitación en el portal de CFE e invitación a los proveedores para que participen en la revisión previa a la publicación de las mismas. Se han publicado un total de 881 licitaciones públicas en internet. En el período que se reporta, se ha invitado a participar en el 100% de las licitaciones convocadas

CFE

CFE cuenta con 47 unidades registradas y certificadas para realizar licitaciones vía electrónica para la contratación de Bienes, Arrendamientos, Servicios y Obra Publica

Estas 26 unidades representan el 27% del total de las áreas que se encuentran registradas en COMPRANET y que operan en el país

Realizan licitaciones electrónicas 47 unidades

Realizan 172 licitaciones electrónicas

Comparan precios de referencia para optimizar compras

En el periodo enero – diciembre de 2002 se han realizado vía electrónica un total de 172 licitaciones, 65 para la contratación de Bienes, Arrendamientos, Servicios y 38 de Obra Pública

La comparación de precios de referencia permite orientar y verificar que los principales bienes eléctricos se adquieran con precios razonables. En Intranet se encuentra la “Guía para la Atención de Asesorías en Materia de Ajuste de Precios y Análisis de Cotizaciones a las Areas Abastecedoras de CFE”

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CFE

Se alcanzó la instalación de CFEmáticos programada, con los cuales ya se cuenta con 1149 operando

Ya hay más de mil CFEmáticos

Difunden trámites de contratación

Consulta tu recibo de luz por internet

Se difunden a través de la página de Internet, así como en las oficinas de atención al público y en los CFEmáticos, los once estándares de servicio relativos a trámites de contratación del servicio y atención al público en el ámbito urbano y rural

Ya hay pago de luz por internet

Se puede realizar el pago del servicio de energía eléctrica a través de Internet por medio de un convenio con Bancomer y Banorte

CFE

Se integró el comité técnico nacional de reconocimiento en integridad de CFE para reconocer a las áreas y personas que se distinguen por sus aportaciones a la transparencia y combate a la corrupción

Reconocimiento a la integridad en CFE

Se cuenta con el Código de Conducta

Promueven boletín de transparencia

El Código de Conducta de CFE se encuentra publicado en el Portal de Internet

El Boletín Electrónico de Transparencia es una gaceta informativa interna de la Unidad para la Transparencia en CFE, que se da a conocer a los trabajadores por medio de [email protected]

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De los usuarios que omitieron pagos durante 2001, se ha logrado regularizar a 3 mil 543 por un monto de 141.0 mdp, mediante gestiones no fiscalesA la fecha y mediante gestiones no fiscales se han regularizado mil 657 usuarios omisos correspondientes a los tres primeros trimestres del 2002 por un monto equivalente a los 59.5 mdpDurante 2001 y 2002 se regularizaron 5 mil 200 usuarios, recuperando un monto de 200.5 mdp

CONAGUA

Conforman Padrón de usuarios confiable

Detectan usuarios morosos o evasores

En el 2002 se efectuaron 4 mil 545 visitas de inspección. Cerca del 50% correspondieron a usuarios industriales, comerciales y de servicios y el restante correspondió a distintos trámites promovidos por usuarios. El número de visitas en el 2002, es 159% mayor a las efectuadas en el 2001 y 289% superior al promedio anual del sexenio pasadoEn cada visita se verifican la totalidad de los datos contenidos en los títulos de concesión y se identifican infracciones a las disposiciones legales aplicables

Aplican suspensiones y clausuras en base a Ley de Aguas Nacionales

Durante el 2002 se intensificaron los esfuerzos para abatir la impunidad:

Clausura de 6 pozos en Quintana Roo y Baja California, por no contar con título de concesión

Detención de 57 personas por extraer arena sin permiso en Tabasco

Se giró orden de aprehensión en contra del C. José Luis Reyes Carvajal en Santa Catarina, N.L.

Suspensión de 2 extracciones de materiales en Baja California

Clausura temporal de la toma de agua superficial de una empresa minera en Chihuahua

Se ejecutó la suspensión del proceso generador de la descarga de una fábrica de papel y un ingenio azucarero en el Estado de Veracruz, por no cumplir con la normatividad de calidad de las aguas residuales descargadas

CONAGUA

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Rehabilitan ventanillas de servicio a usuarios

Se han rehabilitado 27 ventanillas de atención a usuarios, lo que representa un avance del 81% del total considerado. Esto busca mejorar la percepción e imagen de los servicios que presta la CNA

Se implantó el Sistema Informático de Seguimiento y Control de Trámites que permite monitorear el estado que guardan las solicitudes ingresadas por los distintos usuarios

CONAGUA

Se abatió el índice de inconformidades en los procedimientos de licitación en más del 50% con respecto al 2001

En el 2002 se formularon únicamente 4 observaciones del Órgano Interno de Control en los procedimientos de contratación, en contraste con las 10 formuladas durante el 2001

Abaten 50% índice de inconformidades

Avanzan en desahogo de expedientes

En el 2002 se desahogaron mil 080 revisiones fiscales, lo que representa un avance de más del 100% con respecto a la meta prevista en el Programa Anual de Trabajo correspondiente

A la fecha se han iniciado 104 revisiones fiscales nuevas, cuyos expedientes han sido personalizados por contribuyente

CONAGUA

Se realizaron encuestas de percepción de aceptación del proceso de selección de personal por las unidades administrativas con un resultado de 84% de aceptación. De igual forma se obtuvo un 94% de aceptación del proceso de evaluación por parte de los candidatos externos e internos

También se adquirió una prueba psicométrica (AMITAI), que complementa el análisis del perfil de los aspirantes

Miden percepción en selección de personal

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Aumentan afiliados a sistema IMSS Desde Su Empresa (IDSE)

Adquieren 95% de medicinas a través de licitaciones públicas

El 95% de las adquisiciones de medicamentos y material de curación fueron adquiridos mediante licitación pública (13 mil 144 millones de pesos)

IMSS

En el portal EL IMSS VA A COMPRAR, EL IMSS COMPRÓ, se publicaron los proyectos de bases de licitación del 72% de las adquisiciones de medicamentos y material de curación

El 78% de las compras de bienes de consumo se publicaron en el portal EL IMSS VA A COMPRAR, EL IMSS COMPRÓ

38 mil 071 de 811 mil 244 patrones cuentan con el sistema IDSE (IMSS Desde Su Empresa), que concentra a 4 millones 326 mil 145 trabajadores

El 21.5% de 68.3 millones de movimientos afiliatorios(altas, bajas, modificaciones de salario, reingresos) ocurridos de enero a diciembre de 2002, se realizaron electrónicamente a través del sistema IDSE, lo que permite cerrarle posibilidades a la corrupción

Ponen en Internet programa “El Imss va a Comprar-el Imss Compró”

Reducen 7 mil 786 plazas

La compactación de la plantilla de personal de confianza de áreas administrativas, permitió una reducción de 8 mil 722 plazas (17.7%)

IMSS

Publican Informe de Servicios Personales

Se publicó un informe detallado sobre las 375 mil 547 plazas con que cuenta el Instituto en toda la República, transparentando las remuneraciones del personal

Se incorporó el consolidado del Analítico Puesto-Plaza, que contiene el costo total de las plazas en sus diferentes tipos de contratación

Aplica contraloría interna 771 sanciones a servidores públicos

235 en el 2001536 enero-diciembre de 2002

Las sanciones van desde amonestaciones hasta destituciones e inhabilitaciones.

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IMSS

Aprueban lineamientos operativos del H. Consejo Técnico

Con el propósito de transparentar la actuación de los miembros del Consejo Técnico y demás órganos colegiados tripartitas en el Instituto, el 29 de abril de 2002, se emitieron los Lineamientos Operativos del Consejo Técnico, en los que se definen los objetivos, principios, integración, funciones y facultades de los representantes de los tres sectores que lo integran (obrero, patronal y gubernamental), así como los emolumentos y prestaciones a que tienen derecho los consejeros representantes patronales y de los trabajadores. Se hace mención que con anterioridad no existía un marco de actuación del Consejo Técnico

Dan transparencia al manejo de reservas financieras

Se remitieron los informes sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto a la SHCP, al Banco de México y al Congreso de la Unión, los cuales se encuentran disponibles en la página del IMSS.

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ISSSTE

Transparentan pago en Tiendas y Farmacias mediante pago por factoraje NAFIN

Suman 141 proveedores pequeSuman 141 proveedores pequeñños y medianos, 28% os y medianos, 28% del total, con facturacidel total, con facturacióón a octubre de 437 millonesn a octubre de 437 millones

Realizan inventarios sorpresivos y simultáneos para detectar faltantes

Para evitar la manipulaciPara evitar la manipulacióón de informacin de informacióón y n y mercancmercancíías se realizan inventarios simultas se realizan inventarios simultááneos en el neos en el sistema de tiendas y farmacias.sistema de tiendas y farmacias.

Se han detectado faltantes por mSe han detectado faltantes por máás de 20 millones de s de 20 millones de pesos (responsabilidades en proceso OIC)pesos (responsabilidades en proceso OIC)

Mediante aMediante acuerdo con las organizaciones sindicalescuerdo con las organizaciones sindicales, , se trabaja en la asignacise trabaja en la asignacióón den de 100 mil 100 mil crcrééditos ditos hipotecarioshipotecarios por un monto de 21 mil millones de por un monto de 21 mil millones de pesos, pesos, a trava travéés de s de un procedimiento novedoso y un procedimiento novedoso y transparente basado en sorteos ptransparente basado en sorteos púúblicosblicos

Durante el aDurante el añño de 2002 se realizaron 40 sorteos o de 2002 se realizaron 40 sorteos ppúúblicos en diferentes entidades de la Repblicos en diferentes entidades de la Repúública y blica y participaron 186,689 derechohabientes. Al tparticiparon 186,689 derechohabientes. Al téérmino de rmino de este mismo aeste mismo añño se habo se habíían entregado 47,194 an entregado 47,194 prprééstamos hipotecariosstamos hipotecarios

Transparentan, por primera vez, asignación de 100 mil créditos hipotecarios en Fovissste

•Se termina con el favoritismo

Aplica contraloría interna 888 sanciones a servidores públicos


Durante 2001 se aplicaron sanciones económicas con valor de $55.4 mdp., mientras que en el 2002 de $62. mdp

ISSSTE

Consolidan servicios electrónicos

Al cierre del año se consolidaron 7 servicios públicos Al cierre del año se consolidaron 7 servicios públicos que se proporcionan por vía electrónica:que se proporcionan por vía electrónica:

Consulta del estado de Vigencia de DerechosConsulta del estado de Vigencia de Derechos

Clínica de AdscripciónClínica de Adscripción

Familiares registradosFamiliares registrados

Información de créditos personalesInformación de créditos personales

Incremento proporcionado a los pensionistasIncremento proporcionado a los pensionistas

Sistema de Cita Médica Telefónica e Internet en Sistema de Cita Médica Telefónica e Internet en 60 clínicas de medicina familiar60 clínicas de medicina familiar

ISSSTEMED en hospitales de: ISSSTEMED en hospitales de: H.GH.G. . TacubaTacuba, , H.GH.G. . Darío Fernández, Darío Fernández, H.RH.R. Mérida y . Mérida y H.RH.R. Adolfo . Adolfo López MateosLópez Mateos

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El año de 2002 es el primero en que el Instituto no recibe recomendaciones de parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)

Sin embargo por conducto de CNDH se recibieron 86 quejas de las cuales 71 se concluyeron satisfactoriamente (82.5%) y 15 están en trámite (17.5%)

Por primera vez no se reciben recomendaciones de CNDH durante 2002

ISSSTE

CertificaciCertificacióón de un servicio con base en la norma ISOn de un servicio con base en la norma ISO--9001:2000, 9001:2000, ““servicio de Telereservaciservicio de Telereservacióón y venta de n y venta de boletos aboletos aééreos nacionales y servicio de Telereservacireos nacionales y servicio de Telereservacióón n y venta de boletos ay venta de boletos aééreos internacionalesreos internacionales””, en la , en la agencia reforma de TURISSSTEagencia reforma de TURISSSTE

Certifican servicio de Comercialización turística

Racionalizan plazas de mandos y niveles operativos

Se redujo en Se redujo en 20% del presupuesto original de tiempo 20% del presupuesto original de tiempo extra, suplencias, y eventuales con ahorro anual de extra, suplencias, y eventuales con ahorro anual de 8.4 millones8.4 millones

Reducen gastos por tiempo extra, suplencias y eventuales

SustituciSustitucióón de 429 servidores pn de 429 servidores púúblicos de mando en blicos de mando en ááreas crreas crííticas con estrictos criterios de selecciticas con estrictos criterios de seleccióón y n y valoracivaloracióón de confianzan de confianza

Depuran mandos

ReducciReduccióón en 2002 de mil n en 2002 de mil 851 plazas851 plazas con ahorro con ahorro anual anual por 153.6 mpor 153.6 millonesillones dde e ppesosesos

Con la segunda reestructuraciCon la segunda reestructuracióón orgn orgáánica se nica se redujeron 115 puestos de mando central y redujeron 115 puestos de mando central y delegacionaldelegacional y 183 plazas de subgerencias en y 183 plazas de subgerencias en SITyFSITyF

AbsorciAbsorcióón de las presiones del gasto del Capn de las presiones del gasto del Capíítulo tulo 1000. Por primera vez desde 1995 no habr1000. Por primera vez desde 1995 no habráásobregirossobregiros

ISSSTE

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LOTENAL

Por acuerdo de la H. Junta Directiva, en diciembre se instaló un Comité de Apoyo para analizar y determinar la viabilidad de enajenar los bienes inmuebles propiedad de la entidad, que no son útiles para su operación

