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Crédito de fotografías: Agencia Peruana de Noticias Los límites y nombres mostrados, tanto como las designaciones utilizadas en este documento no implican aprobación o aceptación oficial por parte de Naciones Unidas

Análisis de

Situación

Inundaciones en

Temporada de

Lluvias

PERÚ

23 de Marzo de 2017 Preparado por el Equipo UNDAC en el terreno

VISIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN Severidad de la crisis

Las fuertes lluvias que iniciaron en enero de 2017 aumentaron su intensidad y alcanzaron una importante magnitud. Si bien el Perú atraviesa por la temporada de lluvias, típica en ésta época del año, éstas han provocado severas inundaciones en comunidades y zonas urbanas en, casi la totalidad del territorio (24 de los 25 departamentos del país).

La mayor afectación se presenta en la costa Norte, particularmente en los departamentos de Piura, Lambayeque y La Libertad; los cuales han sido priorizados para la respuesta debido a su grado de afectación y condiciones de acceso. Durante los últimos días, el departamento de Ancash también se ha visto fuertemente afectado.

Las inundaciones se han producido debido a fuertes lluvias localizadas. Las lluvias también han ocasionado flujos de lodo y piedras, deslizamientos (huaicos) y derrumbes.

En las últimas semanas se han desbordado quebradas y ríos en la costa norte y centro del país, incrementándose el número de víctimas. Se han presentado cortes de agua en Lima y Arequipa.

El Estado ha declarado Emergencias en 12 departamentos (50 por ciento del territorio nacional) por el impacto de las lluvias e inundaciones. El departamento de Loreto se encuentra en peligro inminente por el aumento del caudal de los ríos amazónicos. Siete departamentos han sido declarados en Emergencia Sanitaria y existen grandes daños en infraestructura pública y vial.

Necesidades prioritarias

Aunque todavía no se ha determinado la magnitud de las necesidades humanitarias de la población afectada, la Red Humanitaria Nacional ha identificado preliminarmente los siguientes sectores, que serán confirmados con base en las evaluaciones que actualmente se están desarrollando.

13.5 millones Población en riesgo de medio a muy alto por impacto de lluvias

103,813 Personas damnificadas en el país

# de damnificados por departamento

665,313 Personas afectadas en el país

# de afectados por departamento

41,596

19,596 17,903

4,997 4,727

Lam

bay

aqu

e

Piu

ra

An

cash

Lim

a

La L

iber

tad

229,479

103,202

29,437 17,640 17,141

Piu

ra

Lam

bay

aqu

e

An

cash

Lim

a

La L

iber

tad

Perú ANÁLISIS SITUACIONAL

2

Sectores prioritarios Organización Líder del sector

Agua, saneamiento básico e higiene UNICEF

Salud OPS/OMS

Protección UNICEF

Educación UNICEF

Logística PMA

Seguridad alimentaria y nutrición PMA

Alojamiento de emergencia y gestión de albergues Cruz Roja/OIM

Recuperación temprana y medios de vida PNUD

IMPACTO DE LA CRISIS

Perfil Humanitario1: Autoridades de Gobierno reportan la afectación de 784,175 personas, 85 fallecidos, 20 desaparecidos y 270 heridos por intensas lluvias y deslizamientos (huaicos) que se están presentando en el país. Del total de 784,175 afectados, existen 111,283 personas que se encuentran severamente afectadas (damnificados). El número de afectados podría incrementarse en los próximos días si las lluvias continúan con la misma intensidad. Los pronósticos realizados señalan que el régimen de lluvias continuará en los próximos días en gran parte de la región noroeste, sierra, selva norte y la vertiente occidental de los Andes del sur y central.

31 millones Población

Total

13.5 millones Población en riesgo medio a muy alto

por impactos de lluvias (CENEPRED, 2017)

43.5% Población en situación

potencial de ser afectada

784.175 Población total afectada

(Fuente: INDECI, fecha de corte 23/03/17)

672.892 Población afectada

111.283 Población damnificada

85 Fallecidos

270 Heridos

20 Desaparecidos

180.475 Total de viviendas afectadas

13,072 Destruidas

14,014 Inhabitables

153,329 Afectadas

1,707 Total de establecimientos educativos afectados

35 Destruidas

416 Inoperables

1,256 Afectados

98 Total de establecimientos de salud afectados

11 Destruidas

17 Inoperables

70 Afectados

Fuente: INDECI, 23.03.17

1 Fecha de corte 23 de marzo 2017, fuente oficial INDECI


3

Áreas geográficas más afectadas:

A nivel nacional, 24 departamentos se encuentran afectados, especialmente los departamentos de Lambayaque, Ancash, La Libertad, Piura y distritos de Lima. La población afectada y damnificada por cada uno de estos departamentos es la siguiente:

Población afectada (Del 2 al 10 de febrero)



Población afectada (Del 16 al 23 de marzo)


4

Fuente: INDECI, Fecha de corte 23.03.17

Los departamentos de Amazonas Loreto (Iquitos) también se encuentran en alerta roja, dado que las continuas lluvias podrían afectar diversas áreas de dichos departamentos, entre otros motivos, por el volumen de agua que lleva el rio Amazonas, el cual se encuentra en su nivel crítico.

