“primera infancia y desarrollo humano”wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/observatorio deuda...

20 de NOVIEMBRE 2015

Apuntes sobre los progresos y desafíos en la protección social a la infancia temprana

Ianina Tuñón

Barómetro de la Deuda Social de la Infancia Observatorio de la Deuda Social Argentina

Universidad Católica Argentina

1º FORO TRANSDICIPLINARIO “PRIMERA INFANCIA Y DESARROLLO HUMANO”

El sistema de Asignación Universal por Hijo (AUH) alcanzó una cobertura de 3,5 millones de chicos/as a comienzos del Bicentenario y tuvo un rol fundamental en la crisis internacional (2008-2009), papel que continúa cumpliendo en la actual coyuntura a nivel de los hogares con niños/as más vulnerables.

La participación del gasto público social se estima en alrededor del

65% del gasto público total, lo cual responde a las acciones del Estado nacional en materia de protección social (tanto de carácter contributivo como no contributivo). Asimismo, se reconocen progresos importantes en educación y en salud.

Sin ser exhaustivos, y en relación a la primera infancia se destaca

en salud el Programa REMEDIAR + REDES; el Plan Nacer —que ahora se denomina Plan Sumar—; y en particular los avances en la incorporación de vacunas al Calendario Nacional de Vacunación y en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.

ANTECEDENTES

@ODSAUCA

Las políticas de apoyo monetario en la región y a nivel local estuvieron asociadas a condicionalidades que se conjetura favorecen la supervivencia y el desarrollo humano de los niños/as.

También, se avanzó en la construcción de subsistemas de protección integrales como por ejemplo: “Chile Crece Contigo”, “Uruguay Crece Contigo”, “Cero a Siempre” en Colombia, “Primero Años” en Argentina.

Estos subsistemas de protección integral en materia de cuidado infantil surgen como una cuestión central de los sistemas de bienestar. A través de estos sistemas los Estados asumen responsabilidades en la provisión de cuidado infantil y reconocen al niño/a como sujeto de derechos.

En este proceso de creación de la institucionalidad necesaria para la construcción de estructuras de oportunidades más integrales para la infancia los caminos recorridos por los países de la región encuentran convergencia en las políticas elegidas pero sus avances han sido disímiles en términos de las modalidades y tiempos de implementación, los puntos de partida y las calidades de los servicios.

ANTECEDENTES

@ODSAUCA

Tasa de mortalidad infantil (hasta 1 año, cada 1.000 nacidos

vivos). Países de América Latina. Año 2013.

5

7

8

10

12

12

13

13

13

14

15

15

19

19

19

20

24

26

31

Cuba

Chile

Costa Rica

Uruguay

Argentina

Brasil

México

Perú

Venerzuela

El Salvador

Colombia

Panamá

Ecuador

Honduras

Paraguay

Nicaragua

República Dominicana

Guatamela

Bolivia

Fuente: Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina www.sipi.siteal.org Mayo 2015

MORTALIDAD INFANTIL

Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años (cada 1.000

nacidos vivos). Países de América Latina. Año 2013.

6

8

10

11

13

14

15

15

16

17

17

18

22

22

23

24

28

31

39

Cuba

Chile

Costa Rica

Uruguay

Argentina

Brasil

México

Venerzuela

El Salvador

Colombia

Perú

Panamá

Honduras

Paraguay

Ecuador

Nicaragua


Guatamela

Bolivia


MORTALIDAD INFANTIL

Tasa de escolarización a los 5 años de edad por país.

Países de América Latina. Año 2013.

47,1

62

62,5

66,5

72,2

73,2

77

80,7

82,2

82,4

84,3

86,6

91,4

93,3

93,7

94

94,8

98

98,6

Honduras

Panamá

Bolivia

Guatamela

Perú

México

Colombia

Paraguay

Ecuador

Chile

Total

Brasil


Venerzuela

El Salvador

Costa Rica

Argentina

Nicaragua

Uruguay


ESCOLARIZACIÓN

Tasa de escolarización de niños de 3 y 4 años de edad por país.

