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Comisión Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los Trabajadores

INFORME DE ACTIVIDADES 2007

DÉCIMA SESIÓN PLENARIA

COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES A LOS

TRABAJADORES


La Comisión Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los

Trabajadores, dentro de las actividades encomendadas para el año de

2007, llevó a cabo la sesión plenaria en el mes de abril y dos ordinarias en

los meses de octubre y diciembre, respectivamente.

Para coadyuvar con las actividades que tiene encomendadas la Comisión,

se acordó continuar con los tres grupos de trabajo denominados Difusión y

Capacitación Obrera, Coordinación entre Autoridades Fiscales y Laborales

y Estudios Jurídicos, los cuales fueron conformados en el año de 1999,

mismos que celebraron 4 reuniones en el año pasado.

PRESENTACIÓN


INFORME ACTIVIDADES 2007SEGUIMIENTO ACUERDOS

Primero

Verificar las cifras reportadas en el informe 2006 referentes a los

importes de participación de utilidades a los trabajadores, determinados

durante los años de 2005 y 2006, en virtud de que éstos se

consideraron muy elevados, por lo que se sugirió tomarlos con reserva

en tanto no se tuviera la confirmación de los mismos.

Seguimiento: En cumplimiento a lo anterior, se verificaron las cifras

ratificando el monto de $7,534,016 mil pesos determinado por concepto de

participación de utilidades para el año 2005; realizando la precisión,

después del análisis efectuado, que por lo que respecta al año 2006, se

determinó por concepto de participación de utilidades la cantidad de

$2,624,593 mil pesos.


Segundo

Extender la capacitación a diversas centrales obreras distintas a las

afiliadas a la Confederación de Trabajadores de México (CTM).

Seguimiento: Durante 2007 se realizaron acciones para lograr un

acercamiento con las centrales obreras más representativas en base al

registro de asociaciones que se encuentran en la página de la STPS. Dos

en el Distrito Federal y una en los Estados de México, Nuevo León, Jalisco

y Puebla. Adicionalmente se enviaron invitaciones vía oficio a cuatro

secciones sindicales ubicadas en el Distrito Federal.



Tercero

Establecer un vínculo entre las páginas del SAT y de la STPS, para

compartir la información en materia de participación de utilidades

a los trabajadores de las empresas, con el objeto de facilitar

la consulta de información en esta materia.

Seguimiento: Al respecto el 25 de abril de 2007 fue incorporada la ruta y

el banner en la página de STPS, a través de la cual los usuarios pueden

consultar la siguiente información: preguntas más frecuentes en materia de

PTU, domicilios de autoridades fiscales y laborales que proporcionan

asesoría personal, contenido del material impreso, fundamento legal para

la determinación de la renta gravable, así como el informe de la Comisión

Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los Trabajadores.



Cuarto

Propuesta para modificar el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación,

a fin de que la autoridad fiscal proporcione a solicitud expresa de las

autoridades del trabajo el monto de la participación de los trabajadores en

las utilidades de las empresas.

Seguimiento: Como resultado de los acuerdo de esta Comisión el 1° de

octubre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la

modificación del artículo 69 del ordenamiento en cita, para quedar como

sigue:

“… También se podrá proporcionar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, previa solicitud expresa, información respecto de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas contenida en la base de datos y sistemas institucionales del Servicio de Administración Tributaria, en los términos y condiciones que para tal efecto establezca el citado órgano desconcentrado”



Quinto

Establecer un guión único para las entrevistas que en materia de

participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas,

otorguen los funcionarios de ambas dependencias a los medios de

comunicación.

Seguimiento: El Grupo de Trabajo de Difusión y Capacitación Obrera,

elaboró el guión único para entrevistas, el cual se turnó a las áreas de

comunicación social de ambas dependencias el 24 de mayo de 2007, para

que en lo subsecuente las entrevistas se sujeten a dicho esquema cuando

se requiera.



