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Apoyo a la delimitación y consolidación de áreas indígenas en Santa Cruz

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Proyecto de Protección de los Recursos Naturales en el Departamento de Santa Cruz

a .Boti Subproyecto de Apoyo a la Delimitación y

Consolidación de Areas de Comunidades Indígenas

Experiencias del Proceso de Saneamiento y Consolidación de Tierras Comunitarias

Indígenas de Origen

Acciones y Resultados del Proyecto

Documento Informe

Alejo Zarzycki Orlow Consorcio de consultoras IP/CES/KWC

Santa Cruz - Bolivia 1997

Prefectura del Departamento de Santa Cruz - Bolivia Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible

y Medio Ambiente

Cooperación Financiera del Gobierno de Alemania - KfW Institut für Projektplanung - IP

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Contenido

Introducción y ámbito de acción 1

Antecedentes del Subproyecto 3

Los antecedentes históricos 3 Convenios con organismos gubernamentales 4 Convenios con organizaciones indígenas 5

Estructura y aspectos institucionales del Subproyecto 7

Aspectos generales 7 Responsabilidades en las acciones del Subproyecto: Responsables legales- apoyo político y técnico 8 Procedimientos metodológicos utilizados en el estudio y fases subsiguientes 9 Características organizativas y técnicas de la propuesta del Subproyecto 11

Principales aspectos técnicos del subproyecto 15

Capacitación para la delimitación y consolidación de áreas indígenas 15 Alcances y convenios para la delimitación y consolidación de áreas indígenas 16 Definición de las concentraciones humanas para fines del Subproyecto 17 Propuesta de cuatro categorías de áreas de uso indígena 19

Problemas de tenencia de tierras 21

Problemas generales 21 Conflictos relacionados con la tenencia de tierras 22

Propuestas de solución a los problemas y avances logrados 23

Provincia Ñuflo de Chávez 23 Provincia Guarayos 24 Provincia Velasco 25 Provincia Angel Sandoval 25 Provincia Chiquitos 26 Provincia Cordillera 26 Provincia Germán Busch 27


INTRODUCCION Y AMBITO DE ACCI

La superficie territorial aproximada de las provincias Guarayos, Ñuflo de Chávez, Velasco, Ángel Sandóval, Germán Busch, Chiquitos y Cordillera del departamento de Santa Cruz, que son las provincias con mayor presencia de gente indígena nativa identificable, es de 31.8 millones de hectáreas.

La superficie territorial ocupada por unas 465 comunidades entre Chiquitanas, Ava guaraní, Izoceña-guaraní Ayoreode y pueblos Guarayos, distribuidos en estas provincias, es de aproximadamente 1.400.000 hectáreas; de las cuales alrededor de unas 550.000 hectáreas son tierras tituladas; 557.000 hectáreas tienen trámites pendientes de gestión y titulación; 200.000 hectáreas están ocupadas sin trámite y un estimado adicional de entre 70 a 100.000 hectáreas se hallan en trámite y posesión de los pueblos y sindicatos guarayos.

Con la información arriba detallada se puede deducir que la gente nativa indígena de las 7 provincias citadas, ocupa aproximadamente el 4.3% del total de la superficie de las mismas. Esta cifra puede variar en más o menos 0.5%, si cambia la cifra de las tierras sólo ocupadas, sin trámite iniciado, o con trámites inconclusos de estas comunidades, o cuando se establezca la superficie real de ocupación, efectuando un saneamiento completo de tenencia de tierras en el departamento de Santa Cruz.

Las cifras dadas de las superficies en dominio o propiedad de los pueblos indígenas, están basadas de rigor en información muy aproximada, sobre trámites realizados por las comunidades indígenas nativas (en casos con apoyo de instituciones eclesiásticas y privadas) en el Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA), cuantificación aproximada de áreas ocupadas sin trámite en base al conocimiento de los comuneros y donde está incluido sólo un estimado de la tierra ocupada por los pueblos y comunidades guarayas.

Los habitantes del pueblo Guarayo están concentrados en pueblos constituidos sobre ex misiones, y han realizado trámites de las tierras en la vecindad de cada uno de estos pueblos, con la característica de tenencia de tierra individual, dotada a sindicatos o a zonas de sindicatos y subdivididas, en parcelas para cada uno de los miembros afiliados. Esto no ha permitido hasta ahora una precisión más exacta en la cuantificación de las superficies dotadas en esta provincia a sus habitantes indígenas; situación complicada por el hecho de que muchas parcelas, por diversas causas, han cambiado de dueño desde que fueron dotadas.

Introducción y ámbito de acción 1

Apoyo ala delimitación y consolidación de áreas indígenás en Santa Cruz

ANTECEDENTES DEL SUBPROYECTO

Los antecedentes históricos

Los antecedentes del Subproyecto de Delimitación y Consolidación de Áreas de Comunidades y Áreas Especiales Indígenas, necesariamente tienen que estar referidos al Proyecto general o proyecto global, que es el Proyecto de Protección de los Recursos Naturales del Departamento de Santa Cruz, en el cual los pueblos indigenas del Departamento fueron tomados en cuenta desde su inicio, dado su importancia y presencia significativa en las provincias del Departamento.

A fines de la década de 1980 comenzaron las negociaciones entre los gobiernos de Bolivia y de Alemania para diseñar y ejecutar un plan para la Protección de los Recursos Naturales en el Departamento de Santa Cruz, en el cual está inserto el Plan de Uso de Suelo del Departamento de Santa Cruz (PLUS).

Es así que desde principios de 1991 se realizaron estudios y acciones para este Plan en sus diferentes fases. El Plan de Uso de Suelo fue finalmente aprobado e institucionalizado por Decreto Supremo No. 24124, de fecha 21 de septiembre de 1995, luego de un amplio análisis y discusión por la Subcomisión de Uso de Suelo; conformada por representantes de las instituciones e instancias departamentales representativas e involucradas en el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales; quienes asimismo asumieron el compromiso de difundir y velar por el cumplimiento de las reglas establecidas para lograr un desarrollo ampliamente sostenible en el Departamento.

Uno de los componentes de este Plan, fueron los estudios para determinar la situación socio económica y territoral de los pueblos indígenas, con la posibilidad de considerar el modo de uso de los recursos de los pueblos indígenas como una posible categoría.

En este proceso se determinó asimismo conocer a detalle la situación de la tenencia de las tierras indígenas; fase que se denomina Estudio para la Delimitación de Áreas Indígenas, y que en etapas subsiguientes y gestionandose las acciones inherentes, se transformó en el Subproyecto para el Apoyo a la Delimitación y Consolidación de Tierras de Comunidades y Áreas Especiales Indígenas.



continuando en vigencia la Corporación de Desarrollo de Santa Cruz (CORDECRUZ) y el consorcio de consultoras alemanas IP/CES/KWC.

Una vez ejecutadas parcialmente las fases determinadas para el Subproyecto y haberse definido la continuidad del mismo con el soporte financiero alemán, se firmó un nuevo convenio entre la Intervención Nacional al CNRA-INC, la Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Prefectura del Departamento, el consorcio de consultoras alemanas IP/CES/KWC, y se incorporó a las organizaciones indígenas: la Confederación Indígena del Oriente, Chaco y Amazonía Boliviana (CIDOB) y la Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC). Este convenio fue actualizado y tuvo vigencia con la creación del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), resultado de la aprobación de la Ley 1715, en fecha 18 de octubre de 1996.

Convenios con organizaciones indígenas

Para acciones concretas de planificación y ejecución de actividades de campo en las provincias, se firmaron convenios entre el consorcio IP/CES/KWC y las organizaciones indígenas provinciales y regionales de segundo orden, y también con organizaciones de orden funcional, incorporando en los convenios interinstitucionales a la Confederación Indígena del Oriente, Chaco y Amazonía Boliviana (CIDOB) y a la Coordinadora Étnica Departamental de Santa Cruz (CPESC). Esta última instancia de organización indígena fue la interlocutora para el Proyecto en su ámbito de ejecución, que abarca el departamento de Santa Cruz.

El Proyecto ha suscrito convenios con las siguientes organizaciones indígenas:

Provincia Ñuflo de Chávez - Pueblo Chiquitano: Central Indígena Paiconeca de San Javier (CIPSJ), Central Indígena de las Comunidades .de Concepción (CICC) y Central Intercomunal del Oriente de Lomerío (CICOL).

Provincia Velasco - Pueblo Chiquitano: Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA).

Provincia Ángel Sandoval - Pueblo Chiquitano: inicialmente con la Asociación de Grupos de Trabajo Comunales (SURCOS), y posteriormente se apoyó a esta organización con recursos técnicos y logística, para conformar la Central Intercomunal Reivindicativa de las Comunidades de Ángel Sandoval (CIRPAS), con la cual se continuó trabajando hasta el final del Proyecto.