Se formularon tres manuales de operación que regirán la actuación del Comité, basados en el marco legal aplicable, los cuales fueron aprobados por el Órgano de Gobierno en octubre de 2002

El Comité de Apoyo en su primera sesión ordinaria, autorizó el programa anual de enajenación de bienes inmuebles a ejecutarse en el año 2003, el cual serásometido a la consideración de la H. Junta Directiva

Manejan comité para enajenación de bienes inmuebles

Se estableció el sistema unifila para evitar negligencia y manipulación de los cajeros receptores

Se efectuaron 385 cortes de caja parciales y 359 cortes totales con resultados satisfactorios, lo que permitió corroborar la transparencia en la entrega-recepción del billete no comercializado

Controlan billetes devueltos por sistema unifila

LOTENAL

Se continuó con la depuración del padrón, lo que permitió dar de baja a 184 personas que no cumplían con los requisitos exigidos; se integró una sola base de datos para el control de los expendedores ambulantes de billetes y se unificaron 4 mil 946 expedientes

El Órgano de Gobierno aprobó las nuevas reglas para el otorgamiento de incentivos y ayudas a los vendedores ambulantes de billetes en función de la productividad, lo que permitirá además cancelar el servicio médico a quienes no alcancen las metas de venta establecidas

Depuran padrón de vendedores ambulantes de billetes y beneficiarios

Se elaboraron los Códigos de Ética y de Conducta

De acuerdo al programa de capacitación se desarrollaron 11 temas referentes a la ética del servidor público, desarrollo de los valores institucionales y conocimiento de disposiciones normativas

Se capacitó a 877 servidores públicos

Capacitan a servidorespúblicos en ética y valores

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LOTENAL

Con la aplicación estricta de controles para la vigilancia permanente del personal que presta servicios de intendencia, se logró que el 100% de los servicios prestados resultara acorde con lo establecido en los contratos

Se establecieron 5 bitácoras de asistencia en los inmuebles de la institución, lo que permitió aplicar penalizaciones por inasistencias por un monto de 273 mil 288 pesos

Controlan personal de servicios externos

•Sancionan a faltistas

Se establecieron penas convencionales en los contratos y pedidos por incumplimiento

Los contratos formalizados contienen una cláusula que establece una sanción del 1% por cada día de desfase en su incumplimiento

Se aplicaron sanciones por 618 mil 097 pesos

Aplican penas por incumplimiento de contratos y pedidos

LOTENAL

Se estableció la meta de disminución de los tiempos de reclamación

Se recuperaron tres de cuatro fianzas reclamadas por un importe de 325 mil 967 pesos. Una se canceló al acreditarse el cumplimiento del contrato

En 2002 se recuperaron 701 mil 856 pesos por reclamaciones de fianzas iniciadas en 2001

Acortan tiempos en reclamación de fianzas

Se aplicaron controles para evitar negligencia y manipulación de expedientes en litigio para la recuperación de cartera

Derivado de los controles establecidos, se recuperaron en el año 1 millón 452 mil 302 pesos

Controlan expedientes para recuperación de cartera

Para evitar la discrecionalidad en la prescripción de medicamentos, se estableció la revisión de recetas y se elaboró el cuadro básico de medicamentos

En el año se revisaron 101 mil 150 recetas y se otorgaron 215 mil 901 medicamentos bajo control que soportan su pago

Controlan prescripción de medicamentos

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En el mes de diciembre, se entregaron los primeros 11 reconocimientos en integridad, 5 para personal que colaboró en el desarrollo del Código de Conducta y 6 para los trabajadores que participaron en la creación del curso y el Manual de Valores Éticos en el Servicio

Reconocen integridad en Luz y Fuerza

Se conformó un comité para la elaboración del código de conducta de la Institución. Se concluyó el código de conducta, mismo que fue acordado por la Dirección General y el Sindicato Mexicano de Electricistas

Se han impartido cursos de capacitación sobre Valores Éticos en el Servicio, al mes de diciembre se impartieron 67 cursos en los que participaron l075 trabajadores.

Se inició con la capacitación al personal encargado de tramitar y autorizar la contratación y movimientos de personal para la cobertura de puestos. Se han inpartido dos cursos a 101 trabajadores de 250 involucrados

Conforman código de conducta

•Imparten 67 cursos de valores éticos

LyFC

Se envía a las cámaras (CANAME y CANACINTRA), la calendarización de las licitaciones publicas programadas, se incluye la relación de los artículos y cantidades que integran cada uno de los eventos licitatorios

Informan a Cámaras empresariales

Se elaboró diagnóstico operativo de la situación de adquisiciones y almacenes para orientar el programa. A partir del cambio de Administración se reactivó el programa de adquisiciones, que tenía un avance del 6% en mayo, a 60% en el mes de julio

Elaboran diagnóstico de adquisiciones

Programa de regularización de servicios tanto domésticos como especiales, identificando 100 mil que por sus características son susceptibles a una inmediata regularización. Como apoyo a las acciones de campo se estableció un centro de regularización y contratación de servicios, y se lograron captar, al mes de diciembre del presente año 10 mil 445 solicitudes

La suma de servicios regularizados a diciembre asciende a 106 mil109

Regularizan servicios de energía eléctrica

LyFC

95

A partir de julio de 2001 está disponible la consulta de las Solicitudes de Servicio (SS’s) a través de internet. Ahí aparece la información sobre el estado que guarda una SS’s desde su apertura hasta su terminación, y, en su caso, se indica con quien comunicarse para obtener mayor orientación. Se realizan 45 consultas por semana, y hay información de las SS’s a partir de junio de 1999.

Se ingresaron al SISS las 7060 solicitudes aperturadas

Se verificaron en campo 38 de 384 solicitudes exentas de pago, lo cual representa el 10%

Facilitan seguir proceso de solicitudes de servicio

La cobranza se hacía manual, sólo con un sello, y se detectó un faltante de 13 millones de pesos. En 2001 se instalaron equipos de registro electrónico en 98 de 103 oficinas. Ahora todos los pagos son registrados electrónicamente y se da constancia del monto pagado. Los ingresos ascendieron a casi 22 mil millones de pesos en 2001

Instalan equipo electrónico para cobro de recibos

LyFC

96

PEMEX

Se diseñó la estrategia para la revisión de bases previas de licitación con participación externa

Durante 2002 se llevo a cabo la revisión previa de bases de 22 bienes y servicios, destacan equipo de cómputo, por un monto de 26 millones de dólares y ahorros por 7 millones de dólares, y la póliza integral de seguros de PEMEX , por un monto de 213 millones de dólares, con un ahorro estimado de 53%

Revisan, con participación externa, bases previas de licitación

Participan Testigos Sociales en contrataciones

Fomentan licitaciones electrónicas

Mil 373 licitaciones electrónicas, lo que representó el 35% del total de eventos realizados por Pemex

Se contó con 27 participaciones externas en procedimientos de contratación, de los cuales 12 correspondieron a testigos sociales y 15 a observadores sociales; con representantes de la UNAM, IPN, Instituto Mexicano de Contadores Públicos, de la Universidad Veracruzana y del Instituto Tecnológico de Minatitlán

PEMEX

Se publicaron en el portal de Internet de Pemex:Las políticas, bases y lineamientos en materia de suministros para Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas FilialesLas bases previas de licitación se publican en el portal de internet de PEMEX, así como la guía metodológica en portal para consulta de la sociedad

Publican en internetpolíticas de suministros

Levantan percepción de 403 proveedores y contratistas

Se concluyó la encuesta que se aplicó a una muestra de 403 proveedores, prestadores de servicios y contratistas, tanto nacionales como extranjeros, de un universo de 4mil 500; Se obtuvo la percepción de éstos respecto a la eficiencia, eficacia, transparencia y posible corrupción en el proceso de suministros, y resultó un índice favorable de 40%

Durante 2002 se firmaron 11 Convenios de Colaboración, estando en proceso la firma de 4 más con Cámaras y Asociaciones Indiustriales, con la UNAM e IPN, 5 con colegios de profesionales y los franquiciatarios de Pemex

Firman convenios de colaboración para transparencia

97

Incorporación de 8 Trámites Empresariales al Sistema TRAMITANET

Pemex Refinación realizó un convenio con la PROFECO, mismo que apoyará una mejor relación comercial con los Empresarios Franquiciatarios de Gasolineras

Incorporan trámite empresarial a Tramitanet

PEMEX

Instalación de la Comisión de Coordinación Sectorial de la Macrofunción de Obra Pública, integrada por Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y el Instituto Mexicano del Petróleo, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría

Estandarización de 17 modelos de bases y 5 de contratos

Instalan comisión coordinadora de obras

Convenio con Profecopara gasolineras

Código de conducta en Pemex

PEMEX

Se concluyó el Código de Conducta de Petróleos Mexicanos y 6 más, 3 de organismos y 3 de filiales. Pemex Gas y Petroquímica Básica se adhirió al Institucional. Cabe señalar que dicho documento fue enriquecido con comentarios de los organismos y diversas áreas del corporativo

Fomentan relación electrónica con clientes

Los portales de Pemex Gas y Petroquímica Básica y Pemex Refinación tienen capacidad para que el 100% de sus clientes puedan tener acceso a los mismos. En el caso de Refinación el 92% de sus clientes se encuentran inscritos al Portal para obtener información comercial, mientras que en Pemex Gas, sus clientes más importantes realizan sus transacciones a través del Portal de la entidad

Evalúan para contrataciones

Se evaluó al 100% al personal directivo con línea de mando que fue contratado, a través de un panel de selección, en el que intervinieron superiores jerárqui-cos del puesto a cubrir. De esta forma se evaluaron a 107 aspirantes. Se incluyen funcionarios con categoría de Gerente, Jefe de Unidad o Subdirector

98

La integración de la base de datos institucional concluyó en el mes de mayo, y ahí se encuentra la información de las sanciones efectuadas por Secodam, los Órganos Internos de Control y las sanciones administrativas sindicales y de confianza. Lo anterior permitirá eliminar la posibilidad de contratar personal con sanciones vigentes

Vigilan a sancionados para evitar ingresos

PEMEX

Se esta llevando a cabo un muestreo de combustibles de importación en las aduanas de Reynosa, Matamoros y Tijuana, así mismo se esta utilizando el “Padrón sectorial de importadores” para tener un control mas preciso del tipo de productos que se importan y los proveedores, con la finalidad de detectar y evitar irregularidades que pudieran presentarse

Controlan combustible de importación

Atacan problema de tomas clandestinas

Se estableció un programa para tratar de disminuir tomas clandestinas (integrado por aplicación de encuestas, colocación de cartelones y prueba piloto de marcado de gasolina) en la Terminal de Almacenamiento y Distribución de Puebla, Puebla

99

Sanean organismos

•Consignan a agentes acusados de corrupción

•Actúan en conjunto con el Ejército

PGR

La PGR y el Ejército, de manera coordinada intervinieron la sede de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos contra la Salud (FEADS) en Tijuana México y pusieron a disposición del Ministerio Público de la Federación a 6 elementos de la antigua policía judicial federal por intentar extorsionar a presuntos narcotraficantes

Para salvaguardar información, documentos y bienes asegurados se conformó un grupo interdisciplinario para realizar labores de supervisión, inspección e investigación en 16 bases de intercepción terrestre de la FEADS en 13 estados de la República

Entre las irregularidades detectadas se han encontrado Averiguaciones Previas presuntamente extraviadas, armas no autorizadas, vehículos robados, aparatos de intercepción telefónica y equipo no autorizado, entre otras

A la fecha los 6 servidores públicos han recibido auto de formal prisión en el Estado de Baja California, y las áreas centrales de FEADS, junto con 129 de sus elementos, siguen siendo objeto de evaluación técnico jurídica e investigación, respectivamente

Abaten rezago de averiguaciones previas

•Avanzan 85.9 % en resoluciones

PGR

Abatimiento del 78.5% (40,926) de las 52 mil 157 averiguaciones rezagadas a enero de 2001 (rezago de la administración anterior)

De 148 mil 802 averiguaciones iniciadas de enero de 2001 a diciembre 2002, se han resuelto 127 mil 883 (85.9 %)

En noviembre de 2001 entró en funcionamiento la Agencia Federal de Investigaciones (AFI)

De 9161 aspirantes para ingreso a la AFI, sólo 2855 han cubierto los requisitos establecidos.

A partir del primero de septiembre de 2002, 32 elementos sustituyeron a los mandos en los estados para dar paso a una policía investigadora basada en métodos y procedimientos científicos

Transforman la PJF en Agencia Federal de Investigación

100

PGR

Crean Unidad de Visitaduría e Inspección Interna de la Agencia Federal de Investigaciones

Mil 660 elementos de AFI han sido sancionados (destituidos, amonestados, inhabilitados, arrestados, etc.) administrativamente (mil 211 de la ex PJF)

Hay 430 elementos de la AFI involucrados en investigaciones como probables responsables de abuso de autoridad, posesión de vehículo robado, privación ilegal de libertad, etc.

