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PLAN NACIONAL DE

SANEAMIENTO2006 -2015Ing. Sixto Felipe Meza Rojas

Director Nacional de Saneamiento

Lima, octubre de 2011



El Plan Nacional de Saneamiento es el documento que plasma la Visión y Misión

que el Órgano Rector Sectorial tiene para el desarrollo del Sector, en el cual define

los objetivos y metas que se plantea para un periodo determinado, delineando las

estrategias bajo las cuales desarrollará las acciones que se ejecutarán para lograr

los objetivos trazados.

PRESENTACION



Objetivo Generaldel Sector Saneamiento



Objetivos Específicosdel Sector Saneamiento

Modernizar lagestión del

sectorsaneamiento

Incrementarla

sostenibilidadde los

servicios

Mejorar lacalidad de los

servicios

Lograr laviabilidad

financiera delos

prestadoresde servicios

Incrementarel acceso delos servicios

de los prestadoresde servicios

FUENTE: Plan Nacional de Saneamiento 2006–

2015

D.S. N ° 007-2006-VIVIENDA



Superficie: 1’285,215.16 km2

Población (2011): 29’797,694 hab1.

Población Urbana: 75%

Población Rural: 25%

1 Fuente: Boletín Especial N° 19 INEI “Estimaciones yProyecciones de Población Urbana y rural 2000 – 2015”

PERÚ



Ambito Prestador Cantidad

EPS 50 EPS

Unid de Gestión u Oper. Esp. 490 Municipios

Rural Organizaciones Comunales 5,084 JASS

Urbano

EPS: Empres as Prestadoras de Servicio s de Sane ami ento

JASS: Juntas Admini stradoras de Servicios de Sa neami ento

ÁmbitoUrbano (EPS)

64%

Ámbito Urbano

(Municipalidades)12%

Ámbito Rural24%

Distribución de los prestadoresde agua y

saneamientopor ámbito



Gobierno Local

Municipios

EPS - Municipios - JASS

Responsable por la prestación de los servicios.Inversiones.

Prestación de los servicios. Inversiones.

Gobierno Nacional

Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento

SUNASS

Órgano Rector. Define políticas, priorizainversiones y financiamiento, y ejecutaprogramas y proyectos de interés nacional.

Órgano Regulador.

Gobierno Regional

Brinda asistencia técnica y financiera.Región

Diseño institucional de la prestación de losservicios de saneamiento en el Perú



Plan Nacional de

Saneamiento2006 – 2015“Agua es Vida”

D.S. N° 007-2006-VIVIENDA



Resumen de situación del Sector:

Insuficiente cobertura de servicios

Mala calidad de la prestación de servicios

Deficiente sostenibilidad

Tarifas no permiten cubrir costos de inversión, operación y mantenimiento

Tamaño de mercados no garantiza economías de escala

Resumen del PNS Vigente



Las coberturas de agua y saneamiento para los años 2005 y 2010 corresponden aregistros históricos.La cobertura para el año 2015 y la inversión requerida son datos del PNS aprobadoen el año 2006

Evolución y Metas de cobertura yrequerimiento de inversiones 2006-2015

2005 2010 2015

Agua Potable 70% 78% 82% 1,457

Saneamiento 55% 65% 77% 1,455

Tratamiento de aguas

residuales (*)23% 32% 100% 1,131

4,042

ServicioCobertura Inversión

requerida

(US$ millones)

Total

(*) % estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado.



Estrategias del PNS 2006-2015 para el ámbito urbano

Optimizar el uso de la capacidad instalada previo a inversiones enampliación.

Priorizar inversiones en programas de medición y obras derehabilitación.

Impulsar medidas destinadas a generar más ingresos en las EPScomo micromedición, recuperación de inactivos, incorporación declandestinos, reducción de la morosidad, etc.

Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir costos deoperación, mantenimiento e inversiones.

Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios. Promover participación del sector privado en la gestión de los

servicios.

Aumentar la participación de los Gobiernos Regionales en elfinanciamiento de las inversiones.



Estrategias del PNS 2006-2015 para el ámbito depequeñas ciudades

Promover la gestión eficiente de los servicios de saneamiento a

través de Unidades de Gestión u Operadores Especializados.

Optimizar el uso de la capacidad instalada.

Priorizar inversiones en obras de rehabilitación. Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios.

Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene.

Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los costos

de operación, mantenimiento y reposición.

Propiciar que los GR apoyen a los GL en el financiamiento de

inversiones para la población de escasos recursos.