Provincia Chiquitos - Pueblo Chiquitano: con la Asociación de Grupos de Trabajo Comunales (TURUBO), que en el año 1996 se transformó en la Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos - Turubó (CCICHT). Con la Asociación de Grupos de Trabajo Comunales de Roboré (AMANECER) no se concretó convenio alguno, debido a que esta organización no pudo establecer vínculos con el Proyecto,



ESTRUCTURA Y ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SUBPROYECTO

Aspectos generales

Cuando aún no se había definido el accionar del subproyecto, el apoyo a las comunidades indígenas, persiguió inicialmente el levantamiento de nueva información y actualización de información existente sobre la situación socio económica y jurídica de la tenencia de tierras indígenas. En lo que hace a la tenencia de tierras, se consideraron los trámites existentes, realizados según la legislación vigente, brindando además apoyos puntuales para la finalización de los trámites de consolidación o dotación pendientes con apoyo de oficinas jurídicas tanto en el departamento como en la ciudad de La Paz.

El trabajo del Subproyecto se inició casi simultáneamente a la Intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización (1992) y duró, en todas sus fases en la vigencia de esta intervención hasta fines de 1986 cuando se constituye en Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

Todas acciones realizadas se respaldaron en las disposiciones contenidas en las Leyes de Reforma Agraria y, en los últimos tiempos, en las disposiciones emanadas por la Ley INRA, promulgada el 18 de octubre de 1996.

Las acciones, acuerdos y convenios se mantuvieron en el marco del Plan de Protección de los Recursos Naturales en el Departamento de Santa Cruz y, para diferenciarlo en sus objetivos, alcances y metas, se denominó Subproyecto de Apoyo a la Delimitación y Consolidación de Comunidades y Áreas Especiales Indígenas y su ejecución fue posible con la aprobación de presupuestos adicionales por la Cooperación Financiera del Gobierno Alemán (KfW).

En líneas generales, el Subproyecto tuvo como objetivo fundamental el fortalecimiento de las organizaciones indígenas, a través de su participación en el proceso de consolidación de tierras de comunidades y áreas especiales que fueran



En los aspectos de apoyo técnico-profesional, las labores principales fueron aquellas requeridas y establecidas en lo que se llamó el Saneamiento de Tenencia de Tierras de las Comunidades, en el marco de las disposiciones de la Ley INRA bajo de Saneamiento Simple (SAN-SIM o SAN-TCO).

> Las organizaciones indígenas de primer orden a nivel nacional y departamental, partícipes de los convenios son las depositarias finales de una copia de los expedientes saneados y de la información obtenida durante el proceso. Las organizaciones indígenas de segundo orden tuvieron por su parte la responsabilidad de coordinar y seguir las acciones de sus afiliadas de base, y éstas a su vez tuvieron la responsabilidad en la delimitación y saneamiento técnico, así como en el saneamiento legal de sus tierras, con apoyo del Subproyecto.

Para los aspectos enunciados, en principio el Subproyecto estableció una programación, entre las organizaciones de segundo orden y sus comunidades, luego entre las organizaciones menores entre sí y finalmente entre las organizaciones de segundo y primer orden.

> La ex Corporación Regional de Desarrollo (CORDECRUZ). como institución oficial ejecutora del Subproyecto, tuvo a su cargo el seguimiento del mismo, designando las contrapartes necesarias y como parte del convenio suscrito con la Intervención Nacional de Reforma Agraria -luego INRA- y las organizaciones indígenas, para dar carácter oficial a las acciones del Subproyecto.

> La Intervención Nacional de Reforma Agraria y luego el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como única entidad autorizada para actuar en la administración de tierras en el país, constituyó el organismo público que dio validez legal al proceso de saneamiento. Para esta tarea asignó dos abogados, encargados de seguir el proceso de saneamiento jurídico, teniendo como responsabilidad la ejecución de las audiencia técnico jurídicas, elaboración de informes técnico jurídicos, la elaboración de los informes en conclusiones o de resultados; siendo responsabilidad final del INRA concluir el proceso con la titulación de las comunidades saneadas.

Procedimientos metodológicos utilizados en el estudio y fases subsiguientes

Como se dijo anteriormente, en las fases iniciales del Proyecto se recopiló la información elaborándose fichas con indicadores previamente definidos; estas fichas fueron diseñadas de acuerdo a las particularidades regionales y aplicadas a las provincias del departamento de Santa Cruz: Guarayos, Ñuflo de Chávez, Velasco, Ángel Sandoval, Chiquitos, Germán Busch y Cordillera; estas fichas fueron llenadas por las comunidades con apoyo de las organizaciones indígenas de base y funcionales con apoyo en casos de los Programas de Desarrollo Provinciales.



realizándose reuniones formales e informales de acuerdo a las circunstancias y aplicándose técnicas simples como el calcado de mapas de Reforma Agraria para el llenado de información sobre estas reproducciones.

• En lo que hace a la georeferenciación para la ubicación del área ocupada por la comunidad, se tomaron puntos con GPS de navegación, tanto de los centros urbanos de las comunidades como de vértices que corresponden al área ocupada.

• Para la definición sobre la ubicación y superficie de las áreas y su ubicación se usó como apoyo los planos elaborados por técnicos de Reforma Agraria en el proceso del trámite; y es en esta etapa que se constataron deficiencias significativas, que no permitían la correcta ubicación de las tenencias de tierras en un mosaico apropiado. Se presentó asimismo una sobreposición significativa en papel, que corresponde a la mala georeferenciación y como resultado de los procedimientos de trámites mal llevados. Es de destacar que no en todos los casos las superposiciones ocurren en el terreno, pero sí generalizadamente en el papel o los planos; las propiedades superpuestas, se verifican cuando se pretende colocar diferentes tenencias vecinas individuales privada o colectivas, basándose en los trámites realizados. Estos aspectos son conocidos por las autoridades de Reforma Agraria y la decisión de intervenir al Consejo Nacional del Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización, también en gran manera obedeció a lo insostenible de esta situación. La información técnica de ubicación de comunidades obtenida en el proceso del estudio, se apoyó en las cartas geográficas del Instituto Geográfico Militar en los casos donde existía cartografía editada por este instituto.

• En los casos donde se estableció la existencia de ríos, arroyos, lagunas, áreas anegadizas, quebradas, palmares, accidentes orográficos y otros, de acuerdo a las características ecológicas de las diferentes áreas, esta información fue incorporada en los planos de comunidades como apoyo adicional para la georeferenciación.

Características organizativas y técnicas de la propuesta del Subproyecto

Una vez determinados y evaluados los aspectos considerados, a solicitud y propuesta de las comunidades y organizaciones indígenas, el Gobierno Nacional y al Gobierno de Alemania, decidieron la ejecución de acciones de apoyo para regularizar los aspectos de tenencia y ocupación de tierras de comunidades indígenas; proyecto que descansaría sobre un pilar central: el involucramiento de los comunarios, comunidades y organizaciones indígenas en un proceso de saneamiento técnico y juridico de la tenencia de tierras.



• Apoyo a las comunidades en su registro y obtención de personalidad jurídica como Organización Territorial de Base (OTB) por la Ley de Participación Popular.

• Apertura de sendas con el trabajo de los comuneros, con apoyo de los ayudantes de topografía capacitados y realización de mensuras por parte de topógrafos profesionales con la responsabilidad de presentar productos terminados en lo que hace a los trabajos de campo ejecutados.

• Firma de convenios interinstitucionales entre el Proyecto y los organismos estatales pertinentes, y las organizaciones indígenas para contar con el respaldo legal en la ejecución de las actividades de saneamiento.

> Apoyo al trabajo jurídico según las disposiciones de Ley, remitiéndose desde La Paz los expedientes de trámites existentes en las oficinas del Servicio Nacional de Reforma Agraria al Proyecto, a fin de respaldar el Saneamiento. En los casos de comunidades sin trámite o expediente extraviado, se sentaron las bases necesarias para el inicio de nuevos trámites.

> Envio de comisiones de abogados de Reforma Agraria, para las inspecciones o audiencias jurídicas entre comunidades y vecinos; en una sola zona se llegó a practicar una exposición pública de resultados, con la elaboración y firma de actas de conformidad. En estos aspectos el Subproyecto apoyó a dos abogados; contratando el INRA dos abogados adicionales quienes recibieron apoyo del Subproyecto en lo referente a la logística y estipendios; quienes elaboraron la documentación consistente juridica sobre las comunidades.

• Luego de todo este proceso y una vez sistematizada la información y adjunta al expediente de tramite, se remitieron los expedientes saneados al Instituto Nacional de Reforma Agraria para la titulación respectiva.



PRINCIPALES ASPECTOS TECNICOS DEL SUBPROYECTO

Capacitación para la delimitación y consolidación de áreas indígenas

Con apoyo del Subproyecto, se realizaron en diferentes períodos seminarios de información en las provincias donde hubo comunidades involucradas en el proceso. Estos seminarios fueron organizados por las directivas de las organizaciones de base indígena y en su caso funcionales regionales. a fin de plantear y/o discutir propuestas.

