situaciÓn de la infancia a inicios del...
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SITUACIÓN DE LA INFANCIA A INICIOS DEL
BICENTENARIO
Un enfoque multidimensional y de derechos
Principales interrogantes del
estudio…
oTras una década de importantes progresos
económicos y sociales, ¿cuáles son las áreas
de prioridad, situaciones y poblaciones que
requieren especial atención por su mayor
vulnerabilidad?
oA inicios del Bicentenario, ¿cuáles son los
desafíos que enfrenta el Estado, la sociedad y
el mercado en el efectivo cumplimiento de los
derechos de niños, niñas y adolescentes?
Los Derechos de la Infancia
en Argentina
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (ONU, 1989)
DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO PARA EL
MILENIO (ONU, 2000)
LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES (Ley 26.061)
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL (Ley 26.206).
LEY SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL (Ley 26.233).
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LOS DERECHOS DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL
TRABAJO INFANTIL
MARCO INSTITUCIONAL
DIMENSIONES
ALIMENTACIÓN, SALUD Y HÁBITAT
SUBSISTENCIA
CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN
EDUCACIÓN
TRABAJO INFANTIL
La Encuesta… o LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (EDSA) TIENE UN
MÓDULO ESPECÍFICO REALIZADO AL ADULTO PADRE, MADRE O
TUTOR/A DEL NIÑO O NIÑA DE 0 A 17 AÑOS DE EDAD RESIDENTE EN
EL HOGAR.
ASPECTOS TÉCNICOS
o UNA MUESTRA DE 6400 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN 3181
HOGARES DE UNA MUESTRA TOTAL DE 5706 HOGARES (951 PUNTOS
MUESTRA)
oEL RELEVAMIENTO FUE REALIZADO EN EL CUARTO TRIMESTRE DEL
AÑO 2010.
oEN LOS SIGUIENTES CONGLOMERADOS URBANOS:
ÁREA METROPOLITANA DEL GRAN BUENOS AIRES, GRAN CÓRDOBA,
GRAN ROSARIO, GRAN MENDOZA Y SAN RAFAEL, GRAN SALTA,
GRAN TUCUMÁN Y TAFI VIEJO, MAR DEL PLATA, GRAN PARANÁ,
GRAN SAN JUAN, GRAN RESISTENCIA, NEUQUÉN-PLOTTIER, ZÁRATE,
GOYA, LA RIOJA, COMODORO RIVADAVIA, USHUAIA Y RIO
GRANDE.
ALIMENTACIÓN, SALUD Y
HÁBITAT
o Los Estados de acuerdo con las condiciones
nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarán
medidas apropiadas para ayudar a los padres y a
otras personas responsables por el niño, niña y
adolescente y, en caso necesario, proporcionarán
asistencia material y programas de apoyo,
particularmente con respecto a la nutrición, la
vestimenta y la vivienda
(Convención sobre los Derechos del Niño, Artículo
27, inc. 3).
SALUD Y ALIMENTACIÓN En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
HÁBITAT: INDICADORES DEL DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
HÁBITAT: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
71,3 75,8
40,4 37,6
18,9
9,7
1,8 2,8
0
20
40
60
80
Saneamiento Red de gas Hacinamiento Calidad de la
vivienda
Muy bajo Medio alto
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA
oSegún la Convención sobre los Derechos del
Niño (ONU, 1989) todos los Estados signatarios
reconocen el derecho de todos los niños, niñas
y adolescentes a un nivel de vida adecuado
para garantizar su pleno desarrollo (físico,
mental, espiritual y social).