Países de América Latina. Año 2013.

11,7

12,5

25,8

41,7

53,1

54,5

56

62,2

62,3

62,5

75,5

Honduras

Guatemala

Nicaragua

Colombia

Perú

Argentina

Brasil

Chile

México

Venezuela

Uruguay


ESCOLARIZACIÓN

Es importante contar con indicadores comparables a nivel región, pero también, con múltiples indicadores con umbrales más exigentes que permitan reconocer la deuda interna y las disparidades sociales y regionales.

Una pieza clave de los procesos de construcción de las políticas, programas y sistemas de protección son el acceso a información, evaluación y monitoreo.

Se han desarrollado propuestas específicas de medición de la pobreza infantil desde un enfoque de derechos como la de CEPAL/UNICEF (2012) para la región, y en el caso de México a través de la CONEVAL/UNICEF (2013), por mencionar algunos.

@ODSAUCA

MÚLTIPLES DIMENSIONES

HÁBITAT

SALUD

PROTECCIÓN SOCIAL CRIANZA

BIENESTAR MATERIAL

DIMENSIONES

DE DERECHOS

31

9 9

40

28

11 7

31 28

8 7

32

25

8 8

36

30

8 10

38

Necesidades Básicas

Insatisfechas

Inseguridad

alimentaria severa

Indigencia por

ingresos

Pobreza por ingresos

2010 2011 2012 2013 2014

NIÑOS/AS 0-4

Indicadores de déficit en el BINESTAR MATERIAL Años 2010-2014. En porcentajes.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año 2010-2014

@ODSAUCA

1 mill.

1,3 mill.

300 mil.

Cobertura a través de AUH y otros planes sociales Años 2010-2014. En porcentajes.

NIÑOS/AS 0-4


38

6

33

5

18

38

9

33

6

15

24

17

36

3

20

34

8

37

3

19

26

13

39

3

18

Salario Familiar Autónomos y/o

asalariados de

altos ingresos

AUH Otros planes Sin Asistencia

2010 2011 2012 2013 2014

600 mil

@ODSAUCA

22 24

25,0

22 21

24,4 23 23 22,7

19 21

22,6

19

24 22,4

Vivienda precaria Hacinamiento No tiene agua y/o

inodoro con descarga

2010 2011 2012 2013 2014

Indicadores de déficit en el HÁBITAT Años 2010-2014. En porcentajes.


@ODSAUCA

800

mil. 600 mil.

NIÑOS/AS 0-4

740 mil.

47,0 43,5

10,4

59,9

44,3

8,2

59,4

46,7

8,3

58,8

50,7

10,2

63,6

No tener cobertura de

salud por obra social /

mutual o prepaga

No haber realizado un

control médico en el

último año

No haber realizado una

consulta al odontólogo*

2010 2011 2012 2013 2014

* Población de 3 y 4 años. Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año 2010-2014

Indicadores de déficit en SALUD Años 2010-2014. En porcentajes.

@ODSAUCA

1,7

mill.

NIÑOS/AS 0-4

340mil.

2,1 mill.

28 32

14

33 29 31

13

28 27 31

13

33

28

34

14

29 28 32

13

25

Compartir cama o

colchón para

dormir

No compartir

cuentos y relatos

en familia

No haber festejado

el cumpleaños*

Vulnerabilidad al

maltrato físico

2010 2011 2012 2013 2014

* Población de 1 a 12 años. Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año 2010-2014

Indicadores de déficit en CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN Años 2010-2014. En porcentajes.

@ODSAUCA

NIÑOS/AS 0-4

920 mil.

1 mill.

400 mil.

830 mil.