Uno de los aspectos ampliamente considerados dentro del marco general del Proyecto, fue el análisis de la propuesta del Plan de Uso del Suelo, en el cual se incorporó las propuestas de áreas indígenas, asunto que fue puesto en consideración y debate en las reuniones de la Subcomisión de Uso de Suelo.

En lo referente a la capacitación técnica, se realizaron cursos de topografía, para capacitar a comuneros en el manejo del instrumental de topografía y ejecutar las actividades de mensura para el proceso de saneamiento y gestión de nuevas solicitudes de dotación de tierras a las comunidades.

Los cursos realizados fueron los siguientes:

> En el área de Concepción, en la provincia Ñuflo de Chávez, dos cursos con participación de jóvenes chiquitanos de San Javier, Lomerío y Concepción.

• En San Ignacio de la provincia Velasco cuatro cursos teóricos y prácticos en coordinación con la Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA).

> En San Javier, de la provincia Ñuflo de Chávez cuatro cursos con participación multiétnica, con jóvenes de las comunidades del área de influencia de Camiri, Izozog, Guarayos y Chiquitanos;

Principales aspectos técnicos del Subproyecto 15


Hasta 1996 los conflictos fueron únicamente conocidos por la Intervención Nacional al CNR-INC, pero este organismo tuvo atribuciones poco definidas en sus detalles en el ámbito de lo que podía resolver.

El detalle de los tres convenios principales firmados son los siguientes:

• Convenio de abril de 1994, vigente hasta el 31 de marzo de 1996 suscrito entre la Subsecretaria de Asuntos Étnicos, de la Secretaría Nacional de Asuntos Étnicos de Genero y Generacionales, con la ex Corporación de Desarrollo del Departamento de Santa Cruz (CORDECRUZ) y el Consorcio de Consultoras IP/CES/KWC.

• Convenio No. 388 de fecha 10 de noviembre de 1995 y con vigencia hasta el 10 de mayo de 1996 con la Intervención Nacional al CNRA-INC, documento suscrito entre la ex Corporación de Desarrollo del Departamento de Santa Cruz (CORDECRUZ) y el consorcio de consultoras IP/CES/KWC.

• Convenio N. 11 de fecha 07 de mayo de 1996, con vigencia hasta el 31 de marzo de 1997. suscrito entre la Intervención Nacional al CNRA-INC, la Prefectura del Departamento, el consorcio de consultoras IP/CES/KWC, la Confederación Indígena del Oriente Boliviano (CIDOB) y Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC). En este Convenio se estableció que, de prorrogarse la vigencia del convenio de cooperación entre el Gobierno de Bolivia y el Gobierno de Alemania, en el que se contempla el financiamiento al Proyecto de Protección de los Recursos Naturales de Santa Cruz, previo acuerdo de las partes, podría ser ampliado, cosa que ocurrió hasta el final del Proyecto.

Definición de las concentraciones humanas para fines del Subproyecto

A fin de no entrar en contradicción con los diversos criterios existentes en los diferentes estudios y el trabajo de delimitación y consolidación de tierras de comunidades, desde el punto de vista de la tenencia de tierras y en casos referidos a organización político-administrativa, se define a las concentraciones de población nativa como sigue:

Pueblos: áreas donde están agrupadas viviendas (algo como un radio urbano) de propietarios o usufructuarios indígenas de un área o jurisdicción determinada; este caso se aplica a los pueblos de la provincia Guarayos, donde los pueblos son en numero de seis: Ascensión, Yotaú, San Pablo, Urubichá, Yaguarú y Salvatierra y que es donde se concentra la población nativa Guaraya.

Otros pueblos están ubicados en provincias como los casos de San Ramón, San Javier, El Puente, Concepción, Santa Rosa de Roca, San Ignacio, San Miguel, San José, Roboré, San Rafael, Santa Ana, Santo Corazón, Santiago, etc., los cuales



Parcelas: Son dotaciones individuales que en algunos casos dieron lugar a la formación de comunidades, sobre las cuales luego se solicitaron ampliaciones o nuevas dotaciones de acuerdo al crecimiento de la población o incorporación de nuevas familias a esta parcela.

Capitanías: Esta es una categoría con características propias de la cultura Guaraní. En casos una Capitanía agrupa hasta algo más de 20 comunidades con tierra tramitada en conjunto, como es el caso del Gran Kaipependi Karobaicho. En la generalidad de los otros casos, las comunidades realizaron trámites por separado, pero desde la perspectiva de la organización, las comunidades cercanas entre si están agrupadas en zonas o Capitanías.

Un nuevo modelo que se incorpora paulatinamente poco después de la aprobación de la Ley de Participación Popular en las capitanías, es la de constituirse en distritos municipales, donde mantienen control y administración de los recursos locales, pero continúan dependiendo en lo que hace a los recursos económicos y programación de obras de un municipio o sección municipal. La tendencia de los pueblos indígenas es de gestionar la constitución de municipios indígenas sobre la base de los distritos, para tener un mayor control sobre las jurisdicciones respectivas y una genuina representación política.

Propuesta de cuatro categorías de áreas de uso indígena

Luego de realizar varios talleres con las Organizaciones Indígenas se sistematizó una propuesta técnica, que determinó cuatro categorias de propiedad, uso y disfrute.

a) Areas de ocupación actual

Referidas a las que en la actualidad están ocupadas por los pueblos nativos y han sido consolidadas por los procedimientos de la Ley de Reforma Agraria. Son en realidad parcelas de uso comunal colectivo y/o individuales, de superficies variables donde las familias viven y trabajan. .

Si bien en muchos casos estas áreas cuentan con títulos ejecutoriales, aún existen otras en trámite, otras no cuentan con trámites y, finalmente, existen comunidades que no tienen tierras o se encuentran al interior de propiedades privadas. Es necesario mencionar que muchas de las tierras ocupadas por las comunidades tienen limitaciones para la actividad agropecuaria, tanto por factores fisiográficos, ecológicos, climáticos.

b) Areas de ampliación agropecuaria y forestal

Las áreas de ampliación han sido ubicadas y propuestas en atención a las necesidades de las comunidades y a la disponibilidad de tierras. Estas áreas se refieren a aquellas sobre las cuales no existía posesión ni propiedad por parte de



PROBLEMAS DE TENENCIA DE TIERRAS

Problemas generales

Algunos de los principales problemas identificados en las comunidades indígenas en relación a la implementación de la Ley de Reforma Agraria y que podrían persistir hasta tanto no se den las soluciones que corresponden, son los siguientes entre algunos:

Tierras no totalmente consolidadas, cuyos trámites han demorado en casos 25 años o más y resulta ya innecesario continuarlos en la forma en que fueron planteados. En estos casos es necesario actualizarlos en base a las circunstancias actuales de población y superficie. Ciertas áreas también fueron retramitadas, contándose hasta 3 expedientes que corresponden a la misma tierra, que en casos incorporan ampliaciones; otras fueron enajenadas o disminuidas por diferentes causas; sin embargo, Reforma Agraria continuó emitiendo títulos, lo cual causó conflictos y desconcierto entre los comuneros. Todo proceso de emisión de títulos actual debe obedecer a un proceso de saneamiento tanto técnico como jurídico previo, y es este el proceso que fue ejecutando con las actividades establecidas en el Subproyecto y en base a los convenios entre la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, el Instituto Nacional de Reforma Agraria-INRA, el consorcio IP/CES/KWC y las organizaciones indígenas.

Otro aspecto es la cantidad y calidad de tierras dotadas de manera insuficiente, sin consideraciones de aspectos culturales y modo de vida de los pueblos indígenas. Hay comunidades que quedaron sin tierra al no haberse acogido a la tramitación que establece la Ley de Reforma Agraria, o se encuentran en tierras marginales para la agricultura o con severas limitaciones; esto, debido a que las dotaciones de tierras se realizaron sin tomar en consideración elementales criterios técnicos para viabilizar las actividades productivas.

Problemas de tenencia de tierras 21


PROPUESTAS DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS Y AVANCES LOGRADOS

Los procedimientos para establecer planes de acción y decidir las actividades en las diferentes provincias fueron los siguientes:

Provincia Ñuflo de Chávez

En Concepción, provincia Ñuflo de Chávez se coordinó el trabajo con la Central Indígena de las Comunidades de Concepción (CICC), la Central Indígena (PAICONECA) de San Javier y la Central Intercomunal Campesina del Oriente de Lomerío (CICOL).

Estas organizaciones mantuvieron un planteamiento común para la consolidación de un territorio de una superficie cercana al 1.000.000 de hectáreas, destinadas a las comunidades de Concepción, Lomerío y San Javier.