SUBSISTENCIA: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
SUBSISTENCIA:
SEGURIDAD SOCIAL En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
38,6
28,3
6,0
20,1
7,0
42,3
31,1
4,9
16,8
4,9
0
10
20
30
40
50
Salario familiar Asignación Universal
por Hijo (AUH)
Planes sociales Sin asistencia Autónomos/
Asalariados con
ingresos superiores
a $4800
Total País Córdoba
SUBSISTENCIA: SEGURIDAD SOCIAL En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 0- 17 AÑOS
CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN
oEn lo que respecta a la crianza, los Estados
deben prestar la asistencia apropiada a los
padres y tutores, así como velarán por la
creación de instituciones y servicios para su
cuidado.
oLos Estados deberán promover y propiciar el
derecho de todo niño a participar plenamente,
en condiciones de igualdad, de la vida cultural,
artística, recreativa y de esparcimiento.
(Convención sobre los Derechos del Niño,
Artículos 18, inc.2 y Artículo 21, inc.1)
OPORTUNIDADES DE ESTIMULACIÓN:
INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010.
* Niños/as entre 1 – 4 años
NIÑOS /AS 0- 4 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
* Niños/as entre 1 – 4 años
NIÑOS /AS 0- 4 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
OPORTUNIDADES DE ESTIMULACIÓN:
INDICADORES DE DÉFICIT
En porcentaje. Año 2010.
OPORTUNIDADES DE SOCIALIZACIÓN
EXTRAESCOLARES: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5-12 AÑOS
NIÑOS /AS 5-12 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
OPORTUNIDADES DE SOCIALIZACIÓN
EXTRAESCOLARES: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje. Año 2010
EDUCACIÓN
oLa Ley 26.206 Nacional de Educación en su
artículo 11 establece que los fines y objetivos de
la política educativa nacional son: asegurar una
educación de calidad con igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios
regionales ni inequidades sociales; garantizar la
inclusión educativa a través de políticas
universales y de estrategias pedagógicas y de
asignación de recursos que otorguen prioridad a
los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA NIÑEZ
En Porcentaje. Año 2010
NIÑOS /AS 3- 17 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA NIÑEZ En Porcentaje. Año 2010
NIÑOS /AS 3- 17 AÑOS
OFERTA EDUCATIVA: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje de niños/as escolarizados. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 6- 12 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 6- 12 AÑOS
OFERTA EDUCATIVA: INDICADORES DE DÉFICIT En porcentaje de niños/as escolarizados. Año 2010
TRABAJO INFANTIL
oLos Estados deben proteger el derecho de
los niños a estar protegidos contra la
explotación económica y contra el
desempeño de cualquier trabajo que pueda
ser peligroso o entorpecer la educación, o
que sea nocivo para su salud o para el
desarrollo físico, mental, moral o social.
(Convención sobre los Derechos del Niños,
Artículo 32, inc.1).
PROPENSIÓN AL TRABAJO En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5- 17 AÑOS
Total País Gran Córdoba
Trabajo en actividad económica 5 - 17 años 12,3 16,8
5 - 13 años 8,1 11,3
14 - 17 años 21,2 28,8
Trabajo doméstico intensivo 5 - 17 años 8,2 8,4
5 - 13 años 3,8 3,1
14 - 17 años 17,4 20,1
Trabajo en actividades económicas y/o domésticas intensiva
5 - 17 años 17,6 23,3
5 - 13 años 10,6 12,9
14 - 17 años 32,4 46,3
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 5- 17 AÑOS
PROPENSIÓN AL TRABAJO En porcentaje. Año 2010
25,4
14,4
49,5
8,8 5,5
15
0
10
20
30
40
50
Total 5 a 13 14 a 17
Trabajo
Muy bajo Medio alto
EDUCACIÓN Y TRABAJO En porcentaje. Año 2010
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
8,6
21,3
14,3
35,3
0
10
20
30
40
No asistencia Asiste con sobre-edad
No trabaja Trabaja
PROPENSIÓN AL REZAGO EDUCATIVO En porcentaje de adolescentes que asisten. Año 2010
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
32,6 27,6
23,8
10,4
48,8
42,4
21,1
6,1
0
20
40
60
80
Muy bajo Bajo Medio Alto
No trabaja Trabaja
PARTICIPACIÓN EDUCATIVA Y LABORAL En porcentaje. Año 2010
Fuente: EDSA – Bicentenario(2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina. UCA
NIÑOS /AS 14- 17 AÑOS
CONCLUSIONES
o La estimación de la indigencia infantil que se ha realizado
desde el ODSA guarda estrecha correlación con la incidencia de inseguridad alimentaria, así como con las
situaciones de déficit de indumentaria de abrigo y calzado.