Indicadores de déficit según el estrato social. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


20,1

13,5

44,8 44,8 46,1

21,7

10,4 10,7

33,4 30 30,3

14,3

3,4

10,2

26,1

20,4

27,9

10,2

0,6

6,2

24,6

13,7

20,6

5,7

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Muy bajo Bajo Medio Medio alto

@ODSAUCA

Indicadores de déficit según hacinamiento del hogar. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


6,2 9,4

30

22,8

29,3

11,7

19,1

13,3

41,8

45,5

40

19,1

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Sin déficit

Hacinamiento

@ODSAUCA

Indicadores de déficit según el tipo de configuración

familiar. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


19,5

13

33,7

42,2

36,2

18,1

7,4 9,8

32,5

25,7

30,9

12,6

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Familia monoparental

Familia biparental

@ODSAUCA

Indicadores de déficit según cantidad de miembros

niños/as en el hogar. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


7 9,9

30,5

25,1

29,8

11,8

21,4

12,5

46,2 44,7

42,9

22,6

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Hasta 3 niños menos de 14 años

4 o más niños menores de 14 años

@ODSAUCA

Indicadores de déficit según asistencia a centro de

cuidado o educativo. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


6,2

9,6

30,9

24,6 22,6

8,3 10,2 10,5

33,4

29,1

35,2

15,9

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Asiste No asiste

@ODSAUCA

Indicadores de déficit según presencia de malestar

psicológico en adultos del hogar. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

NIÑOS/AS 0-4


5,9

9,5

29,9

25,1

30,3

12,1

20

13,1

42,3

37,7 36,5

17,5

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Sin déficit Con déficit

@ODSAUCA

NIÑOS/AS 0-4


5,9

9,3

30

24,5

29

11,4

18,2

13,2

40,2 38,3

39,8

19

Déficit

alimentario

Déficit de

salud

Clima de

maltrato

Comparte

cama o

colchón

No le cuentan

cuentos

No le festejan

el cumpleaños

Sin déficit Con déficit

Indicadores de déficit según el apoyo social

estructural con que cuenta el hogar. Años 2010-2013. En porcentajes promedios.

@ODSAUCA

CONCLUSIONES

En los últimos cinco años, las infancias y adolescencias en la Argentina urbana, en alrededor de un 80%, forman parte del sistema de seguridad social. Ello fue posible por la ampliación del sistema con la implementación de la Asignación Universal por Hijo.

Empero, es claro que estas transferencias monetarias, aunque necesarias, no son suficientes para garantizar un nivel de vida adecuado para el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social del niño/a, tal como se establece en la Convención sobre los Derechos del Niño.

CONCLUSIONES

Existen factores de tipo estructurales que vulneran aspectos esenciales de la estimulación emocional, intelectual y social del niño/a, y también del cuidado en cuestiones básicas del sostenimiento de la vida como son el acceso a los alimentos y la atención preventiva de la salud.

En iguales condiciones, el déficit de apoyo estructural, aparece como un factor clave en cuanto situación de vulnerabilidad para el desarrollo de capacidades en el espacio del cuidado, crianza y socialización

En la Argentina urbana la mayoría de la infancia entre 0 y 4 años de modo cotidiano es cuidada por su madre o en su defecto padre, no asiste a ningún centro de cuidado o educación y no accede a estrategias de cuidado en el mercado.

A iguales condiciones de tipo estructurales y otros factores considerados como no asistir a un centro educativo o de cuidado infantil aumenta la vulnerabilidad del niño/a a que no le cuenten cuentos e historias orales, no le festejen su cumpleaños y a la inseguridad alimentaria.

La inclusión educativa promueve la estimulación cognitiva y social del niño/a en el ámbito familiar y garantiza un acceso mínimo a la alimentación. Cuestiones que son esenciales en términos del desarrollo integral del niño/a.

Editorial Biblos, 2015

¡MUCHAS GRACIAS!

www.uca.edu.ar/observatorio

@ODSAUCA

“primera infancia y desarrollo humano”wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/observatorio deuda...

Documents