Las organizaciones indígenas involucradas en la demanda realizaron trabajos de delimitación física, georeferenciación y avances significativos en las gestiones para el saneamiento de la tenencia de tierras al interior de las mismas. Esta labor, fue apoyada desde sus inicios por el Subproyecto, habiendo quedado finalmente a cargo de la Secretaria de Asuntos Étnicos (SAE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), habiéndose logrado inmovilizar el área hasta mediados del año 1997.

En lo que concierne al proceso de saneamiento de tenencia de tierras, con algunas dificultades la organización indígena de Concepción CICC ha completado el trabajo de saneamiento de un numero importante de comunidades en su área de influencia; quedando completar el saneamiento de algunas comunidades y la fase final de titulación labor que será completada por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.

La Central de Lomerío (CICOL), con sede en la comunidad El Puquio, además de la consolidación del territorio planteó la creación de la Quinta Sección Municipal en la provincia Ñuflo de Chávez, integrando los cantones de San Antonio (como capital),



El área de la provincia Guarayos por gestiones de la organización COPNAG, logró asimismo la inmovilización de las áreas demandadas como territorios, situación que fue atendida por la Secretaría de Asuntos Étnicos (SAE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

Provincia Velasco

Las comunidades y dirigentes que atienden a la convocatoria de la organización MINGA consideraron como labor prioritaria la delimitación y consolidación de las áreas de comunidades y ampliaciones. Por esta determinación la organización puso mucho empuje y dedicación a la labor de saneamiento de tenencia de tierras de comunidades y la tramitación de títulos.

El trabajo estuvo muy bien organizado durante la ejecución del Proyecto, habiéndose programado y realizando permanentemente seminarios en esta provincia para la ejecución de los trabajos en las comunidades.

Los avances logrados en esta provincia son altamente satisfactorios, salvo en zonas donde no se pudo realizar acciones por la superposición de derechos, caso Bajo Paraguá que es un área que corresponde al aprovechamiento forestal. Se puede decir que la mayoría de las comunidades están técnica y jurídicamente saneadas, quedando cumplir fases de titulación por parte del Instituto Nacional de Reforma Agraria.

Las comunidades de la provincia Velasco fueron las más beneficiadas con apoyos para la adquisición de materiales para alambradas, y asegurar las tierras, principalmente en limites con conflictos permanentes.

Provincia Angel Sandoval

En los inicios del Proyecto, las comunidades de esta provincia estuvieron agrupados en torno a una organización productiva denominada SURCOS, situación que se prolongó hasta la desaparición de los Programas de Desarrollo de CORDECRUZ. Con la Ley de Descentralización en enero de 1996 y con el apoyo del Subproyecto, se constituyó la Central Intercomunal Reivindicativa de los Pueblos de Ángel Sandoval (CIRPAS).

Actualmente todas las comunidades del área integrada de San Matías se encuentran saneadas y a la espera que se completen los pasos jurídicos necesarios para proceder a la titulación de las comunidades.

En lo que concierne al resto de la provincia, el inconveniente mayor fue la dispersión de las comunidades en un área muy extensa, con largas distancias a recorrer, en casos con caminos en malas condiciones de transitabilidad; situaciones



En lo que se refiere al proceso de saneamiento de tenencia de tierras de comunidades en el lzozog, las comunidades cuentan con títulos, habiéndose redefinido los límites de las comunidades, labor ejecutada bajo responsabilidad de la Capitanía del Alto y Bajo lzozog.

En lo que hace a las Capitanías Guaraní afincadas en el Subandino, se ha concluido con las labores de saneamiento de la Capitanía del Gran Kaipependi Karobaicho en una superficie aproximada a las 70.000 hectáreas, para 20 comunidades.

Asimismo se lograron importantes avances en el proceso de saneamiento en las zonas o capitanías de Lagunillas, Kaa Guasu, Charagua Norte y Charagua Sur, donde la tenencia de la tierra resulta muy conflictiva en algunos casos por una tensa relación entre vecinos.

Provincia Germán Busch

En lo que respecta a la provincia Germán Busch, recién a principios del 1997 se conformó una organización representativa para estas comunidades. Al no existir interlocutor válido en el tiempo de ejecución del Proyecto, no se realizaron trabajos de saneamiento de tenencia de tierras de comunidades en esta provincia.

No obstante, el Proyecto apoyó en lo relativo al relevamiento de información sobre la tenencia de tierras de comunidades para cualquier situación futura de trabajos o proyectos de apoyo que se presenten; así como en apoyos puntuales a la organización Central Indígena de las comunidades de Germán Busch (CIDOB) para y desde su constitución.


Apoyo a la delimitación y consolidadón de áreas indígenas en Santa Cruz

METODOLOGIA DE LAS ACTIVIDADES DE DELIMITACION Y CONSOLIDACION

Para cumplir con el desarrollo de actividades además de los aspectos relatados anteriormente, se contó además con los siguientes elementos.

Normas técnicas oficiales

En los inicios del Subproyecto y en lo especifico al Saneamiento de Tierras, no estuvieron establecidas las normas técnicas oficiales adecuadas a los requerimientos, normas que fueran emanadas de un organismo competente o autorizado, que establezca los requerimientos mínimos para un saneamiento.

Por consiguiente, los trabajos del Subproyecto se ejecutaron aplicando criterios técnicos desde el punto de vista profesional, siguiendo normas aplicadas en otros países y consultando permanentemente a las instancias de Reforma Agraria. para avalar cualquier decisión tomada.

Con el transcurso del tiempo y basándose en experiencias piloto que realizó la Intervención Nacional al CNRA-INC, y el Instituto Geográfico Militar (IGM), se elaboraron Normas para el Saneamiento, en el cual se establecieron los requerimientos mínimos de trabajo y precisiones. Este documento se denominó Manual para Saneamiento de Tierras y tuvo vigencia desde principios de 1996. Por lo rigurosas que en principio fueron estas normas, la Intervención Nacional al CNRA -INC, tuvo que adecuarlas en diferentes circunstancias, lo que a su vez provocó una serie de adecuaciones técnicas a trabajos realizados por el Subproyecto. Finalmente las normas fueron una y se trabajó hasta el final del Subproyecto sobre la base de estas.

Metodología de las actividades de delimitación y consolidación 29


Posteriormente se continuó el trabajo con la red Pailón, Los Troncos, San Julián, San Javier, Concepción, Santa Rosa de Roca, El Carmen de Ruiz, San Ignacio, para desde allí continuar a San Miguel, San Rafael y San José de Chiquitos. .

Finalizados estos trabajos, se procedió a la delimitación por puntos GPS en las comunidades en las provincias; culminándose los trabajos con la tarea de establecer los limites del Parque Nacional "Kaa lya" del Gran Chaco y Áreas Naturales de Manejo Integrado, en lo que concierne al área Isoceña, denominada "Yande Yari".

Respuesta e involucramiento de las diferentes instancias que participaron en el Subproyecto

Es interesante mencionar en el presente trabajo el sistema de relacionamiento que se conformó durante la ejecución del Subproyecto, así como toda suerte de respuestas que se dieron para calificar de exitosas o problemáticas estas acciones y sus resultados.

Instancias estatales

Desde un principio, la intención del Subproyecto, además de mantener informadas a las instancias estatales de las acciones ejecutadas, fue involucrarlas directamente en el seguimiento y ejecución de las mismas.

En lo que se refiere al convenio suscrito con la Secretaría Nacional de Asuntos Étnicos, Género y Generacionales y la Subsecretaría de Asuntos Étnicos, las relaciones mantenidas en este marco fueron ampliamente cumplidas por parte del Subproyecto, facilitándose a la SAE toda la información relativa a indígenas, desde estudios previos hasta resultados de avances en el proceso del trabajo de saneamiento.

Una vez promulgada la Ley INRA y al haber la SAE asumido compromisos a raíz de la Marcha Indígena (agosto-octubre 1996), mientras se cumplían funciones en determinadas áreas, una inadecuada interpretación de información, creó un ambiente de confusión entre organizaciones indígenas, comunidades y terceros, suscitándose una suerte de competencia en el ámbito de acción, ya que se confundió las demandas territoriales, con el proceso de saneamiento de tenencia de tierras de comunidades. Esta confusión desgraciadamente se mantuvo hasta fines del Subproyecto, con cierto entorpecimiento en el trabajo, y con la persistente duda sobre el futuro de estos trabajos de parte de los comuneros.



de actividad, fue que no siempre los propietarios de fundos rurales viven en estos lugares y por lo general delegaron a sus administradores las responsabilidades de participar en las audiencias.

Lo que salva y salvó mucho el aspecto de conformidad de límites, es que situaciones de limites se manejan desde tiempos inmemoriales, usando por lo general los propietarios como campos de pastoreo-ramoneo las tierras indígenas, y los conflictos se suscitan cuando los comuneros comienzan a construir cercos o alambradas en los límites de sus propiedades, ya que esto provoca que el ganado de los propietarios no tenga posibilidades de pastoreo en tierras de comunidades; esto no significa de ninguna manera que los propietarios no tengan tierra suficiente, solo obedece a situaciones de comodidad.