Fortalecer la capacidad de las JASS y municipalidades para laadecuada prestación de los servicios.

Optimizar el uso de la capacidad instalada.

Priorizar inversiones en obras de rehabilitación.

Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios. Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene.

Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los costos

de operación, mantenimiento y reposición.

Co-financiamiento del Gobierno Nacional, Regional, Local y de lapoblación para cubrir las inversiones.

Brindar niveles de servicio u opciones técnicas considerando la

factibilidad social, económica y técnica.

Estrategias del PNS 2006-2015 para el ámbito rural



Actualización del

Plan Nacional deSaneamiento



El PNS 2006-2015 recoge un marco legal e institucional que a la fecha ha sido

superado.

Entre los factores que han modificado el contexto se encuentra el gran impulso a

las inversiones en saneamiento a nivel nacional en los años 2006-2010, la opción

de implementar megaproyectos a través de iniciativas privadas, la ampliación ymodificación del marco normativo del sector y la nueva temática (gestión

ambiental, cambio climático, gestión de riesgos, entre otros).

El nuevo escenario plantea :

Que políticas y estrategias deben actualizarse .

Cuáles son los logros y desafíos que a la fecha se puede hacer del PNS.

Cuales deben ser las nuevas metas propuestas en la actualización del PNS.

La actualización del PNS, tomará en cuenta lo establecido en los lineamientos

conceptuales .

JUSTIFICACION



1. Espacio temporal para la actualización del PNS

Período propuesto: 2011 – 2021, año del bicentenario de la República y en

correspondencia al Plan Nacional de Desarrollo del CEPLAN (Centro Nacional

de Planeamiento Estratégico).

2. Compatibilizar sus objetivos, políticas, estrategias y metas con el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional.

3. Articulación del PNS con los Planes Regionales de Saneamiento (PRS)Referente a las prioridades respecto a las inversiones requeridas en

saneamiento y su financiamiento.

Lineamientos Conceptuales



4. Definir metas de cobertura de agua potable y saneamiento para el horizonte

del PNS.

5. Estimar las inversiones que se requieren en el mediano y largo plaza para

alcanzar dichas metas y su respectivo financiamiento

Para lo cual se actualizaran los costos per cápita de agua y saneamiento tato

para el ámbito urbano y rural.

6. Continuar con la modernización del Sector, la sostenibilidad y mejora de lacalidad del servicio y, la viabilidad financiera de los prestadores




7. Incorporar políticas, estrategias y metas para una adecuada gestión del

recurso hídrico en un escenario de cambio climático

Incluir medidas de adaptación al cambio climático tales como la gestión de la

demanda: optimización de la capacidad de producción, la micromedición, el

control de fugas, entre otras.

8. Incorporar políticas, estrategias y metas para una adecuada gestión

ambiental

Impulsar el cumplimento gradual de los ECAs y LMPs. Incluyendo la

promoción de proyectos para la rehabilitación, mejora, ampliación e

instalación de la infraestructura de tratamiento de aguas residuales. Se debe

apoyar el desarrollo de la vigilancia y monitoreo ambiental que le corresponde

al MVCS.




9. Incorporar políticas, estrategias y metas para una gestión de riesgos frente adesastres

Desarrollar capacidades de los actores del Sector para una gestión de riesgos

frente a desastres en marco de la Ley General xxx.

10. Desarrollar una Política Financiera

Establecer políticas e instrumentos de financiamiento e incentivos. Alinear

dichas políticas e instrumentos con los PRS, Presupuestos Participativos,

Planes Presupuestales Multianuales, PMOs, etc.

11. Fortalecer y ampliar el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)

Fortalecer el SFC integrando más integrantes como ofertantes y demandantes.

12. Implementar el Sistema de Monitoreo del PNS




Retos delsector

saneamiento



Reto 1 Metas e inversiones2012 – 2016

2010 2016

Ambito Urbano

Agua Potable 89.0% 92.0%

Saneamiento 81.9% 88.0%

T rat. Aguas servidas (*) 29.0% 75.0%

Ambito Rural

Agua Potable 38.8% 57.0%

Saneamiento 21.3% 45.0%

Ambito/MetaCOBERTURAS

Requerimiento de Inversión Urbano Rural Total

1. Inversión en Cobertura 1,824,613 796,690 2,621,303

- Servicio de Agua Potable 804,345 327,644 1,131,988

- Servicio de Saneamiento 1,020,269 336,264 1,356,533

- Acompañamiento socia l (rural ) 132,782 132,782

2. Inversión en Tratamiento de Aguas Residuales 322,877 - 322,877

3. Inversión en Mantenimiento, Rehabilitación y Renovación 874,527 158,204 1,032,731- Rehabili tación y mejoramiento Servicio de Agua Potable 329,559 90,365 419,924