Consignan a 451 servidores públicos por prácticas indebidas

189 Agentes del Ministerio Público Federal194 Agentes Federales de investigación (82 de la ex

PJF)66 Administrativos2 Personal pericial(203 servidores consignados en 2001 y 248 de enero a diciembre de 2002. El resto -154- son de la administración anterior)

PGR

Inician 703 averiguaciones contra mil 267 servidores públicos por prácticas indebidas

Servidores en investigación:420 Agentes del Ministerio Público Federal544 Agentes Federales de investigación (260 ex PJF)279 Administrativos24 Personal pericialEn 2001 hubo 596 servidores involucrados y de enero a diciembre de 2002, 671 casos

Transformación del Centro de Control y Confianza en Centro de Evaluación y Desarrollo Humano

•Aplican exámenes a trece mil 282 servidores; aprueba el 63.08 %

El resultado del centro anterior era la incorporación de servidores deshonestos. Se establecieron mecanismos de selección y evaluación más integrales y rigurosos, así como requisitos obligatorios para la permanencia del personal y el de nuevo ingreso

Aplicación de exámenes médico, toxicológico, poligráfico, psicológico, de entorno social y de situación patrimonial a 13 mil 282 servidores, de los cuales aprobaron 8 mil 378 (63.08 %). En 2001 se aplicaron 4 mil 62 exámenes y de enero a diciembre de 2002 van 9 mil 220

101

PGR

Mediante consejo asesor se designan delegados

Ante la venta de plazas de mandos, propiciada por la discrecionalidad en la toma de decisiones, se creó un consejo asesor que, bajo estrictos controles de evaluación, se encarga de la selección y designación de los 32 delgados en todo el país

Mejoran salarios en incentivo contra la corrupción

Durante el año de 2002, se mejoró notablemente el salario del personal sustantivo de la Institución (10,585 personas), entre ellos:

5,043 Agentes de la Policía Judicial Federal con aumentos desde 33.5% hasta 67.3%

2,012 ministerios públicos federales con incrementos que van del 49.5% al 57.3 %

656 peritos con incremento del 57.6%

Aplica contraloría interna 2 mil 343 sanciones a servidores públicos

Mil 614 en el 2001729 enero-diciembre de 2002

Interpone contraloría interna mil 742 denuncias administrativas o penales por irregularidades en el desempeño del cargo


PGR

Dan 42 mil 306 Instrucciones con carácter de mandato legal para subsanar y prevenir deficiencias y actos ilícitos

24 mil 230 en el 200118 mil 076 enero-diciembre de 2002

102

PGR

Certifican procesos

Ejercicio 2001

Cuatro procesos certificados en la Subprocuraduría de Procedimientos Penales “C”

20 procesos certificados en la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE)

Ejercicio 2002

Un proces certificado en la Subprocuraduría de Procedimientos Penales “C”

11 procesos certificados en la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE)

Dos procesos certificado en la Subprocuraduría de Procedimientos Penales “B”

Cuatro procesos certificado en la Subprocuraduría de Procedimientos Penales “A”

PGR

Certifican procesos

Ejercicio 2002

Dos procesos certificado en la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales

Un proceso en la Dirección General de Recursos Humanos

Seis procesos en la Dirección General de Coordinación de Servicios Periciales

Un proceso en la Unidad de Innovación Gubernamental

Un proceso en la Dirección General de Comunicación Social

Un proceso en el Centro de Control de Confianza

Cinco procesos en la Agencia Federal de Investigación

Cuatro procesos en CENDRO

103

Verificación de predios con imagen de satélite en 20 Estados. Cuenta con mapas temáticos de información a nivel estado y predio. Identifica superficie sembrada y el tipo de cultivo. (Un millón 905 mil 470 predios, el 47%)

Verifican predios por satélite

SAGARPA

Emiten CURP a 3.5 millones de productores

Reciben apoyo de Procampo directo en cuenta bancaria

Del acuerdo celebrado con SEGOB para asignar 3.5 millones de CURPs, a la fecha se ha avanzado en un millón 721 mil. Esto servirá como identificación de los productores en los diferentes programas sociales de los que son beneficiarios

Dos mil 610 productores de 4 estados cuentan con la tarjeta electrónica. Adicionalmente, se entregó el 15% del presupuesto de PROCAMPO vía depósito en cuenta de cheques (cesión de derechos). A la fecha se han aperturado además, 245,647 cuentas en BANSEFI para productores.

Avanza campaña “Depositando Confianza”

Se promueve la incorporación de productores a la utilización de tarjetas bancarias en DDR’s y CADER’s, a fin de evitar intermediarios en la entrega de apoyos. 1,479 cuentas aperturadas.

Actualizan padrón de productores de perennes

El padrón de productores de café está actualizado en un 100% (443,089 productores con 822 mil has declaradas en 12 entidades federativas). El padrón de Limón Mexicano tiene un 57% de avance, el de Cacao 76%, el de Coco 30%, y el de Cítricos Dulces 0.7%, en el levantamiento de la información de campo

SAGARPA

Levantan opinión de productores del Nuevo PROCAMPO

Controlan ejercicio de recursos federales de Alianza Contigo

Lineamientos específicos para la aplicación de gastos de operación de los programas de la Alianza para el Campo, provenientes de fondos federales para mejorar la calidad de los servicios y a la atención de usuarios

Resultados de la encuesta aplicada en 32 estados a 37,968 productores en el proceso de reinscripción para el ciclo primavera-verano 02/03:

87% considera el programa entre muy bueno y bueno57% Opina que recibe a tiempo sus apoyos94% considera que el cobro del cheque PROCAMPO es fácil1.3% desearía que se eliminara la corrupción 37% el PROCAMPO le representa una cuarta parte de su ingreso76% destina el apoyo a la preparación de sus tierras

104

Crean contraloría social de programas de Alianza Contigo

Se han instalado 32 Comités Delegacionales y 29 Consejos Consultivos Estatales para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, como mecanismo de participación ciudadana que permite a los productores expresar opiniones, sugerencias, quejas y denuncias y supervisar la correcta aplicación de los recursos

SAGARPA

Aplican folio único en programa Alianza Contigo

Establecen sanciones penales

Utilización del folio único para atender a los productores y garantizar la atención equitativa en todos los casos, sin mediar discrecionalidad

Se adicionó a la Ley de Sanidad Animal el capítulo correspondiente a los delitos en el cual se establecen sanciones penales en la materia, publicado en el DOF el 12 de junio de 2002

105

Hay 118 denuncias ante PGR, 193 ante el OIC, 10 ante la PFF y la remoción de 220 servidores públicos

Proceden legalmente ante faltas de servidores

SAT

Ejecutan embargos por 589.1 millones de pesos

Vigilan estrechamente las operaciones de comercio exterior

Seleccionan riguro-samente al personal de mandos medios y nuevo ingreso

Se aplicaron dos mil 330 evaluaciones psicotécni-cas, 18 mil 215 reportes anuales de situación económica y seis mil 315 exámenes toxicológicos

Se rotó a mil 520 inspectores fiscales (100%) y 16 Administradores Locales de Auditoría Fiscal (24%)

Se sustituyó y retabuló a dos mil 517 notificadores del área de Recaudación

302 órdenes de embargo por un valor de 103.6 mdp

7 mil 822 verificaciones de mercancía con embargos por 485.5 mdp

Se integraron 39 expedientes para cancelación de patente de agente aduanal

74 observadores pertenecientes a 13 sectores productivos en 48 aduanas del país

Liberación del pago de impuestos vía la tarjeta tributaria, recibiendo más de 4 millones de pagos electrónicos

Ponen en marcha pago de impuestos por tarjeta e Internet

SAT

Destinan bienes por $82.4 millones en recintos fiscales

Califican contribuyentes con 9.5 al SAT

Se validaron $46.8 y destinaron $82.4 millones de bienes de los recintos fiscales y fiscalizados

Aplicación de 68 mil 432 cuestionarios a contribuyentes; se obtuvo una evaluación promedio de 9.5

Entrega de 20 mil 613 Cartas de Derechos del Contribuyente Auditado

Se cuenta con 15 canales para la presentación de quejas (buzones, módulos, internet, correo electrónico, teléfono, etc.)

106

92 eventos de usuario simulado, algunos con contribuyentes reales

Realizan operativos bajo la figura de usuario simulado

SAT

Establecen programas de integridad

Investigan casos especiales de defraudación fiscal y lavado de dinero

Eficientizantrámites

Existen casos especiales que se encuentran en proceso de investigación e involucran a los sectores de construcción, servicios, comercio, manufactura, inmobiliario, así como a servidores públicos federales y estatales, con montos que suman 7 mil 269 millones de pesos

Liberación del programa de Reto de Integridad, con participación de 19 mil 784 servidores públicos en 43 mil 291 juegos (en el 72% se obtuvo una calificación igual o mayor a 80%)

Se descentralizó la autorización de impresores autorizados a las administraciones locales jurídicas

107

El Centro Integral de Servicios (CIS) surge de la detección de áreas de oportunidad en el proceso de expedición y refrendo de la Licencia Federal de Conductor de Auto transporte; es un medio de enlace entre la ciudadanía y la dependencia en donde el servidor público establece un compromiso de calidad con los usuarios y se busca que éstos reconozcan en él una actitud amable que satisfaga sus requerimientos de servicio

Se identificaron las siguientes áreas de oportunidad al proporcionar servicios: se utilizaba demasiado tiempo para efectuar el trámite (largas filas desde la madrugada y, en ocasiones hasta 10 días para obtener el documento); conductas irregulares en los usuarios y en algunos de quienes prestaban el servicio (dádivas y/o solicitud de gratificaciones ); falta de sistematización e integralidad en el proceso (bases de datos incompletas y licencias de fácil falsificación) y discrecionalidad en la aplicación de la normatividad por parte de los empleados

Bajan tiempo de respuesta en licencias de Auto transporte Federal y mejoran el servicio

SCT

Actualmente el Centro opera dando citas telefónicas para el examen médico de aptitud psicofísica y proporciona información sobre la emisión y refrendo de la licencia; expide el dictamen psicofísico de aptitud en un tiempo promedio de 4 horas; y se entrega la licencia de conductor el mismo día en que se solicita

Permite evaluar la conducta del prestador del servicio, como la calidad y eficiencia del servicio mismo, según es percibida por el usuario a través de buzones de quejas y denuncias

Los Centros instalados en el Distrito Federal, Guadalajara y Puebla, atienden en promedio a 180 operadores diariamente, comparado con un promedio de 100 operadores diarios atendidos antes de instalar el Centro; los tiempos de atención se han reducido considerablemente. Para el examen psicofísico de aptitud, se han eliminado las filas de espera y los tiempos de atención se han reducido de un promedio de 5 a 8 horas, a un máximo de 4 horas


SCT

108

Con respecto a la expedición de la licencia de conductor, antes del CIS un operador podía esperar hasta varios días para terminar su trámite, actualmente puede concluir su trámite el mismo día (5 horas)

Se mejoraron las áreas de atención al público, se cuenta con un módulo de atención telefónica 01800 en donde se proporciona información relativa al proceso integral del trámite y se dan citas para el examen psicofísico para cualquiera de los CIS instalados. Con la implantación del sistema de citas, dejó de ser necesario que los operadores acudieran con 3 a 5 horas de antelación al inicio de labores de las Unidades de Medicina Preventiva para solicitar su examen médico. Se cuenta con la impresión automatizada del nuevo formato plástico de la licencia de conductor con características de alta seguridad que la hacen prácticamente infalsificable


SCT

Se tiene una base de datos de operadores de auto transportes, con su historial médico y la relación de aquellos que no son aptos permanentes, para ser difundido a nivel nacional y tener un mayor control de los operadores

El Centro Metropolitano tiene una sucursal bancaria que reduce el tiempo que los operadores emplean en trasladarse al banco en, dos ocasiones, una para cubrir el pago de derechos por la constancia de aptitud psicofísica, y la otra por la expedición de la licencia de conductor

Se tiene previsto establecer los mismos estandaresde servicio en los Centros de reciente creación, ubicados en las ciudades de San Luis Potosí y Tuxtla Gutiérrez


SCT

109

Derivado de irregularidades detectadas en los Centros Regionales SCT en los trámites de Expedición de Licencias del Autotransporte Federal y las Constancias de Aptitud Psicofísica, se aplica la estrategia del Usuario Simulado a través de un tercero

De abril a noviembre de 2002 se realizaron 8 visitas en 94 oficinas a nivel nacional y área metropolitana del Auto transporte Federal y de Medicina Preventiva (31 centros a nivel nacional, 68 oficinas de auto transporte y 47 oficinas de medicina preventiva).