Sexto

Coordinar acciones entre las áreas de comunicación social de ambas

dependencias para tramitar los tiempos oficiales para la difusión del spot

de radio, en virtud de que a la fecha no se tenía la autorización

correspondiente.

Seguimiento: Se coordinaron las unidades administrativas de

comunicación social y a partir del 7 de mayo de 2007 inició la difusión del

spot de radio en comento.



RESULTADOS CAMPAÑA NACIONALPTU 2007

ACCIONES EN MATERIA DE CAPACITACIÓN REALIZADAS POR LAS DELEGACIONES FEDERALES DEL TRABAJO, PROFEDET Y SAT


Durante la campaña 2007 a nivel nacional, las entidades participantes instalaron módulos de orientación para los trabajadores.

El total de asesorías brindadas por los centros permanentes de orientación en 2007, fue de 9,241 en relación con las 9,558 asesorías brindadas en el mismo periodo en el 2006. Dicha cifra se distribuye de la siguiente forma:

De conformidad con lo que refleja la gráfica, el SAT y CONAMPROS tuvieron un incremento del 88.7% y 21.7% respectivamente a lo realizado en este rubro durante 2006.

Asesorías 2006 2007 Var,%

Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo 7,121 6,750 -5.2%

Servicio de Administración Tributaria 480 906 88.7%

Procuraduría del Gobierno del Distrito Federal 1,326 817 -38.4%

Comité Nacional Mixto de Protección al Salarios 631 768 21.7%

Total de Asesorías 9,558 9,241 -3.3%



Durante la campaña del año pasado, las Delegaciones Federales del Trabajo impartieron conferencias de capacitación a los trabajadores y líderes sindicales a fin de dar a conocer este derecho laboral, en las que participaron expositores de la PROFEDET y del SAT, obteniendo los siguientes resultados:

En este punto se refleja un incremento en todos los rubros respecto a 2006.

Reuniones de Información DFT 2006 2007 Var.%

Total de reuniones de información 72 104 44.4%

Total de asistentes a las reuniones de información 2,578 2,722 5.6%

Número de Sindicatos por Central Obrera 456 699 53.3%

Número de Trabajadores por Central Obrera 2,950 3,463 17.4%



Reuniones masivas.La Confederación de Trabajadores de México (CTM) realizó la “Octava Jornada Nacional de Participación de Utilidades”

El Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, organizó el “Curso de Actualización Sindical sobre Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas”.



Reuniones masivas.En los meses de febrero y abril de 2007, se realizaron 6 reuniones masivas con las siguientes actividades:

La Confederación de Trabajadores de México (CTM) realizó la “Octava Jornada Nacional de Participación de Utilidades”, celebrada en los meses de febrero y abril de 2007 en las Ciudades de Celaya, Toluca, Querétaro, Mérida y en el Distrito Federal, participaron 464 representantes sindicales.

Por otra parte, el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario, organizó el “Curso de Actualización Sindical sobre Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas”, que se llevó a cabo el 12 de abril de 2007, asistieron 116 representantes sindicales.

En los eventos citados, participaron expositores de las unidades administrativas organizadoras, PROFEDET y SAT, siendo a cargo de ésta última la exposición de temas tales como el trámite y resolución de los escritos de objeciones, así como el contenido de la declaración.




Difusión en radio

Durante el periodo comprendido del 7 de mayo al 24 de junio de 2007, se

difundió 219,170 veces el spot en radio, en sus dos versiones, con la

finalidad de dar a conocer el derecho de los trabajadores a participar en las

utilidades de las empresas, informándoles el nombre de las dependencias

competentes para recibir asesoría en la materia.

Difusión en Televisión

Adicionalmente, el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario

(CONAMPROS), informó sobre este derecho, a través del programa de

televisión “Mundo del Trabajo” el cual fue retransmitido 121 veces con una

duración de 30 segundos, durante el periodo comprendido del 30 de abril al

10 de julio de 2007.