- Rehabilitación y mejoramiento Saneamiento 319,400 67,839 387,239

- Rehabilitación y mejoramiento PTAR 225,568 225,568

4. Costos Concurrentes

- Estudios y supervisión 355,959 119,503 475,462

TOTAL INVERSION REQUERIDA 2012-2016 3,377,977 1,074,397 4,452,373

Plan de Inversión Sectorial Quinquenio 2012-2016Cifras en Dolares



Es necesario garantizar que la significativa inversiónen infraestructura ejecutada los últimos años en elpaís sea operada y mantenida eficientemente.

Para apoyar este proceso, el MVCS vieneimplementando el Sistema de Fortalecimiento deCapacidades para el Subsector Saneamiento, quepermitirá integrar los conocimientos, experiencias y

recursos de varias instituciones en saneamiento.

Reto 2Garantizar la sostenibilidad de las inversiones



Programa de Capacitación

Programa de Asistencia Técnica

Programa de innovación y transferencia tecnológica

Las líneas de acción del SFC son:

Reto 2Garantizar la sostenibilidad de las inversiones



Menordisponibilidad

hídrica

Mayordisponibilidadhídrica

Menordensidad

poblacional

Mayordensidad

poblacional

236

30

20

10

5

Hab/km2

Distribución de la población y disponibilidad del recurso hídrico

Reto 3Asegurar el abastecimiento de agua potable

en las ciudades



Mapa de disponibilidad hídrica per cápita-año

Cuencas que yaestán con

escasez de agua


en las ciudades



Para superar este reto, el sector ha considerado las siguientes líneas deacción:

• Minimizar las pérdidas de agua en los sistemas de abastecimiento deagua potable y racionalizar los consumos.

• Desarrollo de nuevas obras de aprovechamiento hidráulico pararegulación y/o derivación, luego de agotar el uso eficiente de laproducción actual.

• Uso racional de las aguas subterráneas procurando mantener losacuíferos como reservas de agua.

• Propiciar que las grandes industrias costeras utilicen agua de mar parasu consumo.


en las ciudades



Reto 4Reducir las brechas de acceso a los

servicios de agua y saneamiento entre los ámbitos urbano y rural.

5245

41 39 37 34 3330 24 23

19 17 15

5 4 4 2

0

10

20

30

40

50

60

N i c a r a g u a

E l S a l v a d o r

B o l i v i a ( E s t a d o

p l u r i n a c i o n a l )

P a r a g u a y

E c u a d o r

R e p .

D o m i n i c a n a

P e r ú

G u a t e m a l a

B r a s i l

C o l o m b i a

P a n a m á

M é x i c o

V e n e z u e l a ( R e p .

B o l i v a r i a n a )

C h i l e

A r g e n t i n a

C o s t a R i c a

U r u g u a y

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: Acceso al Agua. Diferencia entre el quintil de mayores ingresosy el de menores ingresos. ENAHO 2009

Variación (%)

Elaborado por OGEI-MVCSFuente: INEI - ENAHO 2009.

Quintil Acceso al Agua Valor %

I Con acceso 52.8%

Sin acceso 47.2%

II Con acceso 58.9%

Sin acceso 41.1%

II I Con acceso 68.1%

Sin acceso 31.9%

IV Con acceso 76.8%

Sin acceso 23.2%

V Con acceso 85.6%

Sin acceso 14.4%

PERÚ: Acceso al agua, por quintil(%)

De acuerdo a resultados de la Encuesta Nacional de Hogares del año 2009 lacobertura de agua potable de la población con mayores ingresos del país(quintil 5) fue 33 % mayor que la cobertura de la población de menoresingresos (quintil 1)La política nacional de inclusión social en el Sector se orienta a reducirdicha brecha, con inversiones que priorizan el ámbito rural

R 4



Acciones:

• Programa de Agua y Saneamientocon la Cooperación Española en345 localidades de losdepartamentos de Apurímac,

Ayacucho, Cusco, Huancavelica yPuno.

• Programa de Agua y Saneamientopara la Amazonía Rural – I Etapapara 162 localidades de losdepartamentos de Amazonas,

Loreto y San Martín.

Reto 4Reducir las brechas de acceso a los

servicios de agua y saneamiento entre los ámbitos urbano y rural.