Este tipo de problemas se da con mayor frecuencia en áreas donde el ganado sobrevive en base al ramoneo, o bajo sistemas de crianza silvo-pastoril. Asimismo, se suscitaron algunos conflictos entre comunarios y ocupaciones de tierras por parte de guarniciones militares.

Personal técnico del Subproyecto

El personal técnico en general se habituó al sistema de trabajo de los comuneros, pero no fue posible ignorar situaciones tales como fiestas y recordatorios, por lo que los trabajos sufrieron las postergaciones obligadas.

En algunos casos los topógrafos, especialmente los provenientes de otros distritos del país tuvieron algunas dificultades de relacionamiento y con el ritmo de trabajo, por lo general impuesto por las comunidades y por la forma de ser de la gente indígena.


COOPERACION FINANCIERA DEL GOBIERNO ALEMAN

PREFECTURA - KFW

DDDS CONSORCIO

OT - PLUS IP / CES r KWC

PROYECTO PLAN DE PROTECCION DE RECURSOS NATURALES DE SANTA CRUZ

MAPA DE UBICACION

DE AREAS Y

COMUNIDADES INDIGENAS

ESCALA (ORIGINAL) 1:5.6001100

PRFFMNAVO POR. EQUIPO TECNICO I C281.1l,O,GIGCNUL . -

FECHA. 251097 MAPA BASE IGM 1.250 055

AREAS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

LEYENDA

AREA DE COMUNIDADES SANEADAS (SANSIM)

AREAS INMOVILIZADAS R. INRA (TCO)

IRDEiratrA0OTEGIDAS CON ADMINISTRACION

O ADMINISTRACION CON PARTICIPACION DE COMUNIDADES INDIGENAS

Este mapa este hecho con el Sistema de Información Geográfica SIGCRUZ. Proyección CUTM Elipsoide de Referencia IUGG (1067)

Para mas informaciones Fax: 00591.3-338958 E-mall: otplus&movinel-tra.com


EL FUTURO DE LAS COMUNIDADES CONCLUIDO EL TRABAJO DEL SUBPROYECTO

Por sus dimensiones, el problema de la tenencia de tierras en el pais, no es un aspecto que pueda ser solucionado en el corto plazo.

Muchas organizaciones vienen trabajando en el apoyo a las comunidades en lo que hace a la solución del problema de tenencia de tierras pero con pobres resultados en lo que hace a avances concretos.

Las pretensiones del Subproyecto no fueron concluir con el trabajo de saneamiento de tenencia de tierras, ya que para esto no alcanza el tiempo ni los recursos considerados. La idea fue demostrar que, con el involucramiento de las comunidades y sus organizaciones, sin muchos recursos y sentando las bases para una adecuada planificación y ejecución de las actividades, muchas de las metas propuestas pueden ser alcanzadas.

El paquete que deja el Subproyecto para continuar con el trabajo de delimitación y consolidación de tierras indígenas es el siguiente:

> Personal indígena capacitado en aspectos técnicos de topografía, tanto en lo teórico como en lo práctico. Este personal está presente en todas las regiones indígenas, salvo Roboré y Germán Busch, y puede ser convocado en cualquier momento para que brinde servicios en el saneamiento de las tierras de comunidades que aún faltan por delimitar.

Personal con conocimiento básico sobre las leyes vigentes y en especial de las que afectan los intereses indígenas, como son la Ley de Reforma Agraria y Ley INRA, Ley Forestal, Ley de Medio Ambiente, Ley de Municipios, Ley de Minería y otros. El trabajo realizado por el Subproyecto fusiona iniciativas independientes de las organizaciones indígenas que realizaron cursos de capacitación en aspectos legales para el Oriente, Chaco y la Amazonía boliviana. Con los esfuerzos realizados no se pretende que los indígenas entren en competencia con profesionales de leyes o topografía, sino simplemente llenar un gran vacío por el gran desconocimiento de las leyes y otros aspectos técnicos.

El futuro de las comunidades concluido el trabajo del Subproyecto 37

ANEXOS

> Participantes

• Personal institucional • Organizaciones no gubernamentales • Organismos gubernamentales

> Organizadores de tierras y dirigentes indígenas

> Organizadores que recibieron apoyo e información del Subproyecto y coordinaron acciones específicas

> Relación de cursos de topografía y nómina de personas capacitadas

> Resultados del proceso de saneamiento de tierras de comunidades indígenas por provincias

> Resultados del proceso de saneamiento simple de tierras de comunidades indígenas

> Detalle de inspecciones técnico-jurídicas, jurídicas y exposición pública

> Resumen del proyecto en idioma guaraní


EQUIPO EJECUTIVO, ADMINISTRATIVO, TECNICO, LEGAL, CONSULTORES, Y PERSONAL DE APOYO

PRN- SUBPROYECTO INDIGENA

Equipo del Consorcio IP/CES/KWC

Roderich von Oven Jefe del Equipo de Consultores

Alejo Zarzycki Orlow Coordinador Áreas Indígenas - Jefe a.i. Equipo de Consultores

Teresa Rivero R. Administradora - Jefe a.i. Administrativa

Román Quisbert Asistente administrativo Subproyecto indígenas

Fátima Ovando Secretaria

Edmundo Allerding V. Control de resultados técnicos y de capacitación técnica

Amadeo Sabaté G. Asesor legal

Rina Bruce Asesor legal

Jorge Orias Comunicación social

Nataniel Alvarez Comunicador social

Roberto Castro Consultor de apoyo

Karin Columba Consultor de apoyo

Ricardo Montero Operador de Sistema de Información Geográfico

Carlos Montero Operador de Sistema de Información Geográfico

Jorge Lambrópulos Apoyo técnico y trabajos de topografía

René Cárdenas Agrimensor

Fernando Caballero Agrimensor

Juan Carlos Altamirano Agrimensor

Daring Claros Topógrafo

Raúl Escalier Topógrafo

Roberto Rocabado Topógrafo

Jenny Roca Secretaria

Erlan Morales Chofer - mensajero - asistente administración

Alcibiades Saucedo Chofer

Jorge Zambrana Chofer

Anexos

39


Servicio Nacional Reforma Agraria - Instituto Nacional de Reforma Agraria

Isabel Lavadenz Paccieri Interventora Nacional CNRA-INC - Directora a.i. INRA

Martha Bozo Asesora legal

Roberto Torrez Asesor técnico

Amadeo Sabaté Intervención departamental

Jorge Amantegui Director ai. Reforma Agraria Santa Cruz y Asesor Jurídico

Ennque Alipaz Topógrafo revisor

Clovis Rangel Abogado INRA adscrito al Subproyecto

Oscar Quiroga Abogado INRA adscrito al Subproyecto

Henry Escalante Director a.i. INRA Deptal

Subsecretaria de Asuntos Étnicos

Ramiro Molina Rivero Secretario Nacional SNAEGG

Luz Maria Calvo Subsecretaria Nacional SAE

Nicómedes Sejas Secretario Nacional SNAEGG

Anexos 41


Lucas Surubí

José Bailaba - Carlos Cuasace -Justo Seoane

Rubén Suárez - Juan Soqueré

Amalio Siyé - Antonio Espinoza

Alfonso Arembay - Anselmo Chinchi

Ronald Zeballos

Amalio Siyé - Presidente

Marcelino Apurani

Central Indígena Paikoneka de San Javier (CIPSJ)

Central Indigena de las Comunidades de Concepción (CICC)

Central Intercomunal Campesina del Oriente Lomerío (CICOL)

Próspero Cabrera - Central Indígena Reivindicativa de la Provincia Angel Sandoval (CIRPAS)

Tomas Rojas - COPNAG

Central de Comunidades Indígenas de San José de Chiquitos (CCISJCH)

Confederación Indígena del Oriente Chaco y Amazonía de Bolivia (CIDOB)

Coordinadora de Pueblos Etnicos de Santa Cruz (CPESC)

José Urañavi Confederación Indígena del Oriente Chaco y Amazonía de Bolivia (CIDOB)

Anexos 43


NOMINA DE PERSONAS CAPACITADAS Y RELACION DE CURSOS DE

TOPOGRAFIA REALIZADOS POR PROVINCIA Y ORGANIZACION INDIGENA

PROVINCIA VELASCO

Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA)

Curso teórico - San Ignacio, 18 al 24 septiembre 1994

Curso práctico - San Ignacio, octubre 1994

• Pablo Soliz F

• Arnaldo Barbery • Vicente Aguilar • Julio Peña

• Dardo Añez • Esteban Toledo • Alfredo Herrera • Esteban Parapaino

San Antonio (Santa Rosa)

San Juan Bautista (San Ignacio)

Potrero Aguilar (San Miguel) El Sarí (Santa Ana)

