Asociación Guatemalteca de Investigadores de

Presupuesto

GUATEMALA, JUNIO 2015

Centro de estudios especializado en la investigación y capacitación, que orienta sus actividades a fomentar la investigación presupuestaria, así como la formación y capacitación del recurso humano sobre la

administración de las finanzas públicas y gestión gubernamental en Guatemala.

Porque los Cambios a la Ley de Contrataciones del Estado? Es una Ley, que no contribuye a la transparencia, agilidad, y

economía del sector publico guatemalteco

Es una Ley demasiado burocrática

Es una Ley que fue creada para normar en un alto porcentaje la Obra Pública y se olvido de los demás aspectos de contrataciones

Es una Ley que se quedo en el pasado y para enfrentar los grandes retos del futuro inmediato se debe cambiar

Objetivos que se pretenden con los Cambios en LCE?

Normar las contrataciones de Obra Pública, Bienes, Materiales y Suministros y Servicios de todas las entidades del Estado.

Simplificar los procedimientos de contrataciones

Disminuir la burocracia y la corrupción

Implementar procesos más agiles y transparentes en las contrataciones

Reducir los tiempos de contrataciones

Enviar señales claras de transparencia a los proveedores del Estado

Áreas a Normar?

Obra Pública

Bienes Muebles

Materiales y Suministros

Servicios

Cooperación Internacional

Tipos de Eventos y Montos?

Compra Directa: Hasta Q.30,000.00 plazo inmediato (Factura Razonada)

Compra Electrónica : Hasta Q.200,000.00; plazo de 2 días (Orden de Compra)

Compra por Subasta Públicas Inversas: Hasta 2,000,000.00; plazo de 10 días (Contrato)

Compra por Cotización: Hasta Q.4,000,000.00; plazo de 20 días (Contrato)

Compra por Licitación: Monto mayor a Q.4,000,001.00; plazo de 30 días (Contrato)

Contrato Abierto, Monto indefinido, plazo 30 días. (Orden de Compra, vigencia hasta 2 años)

Contratación de Servicios Técnicos y Profesionales, plazo 15 días (Acta y Contrato)

Contratación de Servicios Básicos (agua, energía eléctrica, servicio telefónico, internet, extracción de basura), plazo 5 días (Acta y Contrato)

Contratación de Arrendamientos (inmuebles y vehículos) plazo 10 días (Contrato)

Contratación por Excepción (Casos de Emergencia y Calamidad), plazo inmediato

Criterios Rectores de las Compras Públicas? En todas las compras del Estado debe privar la Calidad

Para cada compra o contratación deben existir las Especificaciones técnicas del bien o servicio a adquirir

El Tiempo del proceso de compra y el de entrega debe ser razonable para realizar la adquisición

El Precio es un factor importante financieramente pero no deberá ser determinante en la adquisición. Deberá plantear una variación no máxima del 10% a precios de referencia que establezca el INE.

Toda compra o contratación debe contar con un Respaldo o Garantía a través de un Seguro de Compra ( Que garantice la compra y venta por Subasta, Cotización, Licitación y Contrato Abierto)

Toda Compra o Contratación imprescindiblemente debe estar Programada en el Plan Anual de Compras.

Toda Compra debe contar con la Disponibilidad Presupuestaria.

Toda Compra debe definir un plazo de pago, en función de la Disponibilidad Financiera.

Aspectos Administrativos de Descentralización? Descentralizar los niveles de autorización en función de montos, (Ejemplo

Ministro, Viceministro, Directores Generales y Directores)

Lo anterior se plantea porque el proceso de contratación y pago se lleva actualmente mucho tiempo y es por ello que los proveedores justifican que al Estado le venden más caro que al precio del mercado normal.

En este punto es importante establecer los Precios de Referencia actualizados cuatrimestralmente por el INE.

Integración de Juntas?

La Junta de Subasta, Cotización y Licitación, serán el único órgano competente, para recibir, calificar y sugerir la compra o contratación.

Para que la autoridad máxima APRUEBE O RECHACE LA COMPRA O CONTRATACIÓN.

Mejorar las Definiciones?

Renglón de Gasto (Presupuestario)

Objeto de Compra o Contratación (Clasificador de Compras)

Especificaciones de la Compra o Contratación (Obtengo lo que deseo y necesito)

Fraccionamiento

Es importante que la Ley sea lo suficientemente clara para que la misma sea operativa y facilite su cumplimiento, evitando dejar espacios a criterios o interpretaciones particulares.