avances de la reconstrucción7n 25 04 2013
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Avances del proceso de Reconstrucción7n marzo-abril 2013TRANSCRIPT
OBSERVATORIO CIUDADANO
DE RECONSTRUCCIÓN POST-
TERREMOTO 7N
III y IV Gira de visitas a las comunidades
afectadas del municipio de San Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango
Marzo – Abril de 2,013
El observatorio ciudadano de reconstrucción
post-desastres, es un ejercicio de auditoría social
que busca transparentar las acciones
gubernamentales, realizadas por el Comité
Nacional de Reconstrucción -CNR-, instancia
coordinada por la Vicepresidencia de la República,
promoviendo la participación activa de los
supervivientes del terremoto 7N, en la evaluación,
monitoreo y seguimiento de los avances del proceso
de ejecución de obras, según lo establecido en el
“Plan Nacional de Reconstrucción Segura”
elaborado por SEGEPLAN
EL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA
Los pilares de la Reconstrucción 7N (elementos estrátegicos
y organización):
1. Vivienda
2. Obra pública
3. Agua y saneamiento
4. Empleo e infraestructura productiva
5. Asistencia social
6. Gestión y comunicación
OBJETIVO GENERAL
Establecer las bases para la reposición y
reconstrucción segura de la vivienda,
infraestructura social básica y edificaciones
gubernamentales afectadas, al tiempo de
PROMOVER la recuperación de la capacidad
productiva y los medios de vida en la población
más vulnerable damnificada por el terremoto.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL -CNR-
Comité Nacional de Reconstrucción
Comisión Departamental de
Reconstrucción
Comisión Municipal de
Reconstrucción
AFECTADOS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
MUNICIPAL DE RECONSTRUCCIÓN -CMR-
ALCALDE MUNICIPAL
SCEP
DPM
MINEDUC
MSPAS
MAGA
MIDES
COCODEs
Sociedad civil
Otras que el COMUDE considere
MIEMBROS DE LA COMISIÓN DEPARTAMENTAL
DE RECONSTRUCCIÓN -CDR-
GOBERNADOR DEPARTAMENTAL
SCEP
MICIVI
MINEDUC
MSPAS
MINDEF
MARN
MAGA
MIDES
SEPREM
FONAPAZ
INFOM
SESAN
SEGEPLAN
Sociedad civil y otras que el CODEDE considere
MIEMBROS DEL COMITÉ NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN -CNR-
VICEPRESIDENCIA
SCEP
MICIVI
MINEDUC
MINFIN
MINDEF
MIDES
INFOM
FONAPAZ
SEGEPLAN
DIAGNÓSTICO DE DAÑOS Y PÉRDIDAS,
-SEGEPLAN-
“Si bien este nuevo terremoto no tuvo efectos severos en términos de mortalidad, golpea de manera indirecta a más de 3.6 millones de habitantes, damnifica a cerca de 150 mil persona y deja sin techo a 33 mil 379 evacuados. En los momentos más críticos, los albergues llegaron a tener hasta 15,299 personas.”
“Cómo consecuencia de los daños se estiman pérdidas superiores a 1,350 millones de quetzaltes”
“Se estima que hay 22mil 767 damnificados, 33 mil 379 evacuados en los umbrales de pobreza y extrema pobreza.”
Según las estadísticas sobre la evaluación del
daño a viviendas y la necesidad de
reconstrucción:
70% San Marcos
13% Quetzaltenango
12% Sólola
5% otros departamentos afectados
7,310 viviendas serán reconstruidas por
el gobierno de Guatemala
RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
INSTITUCIÓN VIVIENDAS INVERSIÓN
PLAN
PILOTO FASES I-V TOTAL MATERIALES MANO DE OBRA TOTAL
MINDEF 15 2,319 2334 Q. 54,131,670 Q. 22,990,205 Q. 77,121,875
MICIVI 15 2,560 2575 Q. 55,149,731 Q. 25,386,950 Q. 80,536,681
FONAPAZ 15 2,431 2446 Q. 53,858,354 Q. 24,176,295 Q. 78,034,649
TOTALES 45 7,310 7355 Q. 163,139,756 Q. 72,553,450 Q. 235,693,206
FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIÓN
7N
“Los fondos que corresponden a la reconstrucción
de viviendas se divide en la compra de materiales
de construcción por parte del presupuesto del
2012; mientras que lo correspondiente a la
ejcución de las obras estará a cargo de los fondos
propios de las instituciones designadas para el
efecto”
HALLAZGOS DEL
OBSERVATORIO 7N
SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO
SE REALIZARON VISITAS A LAS COMUNIDADES
AFECTADAS DE SAN JUAN OSTUNCALCO,
QUETZALTENANGO:
Fecha y hora Comunidades
Sábado 02/03/2013 12:00 hrs.
Domingo 03/03/2013 19:00 hrs.
Martes 16/04/2013 10:00 hrs.
Aldea La Nueva Concepción
Sábado 02/03/2013 14:00 hrs.
Domingo 03/03/2013 17:00 hrs.
Martes 16/04/2013 11:00 hrs.