Cochabambita (San Ignacio) Sapocó (San Rafael)

Santa Anita (Frontera)

San Juan de Lomerío

Curso teórico - Paraíso - Fátima, 19 al 25 de noviembre de 1995

Curso práctico - Santa Ana del 25 de febrero al 02 de marzo 1996

• Eulogio Pachuri San Josema (San Rafael)

• Juan Espinoza San Bartolo (Frontera)

• Alberto Eguez San Bartolo (Frontera)

• Esteban Manacá San Miguelito (Santa Rosa)

• Pablo Soliz San Antonio (Santa Rosa)

• Juan Poiquí Villa Cruz (San Miguel)

• Germán Ruiz Fátima Paraiso (San Ignacio)

• José Ruiz Fátima Paraíso (San Ignacio)

• Pablo Dorado Guapomocito (San Miguel)

• Pablo Moreado Sañonama (San Ignacio)

• José Gómez Palmarito (Alto Paraguá)

• José Antiare Palmarito (Alto Paraguá)

• Carmelo López San Lorencito (Frontera)

Anexos 45


Central Intercomunal de las Comunidades de Concepción (CCIC)

Curso teórico - Altamira, del 07 al 13 de noviembre de 1993

• José Bailaba P. • Walter Carrillo • Justo Seoane • Pedro Pinto • Ignacio Macoño • Taseo Surubí

Concepción (CICC) Concepción (CICC) Concepción (CICC) Concepción (CICC) San Javier (CIPSJ) San Javier (CIPSJ)

Curso práctico - Altamira, 06 al 12 de febrero 1994

• Carlos Rodríguez G. Concepción (CICC) • Carlos Cuasace S. Concepción (CICC) • José Bailaba P. Concepción (CICC) • Pascual García A. Concepción (CICC) • Andrés Pesoa M. Concepción (CICC) • Mariano Choré Lomerío (CICOL) • Tomás Choré Lomerío (CICOL) • Lorenzo Surubí Lomerío (CICOL) • Taseo Surubi San Javier (CIPSJ)

Curso teórico - San Juan de la Roca, 05 al 11 de noviembre 1995 Curso práctico - Candelaria, 22 al 27 de enero 1996

• Juan Pinto S. Makanate • Andrés Pesoa Porvenir • Eduardo Cuasace Santa Mónica • Juan Chuvirú San Miguelito • Pascual Ortiz San Miguelito • Remberto Pachuri Monte Verde • Carlos Putaré San Juan de la Roca • Victor Putaré San Juan de la Roca • Miguel Rodríguez Candelaria • Leoncio Cuasace Santa Rita • Ignacio Faldín Candelaria • Nicolás Hurtado Altamira

• Victor Chacón Limoncito • Miguel Pesoa Porvenir • Justo Seoane Porvenir

Anexos 47


PROVINCIA CHIQUITOS

Central de Comunidades Indígenas de San José de Chiquitos (CCISJCH)

Curso teórico - Entre Ríos, 21 al 25 noviembre 1994 Curso práctico - Natividad, 26 al 30 de junio de 1995

• José Luis Tomichá S. Surunanqui

• Jorge Moreno M. El Cerro

• Leonardo Durán M. Piococa

• Manuel Pesoa F Pozo del Cura

• Victor Padilla R Portoncito • Guillermo Melgar P Ramada • Lisandro Tomichá J Entre Ríos • José Ramos T. Taperita

• Edilberto Taseo P. Dolores • Ernesto Hurtado P. Entre Ríos

PROVINCIA GUARAYOS

Central de Organizaciones de los Pueblos Nativos Gua rayos (COPNAG)

Curso teórico - Urubicha, septiembre 1994

Curso práctico - Urubicha, 16 - 22 octubre 1994

• Miguel Masaí Ascensión

• Fermín Tatan Ascensión

• Fernando Uraezaba Ascensión

• Juan Eguez Yag uarú

• Mario Anori Urubicha

• Pastor Peña Yotaú

• Florencio Irahori Yotaú

• Moisés Uracoi Ascensión

• Roberto Rojas Ascensión

• Andrés Urarepia Urubicha

• Angel Chunty Salvatierra

• Alfredo Sandoval Urubicha

Anexos 49


PUEBLO AYOREODE - Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano (CANOB)

Curso teórico y práctico - San José de Chiquitos, 06 al 11 de julio 1996

• Hugo Etacore Picaneray CANOB • Carlos Chiqueno Etacore Santa Teresita

• Mateo Peinado Rincón Del Tigre • Eliseo Etacore Murumini Rincón Del Tigre • Antonio Charupa Siyes Zapoco

• Ignacio Etacore Posiño Santa Teresita

• Manuel Dosapey CANOS

Anexos 51


No. Comunidad/Predio Cantón SuperfiCie Has. Perímetro Mts. 41 Cotoca San Miguel 1.964,4020 21.155.37

42 Virgen del Rosario San Miguel 669,0370 13.359,71

43 Ramada Quemada San Miguel 3.655,1624 27.788,90

44 Paraiso -Fátima San Miguel 4.013,4639 32.103,72

45 San Fermin Altamira Santa Ana 1.969,0477 18.570,68

46 Severo Santa Ana 4.460.7828 31.821,27

47 Espíritu Santa Ana 2.414.2081 23.098,26

48 Mucha Miel San Rafael 1.625,3079 22.659,66

49 Santa Isabel San Rafael 2.092,0885 20.105,23

50 San Lorenzoma San Rafael 1.283,3518 15.374,14

51 San José San Rafael 408,7230 8.778,75

52 San Miguelito Santa Rosa de la Roca 5.751.1466 31.547,29

53 Villa Nueva Santa Rosa de la Roca 2.921,2807 24.438,62

54 15 de Agosto Santa Rosa de la Roca 6.010.3713 35.283,27

55 San Juan de Tanomoña Santa Rosa de la Roca 1.357,7359 14.493.48

56 Tres de Mayo Santa Rosa de la Roca 4.176,2304 29.591,18

57 Tirari Alto Paragua/San Ignacio 1.300,3224 14.596,39

58 Campamento Col. Candel. Alto Paragua/San Ignacio 27.542,3002 104.680,92

SUBTOTAL 168.746,1650 1.359.315,99

Provincia: CHIQUITOS Organización: TURUBO

No. Comunidad/Predio Cantón Superficie Has. Perímetro Mts.

1 Losiros San José 1,645,8003 19.771,73

2 Cruz Blanca San José 310.3837 11.927,69

3 Portón de la Chiquitanía San José 3.597.2281 34.881,96

4 San Seferino San José 1.309,4694 14.759,91

5 Candelaria San José 2.999,4393 23.023,71

6 Nuevo Horizonte San José 1.115,7129 17.531,46

7 Piococa San José 1.684,6745 19.008,77

8 Pororó San José 3.022.8983 31.464,83

9 Pozo del Cura San José 3.728.9185 25.935,46

10 San Antonio San José 1.976.0663 20.192,89

11 Taperita San José 2.757,8353 20.813.41

12 La Fortuna San José 1.008,1134 13.575,81

13 Quituquiña San José 4.676.8412 32.278,05

14 Natividad Natividad 3.649,8337 29.938,33

15 Dolores Dolores 5.501.3688 32.972,66

16 El Cerro El Cerro 3.047,7457 28.414,68

17

18

El Tinto El Cerro 4.545,6503 38.047,50

Motacucito El Cerro 1.438,4898 16.238,94

SUBTOTAL 48.016,4895 430.777,79

Anexos 53

Apoyo a la delimitación y consolidación de áreas indígenas en santa Cruz

Provincia: ÑUFLO DE CHAVEZ Organización: CIPSJ

No. Comunidad/Predio Cantón Superficie Has. Perímetro Mts. 1 9 de Abril (San Martin) San Javier 371,5245 9.133.84 2 Bella Vista San Javier 1.829.3920 20.142.03 3 El Carmen San Javier 401,3096 10.029.10 4 Las Abras San Javier 1.265.6821 17.609.49 5 Las Mercedes San Javier 172,0139 6.468.91 6 Montecristo San Javier 979.8164 15.504.97 7 Sagrado Corazón deMaria San Javier 46,6932 2.929,27 8 San Joaquin San Javier 930,6866 14.711.59 9 San Jose Obrero San Javier 594,7464 10.458.75

10 San Ramon San Javier 127.4451 9.268.15 11 S.Rosa de Lima (El Mame) San Javier 97.7303 6.153.71 12 Coronación San Javier 378,6877 8.241,09

SUBTOTAL 7.195,7278 130.650,90

Aprobado por el INRA. En la audiencia pública se acordó modificar una linea

Provincia: ANGEL SANDOVAL Organización: CIRPAS

No. Comunidad/Predio Cantón Superficie Has. Perímetro Mts. 1 Alta Vista San Matias 3.074,1009 23.331,55 2 Cruz Chica San Matias 907,6493 13.075.38 3 San Joaquin San Matias 2.478,8019 30.992,04 4 Santa Clara San Matias 47,5685 2.833,90 5 Santa Isabel - Minador San Matias 2.144,4054 20.453.51 6 San Manuel San Matias 755,9565 12.612.72 7 La Totora San Matias 1.907,1159 18.896.36 8 Las Barbaras San Matias 134,6949 4.882.93 9 San Francisco San Matias 1.253,3811 14.808.78 10 San Jose de la Frontera San Matias 1.433,5982 16.476.77 11 SanJuan de Corralito San Matias 954.3923 15.697.43 12 Santa Fe San Matias 2.366,3725 23.227,12

SUBTOTAL 17.458,0374 197.288,49

Anexos 55


Provincia: GUARAPOS Organización: COPNAG

No. Comunidad/Predio Cantón Superficie Has. Perímetro Mts. 1 Yotau El Puente 1.404,9223 19.301,93 2 Zona Santa. Maria ' Urubichá 13.678,29 3 Zona Beni * Urubichá 3.016,21 4 Zona Lagunita " Urubichá 9.558,50 5 Zona El Progreso* Urubichá 10.982,77

SUBTOTAL 1.404,9223 56.537,70

* No concluidas por falta de cartografía en la zona.