En torno al 13 -15% se ubicaría la pobreza extrema a nivel
de la infancia urbana argentina. Asimismo, se estima que
20% de la niñez y adolescencia urbana tiene Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI).
o Las situaciones habitacionales son críticas y urgentes a
nivel de la población infantil. Sin embargo, no parece menos
urgente la planificación del espacio urbano desde la
perspectiva los derechos de los/as niños/as capaz de
garantizar una infraestructura integral que considere los
procesos de socialización saludables (servicios públicos,
vivienda digna, escuela, centro de salud, plazas, centro de
deporte y cultural).
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
oLa AUH constituye una valiosa fuente de transferencia
de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la
estructura social, de amplia cobertura y con un impacto
económico considerable sobre el presupuesto de los hogares. Sin el actual sistema de protección social a la
infancia la situación en materia de pobreza e indigencia
sería aun más grave.
oEl hecho de que la AUH y las pensiones no contributivas
no lleguen a todos aquellos que las necesitan, muestra
que la transferencia pública de ingresos en un contexto inflacionario y de mercados segmentados permite
contener pero no resolver los problemas de pobreza
estructural e integración social.
CONCLUSIONES
oLa falta de estimulación emocional e intelectual en los primeros años de vida es tan grave para el desarrollo del
niño/a como la falta de nutrientes en su alimentación.
oResulta prioritario que el Estado asuma obligaciones de
cuidado para con la infancia –aunque no únicamente−
a través de la generación de infraestructuras y servicios
de cuidado de calidad que no sólo permitan la inclusión
de las mujeres en el mercado de trabajo, sino que adicionalmente promuevan la inclusión temprana del
niño en instituciones educativas de calidad que mejoren
sus chances de estimulación y fortalezcan sus
competencias en los trayectos educativos posteriores.
oLos principales desafíos en la inclusión educativa en la
Argentina urbana se encuentran en la educación inicial
no obligatoria y en la educación secundaria obligatoria.
En ambos extremos del trayecto educativo las metas de inclusión se combinan con el problema de la
desigualdad social.
oEn los últimos años se ha avanzado en la incorporación
de ofertas educativas novedosas como la enseñanza de
idioma extranjero y computación en la educación
primaria. Sin embargo, lo que también se observa es que
esos progresos llegan antes y más rápido a los sectores
sociales más aventajados. En efecto, las brechas de
desigualdad social entre estratos sociales y entre escuelas de gestión pública y privada, cuando no se amplían, se
mantienen.
CONCLUSIONES
oEliminar el trabajo infantil es una de las metas con las que se ha comprometido el Estado argentino. La
obligatoriedad de la educación secundaria seguramente
ayudará a producir una sinergia entre las acciones del
campo educativo y las políticas de erradicación del trabajo infantil en la población adolescente.
o El trabajo infantil se concentra fuertemente en el ámbito de la pobreza, en los hogares donde prevalece la
precariedad laboral por sobre la desocupación, en
hogares densamente poblados por menores, y en villas y
asentamientos.
oLos/as niños/as y adolescentes son parte de las
estrategias de supervivencia de estos hogares, y aquí
reside una de las principales dificultades para su
erradicación, porque requiere de iniciativas integrales que logren mejorar la calidad de vida de la familia en su
conjunto.
CONCLUSIONES
SITUACIÓN DE LA INFANCIA A INICIOS DEL
BICENTENARIO
Un enfoque multidimensional y de derechos
UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
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