Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración

ecológica en los Andes tropicales.

CAROLINA MURCIA, MANUEL GUARIGUATA, MANUEL PERALVO, VERÓNICA GÁLMEZ

IIICongresoColombianodeRestauraciónEcológica

EstadodelasituaciónregionalderestauracióndepaisajesforestalesandinosRionegro,20deOctubre2016

Obje.vo del análisis regional

 Análisiscompara?voregional(Col-Ecu-Per-Bol)sobrelasprincipalescapacidades,oportunidadesycuellosdebotellaparallevaracaboaccionesderestauracióndebosquesandinosconfinesdemantenerorecuperarlafuncionalidadecosistémica(biodiversidadyserviciosecosistémicos).

JosseC.,etal.2009.EcosistemasdelosAndesdelNorteyCentro.Bolivia,Colombia,Ecuador,PerúyVenezuela.SecretaríaGeneraldelaComunidadAndina,ProgramaRegionalECOBONA-Intercoopera?on,CONDESAN-ProyectoPáramoAndino,ProgramaBioAndes,EcoCiencia,NatureServe,IAvH,LTA-UNALM,ICAE-ULA,CDC-UNALM,RUMBOLSRL.Lima.

Métodos ◦ DocumentoslegalesynormasRecopilaciónyanálisisdeleyesnacionalesydecretos

◦ Otrosdocumentos RecopilaciónyanálisisdeliteraturacienYficaygrisydedocumentoseinformaciónenlínea.

◦ Entrevistas Entrevistaspresencialessemiestructuradasa59personas,deloscuatropaíses

◦ Visitasaproyectosseleccionados VisitasacuatroproyectosseleccionadosenEcuadoryPerú

Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún

IniciaproyectocuencaRioBlanco

ConstituciónPolítica-derechosdelambiente

LeyAmbiental(MinisterioyCARs)

PlanVerde

PlanNacionaldeBiodiversidad

PlandeDesarrolloForestal

IniciaProgrSecretDistritalAmbiente

IniciaSINAII

1erCongresoColdeRestEcol

PlanNaldeDesarrollo-SantosI

ManualdeCompensaciones

EvaluaciónProgramaSDA

2doCongresoColRestEcol

PlanNaldeDesarrollo-SantosII

PlanesdeOrdenciónyM

anejodeCuencas

PlanNaldeRestauración

3erCongresoColRestEcol

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

InciciorestauraciónenGalápagos

Recuperpasturas,JatunSacha

Llamadoarestaurar-Sarm

iento

LeyForestal&

ConservdeAreasNat

ManejoSustBosquesAndinos

PlanNacionaldeForestyReforest

ManejoSustBosqueSeco

Creaciónprogramasociobosque

ConstitucióndelaRepública

InclusionderestaurenSocioBosque

PlanNacionaldelBuenVivir

ManejoSostBosquesHúmedos

PlanNaldeRestauracionForestal

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

COLOMBIA

ECUADOR

Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún

IniciaproyectocuencaRioBlanco

ConstituciónPolítica-derechosdelambiente

LeyAmbiental(MinisterioyCARs)

PlanVerde

PlanNacionaldeBiodiversidad

PlandeDesarrolloForestal

IniciaProgrSecretDistritalAmbiente

IniciaSINAII

1erCongresoColdeRestEcol

PlanNaldeDesarrollo-SantosI

ManualdeCompensaciones

EvaluaciónProgramaSDA

2doCongresoColRestEcol

PlanNaldeDesarrollo-SantosII

PlanesdeOrdenciónyM

anejodeCuencas

PlanNaldeRestauración

3erCongresoColRestEcol

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

InciciorestauraciónenGalápagos

Recuperpasturas,JatunSacha

Llamadoarestaurar-Sarm

iento

LeyForestal&

ConservdeAreasNat

ManejoSustBosquesAndinos

PlanNacionaldeForestyReforest

ManejoSustBosqueSeco

Creaciónprogramasociobosque

ConstitucióndelaRepública

InclusionderestaurenSocioBosque

PlanNacionaldelBuenVivir

ManejoSostBosquesHúmedos

PlanNaldeRestauracionForestal

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

COLOMBIA

ECUADOR

0

10

20

301951

1952

1953

1954

1955

1956

1957

1958

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

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1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