Anexos 57

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Las Mercedes Las Abras Las Abras

Sta.Rosa de Lima(EI Mame) El Cerrito Santa Anita Santo Rosario

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Anexos

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1.741,2154

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Comunida

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C

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San Juan San Juancito San Juancito Segundo Carmencita Carmencita II

Consuelo [Monte Rey El Tare Argelia Santa Teresa

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Perímetro Senda mts.

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Anexos 61

Apoyo a la delim

itación y consolidación de áreas indígenas en Santa C

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1Caipepe Chorritos Alto

1Guirapucuti

Tacuarembó 1Aguarati

San Lorenzo 1Machipo

Chorritos Bajo El Carmen del Espino

1San Isidro del Espino ]San José Obrero

Tacurú

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Anexos 63

63


INSPECCIONES TECNICO JURIDICAS, SOLO JURIDICAS Y EXPOSICIONES PUBLICAS

Provincia: VELASCO Organización: MINGA

No. Ccmunidad/Predio Cantón Tec. Jur. Juridica Exp. Pub.

1 Ascención * San Ignacio si

2 Candelaria San Ignacio si

3 B. Esperanza (exCochabamba) San Ignacio si 4 Monte Rey San Ignacio si

5 San Bartolo San Ignacio si

6 San Juan Bautista San Ignacio si

7 Santa Martha San Ignacio si

8 La Enconada San Ignacio si 9 Cotoquita San Ignacio si

10 El Cerro de San Antonio San Ignacio si

11 Hormiguerito de Mercedes San Ignacio si

12 Medio Monte San Ignacio si

13 Recreo San Ignacio si

14 San. Blas de Alta Vista San Ignacio si

15 San Fco. de Guarrio San Ignacio si

16 San Lorenzo de Alta Vista San Ignacio si

17 San Luisito San Ignacio si

18 El Tere San Ignacio si

19 Tres de Mayo San Ignacio si

20 San Joaquin San Ignacio si

21 16 de Agosto San Ignacio si

22 Carmencita San Ignacio si

23 San Antonio San Ignacio si

24 San Javierito San Ignacio si

25 San Josema San Ignacio si

26 San Juan de Tonomoña San Ignacio si

27 San Juancito San Ignacio si

28 Argelia San Ignacio si

29 Santa Teresa San Ignacio si

30 Pasiviqui San Ignacio si

31 Villa Cruz Sapoco San Ignacio si

32 San Rafaelito San Ignacio si

33 San Lucas San Ignacio si

34 San Joaquin San Ignacio si

35 Consuelo San Ignacio si

36 La Chacra San Ignacio si

37 Sañonama San Ignacio si

38 El Carmen de Ruiz San Ignacio si

Anexos 65


Provincia: CHIQUITOS

Organización: TURUBO

No. Ccmunidad/Predio Cantón Tec. Jur. Juridica Exp. Pub. 1 Losiros San José si 2 Cruz Blanca San José si 3 Portón de la Chiquitania San José si 4 San Seferino San José si 5 Candelaria San José si 6 Nuevo Horizonte San José si 7 Piococa San José si 8 Pororó San José si 9 Pozo del Cura San José si 10 San Antonio San José si 11 Taperita San José si 12 La Fortuna San José si 13 Quituquiña San José si 14 Los Bibosis San José si

15 Natividad Natividad si 16 Dolores Dolores si 17 El Cerro El Cerro si 18 El Tinto El Cerro si 19 Motacucito El Cerro si 20 Santa Rita del Cerro El Cerro si

21 San Lorenzo El Cerro si

SUBTOTAL 18 3

Provincia: ÑUFLO DE CHAVEZ Organización: CICC


1 San Andres Concepción si

2 San Silvestre Concepción si

3 El Carmén de Sapoco Concepción si

4 El Porvenir Concepción si

5 El Respaldo Concepción si

6 Sta. Rosa Medio Monte Concepción si

7 La Porfia Concepción si

8 San Juan de la Roca Concepción si

9 Uruguaito Concepción si

10 Limoncito Concepción si

11 Area Urbana Limoncito Concepción si

12 Buena Esperanza Concepción si

13 Calama Concepción si

14 Cosorio-Palestina Concepción si

15 El Carmen Concepción si

16 Sta Rita (S.Miguel.La Cruz) Concepción si

17 Altamira Concepción si

Anexos 67


Provincia: ÑUFLO DE CHAVEZ Organización: CIPSJ

No. Ccmunidad/Predio Cantón Tec. Jur. Juridica Exp. Pub. 01 9 de Abril (San Martin) San Javier si si 02 Bella Vista San Javier si si 03 El Carmen San Javier si si 04 Las Abras San Javier si si 05 Las Mercedes San Javier si si 06 Montecristo San Javier si si 07 Sagrado Corazón deMaria San Javier si si 08 San Joaquín San Javier si si 09 San Jose Obrero San Javier si si 10 San Ramon San Javier si si 11 S.Rosa de Lima (El Mame) San Javier si si 12 Coronación • San Javier si si

SUBTOTAL 12 12

• Aprobado por el INRA. En la audiencia pública se acordó modificar una linea

Provincia: ANGEL SANDOVAL Organización: CIRPAS


1 Alta Vista San Matias si

2 Cruz Chica San Matias si

3 San Joaquin San Matias si

4 Santa Clara San Matias si

5 Santa Isabel - Minador San Matias si

6 San Manuel San Matias si

7 La Totora San Matias si

8 Las Barbaras San Matías si

9 San Francisco San Matias si

10 San Jose de la Frontera San Matias si

11 SanJuan de Corralito San Matias si

12 Santa Fe San Matias si

13 Villazón Las Petas si

SUBTOTAL 12 1

Anexos 69


Provincia: GUARAYOS Organización: COPNAG

No. Ccmunidad!Predio Cantón Tec. Jur. Juridica Exp. Pub. 1 Yotau El Puente si 2 Zona Santa. María * Urubichá 3 Zona Beni * Urubichá 4 Zona Lagunita * Urubichá 5 Zona El Progreso * Urubichá

SUBTOTAL 1

* No concluidas por falta de cartografía en la zona.

PROCESOS AGRARIOS INSCRITOS EN DERECHOS REALES

No. Comunidad Partida Computarizada Folio Fecha

1 Los Pozos 10299113 173579 22/08/1997 2 Palmarito 10299115 174058 22/08/1997

3 Monte Libano o Guirapayeti 10299119 174494 22/08/1997 4 Jabillo 10299117 174349 22/08/1997

5 Salitral 10299117 174349 22/08/1997

6 Cañón de Segura 10302139 40522 15/09/1997

7 San Juan 10298599 144037 19//08/97

Anexos 71

Resumen del Subproyecto

- en idioma guaraní -

Traductores: Evelio Arambiza Angel Yandura Justo Yandura


ÑEMOMETE (convenio)OYEAPO ORGANIZACIONES INDÍGENAS RETA NDIVEVA

Oyeapo kavi vaera mbaraviki provincia rupi. Consorcio de consultores alemanes oyapoko ñemomete provinciales jare regionales reta ndive, oyemboinge ramboevevi CIDOB; jare CPESC. Kuavi omoerakua guinoi téta rupi mbaraviki reta . Kua mbaraviki oyeapo vaera óime ñemomete iru téta reta ndive

Provincia Ñuflo de Chávez - Pueblos Chiquitanos - Central Indígena Paiconeca de San Javier CIPSJ - Central Indígena de las Comunidades de Concepción CICC - Central Indígena de las Comunidades del Oriente de Lomerío. CICOL

Provincia Velasco - Pueblo Chiquitano - Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA).