Los elementos evaluados dentro de las unidades visitadas son: información al usuario, imagen de las oficinas visitadas, servicio brindado por el servidor público, proceso de trámite y la detección de corrupción directa (cuando el servidor público solicita dádivas por el servicio prestado) y/o indirecta (a través de la conversación con otros usuarios, puestos de comida, o de productos en las afueras de las oficinas)

SCT

Aplican visitas de Usuario Simulado a nivel nacional

Los resultados encontrados por parte del despacho muestran una tendencia positiva a lo largo del año en la calificación de elementos como la información que se proporciona a los usuarios, el desempeño de los servidores públicos, y el proceso del trámite. La calificación global que se otorgó se encuentra entre el 78.8% (mínima) y 89.9% (máxima) en el rango de satisfactorio (escala del 1 al 100)

La empresa que aplicó la estrategia comenta que el programa ha tenido un impacto positivo por las unidades que fueron visitadas, ya que se ha observado una preocupación por mejorar en todos los aspectos evaluados, principalmente en la información para el usuario, en la imagen de las oficinas visitadas y en el desempeño del servidor público; éste último fue el mejor atributo evaluado en cada mes

SCT


110

Se detectaron 8 casos de corrupción directa durante las primeras cuatro evaluaciones, después al mes de julio era común que el usuario simulado escuchara, de parte de otros usuarios, que los servidores públicos estaban siendo vigilados para no cometer prácticas irregulares, por lo que ya no era posible corromper a los funcionarios. En el caso de la corrupción indirecta se detectaron 70 casos

Como recomendación por parte del despacho ACNielsen, refiere la importancia de que la estrategia del Usuario Simulado no se limite a la primera etapa del trámite, que se concreta a la solicitud de información y/o requisitos (algunos problemas de corrupción al interior del trámite se pudieron detectar en indagaciones con otros usuarios); sugiere la aplicación de la estrategia en las siguientes etapas del proceso

SCT


SCT

Se elaboraron requisiciones para 403,420 juegos (dos placas con calcomanía y código de seguridad electrónico) y 182,240 placas, con el propósito de efectuar el canje 2002 para los vehículos del auto transporte público federal en sus diversas modalidades (carga, pasaje y turismo),contando para ello con una previsión presupuestal cercana a los 80 millones de pesos

De las 8 empresas que adquirieron las bases de licitación, 7 presentaron propuestas técnicas, una decidió declinar. Las 7 empresas presentaron cotizaciones superiores a los 80 millones de pesos, siendo la menor por precio unitario de $142.00 más IVA, la cotización más alta fue de $155.00 más IVA

Ante los resultados de las cotizaciones, se investigó el proceso de reemplacamiento en el Gobierno del Distrito Federal particularmente a COMISA (Corporación Mexicana de Impresión), encargada de efectuar las compras, de ella se obtuvieron los precios pagados en tres compras de placas realizadas en diferentes momentos durante el 2001

Detectan colusión de fabricantes en licitación pública para adquisición de placas para auto transporte federal

•Buscan concretar licitación internacional

111

SCT



En la primera se adquirieron 145,800 juegos a un precio unitario de $77.00 más IVA, la segunda se adquirieron 3 millones de juegos a un precio de $71.50 más IVA y la tercera con un pedido de 779 juegos se obtuvo un precio unitario de $77.00 más IVA

En el caso de la compra de 3 millones de juegos se realizó una licitación pública nacional en la que se presentaron cotizaciones entre $80.00 y $115.00 más IVA lo que parecería incongruente con el mayor volumen solicitado y el precio obtenido en la primera compra de $77.00 mas IVA

La SCT investigó otras cotizaciones en EUA, Canadá y Chile, que en promedio se situaron en $US 4-5 por juego

Ante estas evidencias, se considera que, de aceptar la propuesta de la empresa que cotizó más bajo ($142.00 más IVA), se estaría pagando un sobreprecio de entre 85% y 98%

SCT



Después de la consulta, se decidió declarar desierta la licitación por considerar los precios inaceptables

Dado que los fabricantes de placas constituyen un grupo muy pequeño y compacto (no son más de 13), ante los indicios claros de colusión en éste y otros procesos de licitación, se consideró conveniente explorar la factibilidad de una licitación internacional, de modo de abrir espacio a un mayor número de oferentes

Se están estudiando los ajustes normativos necesarios y se prepara la licitación internacional, para llevarla a cabo durante el presente año (2003) y poder así concretar el proceso de reemplacamiento

112

Reducen tiempo para permisos de estaciones terrenas y telefonía

Disminución de tiempos de 42 a 12 días en la revisión y envío a COFETEL de solicitudes de permisos de estaciones terrenas, y de 15 a 7 días en los permisos de telefonía pública para concesionarios y permisionarios.

Reducción de tiempo en la elaboración y entrega del permiso en estaciones terrenas de 80 a 41 días

SCT

Aplican programas aleatorios en inspecciones en Sistemas de Radio y Televisión, y en rotación de inspectores para transparentar la actuación de los S.P.

En operación los programas Aleatorio de Visitas de Inspección a nivel nacional (mil 577 visitas de inspección realizadas de mil 600 programadas a los Centros SCT) y el Aleatorio de Rotación de Inspectores a nivel central.

Se actualizó con la opinión del OIC, el tabulador de sanciones que se aplica para la imposición de multas por irregularidades detectadas en las visitas, el cual evitará la discrecionalidad en la fijación de sanciones.

SCT

Operan almacén con código de barras

En operación el sistema informático de código de barras para la recepción y control de bienes en el almacén central (dos mil 650 millones de bienes ingresaron al almacén en el 2002).

Se publicó la actualización al Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, en materia de concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión, con lo que se pretende favorecer la transparencia en el otorgamiento de concesiones y permisos.

Actualizan Reglamento de Ley Federal de Radio y Televisión

113

• Expedición y modificaciones de permisos de exportación e importación (PEXIM)

* Captura de solicitudes para empresas acreditadas

* Captura de solicitudes para personas discapacitadas - Nuevo

• Certificados de Origen (CEROR) * Sistema Generalizado de Preferencias (S.G.P.)* Tratado de Libre Comercio México-Unión

Europea (TLCUE)* Tratado de libre Comercio México - Asociación

Europea de Libre Comercio (AELC) • Certificados de Elegibilidad (CERTEL) Programas de Importación Temporal para producir

artículos de exportación (PITEX) • Devolución de impuestos (Drawback) • Cupos TLC

* Asignación Directa* Licitación Pública

• Cupos Frontera • Programas de promoción sectorial (PROSEC) • Industria Maquiladora de Exportación (Maquila) • Programas de Importación Temporal para producir

artículos de Exportación (PITEX)

Colocan 17 trámites electrónicos en Internet

ECONOMÍA

• Registro de empresas de comercio exterior (ECEX) • Registro de empresas altamente exportadoras

(ALTEX) • Registro de ferias mexicanas (FEMEX)• Informe Económico Anual • Informes Trimestrales sobre Ingresos y Egresos • Aviso de Fedatario • Registro de precios de medicamentos

Colocan 17 trámites electrónicos en Internet

ECONOMÍA

Crean un “Sistema de Información de Comercio Exterior” (SICEX)

Se llevo a cabo la conectividad del “Sistema de Comercio Exterior” (SICEX) con el “Sistema Aduanero Automatizado Intregral” (SAAI) del SAT, para que las empresas que cuenten con Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX), Programa de Maquila de Exportación y Programa de Promoción Sectorial (PROSEC), que estén al corriente en obligaciones, puedan hacer operaciones

114

Centro de información y orientación sobre:• Trámites empresariales a nivel federal, estatal y

municipal para iniciar y operar un negocio • Programas de promoción a la micro, pequeña y

mediana empresa • Asesoría en comercio exterior • Identificación de clientes y proveedores de

materias primas, insumos, bienes y servicios• Se cuenta con buzón electrónico y “chat” o sala

de conversación virtual

Puede obtenerse asesoría gratuita a cualquier hora llamando al teléfono 01-800-410-2000, o enviando consultas vía fax al (5) 229-61-34 ó al buzón electrónico; la asesoría personalizada con asistencia de un asesor, a través de la sala de conversación, opera de lunes a viernes de 9:00 a 17:00 hrs.

Consolidan centro de asesoría empresarial “Primer Contacto”

•Incluye trámites y programas

ECONOMÍA

ECONOMÍA

Crean centro de captación de opiniones

•Abarca 100% de áreas de atención directa al público

Durante 2002 el Centro de Captación de Opiniones abarcó el 100% de las áreas de atención directa al público

• Se realizaron 9 estudios de opinión acerca de la satisfacción de los usuarios con el servicio, además de estudios de diagnóstico y detección de necesidades de información

• Se aplicaron alrededor de 5, 000 entrevistas telefónicas a usuarios internos y externos de diferentes áreas de la Secretaría de Economía:

• 4 mil 560 entrevistas telefónicas y• 440 entrevistas personales

• Se realizaron cuatro grupos de enfoque (ocho asistentes por sesión -usuarios de la secretaría de economía-) en las principales ciudades de la República Mexicana (2 en D. F., Monterrey, Tijuana)

• Los resultados de las entrevistas telefónicas y de grupos de enfoque impactaron al 60% de los trámites de la Secretaría

115

Mejoran 5 procesos estratégicos

Rediseño de cinco procesos estratégicos

• Pitex, Cupos, Maquila y Permisos de importación y exportación

• Reclutamiento Selección, promoción y profesionalización del personal

• Adquisiciones y Obra Pública• Recepción de solicitudes de exploración y

explotación minera• Administración del ejercicio programático

presupuestal

El rediseño se realizó con enfoque de Transparencia y mejora continua que contempló las siguientes etapas:

• Análisis de los procesos actuales• Diseño, desarrollo y documentación de los

procesos mejorados• Definición de indicadores operativos y estratégicos• Implementación y definición de planes de acción

ECONOMÍA

Certifican 71 áreas en ISO 9000

•Abarcan 80% de trámites de la institución

ECONOMÍA

Crean concursos de oposición para ocupar plazas de mando

Instrumentación de un proceso de reclutamiento y selección de personal para concursar plazas por oposición cuyas características son:

• Convocatoria• Descripción del puesto a concursar• Funciones principales a desempeñar• Requerimientos generales para personal

Inscripción y recepción de documentos• Registro• Etapas eliminatorias• Evaluación y resultados

116

Instrumentan acciones de mejoraa la normatividad para brindar mayores beneficios a la sociedad (Mejora Regulatoria)

Se han inscrito 132 trámites en el Registro Federal de Trámites y Servicios (RFTS) que aplican y difunden vía Internet la información relativa a criterios de resolu-ción, normatividad aplicable, requisitos, formatos, costos, plazos de respuesta y lugares de atención

Se ha establecido la figura de la positiva ficta en 35 trámites, negativa ficta en 79 y 18 avisos de los 132 que tiene la dependencia en el RFTS

Instrumentación del Programa Bianual de Mejora Regulatoria para el período 2001-2003. Evita la discrecionalidad en resoluciones de productos sensibles o casos de excepción y permite observar los tiempos que tardan las solicitudes de los trámites

ECONOMÍA

117

Presentan servidores públicos declaración patrimonial por Internet

SFP

Un grupo interdiciplinario de SFP, elaboró el Código de Conducta. Se tomó protesta a los servidores públicos de SFP el 8 de mayo de 2002. El Comité de Seguimiento difunde mensualmente cada uno de los capítulos del Código en folletos que se distribuyen estratégicamente en lugares claves de SFP como es el Comedor Institucional

Promueve SFP código de conducta

A partir del año 2002 es obligatorio para todo servidor público presentar su declaración anual patrimonial vía electrónica a través del programa DECLARANET. El 100% de los servidores públicos de SFP cumplieron con el requisito

Se instaló en 215 órganos internos de control el Sistema Electrónico de Atención Ciudadana (SEAC), el cual permite agilizar la captación y seguimiento de las peticiones ciudadanas

Fortalecen mecanismo de quejas y denuncias

Se instrumentó el programa de “Observadores Universitarios en Procesos Licitatorios de la SFP” que consiste en coloquios para capacitar a estudiantes en la materia y, a la vez, recibir propuestas de mejora para las bases de licitación. Durante el 2002 se impartieron 8 coloquios y participaron 177 estudiantes de 4 universidades (UNAM, IPN, ITESM y UIA) en 10 procesos licitatorios

Participan universitarios en elaboración de bases previas de licitación

SFP

Mejoran proceso de denuncias y sanciones en casos de corrupción

Se ha logrado atender el 59% de las quejas y denuncias recibidas en contra de funcionarios públicos adscritos a la SFP en un lapso de 120 días hábiles, así mismo, en materia de responsabilidades, se resolvió el 95% de los procedimientos administrativos en 150 días hábiles

Como resultado de los procedimientos administrativos disciplinarios a servidores públicos, competencia del Órgano Interno de Control se impusieron 53 sanciones de las cuales 16 fueron inhabilitaciones, 8 suspensiones, 4 destituciones, 10 con amonestación, 4 sanciones económica, 8 absolutorias, 2 apercibimientos y 1 de falta de materia

Agilizan procedimientos disciplinarios contra servidores públicos

118

SFP

Pueden ciudadanos realizar trámites vía electrónica

TRAMITANET permite a los ciudadanos conocer los requisitos, oficinas y horarios de atención a los trámites del gobieno federal así como efectuar 38 trámites en forma electrónica. Durante 2002 se recibieron un millón 412 mil consultas

La Dirección de Atención Ciudadana de SFP realiza verificaciones y operativos en las instituciones para mejorar la calidad y transparencia de los servidores públicos. Las instituciones de la APF definieron los tramites de alto impacto en donde se aplica la estrategia de Usuario Simulado

Aplican estrategia de Usuario Simulado en la APF

Realizan licitaciones por Internet

Las licitaciones que realiza SFP se emiten con la opción de que el licitante envíe sus propuestas vía electrónica. Durante 2002 se emitieron 19 licitaciones públicas convocadas con la opción electrónica

SFP

Nueva Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los servidores públicos

La nueva Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos permite a SFP actuar con menos dificultad para poder sancionar al servidor público que no cumple con sus responsabilidades y señala, de manera clara, el procedimiento para la aplicación de sanciones

Se separa de la Ley el juicio político y la declaración de procedencia para dejar exclusivamente en el ordenamiento lo relacionado en las obligaciones y responsabilidades de los servidores públicos

Amplía el plazo de prescripción de la falta de 1 a 3 años y de 3 a 5 años para poder sancionar al servidor público

Hace posible que las sanciones económicas sean hasta 3 tantos del monto de lucro, beneficio, daño o perjuicio obtenido o causado por el servidor público

Posibilita a la Secretaría el solicitar información de bienes y recursos de los servidores públicos y sus dependientes económicos, para verificar la evaluación de su situación patrimonial

119

SFP

Con un año de anticipación la SFP se adelantó a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que a partir del 11 de junio del 2003 será obligatoria

Los ciudadanos pueden ver en la página de Internet de SFP la información que marca la Ley

La nueva Ley favorece la rendición de cuentas del gobierno al determinar el libre acceso de la población a la información del quehacer gubernamental. Permite a la ciudadanía participar en la toma de decisiones con mejor información, así como evaluar los resultados de su gobierno de manera directa. La información que genera el Estado es pública y es una excepción la reservada

.