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1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Desarrollo histórico - II

LayForestal

ConstituciónPolítica

CreaciónProgramaABT

LeyDerechosM

adreTierra

LeyM

arcodelaM

adreTierra

ProgramaM

iArbol

Programarecupporestacas

ProgramaRestitBosques

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

ConstituciónPolíticadePerú

LeyForestalyFauna

ReglamentoLeyForestal

LeyGeneraldeAmbiente

NuevaLeyForestal

Lineamcompensaciónambiental

ReglamentacióndelaLeyForestal

EstrategiaNalCambioClimático

PrepProgrNal.RecuperÁreasDegrad

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

BOLIVIA

PERU

Ámbito internacional Pais CBD-Aichi 20x20

Colombia 15%*al2020-NBSAP 1M

Ecuador 15%*al2020-NR#5 0.5M

Perú 15%*al2020-NBSAP 3.2M

Bolivia No?eneNBSAP ---

*Tierrasdegradadas

By2020,ecosystemresilienceandthecontribu?onofbiodiversitytocarbonstockshavebeenenhanced,throughconserva?onandrestora?on,includingrestora?onofatleast15percentofdegradedecosystems,therebycontribu?ngtoclimatechangemi?ga?onandadapta?onandtocomba?ngdeser?fica?on

Alineación de compromisos internacionales y nacionales

Pais CBD-Aichi 20x20 Planrestauración Áreasujetaarestauración

COL 15%*al2020-NBSAP

1M 1Mal2035 1M=0.15x6´472.750Ha*restauración

ECU 15%*al2020-NR#5 0.5M 0.3Mal2017 Basadoentasasactualesdedeforestación

PER 15%*al2020-NBSAP

3.2M Endesarrollo,2Mrestauración,1.2Msuelosdegradados

8Mdehectáreasdeforestadas(amazonia)

BOL No?eneNBSAP ---

•  22.8Msuscep?blesdeac?vidadesrestaura?vas

Contexto norma.vo I

COLOMBIA

 Cons?tuciónNacional1991

 PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020

 PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018

 ManualdeCompensacionesPB2012

 PlanNacionaldeRestauración2015-2035

 PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014

 PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à

ECUADOR

 Cons?tuciónNacional2008

 PlandeBuenvivir(2013-2017)

 PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017

 ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à

Contexto norma.vo I

COLOMBIA

 Cons?tuciónNacional1991

 PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020

 PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018

 ManualdeCompensacionesPB2012

 PlanNacionaldeRestauración2015-2035

 PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014

 PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à

ECUADOR

 Cons?tuciónNacional2008

 PlandeBuenvivir(2013-2017)

 PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017

 ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à

Contexto norma.vo II

PERÚ

 LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦  ReglamentosdelaLeyForestal2015*

 Lineamientosparalacompensaciónambiental2014

 EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016

 ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)

BOLIVIA

 LeydeDerechosdelaMadreTierra2010

 LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012

 ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013

Contexto norma.vo II

PERÚ

 LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦  ReglamentosdelaLeyForestal2015*

 Lineamientosparalacompensaciónambiental2014

 EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016

 ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)

BOLIVIA

 LeydeDerechosdelaMadreTierra2010

 LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012

 ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013

Marco conceptual de los actores

Injerencia

directaen

restauración

Definición

precisa

Definición

vaga

Enfoque

exclusivoen

servicios

ambientales

Incluye

componente

social

Noesperaque

serecupereel

ecosistemaen

sutotalidad

Si 4 12 5 4 13No 4 9 6 4 8Total 8 21 11 8 21

PaísDefinición

precisa(%)

Definición

vaga(%)

Enfoqueen

servicios

ambientales

(%)

Nodefine

(%)

Bolivia 0.00 0.50 0.13 0.38

Colombia 0.27 0.55 0.18 0.00

Ecuador 0.08 0.67 0.25 0.00

Perú 0.27 0.20 0.33 0.20

ParaUd.,quéesrestauración

ecológica?