Provincia Angel Sandoval - Pueblos chiquitanos Oyemboipi ramo yave mbaraviki jaeko oyeapo kuatía ñemomete jaeko Asociación de Grupos de Trabajos comunales (SURCOS), jaema jaikueri oñemé yembori kua organización pe yembogeta oyereroata kavi vaera mbaraviki reta, jaeme jukurái oñereropua vaera, Central Intercomunal Reivindicativa de las Comunidades de Angel Sandoval (CIRPAS).

Provincia Chiquitos - Pueblos Chiquitanos Asociación de Grupos de Trabajo Comunales (TURUBO) ndive, jaema 1996 gui oyembojé Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos (CCICH).

Provincia Germán Busch - Pueblo Chiquitano Oyemboasa ramboeve kua Sub-proyecto año 1997 pe oñemopua Central Intercomunal de Comunidades de Germán Busch (CICGB), érei kuagui jaeko oyembori amogué mbaraviki peño.

Provincia Guarayos - Pueblo Guarayo Oñeñono kavi yembogueta reta ñemomete ndive (COPNAG), jaeko (Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos), opama yave kua Sub-proyecto año 1997 pe, jaeko oyekuatiayé jare Oyemofirmayé mopeti ñemomete jaeko COPNAG ndive, jare Central Etnica de Comunidades de Urubichá ndive (CECU); oyeesa ramboeve kirai rako mbaraviki oyereoatava Provincia Ñuflo de Chavez, Velasco, Angel Sandoval, Germán Busch, jaeko pueblo Chiquitano reta ndive.

Provincia Cordillera Jaeko guaraní reta ndive oyeapo ñemomete Asamblea del Pueblo Guaraní (A.P.G.), Capitanía del Alto y Bajo (soso (C.AB.I.) ndive; jukuraiñovi oñemé yembori iviregua Capitanía del Gran Kaipependi Karovaicho (CGKK) pegua retape, kua mbaraviki omévi yembori iviregua Capitanía Zona Cruz pegua retape.

Anexos 73


TATA RUPI YEMBOERETA OYEAPOVA

- Concepción jaeko provincia Ñuflo de Chavez ; oyapo mokoi yemboe Tairusuva reta ndive kuareta jaeko San Javier, Lomerío, jare Concepción pegua retape.

- San Ignacio de Velascope oyereraja irundi yemboe oikuaúka jare oyapoúka ramboeve supe kua yembo ereta jaeko MINGA peguaretape. San Javierpe jaenungavi irundi yemboe oyeapo jokopeguareta ndive. Jaeramiñovi Camiri, Izozog jare Guarayu pegua tairusuva reta ndive. Mokoi yemboe CICOL pegua reta ndive. Mopeti yemboe SURCOS jare CIRPAS peguaretape, jaeko San Matías pegua reta.

- Mokoi yemboe TURUBO jare CCICH ; jaeko Entre Ríos, jare Natividad Provincia Chiquitos pegua retape.

- Mokoivi yemboe Urubichá Guarayu pegua retape. - Camiri jare Cordillera opaete kua téta guaraní pegua retape. - Mopeti yemboe oyeapo Ayoreode (Yanaigua) pegua retape CANOB jé

iñemomopetia reta, jare oyombori ramboeve Componente Indígena del Proyecto Tierras Bajas ndive.

Kua oñeepeñava jaeko tétaretaeteí oparaviki vaera kua delimitaciónpe, aguiyeara jaikueri oime yemboavai reta oyeesa oyeapo oiko yave ramboeve ley INRA, érei jaeko yaikuaá jekopegua, esa kuri oime vaera téta iporeta oikatu oyapo kuandunga mbaraviki.

SUB- PROYECTO IKIRÉI OUPITiVA

Oyeapo ramboeve kua ñemometé Intervención ndive(CNRA-INC), jare oime ramboeve kua ley INRA, jokoropi oyeapo kavi kua mbaraviki reta ndei opa ramboeve kua año 1997, oimetá oyeupiti ndipo 150 rupi tétá reta oñeñono kavita (saneada), jukuraiko yave oimetá mbaraviki oyereroata mbonviri jare járea, jayave Santa Cruz pe mbaetitá oyeapo Plusño, jaeko oimetavi indígena reta guinoi ivi imbaeí.

KIRÁIKO MBARAVIKI OYEAPOVA

Oyeapo ramboeve yemboe kua delimitación regua jeta oyekua yemboavaireta ivi regua, jaeramo oyeesa aramoete oñemee vaera yembori kuare, jare oyegua voivi tembiporu reta oyereroata vaera kua mbaraviki reta, jare oime vaera tétareta guinoi iyivii, jaeramo oyemboipi oyeapo vaera kua saneamiento iviregua; oyeapo ko mbarandu oyekuakavi vaera jaema jukuraiko oyemboipi mbaraviki jare oyeapovoivi yemboe téta iya reta ndive jaereta ndive oyeapo vaera senda ivi iyapi yapi rupi; jare oyekuaúkavi ley reta ivi regua téta rupi, oikua kavi vaera opaeteva.

Anexos 75


OYESA RAMBOEVE KUA YEMBOAVAI RETA MBAE RAKO OYEAPO DIVA

Oyeapo yave yemboe jare mbaraviki teta reta rupi delimitación regua año 1991-94 pe, kavi yembogeta oñevae vaera ivi tétaretape jare oyeparaviki kavi vaera kua ivipe, jare oyeporu kavi vaera opaete ipo reta.

Jaema kua mbaraviki reta oyeapoma ñoguinoi jaeko: Provincia Ñuflo de Chávez, oyeparaviki óiva jaeko CICC jare Central Indígena (PAICONECA) San Javier, jare (CICOL) Lomerío peguareta ndive; opaete kua reta jaeko ik'irei omomirata Chiquitanos iyivi reta 800.000-100.000 hectáreas rupi, jaeko kua ivi reta ojota Concepción, Lomerío, Jare San Javier Jocoropi oñevaeta titulo ivi regua. Kua mbaravikire omé yomboriva jaeko SAE jare INRA.

CICOL ikkei oyapova jaeko oyapo mopeti Quinta Sección Municipal omboatiraboeve opaete teta reta iyipi rupi ñoguinoiva; Paiconeca pegua reta oiporu ñoguinoiva jaeko 100.000 hectáreas.

Pueblos Guarayos; oekauka yave(COPNAG) oyeapo yaera yemboati jeereta ikiréi ivi guinoi reta, ikiréia guinoi reta sindicato rami, jae reta ikiréi guinoi teta regua, aguyeara jaikueri oñemé ivi. Jucuraiñovi ikiréi opa reta oyapo trámite oime oiva.

Provincia Velasco; kua MINGA pegua reta oparaviki yae saneamiento regua, jare trámite ivi regua Reforma Agraria rupi, jaeñoma oata título iyivi regua.

Kua yemboavai reta oñerenoe vaera tenonde jaeko oyeparaviki ói organización Indígenas reta ndive, oyomborireve SAE, INRA. Ndie, érei omé ñomai yemboavai reta, jejeve oyeapo mbaraviki Chiquitano, Guarayo, jare guaraní reta ndive, kua taikueguaete reta ndive oyeparaviki mokoi organización reta ndive , jaeko CABI, jare Capitanía Gran Kairovaicho ndive, jae retako oyeapo jaikueri distrito municipalra, lzozog oyeapo julio de 1994 gui, irü abril de 1995 gui.

Kua mbaraviki oyeapo ramboeve be parque Nacional Kaa-iya jaeko 21 de Septiembre de 1995pe, añave isosoigua reta oeka óiva jaeko oyeapo vaera Sección Municipal Indígena. Añave opaete teta Isosopegua reta óimema guinoi título, jaeko mbaraviki CABI ndive oyeapo jekopegua.

Jukuraivi Tru teta reta ndive Karovaicho pegua reta ndive opama oyeapo saneamiento oupifi ndipo 70.000 hectárea ivi, kua japipe oime ói 20 teta reta; jukuraiñovi oyeapo ói Lagunillas, Kaaguasú, Charagua norte jare Sur ndive. Provincia Germán Buschpe jaeramo kua año oyemboipi, érei jae kua mbaraviki reta oyeapo ñoguinoiva.

MBAERAKO OASATA TATA RETA OPA YAVE OYEAPO KUA MBARAVIKI RETA

Yaesa ramboeve kua mbaraviki reta tuisa kua ivi regua, mbaetita opa oyeapo jaréa, érei jejeve organización reta omé yombori oñerenoe vaera kua mbaraviki reta tenonde, erei jaeko mboki yaeta, jaeravi oyeapo yemboe reta teta rupi guiraja vaera kua mbaraviki reta, añete mbaetita profesional reta iparaviki rami, érei jaeko oyapota mbaraviki teta rupi, jaerako oñemé kua yemboe reta. Jayae kua Sub-proyecto oeya teta reta ipope.

Anexos 77

apoyo a la delimitación y consolidación de áreas...

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