Se adelanta SFP en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Firman acuerdos de integridad con la sociedad y los Estados

Se han firmado 30 acuerdos de colaboración en materia de combate a la corrupción, con igual número de grupos representativos de la sociedad, 22 acuerdos de coordinación con los Estados y otros 2 que están en proceso

SFP

La página de COMPRANET elaborada por SFP cuenta con información de 30,481 compras de la APF y está publicado el 93.7% de los fallos. Se recibe un promedio de 16,500 consultas diarias de más de 35,000 empresas que utilizan el servicio. En el 2002 se habilitaron 321 unidades compradoras de dependencias y entidades para que puedan realizar sus compras por este medio

Pueden consultarse en Internet las compras de la APF

Califican usuarios los servicios de SFP

Para medir el grado de satisfacción de los participantes en procesos licitatorios se aplican encuestas de transparencia de salida a los proveedores. De 82 proveedores, 38 han entregado sus encuestas. En las invitaciones a cuando menos 3 personas, de 101 proveedores han contestado 54. Las calificaciones son muy favorables

A través de encuestas trimestrales la Dirección de Atención Ciudadana con la estrategia de Usuario Simulado, mide el servicio del Módulo de Atención Directa ubicado en SFP así como el Sistema de Atención Ciudadana (SACTEL), obteniéndose un promedio de calificación de 9 sobre 10

120

SFP

En las áreas adscritas a la Dirección General Adjunta de Atención Ciudadana se estableció un instrumento de control y evaluación denominado “Modelo de Medición de Mandos Medios”, mediante el cual se califica en forma permanente el desempeño de los servidores públicos respecto a los factores de productividad, tiempos promedio de trámite de asuntos, puntualidad y asistencia, atención directa y opinión ciudadana

Establecen un Modelo de evaluación de servidores públicos de SFP.

Impulsa la SECI la mejora de los procesos de transparencia y combate a la corrupción en la APF

La Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción ha logrado, a través de los Programas Operativos para la Transparencia y Combate a la Corrupción de la APF, constituirse en un instrumento para que las Instituciones obtengan avances en la mejora en sus procesos proclives a corrupción y se transparente la gestión pública. En el 2002 se trabajaron con 263 procesos de los cuales 137 lograron un avance del 100% en sus indicadores de resultados

SFP

Se inició la evaluación y entrevista de aspirantes a laborar en SFP, por competencias especializadas. Se aplican pruebas técnicas , de habilidades y se miden los valores de la persona a través de la prueba de AMITAI. Si los resultados son favorables se continúa con la aplicación de la entrevista por competencias, de acuerdo al perfil solicitado. En el 2002 se evaluaron 1503 aspirantes a ingresar a SFP y Titulares de los órganos internos de control

Reestructuran procedimiento de integración del personal de SFP

CABIN ha diseñado un sistema electrónico para realizar justipreciaciones de renta desde cada una de las delegaciones regionales en el país y llevar un control estricto de sus avalúos. Entrará en operación durante este año

Para lo anterior se solicitará certificar el sitio en Internet como un Lugar Seguro (https) ante una empresa internacional experta en la materia

Diseñan sistema de avalúos vía electrónica

121

SFP

El 6 de diciembre de 2002 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo para la Difusión y Transparencia del Marco Normativo Interno de la Gestión Gubernamental”, el cual pone en operación la herramienta de consulta de disposiciones, denominada NORMATECA

Esta herramienta consiste en un moderno sistema electrónico para la difusión y registro de las disposiciones vigentes, de nueva emisión y de aplicación general en la APF

Suben a Internet todas las disposiciones y reglamentos de la APF

•Ponen en operación la NORMATECA

122

105 mil 101 usuarios califican el servicio con 88.4133 nuevas radiopatrullas equipadas y juegos de herramienta para 300 radiopatrullasDotación de uniformes al total de elementos de la Corporación Ángeles Verdes (945)Entrega de equipo informático y de fax a la totalidad de Jefaturas de Servicio del país (32)22 millones de kilómetros radiopatrullados a nivel nacional en 262 rutas carreterasMás de 455 mil turistas atendidos: 115 mil recibieron auxilio mecánico a sus vehículos549 “Angeles Verdes” (60% del total) recibieron capacitación en mecánica automotriz por reconocida institución técnica profesionalDistribución de 1 millón 121 mil 474 impresos con

información sobre destinos turísticos, recomendaciones preventivas y sobre los servicios que ofrece la Corporación “Ángeles Verdes”Difusión de servicios en internet“Usuario Simulado” sin indicios de corrupción

Dan usuarios calificación de 88.4 a “Ángeles Verdes”

•Modernizan equipo de servicio

•Cuentan con alta cobertura de servicio a nivel nacional

•Logran capacitación técnica profesional para el personal de servicio

•Amplían difusión de los servicios

SECTUR

La SECTUR se convierte en la primera institución pública del Sector Turismo, en obtener la certificación ISO900:2002 en el proceso de adquisiciones

Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación y publicación de las mismas en internetAplicación de “encuesta de transparencia” en los procesos licitatorios97% de los concursantes encuestados manifestaron satisfacción en los procedimientosCuenta con la infraestructura necesaria para recibir propuestas de proveedores vía electrónicaPublicación de licitaciones en el Sistema CompraNetInvitación a observadores para atestiguar los procesos licitatoriosCero observaciones de auditoría que impliquen responsabilidadNotable abatimiento de inconformidades en los procesos de licitación con relación a ejercicios anteriores: sólo 1 caso en el 2002

Obtienen Certificación ISO 9000:2000 del proceso de adquisiciones

•Destaca por su trabajo de transparencia en los procesos licitatorios

SECTUR

123

Incrementan transparencia en el destino y aplicación de los recursos reasignados a los Estados

La SECTUR suscribe convenios de coordinación y reasignación de recursos con los Estados para la ejecución de proyectos de desarrollo turístico

En el 2002, la cobertura fue de 31 Estados, representando inversiones tripartitas del orden de los 392 millones de pesos, favoreciendo el empleo y la dotación de infraestructura turística regional

SECTUR

Apoyan a Estados para reconstrucción de infraestructura turística dañada por el paso de huracanes

Se otorgaron recursos adicionales por 10 millones de pesos a los Estados de Yucatán y Jalisco para la reconstrucción de infraestructura turística dañada por el paso de los huracanes “Isidore” y “Kenna”. Se suscribieron los respectivos convenios modificatorios

La SECTUR, a través de su Dirección General de Mejora Regulatoria, suscribió pacto de integridad con el Sindicato Nacional de Guías de Turistas

Suscriben pacto de integridad con el Sindicato Nacional de Guías de Turistas

Se han suscrito 15 acuerdos para descentralizar a los Estados la función de verificación de los prestadores de servicios turísticos. (Gro.; Q. Roo; BC; Jal.; Ver.; Yuc.; Mex.; Tamps.; SLP; Nay.; Camp.; Tab.; Mich.; Gto.; y Coah.)

Se pretende lograr mayor cobertura de supervisión y asegurar que los servicios turísticos que se ofrecen en el país, cumplan con los requisitos y estándares de calidad establecidos en las normas oficiales

Descentralizan y fortalecen atribuciones de autoridades estatales de turismo

Capacitan y fomentan cumplimiento de normatividad ante prestadores de servicios turísticos y funcionarios estatales y municipales

Se realizan foros regionales, talleres y conferencias estatales, para difundir la normatividad turística para propiciar el mejoramiento continuo de la calidad y la seguridad en el turismo; turistas totalmente satisfechos e incremento en el flujo de divisas para el país

La asistencia registrada en 2001 y 2002, ha sido de aproximadamente 3 mil 990 personas, entre prestadores de servicios y funcionarios estatales y municipales de turismo

SECTUR

124

SEDESOL

En el presente año se han suscrito convenios con Organizaciones de la Sociedad Civil en 29 Estadosdel País

Con este alcance ya hay 398 Organizaciones de la Sociedad Civil firmantes del Convenio de Concertación por la Transparencia en 29 Estados

Se ha aplicado el Programa de Transparencia en Delegaciones de Entidades con Procesos Electoralesdurante todas las jornadas electorales del 2002

Cuidan ejecución de programas sociales con 398 Organizaciones de la Sociedad Civil en 29 estados

Se firmaron 104 cartas compromiso con organismosejecutores de los recursos del Programa Jóvenes porMéxico

Ejecutores de programas firmancartas compromiso

Inicio del proceso de conformación del Comité de Transparencia y Legalidad

En el sector central y en las entidades del sector coordinado funcionan los comités de transparencia y las áreas jurídicas, las cuales se conjuntan en el Comité de Transparencia y Legalidad para aprovechar esfuerzos y recursos

Integran Comité de Transnparencia y Legalidad

SEDESOL

Se alcanzó un 92% de avance en la consolidación del Padrón Único de Beneficiarios de todos losProgramas del Sector

Se disminuyó de 5% a 1.5% el número de homonimias o posibles duplicados en el PadrónÚnico de Beneficiarios

En Liconsa, se han adquirido mil 768 Módulos de Registro y Control de Retiros de Leche (MORC) con lectores infrarojos, y se han enviado mil 503 a las lecherias

En los padrones de Oportunidades y Liconsa, inició en agosto el trabajo con la SUDSA en Procesos de Alto Impacto (PAI)

Consolidan padrón únicode beneficiarios de programas sociales

El 4 de marzo se suscribió un Convenio de Colaboración con la UNAM, para que funja comoTestigo Transparente en los procesos licitatorios.

Se ha contado con la presencia de la Confederación de Camaras de Comercio, Servicios y Turismo

Participa UNAM comotestigo en licitaciones

125

SEDESOL

Se concluyó la elaboración del manual ciudadano, el cual fue presentado a la sociedad por el Presidente de la República el 30 de agosto

Incluye información sobre la ejecución de 33 progra-mas, la operación de un instituto y una comisión, apartados en materia de democracia y delitos electo-rales, e información acerca de las acciones de contra-loría social, transparencia y combate a la corrupción

Se desarrolló el primer taller de capacitación en el usodel Manual Ciudadano y se replicó en 16 estados con alcance a 321 OSCs

Concluyen manual ciudadano

Se realizaron 36 talleres de Difusión de las Reglas de Operación del Programa Jóvenes por México

Se constituyeron los Comités de Validación Estatales y el de Nivel Central para el Programa Jóvenes porMéxico

Se busca sistematizar el proceso global, para garantizara las unidades administrativas y a los beneficiarios de los programas de subsidios, que las autorizacionespresupuestarias cuenten con el soporte justificativo

Forman comités de validación para manejode recursos

126

Cambian cultura de Cambian cultura de recursos humanos recursos humanos

Aplicación al personal de nuevo ingreso las baterías Aplicación al personal de nuevo ingreso las baterías psicométricaspsicométricas de estilo de dirección, valores y proceso de estilo de dirección, valores y proceso pensante “Human Side”, así como “AMITAI”pensante “Human Side”, así como “AMITAI”

El personal de nuevo ingreso ha sido contratado en El personal de nuevo ingreso ha sido contratado en base a perfiles y experienciabase a perfiles y experiencia

SeSe haha imparimpartidotido a 10,579 funcionarios a 10,579 funcionarios el taller “Ética y el taller “Ética y Valores en la Función Pública” ITAMValores en la Función Pública” ITAM--SEGOB SEGOB

Primer encuesta de clima organizacional realizada en la SEGOB y aplicada a 496 personas de Sector Central e Instituto Nacional de Migración con los siguientes resultados: 51% consideran que hay ausencia de corrupción en su área de trabajo. 87% manifiesta orgullo por pertenecer a la Secretaría y 87% considera agradable su trabajo

SEGOB

Eliminan Eliminan discrecionalidad en discrecionalidad en expedición de de permisos de juegos y permisos de juegos y sorteos sorteos

Se otorgaron, conforme a tabulador, un total de tres Se otorgaron, conforme a tabulador, un total de tres mil 553 permisos distribuidos de la siguiente manera: mil 553 permisos distribuidos de la siguiente manera:

-- 751 para sorteos751 para sorteos-- 1,714 para peleas de gallos1,714 para peleas de gallos-- 1,067 para carreras de caballos1,067 para carreras de caballos-- 21 para otros21 para otros

98% de percepción favorable en encuesta realizada a 98% de percepción favorable en encuesta realizada a 250 permisionarios de juegos y sorteos250 permisionarios de juegos y sorteos

En 2002, clausura de 7 lugares de juego ilegal; 29 En 2002, clausura de 7 lugares de juego ilegal; 29 suspensiones y 22 citatorios a la Dirección General de suspensiones y 22 citatorios a la Dirección General de Asuntos Asuntos JurídicosAsuntos Asuntos Jurídicos

Clausuran 7 casas de Clausuran 7 casas de juego ilegaljuego ilegal

SEGOB

127

Renuevan Renuevan normatividad para normatividad para flexibilizar uso de flexibilizar uso de bienes y serviciosbienes y servicios