Caserío Los González
Sábado 02/03/2013 16:00 hrs.
Martes 16/04/2013 18:00 hrs.
Aldea Lagunas Cuaches
Domingo 03/03/2013 11:00 hrs.
Martes 16/04/2013 15:00 hrs.
Aldea Las Granadillas
Domingo 03/03/2013 13:00 hrs.
Mártes 16/04/2013 13:00 hrs.
Aldea Las Barrancas
Mártes 16/04/2013 17:00 hrs. Caserío Los Méndez
ALDEA NUEVA CONCEPCIÓN
Niñez
beneficiada con
el programa
“Vivienda
mínima” de
FONAPAZ
HALLAZGOS
Las familias afectadas se encuentran aún en el albergue, sin la asistencia del gobierno
En la primera fase se construyeron 15 viviendas, que debieron ser entregadas a las familias desde el 15 de febrero
El proceso de reconstrucción de viviendas está paralizado, por el cierre de FONAPAZ
No han sido entregados los materiales de construcción para la segunda fase, a cargo de MIDES
Las familias aún no ocupan las viviendas terminadas, siguen esperando que las autoridades les entreguen las llaves
LA CONSTRUCCIÓN DE 16 VIVIENDAS DE LA PRIMERA FASE,
TUVO UN RETRASO DE DOS MESES
LAS VIVIENDAS TERMINADAS, AL MES DE ABRIL AÚN
NO HAN SIDO ENTREGADAS A LAS FAMILIAS
BENEFICIADAS
ESTO HA PROVOCADO MOLESTIAS A LOS BENEFICIARIOS, ESTÁS
PRIMERAS 16 VIVIENDAS DEBIERON SER ENTREGADAS EL 15 DE
FEBRERO
LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS EN
TERRENOS DE ALTO RIESGO A DESLIZAMIENTOS
EL TECHO DE ESTA VIVIENDA FUE LEVANTADO LUEGO DE HABER
SIDO COLOCADO, DEBIDO A FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS
GRUPOS DE CONSTRUCTORES
REUNIÓN DE INFORMACIÓN CON LAS
FAMILIAS DAMNIFICADAS
PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR
SEGEPLAN
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES
AFECTADAS
PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS POR LA FALTA DE
AVANCES AL MES DE ABRIL. CONTRALORÍA –CGC-
PROHIBE A COMISIÓN LIQUIDADORA DE FONAPAZ,
EJECUTAR OBRAS
REPARACIONES DE UN MURO DE CONTENCIÓN EN EL
PUESTO DE SALUD MSPAS, CON UN MONTO DE Q.
369,849.07 MIL
CASERÍO LOS GONZÁLEZ
HALLAZGOS
Las familias construyeron un albergue temporal,
sin la asistencia del gobierno
Se entrego parte de los materiales de
construcción para las primeras viviendas, pero
hace falta el block
No se han iniciado los trabajos de construcción de
viviendas, esperan que el MIDES asuma la
responsabilidad, a partir de mayo
LAS FAMILIAS CONSTRUYERON AUTO-
ALBERGUE TEMPORAL
ESTE AUTO-ALBERGUE NO CUENTA CON LA
ASISTENCIA DEL GOBIERNO
PRESENTANDO EL “PLAN NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN SEGURA” A LAS FAMILIAS
DAMNIFICADAS EN SITUACIÓN DE ALBERGUE
ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS
ÚLTIMA VÍSITA A LA COMUNIDAD
ALDEA LAGUNAS CUACHES
HALLAZGOS
La primera fase corresponde a 15 viviendas, las cuales ya fueron concluidas, pero no fueron entregadas a las familias beneficiadas
En tres ocasiones el personal de FONAPAZ les informó que los visitaría la vicepresidenta Roxana Baldetti, pero a última hora les han cancelado la actividad
Se les pidio alimentación para los visitantes, haciendolos incurrir en más gastos
Los constructores no han recibido el pago por las viviendas terminadas, por parte de FONAPAZ. Les han pedido a los beneficiarios que les paguen ellos
DEVOLUCIÓN DE INFORMACIÓN A LÍDERES
COMUNITARIOS
VIVIENDA EN CONSTRUCCIÓN
ALDEA LAS GRANADILLAS
HALLAZGOS
El proceso de reconstrucción de viviendas no ha
comenzado, el avances es de 0%
Les ofrecieron desde diciembre iniciar los
trabajos y al mes de abril, aún no se les han
entregado los materiales de construcción para las
viviendas
La preocupación de las familias es que iniciado el
invierno, el ingreso a las comunidades será más
complicado, principalmente para el trasporte
pesado (traslado de materiales)
PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR
SEGEPLAN
LA MANIFESTACIÓN DE LA COMUNIDAD ES DE
PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS, POR LA FALTA DE
COMPROMISO CON LAS FAMILIAS AFECTADAS
OTRAS ONG`S HAN BRINDADO AYUDA HUMANITARIA A LAS
FAMILIAS AFECTADAS (IDEI, ACODIMAM, CEIPA, ECAP), ANTE LA
FALTA DE ASISTENCIA DE LAS INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES
ALDEA LAS BARRANCAS
HALLAZGOS
La comunidad con mayor dificultades para el
traslado de materiales desde el municipio de San
Mateo, apróximadamente 50 km, la mayoría de
terracería en mal estado
Las viviendas de la primera fase fueron
concluidas, pero aún no han sido entregadas a las
familias beneficiadas
Se les ofreció la devolución de los gastos (hasta Q.