MADRE DE DIOS

ICA

LIMA 1/

TACNA

MOQUEGUA

AREQUIPA

TUMBESUCAYALI

ANCASH

LAMBAYEQUE

JUNÍN

LA LIBERTAD

PIURA

SAN MARTÍN

CUSCO

PASCO

CAJAMARCA

LORETO

AMAZONAS

PUNO

AYACUCHO

HUÁNUCO

APURÍMAC

HUANCAVELICA

12.7

13.7

15.3

17.5

19.3

21.0

22.129.7

31.5

31.8

34.3

38.9

39.6

44.1

51.1

55.4

56.0

56.0

59.8

60.8

62.6

64.5

70.3

77.2

G r u p

o

1

G r u p

o

2

G r u p

o 3

G r u p

o

4

G r u p

o

5

Grupo 1 (77.2)

Grupo 2 (60.0-70.3)

Grupo 3 (49.8-59.9)

Grupo 4 (30.0-49.7)

Grupo 5 (12.7-29.9)

INCIDENCIA(%)

1/ Incluye la Provincia constitucional del CallaoFuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares, Anual, 2009

Nivel de pobreza por departamento



Reto 5Incluir la Agenda Ambiental en los

Programas que promueva el Sector.

Consideraciones regulatorias e instrumentos relacionados conrecursos hídricos (ECAs, LMPs, retribuciones, vertimientos,Programa de Adecuación de Vertimiento y Reúso de Agua Residual -PAVER)

El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2010 – 2021establece cuencas priorizadas para su descontaminación (Chili,Mantaro, Bahía Ferrol, entre otras)

Requerimientos de inversión bajo el escenario de cumplimento denormatividad del MINAM y ANA y viabilidad de su implementación ysostenibilidad



Se continuará con la ejecución de mega proyectos destinados a atender losdéficit de cobertura de agua potable así como la disposición final de aguasresiduales en el ámbito urbano, propiciando la participación de la inversión privada

Se impulsara el uso eficiente del recurso hídrico Se impulsara la reutilización de los efluentes y la aplicación de tecnologías

modernas de tratamiento Se impulsara el desarrollo del programa de Gestión de la Demanda de Agua

Potable en las EPS: EMAPA HUANCAVELICA, EMAPA SAN MARTÍN,EMAPISCO y EPS MANTARO con el VMCS.

Implementará el Programa Ambiental de Tratamiento de Aguas Residuales, para 06 EPS seleccionadas

Suscribir el Contrato de Préstamo con el KfW (por 7.45 millones de Euros), ylos demás instrumentos legales para implementar el Programa del PMRI II,

Programa de Saneamiento Urbano

Perspectivas para los Servicios de Saneamiento en el Perú 1/3




Se está tramitando ante el ejecutivo la creación del Programa de Saneamiento

Rural, con una Unidad Ejecutora propia par darle mayor dinamismo a la ejecuciónde las inversiones a las inversiones en agua y saneamiento en el ámbito rural dealta prioridad para mejorar la calidad de vida del poblador de dicho ámbito.

Este Programa estará orientado atender con agua y saneamiento a los 880 distritosdel ambito CRECER.

El Programa se ejecutara en tres fases, iniciándose la primera en el año 2012 paraatender a 150 distritos en 5 regiones del país (Huánuco, Puno, Apurímac, Ayacucho yHuancavelica), se estima en esta primera etapa una inversión de S/. 1 198 ́ 013,230inversión que contempla un componente de Intervención Social, que permitirá

fortalecer capacidades a los Gob. Locales y prestadores del servicio para garantizar

la sostenibilidad de los proyectos.

Se impulsara el desarrollo de los Proyectos PRONASAR, PROCOES Y AMAZONIARURAL

Programa de Saneamiento Rural




Planificación

Concluir la actualización del Plan Nacional de Saneamiento con un horizonte al2021 coincidente con el bicentenario de la Independencia del Perú.

Creación de la Dirección Nacional de Saneamiento Rural Promover y brindar asistencia técnica para la formulación de Planes Regionales de

Saneamiento, incorporando la Gestión de Riesgos de Desastre y Cambio Climático,

gestión ambiental, en concordancia con los planes de desarrollo municipal

Modernización empresarial

Se buscara la modernización de las empresas prestadoras mediante lagestión independiente y profesional, una adecuada política financiera y elaprovechamiento de las economías de escala en las inversiones eninfraestructura y en la operación de los servicios de agua y saneamiento



Gracias

Agua y Saneamiento con Inclusión Social

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