Centralización de partidas administradas por una sola Centralización de partidas administradas por una sola unidad responsableunidad responsablePresupuesto y su ejercicio registrados centralmentePresupuesto y su ejercicio registrados centralmenteFondo revolvente utilizado sólo para algunas partidas Fondo revolvente utilizado sólo para algunas partidas de los capítulos 2000, Materiales y suministros y 3000, de los capítulos 2000, Materiales y suministros y 3000, servicios generalesservicios generalesCentralización de las cuentas por liquidar certificadasCentralización de las cuentas por liquidar certificadasSimplificación de la normatividad interna aplicable Simplificación de la normatividad interna aplicable con las siguientes consecuencias: reducción de con las siguientes consecuencias: reducción de firmas, documentos comprobatorios, simplificación firmas, documentos comprobatorios, simplificación del trámite de pago del trámite de pago Se obtuvo un 90.60% de percepción favorable de los Se obtuvo un 90.60% de percepción favorable de los

usuarios de la Dirección de Programación y usuarios de la Dirección de Programación y PresupuestoPresupuesto

Sistemas de evaluación respecto a la elección de Sistemas de evaluación respecto a la elección de propuestas de adjudicación de contratospropuestas de adjudicación de contratosEvalúa personalidad jurídica, capacidad profesional y Evalúa personalidad jurídica, capacidad profesional y perfil técnico del personal de la empresa, calidad de perfil técnico del personal de la empresa, calidad de materialesmaterialesEl 100% de los servicios contratados son evaluados El 100% de los servicios contratados son evaluados bajo criterios y procedimientos transparentesbajo criterios y procedimientos transparentesLa evaluación se realiza a través de un Comité La evaluación se realiza a través de un Comité Revisor de Bases de ContrataciónRevisor de Bases de Contratación

Evalúan propuestas de Evalúan propuestas de adjudicación de adjudicación de contratoscontratos

SEGOB

Mejoran controles en Mejoran controles en combate al tráfico de combate al tráfico de indocumentados indocumentados

45.2% de disminución de intentos de cruce de indocumentados en frontera sur (63 mil 299 hasta agosto de 2002 contra 115 mil 465 en el mismo periodo de 2001) y 38% a EUA (420 mil 962 en 2002 contra 678 mil 906 en 2001)

Presentación de 1391 querellas logrando la consignación de 392 personas por violación a la Ley General de Población, lográndose la consignación de 392 individuos y de las cuales se dictó auto de formal prisión a 116

Creación de 6 agencias del Ministerio Público Federal especializadas en asuntos migratorios

Presentación de proyecto para incrementar penas a quienes incurran en tráfico de indocumentados

Se han establecido los Subcomités de Control y Verificación Migratoria en los Estados de Guanajuato, Aguascalientes, Campeche, Guerrero y Querétaro

INM

128

Mejoran trámites Mejoran trámites migratoriosmigratorios

En el año 2000 y anteriores, el promedio de duración de trámites migratorios era de 75 días. En 2001, el 97.8% de los trámites migratorios que atiende el INM a nivel nacional fueron resueltos en un plazo menor a 35 días. en 2002, el 91.7% de un total de 25 mil 883 se resolvieron en menos de 31 días

En 2001 se disminuyó el tiempo máximo de permanencia de indocumentados asegurados de 120 a 80 días. En 2002 se ha logrado reducir el tiempo a 66 días promedio

INM

Disminuye corrupción Disminuye corrupción en Programa Paisanoen Programa Paisano

En encuesta realizada en diciembre-enero de 2002 a 6 mil 995 personas, 96% negó que le solicitaran gratificación en trámites de ingreso al país. Del 4% restante, el 38% dijo que la dádiva fue solicitada en la revisión aduanal; 12% en la internación de vehículos, 7% por elementos del INM y el 43% restante por otras autoridades

129

Se realizaron análisis de procesos de adquisiciones para identificar los cuellos de botella que provocan retrasos en la atención.Se encuentra en revisión y análisis el proceso de contratación de adquisiciones, como parte de la aplicación de la norma ISO 9001/2000, disminuyendo el tiempo del proceso a 54 diasActualizán la información visual en los centros de adiestramiento sobre la obligaciones y derechos de losconscriptos del SMNSe han instalado un mayor número de buzones en todas las unidades administrativas y operativas y se pusieron en servicio una línea telefónica y un apartado en la página Web para cualquier duda, sugerencia, queja o denuncia

Identifican problemas en atención a usuarios

Mejoran procesos de obra pública, adquisiciones e inventarios

Concluyeron las 25 obras programadas para este añoSe ha actualizado y regularizado un padrón de 143 contratistas y otro de mil 608 proveedoresSe actualizo la información visual a los usuarios sobre los principales trámites y requisitos en obra pública y adquisiciones Se estableció un inventario maestro confiable con la implantación de un sistema de computo; disminuyó el proceso de alta y baja de inventarios a 5 meses

SEMAR

Se han aplicado durante el presente año 10 encuestas de opinión a proveedores, contratistas, usuarios internos y sociedad en general teniendo opinión favorable sobre el desempeño de la SEMAR

Levantan opinión de proveedores

Fortalecen atención en Hospitales

Aumentan controlespara el personal

Se cuenta con 10 hospitales y 20 sanatorios con difusión de información vigente de trámitesDurante el presente año han causado alta 115 médicos generales y especialistas

Se actualizaron los procedimientos sistemáticos de operación para efectuar inspecciones (PSO)De 16 mil 162 operaciones realizadas durante el año 2002, por las unidades de superficie, aeronavales y terrestres, sólo se ha detectado la posible comisión de un delito en un operativoSe aplican exámenes de confianza al personal involucrado en los procesos de Adquisiciones y Obra públicaSe ha implementado el “Usuario Simulado” en los procesos de atención médica e impartición del Servicio Militar Nacional. No se han presentado irregularidades

SEMAR

130

Se elaboró un manual y cartilla de derechos humanos, mismos que han sido difundidos a todos los mandos navales de la Institución

Promueven respeto a Derechos Humanos

SEMAR

Se han actualizado 26 jefes de almacén y 4 de departamento con respecto al proceso de inventarios y se difunde la normatividad vigenteSe han enviado a actualizar 14 elementos de 25 en materia de obra públicaContinua la difusión de los Códigos de Ética elaborados para el personal de las áreas de adquisiciones y obra públicaPersonal con estudios de nivel licenciatura o técnico imparte la instrucción del Servicio Militar Nacional Actualización de la capacitación del personal de mandos medios y operativos del área de adquisiciones

Aumentan capacitación

Difunden adjudicación de compras

Sin afectar la seguridad de sus operaciones, personal o material, se difunden, por Compranet y en la página Web, los contratos asignados por invitación a 3 personas y adjudicación directa de los procesos de adquisiciones y obra pública

131

SEMARNAT

En 2001 se eliminaron 25 trámites. En 2002 se revisaron 85 trámites a cargo de las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, para garantizar que los requerimientos, documentos e información que se solicita a los particulares tengan sustento legal expreso, evitando así cargas y costos innecesarios

Eliminan y revisantrámites

Se redujo a 65 días el tiempo de resolución de Manifestaciones de Impacto Ambiental, modalidad particular, en comparación con los 245 días que demoraba en el año 2000. Esto es una disminución del 73.5 % en tiempo

Con esto, se autorizaron inversiones ambientalmente reguladas del orden de 78 mil millones de pesos

Se redujo el rezago existente de las solicitudes de Licencia Ambiental Única en un 83%

Se logró una capacidad de respuesta del 90% de las solicitudes de Licencias Ambientales Únicas ingresadas

Reducen 73.5% tiempode resolución en manifestaciones de impacto ambiental

SEMARNAT

Se aplica prueba de honestidad AMITAI a candidatos a ingreso o promoción en puestos de mando medio

Se diseñó y aplicó el Programa de Evaluación de inspectores de la PROFEPA en 3 delegaciones y se ha evaluado por este sistema a 200 inspectores (Avance del 100%)

Se busca detectar el nivel de honestidad en el personal que labora en la SEMARNAT, en áreas críticas, a través de la aplicación de la prueba AMITAI

Se ha aplicado la prueba AMITAI a 297 candidatos a ocupar un puesto de mando medio en la SEMARNAT, el 85% del total del personal evaluado

Aplican prueba de honestidad a servidoresde nuevo ingreso y en promoción

•Evalúan a inspectoresde Profepa

El papel de seguridad se utiliza desde el pasado mes de junio en la impresión de los oficios de las resoluciones, para evitar falsificación

Se logró dar cumplimiento antes de lo previsto a esta acción, por lo que los oficios de resolución de Impacto Ambiental a partir del 3 de junio se imprimen en hojas de papel seguridad

Utilizan papel seguridad en resoluciones

132

Ya se tiene el proyecto de las nuevas Condiciones Generales de Trabajo, concensado con diversas autoridades de la SEMARNAT, ÓrganosDesconcentrados y Secretaría de Hacienda, y en el mes de junio se entregó a la organización sindicalpara iniciar la concertación respectiva

Se han analizado y concensado 57 de 64 artículos de los primeros 6 capítulos

Se tiene la adecuación del documento con las observaciones de las instancias participantes en la revisión y se entregó un ejemplar del proyecto al Sindicato para concertación

Negocian condiciones generales de trabajo

SEMARNAT

La aplicación del Código de Ética inició en abril;personal de mando superior y medio de 31 delegaciones federales y 28 unidades responsables de oficinas centrales está dado de alta en el curso, vía Internet; CONAGUA, CONAFOR, INE, PROFEPA e IMTA se encuentran instrumentando dicho curso

Cursan mandos Código de Ética

SEMARNAT

Publicación en internet de los criterios básicos para la realización de trámites de solicitud para el uso, aprovechamiento y explotación de la Zona Federal Marítimo Terrestre

Los criterios e información sobre los trámites se pueden consultar en la página web de la Semarnat, ingresando al portal de la DGZFMTAC y al de criterios para el otorgamiento de concesiones

Publican en internetcriterios para trámites de Zona federal Marítimo Terrestres (Zofemat)

Se desarrolló la metodología y se puso en marcha un programa de reconocimiento en integridad

En el mes de noviembre se definieron reconocimientos para 43 servidores públicos

En el proceso de selección se involucra a mandos, usuarios (en su caso) y similares de los candidatos

Se aplica prueba AMITAI y la convocatoria es abierta dentro de la secretaría

Desarrollan programa de reconocimiento en integridad

133

SENER

Se integró un grupo de servidores públicos de diversas áreas de la Secretaría que realizaron las acciones necesarias para elaborar el código de conducta de la SENER el cual se encuentra en Internet

Elaboran código de conducta

En la página de internet se estableció un apartado específico para proporcionar la información relativa a las obligaciones de transparencia

Abren sección de transparencia en pagina internet

Se integró un grupo de trabajo con los miembros del sector para evaluar el proyecto de modificaciones al Reglamento de Gas L.P., el cual se reunirá todos los martes hasta concluir la revisiónDurante el cuarto trimestre se realizaron en el área de Gas L.P. 34 operativos especiales: 13 en octubre, 10 en noviembre y 11 en diciembre, obteniendo en promedio 11 visitas de verificación aleatorias por mesSe ha mejorado la evaluación del servicio prestado en Gas L.P., toda vez que el promedio general para enero 2002 era de 84%y en diciembre cifra de 93%

Evalúan cambios al reglamento de gas LP

A partir del mes de mayo de 2002, todas las licitaciones realizadas se han desarrollado con la opción de poder ser vía electrónica. A la fecha van 15 licitaciones electrónicas

a partir de junio todos los proyectos de licitaciones se han dado a conocer vía Internet (previo a la convocatoria) con la invitación a que los interesados puedan participar en las reuniones de revisión

Manejan totalidad de licitaciones vía electrónica

SENER

Trabaja grupo en ley de transparencia

El pasado 14 de agosto se integró el grupo de trabajo a nivel sectorial responsable de analizar, establecer criterios y definir la ruta crítica para el cumplimiento en tiempo y forma de la LTAIPG

En la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias se ha reducido el tiempo de entrega de los resultados de Análisis Radiológicos a los usuarios a 3 días

Mejoran servicios en la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS)

134

Se certificó el servicio de Irradiación Gamma el 17 de abril de 2002 con certificado No. 528520 de la empresa Calmecac. Se emiten reportes a través del Sistema de Información Integral Administrativa (SIIA), para que en forma automática y rápida se verifique que todos los productos irradiados hayan sido remisionados

Certifican servicios en el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ)

SENER

A principios del año 2002 existian 24 documentos de control interno de los cuales correspondian 15 a procedimientos; 7 a instrucciones y 2 manuales. Derivado de la implementación de la simplificación, éstos se agruparon quedando 17 documentos totales, 10 procedimentos, 5 instrucciones y 2 manuales

Reducen de 24 a 17 procedimentos, instrucciones y manuales en ININ

Para proteger la generación de conocimiento en proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico del IIE, se han tramitado 5 nuevas patentes y 32 nuevos registros de derechos de autor

Protejen acervo de Instituto de Investigaciones Eléctricas

135

Introducen al sistema educativo contenidos para fortalecer una cultura de Legalidad

Introducción de la asignatura optativa “EducaciónEscolar por una Cultura de Legalidad” dirigida a alumnos de 3° de secundaria orientada hacia el rechazode conductas de corrupción y el respeto al estado de derecho

En el ciclo escolar 2001-2002, cobertura en 3 estados:

Baja California en 242 escuelas con cobertura a dos mil 54 alumnos y 436 maestros

Chihuahua en 5 escuelas con cobertura a dos mil alumnos y 6 maestros

Sinaloa en 20 escuelas con cobertura a 6 mil 147 alumnos y 20 maestros

Total de 267 escuelas, 462 maestros y 30 mil 201 alumnos

Durante el ciclo escolar 2002-2003, ampliación a lossiguientes estados: D.F. Delegación Iztapalapa: 2,570 alumnos, 9 escuelas y 24 maestros y al estado de Morelos con 2,495 alumnos, 7 escuelas y 15 maestros

Con la ampliación geográfica del ciclo 2002-2003, la cobertura de alumnos fue de 78 mil 666, más del doblede la del ciclo 2001- 2002

SEP

Suscriben Compromiso Social por la Calidad de la Educación

Suscrito por: de autoridades federales, estatales, PoderLegislativo, Poder Judicial, instituciones educativas, Sindicato de Trabajadores de la Educación, padres de familia, sector emprersarial, organizaciones sociales, organizaciones religiosas e instituciones educativascon los siguientes propósitos y principios comunes:

Ratificación del carácter laico y gratuito de la educación

Fortalecer la calidad de los servicios educativos sin distinción de género, etnia o condición social

Respeto a los derechos de los trabajadores de la educación en todos sus niveles

Conjugar los enfoques de enseñanza y aprendizaje

Transformar los centros educativos en comunidades de aprendizaje

Conformar organismos participativos para evaluarintegralmente el proceso educativo

Actualizar en forma permanente al magisterio

SEP

136

SEP

Colocan consulta de calificaciones vía electrónica

Aplica en nivel primaria en escuelas del DF. Se informa el promedio final del ciclo 2000-2001

Próximamente se podrá consultar las calificaciones de secundaria por bimestre

El Programa de Jornada Virtual al que se han incorporado 63 instituciones educativas (universidades y/o gobiernos estatales), permite la emisión de cédulas profesionales debidamente validadas por la institución educativa o la dirección estatal de profesiones con un tiempo de respuesta de 72 horas. A la fecha, se han emitido por este sistema 20,332 cédulas. El sistema permite un ahorro considerable de tiempo al evitar viajes desde los estados de la República al D.F.