9mil), pero no se les ha cumplido.
Varias familias se ven forzadas a abandonar su
derecho a vivienda, por la falta de recursos para
trasladar los materiales de construcción
VIVIENDA EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS
EN TERRENOS DE ALTO RIESGO
VIVIENDA CONSTRUIDA SOBRE MURO DE
CONTENCIÓN
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE LOS
AVANCES DEL PROCESO DE
RECONSTRUCCIÓN 7N
EMPRESAS PROVEEDORAS DE LOS
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Aceros de Guatemala, S. A.
Agregados de Guatemala, S. A.
CELASA Ingenieria y Equipos, S. A.
Cementos Progreso, S. A.
División DMC Guatemala, S. A.
EBIS de Guatemala, S. A.
Galvanizadora Centroaméricana, S. A.
Inmobiliaria de la Roca, S. A.
Megaproductos, S. A.
Mexichem Guatemala, S. A. (AMANCO)
Thalex, S. A.
Transformadora metalurgica, S. A.
PRECON, S. A.
COSTOS DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN
MICIVI Q. 39 millones
MINDEF Q. 51.2 millones
FONAPAZ Q. 49 millones
INFORME DE AVANCES DEL COMITÉ NACIONAL
DE RECONSTRUCCIÓN, AL MES DE MARZO
EJECUCIÓN FINALIZADA DE VIVIENDA
INSTITUCIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO # CASAS
MICIVI – FSS San Marcos San Marcos
Esquipulas
Palo Gordo
15
50
FONAPAZ San Marcos
Quetzaltenango
San Pedro
Sacatepéquez
San Juan
Ostuncalco
15
50
MDN Sololá Nahualá 65
195
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR VIVIENDA
RESUMEN EJECUTIVO DE COSTOS / VIVIENDA SIN TRANSPORTE
No. Entidad
No. de casas
contratadas
por
instutición
Gsto total en
materiales
Estimación
monto
materiales /
vivienda
Costo mano de
obra total
Estimación
monto mano de
obra / vivienda
Estimación
costo por
vivienda
1 MINDEF 2319 Q. 51,215,454 Q. 22,085 Q. 19,711,500 Q. 8,500 Q. 30,585
2 FONAPAZ 2431 Q. 53,858,354 Q. 22,154 Q. 20,663,500 Q. 8,500 Q. 30,654
3 MICIVI 2560 Q. 56,032,012 Q. 21,887 Q. 21,760,000 Q. 8,500 Q. 30,387
7310 Q. 161,105,821 Q. 62,135,000
COSTOS DE VIVIENDA PARA FONAPAZ
Los diseños de vivienda tipo “A” (con baño) y “B” (con letrina) fueron realizados por FOPAVI
El costo de vivienda tipo A es de Q. 32,351
El costo de vivienda tipo B es de Q. 30,505
Las primeras 50 viviendas debieron ser entregadas desde el 15 de febrero, a la fecha se han cancelado tres veces el acto protocolario
En el informe del jefe de reconstrucción de FONAPAZ, el coronel Haroldo Ruano del Cid., únicamente se mencionan las empresas proveedoras de materiales, haciendo falta los montos (MINDEF y MICIVI sí entregaron dicha información)
LOGROS Y RESULTADOS DEL
PROCESO DE AUDITORIA SOCIAL
Alianza estrátegica con diferentes actores
políticos y sociales
ACTIVIDADES REALIZADAS
Gestión de fondos para el Observatorio 7N con agencias de cooperación internacional, Unión Europea, Japón, EEUU
Citaciones de la bancada EG a la junta liquidadora de FONAPAZ, Comité Nacional de Reconstrucción, SE-CONRED, Contraloría General de Cuentas, MIDES (instituciones de gobierno relacionadas al proceso de reconstrucción post-terremoto 7N)
Participación en la mesa de trabajo del Comité Nacional de Reconstrucción, con la participación de MINDEF, MICIVI, FONAPAZ, CONRED, SCEP
Integración de la Alianza de organizaciones sociales por la Transparencia, Apor-T
Participación en foros, programas de radio, reportajes de tv para sensibilizar a la ciudadanía sobre los problemas encontrados en el proceso de reconstrucción y la falta de atención a las comunidades afectadas
CITACIÓN DE LA BANCADA ENCUENTRO POR
GUATEMALA -EG-, AL COMITÉ NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN -CNR- (SCEP/SE-CONRED)
FORO ICEFI: EL PROBLEMA DE
LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
CITACIÓN DE LA BANCADA EG A LA COMISIÓN / JUNTA
LIQUIDADORA DE FONAPAZ
LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA
NACIÓN, LE PROHIBE EJECUTAR OBRAS A LA
JUNTA LIQUIDADORA DE FONAPAZ
Gracias por su
atención!