Cuellos de botella - Generales 1.  Faltadeclaridadenlasociedad

sobrelosbeneficiosdelarestauración

2.  Confusiónentrefuncionariosdegobiernoeimplementadoresentreenfoquesyprác?casdereforestaciónyderestauración(yrehabilitación)

3.  Faltadeinformaciónyconocimientosobrelabiologíaypropagacióndelasespeciesvegetales(insuficientematerialvegetal)

4.  Tenenciadela?erra

5.  Claridadconceptualenlanorma?vidad

Cuellos de botella compara.vos

 COL&ECU:Enfocadosenlaadministraciónyopera?vizacióndesusprogramasyenlaimplementacióndelosproyectos.

 àM.Ambienteyentesregionales(CARs&GADs)

 PER&BOL:Enfocadoseneldesarrollodelosprogramasyenelfortalecimientobásicodefuncionarioseins?tuciones.

 àMinisteriosAmbienteyAgricultura

Oportunidades - Generales 1.  Interésdelgobiernoo

interéspolí?co

2.  Marcolegaldepolí?caambiental

3.  Interésdelagente

4.  Hayfondos

5.  Inves?gaciónenrestauraciónoecologíadeecosistemas

Oportunidades compara.vas

 COL&PER:Norma?vareciente.

 ECU&BOL:Cons?tucionespolí?cas.

 COL&ECU:Conocimientoyexperienciaenrestauración.

 PER&BOL:Conocimientoecológico.

Pensar globalmente y actuar localmente

Ø Marcodeprimerorden• Compromisosinternacionales(MetasdeAichi,RetodeBonn,20x20)

Ø Planesnacionales• Obje?vosconcertados

• Metascuan?ta?vasyespacialmenteexplícitas

• Mecanismosclarosdeimplementación(cargosyresponsabilidades)

•  Indicadoresclarosderesultados

Ø Accioneslocales(engranadasenuncontextoregionalodelpaisaje)• Planesdeacciónespecíficosparacadaregiónolocalidad

TRESÁMBITOS

Ar.culación de los tres ámbitos • Ejeespacial• PlanearEsfuerzosconcertadosypriorizadosaniveldepaís

• CanalizarfondosnacionalesRegalías,programasdecompensación,mul?laterales

• IntegraciónnacionalMetasnacionales,compromisosinternacionales

• Compar]rleccionesaprendidas

• Accionesdiseñadasalamedidadecadasi?o• Fortalecimientoyempoderamientolocal

RETO:

Downscaling/upscaling

Resoluciónespacialdelainformaciónparalaplanificacióneimplementación1:100,000à1:5,000

Proyeccionesdeimplementaciónagranescalaapar?rdeexperienciaslocales

Ar.culación de los tres ámbitos • Ejetemporal.o  Escaladelosprocesosbiológicoso  Escaladelosciclosins?tucionales(persistenciadelosprogramasydeloscargos)

o  Escaladelosciclospolí?cos(planesdegobierno)

RETO:Diseñarunprogramaqueesinherentementedelargoplazoyquetrasciendelaescalatemporalins?tucionalypolí?cadeordennacionale

internacional

4años 15años 60-200años

Consideraciones finales •  Hayvariaciónenlamo?vación,losconceptosylosresultadosesperados.

Cómodefinirelestadodeseadodenuestrospaísesdentrode50años?Cómoasegurarsequesecomparteunavisión?Yqueesavisiónpersisteapesardelosincen?voseconómicos

quelapudieranmodificar?

Consideraciones finales •  Larestauraciónecológicaaún?enemuchosvacíosconceptualesymetodológicos.

Cómogaran?zarunprocesode

restauraciónefec?voyeficientequenosedespres?gieenel

proceso?

Consideraciones finales •  Losplanesnohacenmenciónexplícitaalosincen?vosomecanismosparagaran?zarlapersistenciaalargoplazodelosecosistemasrestaurados.

Comotrascenderlassiembrasinicialeshaciaelcumplimentodelobje?vofinaldeun

con?nenteconun15%demásecosistemasna?vosengranadosenprocesosregionales

deconservaciónyusosostenible?

Consideraciones finales •  Hayvariaciónregionalenlosenfoquesyformasdeorientarelprocesoeimplementarlo.Aúnnoexisteunaestrategiaprobadaqueindiquelamejorformadeimplementarlarestauraciónaescalalocalconresultadosemergentesaescalassuperiores.

Comopasardeloanecdó?coalopredic?vo?

GRACIAS