Elaboración y distribución de material impreso de orientación en materia de PTU.Para 2007 se actualizó e imprimió diverso material de apoyo para la capacitación a los trabajadores.

El total de material impreso en 2007, fue de 65,705 unidades, lo que representa un incremento del 4.1% respecto de lo realizado en el año de 2006, dicha cifra se distribuye de la siguiente forma:

Material impreso 2006 2007

Manual laboral y fiscal. 30000 31,200

Tríptico 30000 31,000

Directorio de autoridades fiscales y laborales. 1,600 1,850

Carteles publicitarios. 1,500 1,655

Total 63,100 65,705



Presupuesto erogado para la realización de la campaña.De conformidad con el soporte documental revisado a continuación se muestra un comparativo en relación con el costo erogado para la realización de la campaña nacional 2007respecto de lo realizado en el 2006.

El total de presupuesto erogado en 2007, fue de $376 mil pesos lo que representa una economía del 20.7% respecto del erogado en el año de 2006, cuyo monto ascendió a $475 mil pesos. Este es un punto relevante ya que en 2007 se incrementó la cantidad de material impreso en un 4.1%

El costo del spot de radio corresponde a la Dirección General de Comunicación Social de la STPS y el spot de televisión corresponde a la producción del CONAMPROS. Su difusión se realiza a través de tiempos oficiales de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Presupuesto erogado 2006 2007

Impresión de material con recursos del SAT. $443 $345

Spots de radio y televisión con recursos de la STPS. $32 $31

Total de presupuesto erogado $475 $376

Monto expresado en miles de pesos



ACCIONES INSTITUCIONALESSERVICIO DE ADMINISTRACÓN TRIBUTARIA

Trámites relacionados con escritos de objeciones recibidos en 2007 a

nivel nacional.

En el 2007 se recibieron 222 escritos de objeciones, de los cuales el 80%

fue admitido, 8% no se admitió derivado del incumplimiento a los requisitos

señalados en el Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal

del Trabajo y el 12% se encontraba en proceso de análisis para su admisión

al 31 de diciembre del mismo año.

Para coadyuvar con las acciones implementadas por la Comisión

Intersecretarial para la Participación de Utilidades a los Trabajadores, las

dependencias y unidades administrativas que la integran, realizaron las

siguientes actividades encaminadas a propiciar que las empresas efectúen

el reparto de utilidades a sus trabajadores, las cuales se indican a

continuación:


Importes determinados de PTU.Como resultado de las revisiones realizadas derivado de los escritos de objeciones formulados por sindicatos y del ejercicio de facultades de comprobación del propio SAT, se determinaron reparto de utilidades como a continuación se indica:

La Administración General de Grandes Contribuyentes reportó 13 casos del sector financiero (Bancos) derivados del ejercicio de facultades de comprobación por un monto total de $2,227,109 mil pesos lo que representa un 43.3% del total determinado por $5,145,258 mil pesos.

Resoluciones emitidas de PTU 2006 2007

Asuntos terminados derivado de Escritos de Objeciones 122 73

Asuntos terminados derivado de Ejercicio de Facultades 3,014 2,601

Total Asuntos terminados 3,136 2,674

Importes determinados de PTU 2006 2007

Reparto de utilidades determinados por Escritos de Objeciones $331,694 $111,870

Reparto de utilidades determinados por Ejercicio de Facultades $2,292,899 $5,033,388

Total de repartos de utilidades determinados $2,624,593 $5,145,258

Monto expresado en miles de pesos.



Buzón de Denuncias en materia de PTU.

Debido al incremento de denuncias anónimas y a la falta de datos para

atenderlas, se creó un buzón de denuncias, el cual fue dado de alta en la

página del SAT en el mes de noviembre de 2007, agregándose además en

el mismo información que permite aclarar dudas sobre el pago de utilidades

antes de formular la denuncia correspondiente.