Puede obtenerse la Cédula profesional por vía electrónica

137

Derogación de 8 normas, 44 guías de servicios y 24 formatos, relativos a la administración de recursos humanos y servicios personales

Derogan normas de recursos humanos

SHCP

Elaboran manual de normas de la APF

Operación del pago electrónico de impuestos federales

Nuevo Manual de Normas para la APF (3 de septiembre de 2002), el cual contiene menos disposiciones que el anterior (269 en 1999, 223 en el 2001 y 189 en el 2002) y cuenta con procedimientos más ágiles (referentes a adecuaciones, inversión pública, ingresos excedentes y contratos multianuales, entre otros)

Revisión de las Reglas de Operación correspondientes a los Ramos de Servicios, las cuales se publicaron en el DOF en la fecha establecida en el Manual de Normas Presupuestarias (antes del 15 de marzo)

Se concluyó el desarrollo del Sistema de Activos no Monetarios para captura en las Administraciones Locales de Recaudación, así como el de Pago Electrónico de Contribuciones Federales

Durante el 2002 se realizaron mil 287 afectaciones presupuestarias, que en comparación con el ejercicio 2001 (2 mil 317), representan 44% menos

Se registraron al 100% los movimientos de la cuenta “fideicomisos” que comprende el período de cierre de 2001 a la fecha; el saldo de la cuenta disminuyó en mil 950.6 millones de pesos por la resectorización del FONATUR, que estaba considerado dentro del saldo

Bajan 44% las afectaciones presupuestarias

SHCP

Controlan asistencia con registros biométricos

Se instalaron 180 lectores biométricos en el 100% de los inmuebles

Se capacitó a 91 responsables de operar el sistema

Se inició el registro diario de 8 mil 525 servidores públicos

138

Se creó la Oficina de atención personalizada a medios estatales para difusión de la información

Se creó el Directorio de Medios Estatales que incluye más de 200 medios de los 31 estados de la República

Se estableció el vínculo con 139 jefes de información en 17 estados de la República

Fortalecen esquemas de difusión de información con los Estados

SHCP

Reforman las Leyes Orgánicas de Instituciones de la Banca de Desarrollo

Se reformaron las Leyes Orgánicas de Nafin, Bancomext, Banobras, Banjército, Bansefi y de la Sociedad Hipotecaria Federal

139

Son 7 mil 180 títulos de propiedad de los terrenos nacionales firmados con hologramas de seguridad adheridos. Con esto se abate la corrupción ya que se evita la falsificación de títulos de terrenos nacionales y de lotes de colonias

Registran con holograma títulos de propiedad de terrenos nacionales

SRA

Certifican quince procesos sustantivos

Se certificaron 15 procesos sustantivos de mayor impacto en diferentes áreas del Sector Agrario, conforme a la norma ISO - 9000.

Programa de reconocimiento en integridad

Se implemento el Programa de Reconocimiento en Integridad, para incentivar el actuar probo, honesto y con estricto apego a los Códigos de ética y conducta de los Servidores del Sector Agrario, otorgándose a 1,313 Servidores Públicos en la S.R.A., 1,029 en el R.A.N., 1,909 en la P.A. y 143 en el FIFONAFE

Se ha beneficiado a 4,100 mujeres y a 2,586 jóvenes campesinos, a través de 183 financiamientos a proyectos productivos, por un monto de 12.37 millones de pesos.

Implementan programa de financiamiento para desarrollo agrario

Para robustecer la confianza de los ejidatarios y comuneros, en el Sector Agrario personal del Registro Agrario Nacional ha entregado Certificados y Títulos de propiedad a 114,518 sujetos de derecho agrario (66.44% de la meta anual) eliminando posibles conductas irregulares que condicionen su entrega, además se apoya la economía de los Hombres y Mujeres del campo al evitar su traslado a las capitales de los estados.

Se han depositado en el Registro Agrario Nacional 162 mil 113 listas de sucesores de sujetos agrarios, cumpliendo la meta anual. Con esto se logra dar transparencia a los procesos de transmisión de derechos ejidales y comunales, evitando conflictos al interior de los núcleos agrarios y de las familias campesinas, en un marco de procuración de justicia.

Promueven cruzada nacional para seguridad jurídica del campo

SRA

Aplican programa nacional de testamento agrario Hereda

140

En 22 actos de asamblea se entregaron fondos comunes con montos mayores a los 500mil pesos a dos mil 812 ejidatarios y comuneros; y en 3 actos con montos menores, a 31 ejidatarios, de un total de 376 autorizaciones equivalentes a 85.6 millones de pesos, asesorando a los sujetos agrarios, para la mejor aplicación de sus recursos, dándole transparencia al proceso mediante la participación de un representante del FIFONAFE

SRA

Entregan fondos a más de dos mil ejidatarios y comuneros

Código de Conducta Sectorial

Se difundió en el Sector Agrario de la siguiente forma: SRA 2,516 ejemplares, RAN 3,100, PA 3,400 Y FIFONAFE 400. Con esta acción se busca que los Servidores Públicos Agrarios, se desempeñen en su actuar diario apegados a los lineamientos marcados en el mencionado Código. Así mismo al personal de nuevo ingreso forma parte esencial en su proceso de inducción.

SRA

Percepción favorable de los Servicios del Sector Agrario

Mediante la aplicación de encuestas a los sujetos agrarios, se obtuvo un 83% de percepción favorable relacionado con los servicios que brinda el Sector.

Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)

Se aprobaron 642 proyectos productivos beneficiando a 3808 mujeres ejidatarias, comuneras, posesionarías y avecindadas reconocidas por sus núcleos agrarios, en 27 Estados de la República por un monto total de $48,499,972.00.

Implantan módulos itinerantes en 28 estados

Instalación de 205 módulos itinerantes en 28 estados del país, que han atendido 40 mil 595 sujetos agrarios de 3 mil 58 núcleos agrarios, de 494 municipios, y se recibieron 13 mil 550 solicitudes de diversos servicios, al mes de octubre de 2002. Con esto se evitan conductas irregulares e intermediación ocasionados por la desinformación de los usuarios.

141

Pasaporte seguro: simplificación del trámite de pasaportes eliminando requisitos (cartilla militar) y reduciendo de 2 a 1 los documentos de identificación (en el 2002 se emitieron 2 millones 336 mil 688 pasaportes en México) Características:

Totalmente rediseñadoManufacturada en TIEVIncorpora 38 medidas de seguridadPersonalización e impresión invertida sobre laminadoFotografía digital e imagen fantasma

Eliminan requisitos para mejorar trámite de pasaporte

SRE

Documentos de nacionalidad Características:

Totalmente rediseñadoIncorpora 23 medidas de seguridadLa personalización del documento se realiza de manera automáticaFotografía digital e imagen fantasmaLaminado protector de fotografía

Innovación y seguridad en documentos de nacionalidad

Constitución de Sociedades y reforma de estatutos

Cartas de naturalización

Acceden usuarios a trámites electrónicos

SRE

Aplican “Programa Amigo”

Aplicación en 10 delegaciones, 9 del área metropolitana de la cd. de México y la de Tijuana. Trabajan en esto 37 prestadores de servicio social (en temporada alta)Objetivos:

Ayudar, asesorar y orientar al usuarioMejorar el servicio e imagen de la SREEvitar que los usuarios acudan a “coyotes”Llevar a cabo encuestas sobre la calidad del servicio

Se participó en 5 foros internacionales para exponer la política de México sobre combate a la corrupciónSe coordinaron 7 reuniones del Grupo Intersecretarial Mexicano contra la Corrupción

Fomentan cooperación internacional

142

Con el Sistema de Información Consular operando en la totalidad de representaciones consulares en EE.UU. (módulo MCAS), se han entregado un millón 188 mil 527 matrículas consulares, de las cuales 727 mil 117 son de alta seguridad

Incluye 6 medidas de seguridad

Aceptado en 66 instituciones financieras y 802 autoridades locales, entre ellas agencias policíacasEn 13 Estados de la Unión Americana se usa como identificación para obtener licencias de conducirEl Congreso del Estado de California aceptó la resolución para que ciudades y condados acepten la matrícula consular mexicana como documento de identidad, con lo que se beneficiaría a más de 4 millones de connacionales en dicha entidadSe firmó un Convenio de Colaboración con el Instituto Federal Electoral para utilizar el registro electoral de su base de datos como documento clave para el trámite de matrículas

Incorporan con ventajas nueva matrícula consular

SRE

143

Se desarrolló la reingeniería de procesos de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)

Creación, con apoyo de SECODAM, de un Centro Integral de Servicios (CIS), para atender 120 trámites en una sola área. Antes, cinco áreas

Simplificación de 42 Normas Oficiales Mexicanas NOMs y 40 trámites de regulación sanitaria

Se incorporaron 5 trámites de regulación sanitaria por vía electrónica TRAMITANET

Disponibilidad a través de la página WEB de la SSA de la resolución de los trámites en materia de productos y servicios y tecnologías para la salud; 40% de los usuarios consulta la página para conocer su resolución

Se publicaron en Internet 21 mil resoluciones, 57.2% de los trámites solicitados

Se obtuvo un 87% de satisfacción de usuarios

Mejoran atención al Público en regulación Sanitaria

•Eliminan contacto evaluador-usuarios

SSA

Ahorran en compra conjunta de vacunas

•Elevan participación en licitaciones de multivitamínicos

Se realizó la primera compra consolidada de vacunas; participaron la Secretaría de Salud, IMSS, ISSSTE y PEMEX, con economías de casi 60 millones de pesos

Con la participación de la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica, se logró la incorporación de un 40% más de laboratorios a licitación de Multivitamínicos

En 2001 y 2002 las compras directas se mantuvieron en menos del 3% del total de adquisiciones a nivel central

Se invita a las cámaras, asociaciones e instituciones de educación, a las licitaciones de bienes e insumos

Se publican las licitaciones en materia de adquisición de bienes y servicios en la página WEB de la SSA, así como las compras directas. Se llevan a cabo las licitaciones a través de Internet

En la licitación de suplemento alimenticio, se tuvo una economía de 26 millones de pesos

Se aplicaron encuestas a proveedores y contratistas, para el año 2002 la satisfacción de estos es del 98%

En los dos últimos años, se mantuvo la oportunidad de la entrega de insumos y servicios. Sanciones mínimas

SSA

144

Mejora calidad en unidades de atención médica

El 53.5% de las unidades con atención de urgencias con tiempo de espera de 15 minutos o menos, el 62% de las unidades de primer nivel con tiempo de espera de 30 minutos o menos

Se redujo de 45 a 26 minutos el tiempo de espera en consulta externa de salud mental. Se otorgaron 220 mil consultas

Se aplica un programa de difusión contra la corrupción en las unidades médicas del segundo nivel

Publicación de Cartas de los Derechos Generales de los Pacientes y de los Médicos

Readecuación de procesos administrativos en áreas de admisión de la consulta externa y hospitalización

Promoción de cambio de actitud de servidores públicos a través de cursos de capacitación sobre atención al público, ética, valores y relaciones públicas

Se obtuvo casi un 98 % de satisfacción de usuarios en el tercer nivel de atención

Se logró alcanzar la meta de 20% de donación altruista de sangre en lugar de la donación familiar

SSA

Reducen a la mitad tiempo de resolución de verificación médico sanitaria

Con la aplicación del sistema de procedentes se logró reducir de 120 a 60 días el proceso de verificación médico sanitaria, que involucra desde la programación de la visita hasta la emisión de la resolución definitiva

El 55% de las visitas de verificadores fueron asignadas aleatoriamente en los dos últimos años

En cada visita de verificación médico-sanitaria se distribuyó la “Carta de Derechos de los Visitados”

Se capacitó al 90.4% del personal dictaminador

SSA

145

574 visitas a 51 unidades de primer, segundo y tercer nivel de atención, y unidades administrativas con atención al público

En ninguna hubo solicitud de dádiva

Se observó y mejoró en:

Tableros de información con horarios de atención, servicios que se proporcionan y directorio, entre otros

La difusión de los derechos de los pacientes

Las unidades de atendieron casi el 57% de las observaciones detectadas

Uso de gafetes del personal

Trato y desempeño de los trabajadores

Colocación de buzones para quejas y sugerencias

Control de zonas de acceso de personal y usuarios

SSA

Aplican programa Usuario Simulado

146

Recepción de 2 mil 821 quejas y denuncias en el 2002

Recepción de 481 quejas y/o denuncias en el Centro Nacional de Atención Ciudadana (Call Center)

La Comisión de Honor y Justicia de la PFP emitió 58 ceses, 30 suspensiones , 5 amonestaciónes y 62 improcedencias

La Comisión del Servicio Civil de Carrera inicio 711 casos, dictaminó 486 casos: 30 bajas por incumplimiento, 7 bajas por acusación penal, 50 bajas por inasistencia, 2 reingresos y 397 casos diversos

Disminuyen y son mejor atendidas las quejas en el Centro Nacional de Atención Ciudadana de la Policía Federal Preventiva

SSP

Se realizaron evaluaciónes para el programa de permanencia a 2,711 funcionarios de la PFP para verificar el cumplimiento de los requisitos reglamentarios, de los cuales 888 resultaron aptos para el servicio. Se enviaron a 327 servidores públicos con deficiencias al Programa de Recuperación

Se adquirio la prueba de honestidad AMITAI, la cual se integrará al Programa de Permanencia a partir de enero del 2003

Evaluación del 100% de cumplimiento de la guía del ejercicio del mando con reportes de impacto

Se aplican exámenes psicológicos, toxicológicos y de verificación patrimonial en la selección del 100% de los aspirantes de nuevo ingreso a la Secretaría. Al personal de la PFP además de los exámenes anteriores se les aplica el exámen poligráfico

Existe un avance del 85% en la aplicación de las evaluaciones psicológica y poligráfica al total de los casi 12 mil activos de la PFP a diciembre de 2002

Aplican evaluación integral del personal en funciones y de nuevo ingreso

•Hacen a todos exámenes toxicológicos y poligráficos

SSP

147

Instalación de 264 cámaras de circuito cerrado en la PalmaInstalación de 10 carteles para inducir el código de ética y 6 para prevenir el delito contra la salud, dirigido a las mujeres que visitan el centro de la PalmaSe fortaleció la revisión en el ingreso de internos y empleados y se identificaron 9 eleméntos de seguridad de Puente Grande con recados de internos, a los que se les solictó su renunciaSe revisaron los expedientes de 277 traslados nacionales y 246 internacionales en el 2002, sin encontrar irregularidadesSe publicó información impresa para la obtención de constancias de antecedentes no penales, así como la gratuidad del trámiteConcluyó la instalación del “Programa Buzón Penitenciario”, (359 buzones) en coordinación con el Servicio Postal Mexicano en 229 centros de reclusiónDigitalización de 2,209,039 fichas catalográficas del archivo nacional de sentenciados para generar una base de datos automatizada

Optimizan trato y servicio al público en Centros de Readaptación Social

SSP

SSP

Optimizan trato y servicio al público en Consejo de Menores

En el período enero - diciembre no se recibieron recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos HumanosSe distribuyeron 30 carteles, mil 922 folletos y mil 266 trípticos para difundir los servicios y su gratuidad, abarcando un universo de dos mil 760 menores infractoresDifusión de los decálogos del abogado y del personal de justicia infanto-juvenilFirma de convenios con el IUMDH para transparentar la administración de justicia y con la Asociación Pensamiento Palabra y Acción para profesionalización y excelencia del servicio en el ámbito de justicia de menores infractores

Se certificaron en la norma ISO 9000:2000 los procesos de reclutamiento y selección de la PFP y del Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Redeaptación Social; así como el proceso de acceso y seguridad en el aereopuerto de la Ciudad de México

Certificación ISO 9000 en la SSP y la PFP

148

Se difundió al 100% del personal de la Secretaría el código de ética vía internet

Se evaluó a 2902 aspirantes de nuevo ingreso o promoción

Se estableció acuerdo con la UNAM para impartir el curso ética en valores a todos los servidores públicos de la Secretaría y se aplicó una prueba piloto a 29 servidores públicos

Optimizan trato y servicio al público en Secretaría de Seguridad Pública

SSP

Se capacitó al 90% del personal de la PFP en el código deontologico (ética y conducta) y se repartieron 13 mil 418 ejemplares

Con autorización de la Oficina de Innovación y Calidad de la Presidencia de la República, se adaptó el curso “Código de Ética” que se presenta vía internet para ser contestado en forma impresa en modalidad autodidacta. En todas las áreas y órganos desconcentrados de SSP ha concluido el estudio del curso de 11 mil 959 funcionarios

Adoptan, inducen y difunden código deontológico en la PFP

149

Se elaboró el Programa de Reconocimiento a la Integridad del Servidor Público de la STPS y de los Organismos Sectorizados. Se convocó a participar mediante carteles y medios electrónicos a todo el personal. La convocatoria terminó el 13 de septiembre del 2002, la ceremonia de premiación se llevará a cabo a principio del 2003 con 105 candidatos al reconocimiento

Aplican programa de reconocimiento

•Convocan a todo el personal

STPS

Elaboran y distribuyen código de conducta

•Refuerzan con talleres

Se distribuyó el Código de Conducta a todos los mandos medios y superiores, a mil 72 servidores públicos del interior del país y al personal de las oficinas centrales. Se concluyó su distribución en el mes de julio y, a partir de entonces, se reforzó en el taller "El Orgullo de Ser Servidor Público“ y en INTRAGOB. Así mismo se impartió a 5 mil 432 servidores públicos, el taller "El Orgullo de Ser Servidor Público“ (ética y valores y código de conducta)

Se realizaron 41 visitas de seguimiento a los SEE, aplicándose un cuestionario sobre Desarrollo Organizacional; se revisó el avance físico y financiero en el SICAT. Se revisó el directorio de empresas y el avance del desarrollo de las pruebas piloto en cuanto a Vales Escolarizados y Vales para Profesionistas y Técnicos y Estudiantes de Carreras Terminales. Avance de 50% en las metas presupuestales del SICAT y 40% en Pruebas Piloto

Vigilan Servicios Estatales de Empleo

STPS

Fortalecen controles

Difunden lineamientos de inspección

Se enviaron a los Servicios Estatales de Empleo los Criterios Aplicables al Resguardo y Control de la Documentación Comprobatoria del Gasto; En Registro de Asociaciones se eliminó intermediación

Se difundió, a las 32 Delegaciones Federales del Trabajo, el lineamiento para programar aleatoriamente las actividades mensuales de las áreas de inspección, con el objeto de unificar criterios y evitar la discrecionalidad de los inspectores al distribuir por sí mismos las cargas de trabajo asignadas

150

Se instaló un módulo de control de acceso a visitantes para evitar el ingreso a las instalaciones de coyotes, grupos de choque y alborotadores

Mayor control en el ingreso de personas a la JFCA

STPS

Controlan expedientes de la JFCA

Se creó el centro de fotocopiado que proporciona servicio a todas las áreas del tribunal, evitando con ello que los expedientes salgan del tribunal, y con ellos u extravío o mal uso de ellos

Ajustes a las reglas y procesos de operación propiciando su transparencia: a) Requisitos más flexibles y claros para la población objetivo; b) Orientación a modalidades y especialidades con mayor impacto en colocación; c) Apoyo a trabajadores de empresas afectadas por la crisis económica; d) En colaboración con el programa Marcha al Sur, apoyo a trabajadores de empresas reubicadas en zonas rurales; e) Atención a profesionistas y técnicos desempleados y a estudiantes a punto de concluir carreras técnicas o profesionales

Ajustan Programa de Apoyo al Empleo

Chambatel: Servicio gratuito de información y asesoría vía telefónica sobre vacantes. Actualmente opera 35 Centros de Atención en las principales ciudades, atiende a 116 mil personas y participan alrededor de 4 mil empresas con casi 40 mil vacantesMi Chamba: Boletín quincenal sobre ofertas de trabajo. Tira 50 mil ejemplares en la Cd. de MéxicoChambanet: Bolsa de trabajo electrónica que ofrece servicios gratuitos de vinculación a buscadores de trabajo y empleadores. Durante marzo-diciembre registró a más de 50 mil personas

Transparencia en Programas de vinculación laboral

STPS

Se han emitido lineamientos y criterios encaminados a disminuir la discrecionalidad en la programación y desahogo de las inspecciones, así mismo se incorporo un punto específico en las Visitas de Asesoría y Asistencia Técnica (VAAT) a las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT) relativo a la Transparencia y Combate a la CorrupciónEn el mes de noviembre concluyó el rediseño del Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador (SSIS).

Disminuyen discrecionalidad en inspecciones

151

La Dirección General de Capacitación y Productividad instaló el Comité de Calidad y realizó los trámites para la certificación en la Norma ISO 9001-2000 del PAC, obteniendo ésta en el mes de diciembre

Se elaboró el Sistema de Administración Presupuestal SAP- PAC, el cual tiene como objetivo agilizar los trámites de registro de programas de capacitación y cuenta con un procedimiento de llenado controlado sistemáticamente que no permite incluir datos que vayan en contra de la normatividad, su consulta se podrá hacer a través de la página Web de la STPS por las instancias superiores del sector y las entidades federativas de acuerdo a su ámbito de competencia, de igual manera podrá consultarse por el público en general

Se llevó a cabo la aplicación de encuestas a empresas beneficiadas por el PAC a fin de captar la percepción del servicio

Agilizan programas de capacitación

STPS

Se aplicaron 7 mil 706 encuestas de opinión del usuario en oficinas centrales; la calificación del usuario fue del 81%, resultado de trabajadores que calificaron el servicio como bueno

Se actualizó el "Procedimiento de Control de Supervisión y Seguimiento de la Revocación del Poder Otorgado a la Procuraduría", se aplica a la Subprocuraduría General de Conciliación y Defensoría para detectar y corregir posibles actos de corrupción. Los casos de revocación de poder alcanzaron un cumplimiento del 1.19%, al detectarse sólo 359 revocaciones de poder en las 47 Procuradurías foráneas y en el Distrito Federal

El 100% de los dictaménes médicos o demandas patrocinadas por la Procuraduría a favor de los trabajadores por enfermedades profesionales o riesgos de trabajo, se realizan apegadas a la normatividad aplicable y conforme a Derecho

Certificación del servicio de asesoría jurídica personalizada en la PROFEDET en ISO 9000:2000

Procuración de la defensa del trabajo expedita, clara y sin corrupción

STPS

152

Se continua con el uso del sistema de grabación, de operaciones financieras, del cual se conservan las cintas para cualquier aclaración posterior

Se sigue llevando a cabo el Comité de Inversiones al que se someten de manera periódica informes sobre la operación, se revisan y dictan normas aplicables al proceso

Para la autorización de créditos los requisitos y soportes documentales establecidos permiten cotejar contra originales con firma del analista que realiza el trámite

En el Sistema de Crédito Fonacot existe el módulo que permite a los Delegados revisar y validar los datos registrados y a la Dirección Operativa supervisar dicha revisión

Se instaló el SICREF, que permite identificar la cartera susceptible de ser cedida a despachos externos de cobranza; incluye reportes de cobranza, de cesión de cartera por delegación y despacho y se cuenta con 67 despachos de cobranza

Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores

STPS

153

Durante 2002 se realizaron 3 licitaciones públicas para la adquisición de materiales no relacionados con Seguridad Nacional correspondientes a vestuario, calzado, cobertores, equipo médico, material de curación, de veterinaria y laboratorioSe fortalecieron mecanismos de supervisión y control en las áreas de atención al usuario y control de pagos.Se encuentra funcionando al 100% el sistema de compras gubernamentales (COMPRANET)

Por primera vez en la historia de la Secretaríase realizan licitaciónespúblicas de materialesno relacionados con Seguridad Nacional

Capacitan oficiales y tropa en procesos de presupuesto y adquisiciones

Refuerzan supervisión de obras

Se capacitaron a dos mil 239 elementos incluyendo 8 jefes y 94 oficiales que participan en los procesos de adquisiciones y presupuesto a través del programa interno de capacitación, así como en instituciones de educación civil

Las 16 obras en proceso, fueron supervisadas en su totalidad, más de una vez por el E.M.D.N. y el Órgano Interno de Control. Se capacitó a la totalidad del personal de ingenieros entre residentes, supervisores y ayudantes de obra

SEDENA

A diciembre de 2002 se aplicó encuesta de opinión y transparencia a proveedores, contratistas, usuarios de hospitales y sociedad en general sobre el desempeño de la SEDENA, con resultados satisfactorios para la Dependencia

Se incrementó el número de buzones a nivel nacional, para recepción de quejas y sugerencias. No se ha recibido queja alguna al respecto

Toman opinión a proveedores y sociedad

Fortalecen atención en Hospitales

La totalidad del personal adscrito a hospitales se capacitó en la atención al público de la consulta externa

Durante 2002 se recibieron un total de 0.05% de quejas en la atención médica de la consulta externa de hospitales militares

SEDENA

avances y resultados de la comisión intersecretarial en ......recaudación de ingresos en plazas de...

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