En este sentido, durante noviembre y diciembre de 2007 se atendieron 27

denuncias de las cuales 12 fueron a través del buzón en comento. De igual

forma se atendieron 16 consultas sobre el trámite o resolución de los

escritos de objeciones formuladas por las Administraciones Locales de

Auditoría Fiscal.


ACCIONES INSTITUCIONALESSECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL


La Dirección General de Inspección Federal del Trabajo del la STPS, reporta los resultados obtenidos por las Delegaciones Federales del Trabajo, como a continuación se muestran:

Los números proporcionados reflejan un incremento en 2007 del 10.7% y del 11.8% en los rubros de inspecciones por operativos y el total de cartas invitación emitidas, respectivamente en relación al 2006.

STPS. Dirección General de inspección Federal del Trabajo. 2006 2007 Var%

Inspecciones por operativos. 271 300 10.7%

Inspecciones derivadas de Resoluciones Administrativas emitidas por la SHCP.

131 112

Quejas presentadas por sindicatos y trabajadores. 119 77

Informes de comisión. 20 29

Total de Inspecciones. 541 518

Cartas invitación DFT. 3,212 3,516 9.5%

Cartas invitación Gobiernos Estados. 960 1,150 19.8%

Total de Cartas Invitación. 4,172 4,666 11.8%



De las 3,516 cartas invitación emitidas a empresas que tradicionalmente no se les practica inspección, se obtuvo respuesta en 1940 casos, con los siguientes resultados:

1,341 empresas informaron que sí tuvieron reparto de utilidades y acreditaron el pago

543 empresas dieron respuesta y acreditaron no haber obtenido utilidades, y

56 empresas respondieron que si tuvieron utilidades y no habían efectuado el reparto.



Cartas invitación emitidas por los Gobiernos de los Estados.Las Delegaciones Federales del Trabajo hicieron extensivo el programa de cartas invitación a las autoridades laborales de los Gobiernos de los Estados, logrando obtener respuesta de 11 estados (Campeche, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Sinaloa, Veracruz y Zacatecas, los cuales reportaron haber emitido 1,150 cartas invitación, con los siguientes resultados (GRÁFICA):

Asimismo, el Gobierno del Estado de Tamaulipas reportó 494 visitas de inspección y 140 de seguimiento por el periodo de junio a septiembre, recuperando $38,651 miles de pesos en beneficio de 21,016 trabajadores.

Finalmente la citada Dirección General, reporta que realizó acciones de capacitación y actualización en materia de participación de utilidades a 218 inspectores federales y 9 locales



ACCIONES INSTITUCIONALESPROFEDET


Procuraduría Federal de la Defensa del TrabajoLas conciliaciones logradas entre patrones y trabajadores y los juicios en los que se ha representado a los trabajadores ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje muestran los siguientes resultados:

STPS. Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo PROFEDET 2006 2007

Número de conciliaciones 224 190

Número de juicios 18 29



ACCIONES INSTITUCIONALESGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


Dirección General de Trabajo y Previsión Social del Gobierno del DF.Esta Dirección General reporta los siguientes resultados (GRÁFICA); destacándose el incremento en 2007 del 40.2% en el rubro relacionado con inspecciones derivadas de resoluciones administrativas emitidas por la SHCP.

Dirección General de Trabajo y Previsión Social. 2006 2007

Inspecciones derivadas de Resoluciones Administrativas emitidas por la SHCP 244 342

Inspecciones extraordinarias 253 120



ACCIONES INSTITUCIONALESGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


Procuraduría de la Defensa del Trabajo del Gobierno del DF.Los resultados reportados en materia de participación de utilidades por la Procuraduría de la Defensa del Trabajo del Distrito Federal, son los que a continuación se indican:

Procuraduría de la Defensa del Trabajo del Gobierno del DF. 2006 2007

Número de quejas atendidas 2,564 2,086

Trabajadores beneficiados 437 279

Cantidad recuperada /1 $1,477 $1,389

/1 Montos expresados en miles de pesos.


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