El nivel de agua del río Amazonas en la estación de control Enapu Perú, sector de Iquitos, presenta un comportamiento ascendente con una anomalía superior a su promedio histórico en 0.89%. Se prevé que para las próximas 24 horas el comportamiento hidrológico siga siendo ascendente (Fuente: SENAMHI).

Con base al escenario de riesgos ante la temporada de lluvias 2016 – 2017 (CENEPRED), y el pronóstico de lluvias para el periodo del 19 al 25 de marzo de 2017, en las zonas de afectación existen distritos con nivel de riesgo alto a muy alto que comprenden una población expuesta de 7,449,372 habitantes, 2,023,995 viviendas, 4,682 establecimientos de salud y 25,601 establecimientos educativos.

El mapa2, a continuación, cruza información de población afectada con zonas de inundaciones con agua estancada. Según la información del mapa los departamentos más afectados en términos de población viviendo en el área señalada son Lambayeque (8,251), Piura (1,894), Puno (1,847) y la capital Lima (1,378).

Sin embargo, se debe tener en cuenta que el tipo de inundación que se presenta en las zonas afectadas son desbordamientos repentinos de ríos y quebradas con arrastre de masa (huaicos) y conocidas como “flash floods” en inglés. Este tipo de inundaciones tiene gran impacto y no son incluidas en el análisis satelital.

2 Imágenes satelitales obtenidas por el NASA's NRT Global Flood Mapping, con fecha de cortes entre el 21 y el 22 de marzo de 2017.

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000

Puno

Amazonas

Tacna

Cusco

Juní

Apurimac

Pasco

Huánuco

San Martín

Ucayali

Moquegua

Ayacucho

Cajamarca

Madre de Dios

Huancavelica

La Libertad

Lima

Tumbes

Ancash

Arequipa

Loreto

Ica

Lambayeque

Piura

Personas afectadas y damnificadas por departamento

Personas afectadas Personas damnificadas


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CAPACIDAD DE RESPUESTA Respuesta Nacional. La respuesta nacional está liderada por el Primer Ministro, quien preside las reuniones del Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el contexto de la emergencia. El Ministerio de Defensa lidera el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y conduce, a través del INDECI3, la atención de las emergencias en coordinación con los gobiernos regionales y locales.

La logística para la asistencia humanitaria está a cargo de las Fuerzas Armadas, al nivel terrestre, marítimo y aéreo. Un total de 24,164 efectivos militares han sido desplegados para la respuesta a la emergencia, de los cuales 6,164 están trabajando en acciones directas, 1,800 están disponibles en rotación y 16,200 en apoyo a las operaciones.

El gobierno está destinando S/. 2,500 millones de soles (aproximadamente US$ 750 millones) para atender las emergencias a nivel nacional como parte de un paquete total de S/. 5,500 millones (aproximadamente US$ 1,600 millones) para el impulso de la economía en el contexto del desastre.

Respuesta Internacional. A pesar de no existir un requerimiento de ayuda internacional de parte del gobierno, diversos países de la región han hecho llegar la siguiente ayuda de forma bilateral:

País de procedencia de la ayuda

Tipo de ayuda

REPORTES OFICIALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Argentina 1 avión C-130 Hércules para el traslado de pasajeros, expertos para

tratamiento de agua, dotación de pastillas potabilizadoras para tratar 8 millones de litros de agua y 1000 frazadas

Bolivia 31 tanques de agua, 8 mil botellas de agua Brasil 1 avión C-130 Hércules para el servicio de puente aéreo de damnificados Colombia 4 helicópteros, 1 avión C-130 Hércules, 1000 kits alimentarios, 1000 kits de

aseo, 3000 frazadas, 3000 toldillos y 2000 carpas Ecuador Helicópteros con 3000 raciones alimenticias y 30000 litros de agua. Chile 1 avión C-130 Hércules y 18 Tm de frazadas, útiles de aseo, alimentos y

agua DONACIONES REPORTADAS POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN

EEUU 525 mil dólares para agua y saneamiento Japón Carpas, frazadas, colchonetas, tanque de agua pequeños, generadores de

electricidad, purificadores de agua pequeños. Uruguay 3 unidades potabilizadoras de agua con personal técnico para su

funcionamiento y capacitación Paraguay 10 toneladas de arroz y 1000 kits de aseo personal y limpieza Panamá 300 kits de purificación de agua y 30 carpas

Además, se ha movilizado un Equipo de las Naciones Unidas para la Coordinación y Evaluación en caso de Desastres (UNDAC) con el objetivo de respaldar el liderazgo de la Coordinadora Residente y del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en el país en apoyo al gobierno.

La Red Humanitaria Nacional, con el apoyo de OCHA, está coordinando y monitoreando las acciones de sus miembros y ha activado el protocolo para realizar una misión multisectorial rápida de necesidades humanitarias.

Vacíos

Existe la necesidad de completar la identificación de las principales necesidades humanitarias en las áreas más afectadas. Para tal fin, el equipo UNDAC en coordinación con la Red Humanitaria Nacional y autoridades nacionales estará realizando una evaluación rápida inicial multisectorial (MIRA) principalmente en los departamentos de Piura, Lambayaque, Libertad y distritos de Lima, que son los más afectados.

ACCESO HUMANITARIO 2,192 km de carretera nacionales se han visto destruidos y 4,286 km están afectados parcialmente. En el sector rural se identifican 933 Km destruidos y 4,999 km están afectados parcialmente. 195 puentes han quedado destruidos y 319 están afectados por torrenciales lluvias a escala nacional. Aunque el informe del Ministerio presenta cifras, ha sido imposible determinar cuáles son las comunidades incomunicadas

3 Instituto Nacional de Defensa Civil


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Esta situación ha generado limitaciones en el acceso para el transporte terrestre y la comunicación entre poblaciones. El gobierno ha construido pasos provisionales para poder restablecer, de forma provisional, el tránsito y permitir acceso a las comunidades. Las principales afectaciones en vías se reportan en la línea costera L1n.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD En referencia a los departamentos más afectados, los datos sobre pobreza e inseguridad alimentaria ante recurrencia a desastres existentes son los siguientes:

Departamentos Población estimada al 2015

Pobreza monetaria extrema (población) al 2010

Inseguridad Alimentaria por Recurrencia a Desastres

Ancash 1,148,634 3.6% (41,350) Medio

La Libertad 1,859,640 6.3% (117,157) Bajo

Lambayeque 1,260,650 2.7% (34,037) Medio

Lima 9,838,251 0.4% (39,353) Bajo

Piura 1,844,129 5.3% (97,738) Alto

Nacional 31,151,643 4.1% (1,277,217) Medio Fuente: INEI, INFOMIDIS, PMA

Las inundaciones en el Perú son un problema recurrente cada año, debido a la estacionalidad de las precipitaciones en la región andina, la cual tiene una época seca y una época de lluvia bien diferenciada, esta ultima de diciembre a marzo, sumado a los años de presencia del fenómeno del niño hacen que los caudales de los ríos que bajan de la región andina a la costa aumenten varias veces su magnitud, desbordándose y ocasionando daños en ciudades de la costa específicamente en la región norte del país, como: Tumbes, Piura, y Lambayeque. Algunas veces estas inundaciones han llegado a la ciudad de Lima con los desbordes de los ríos Chillón y Rímac.4 Dado que las intensas lluvias que desde enero de 2017 golpean al país tienen similitudes con periodos de El Niño anteriores, resulta relevante tener en cuenta lecciones aprendidas en el pasado respecto a zonas afectadas e impacto más importante.

REVISIÓN DE ESCENARIOS CLAVE: FENÓMENO DEL NIÑO

Áreas más expuestas a

inundaciones

Zona norte: Es la zona con más alta incidencia en precipitaciones. Principalmente costa y sierra

(cordillera occidental): Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad. En menor medida San Martín (la zona del Alto Mayo es especialmente sensible) y Amazonas. Hay efectos diferenciados en las cuencas bajas, medias y altas. Las inundaciones si bien se dan por las precipitaciones en las cuencas altas y medias que bajan a las zonas costeras, también se producen por precipitaciones directas en las zonas bajas que afectan ciudades altamente pobladas como Tumbes, Piura, Chiclayo (altamente vulnerables por ausencia de sistemas de drenaje pluvial). Esto es característico en la costa norte. Zona centro: Las mayores pendientes de la cordillera generan un impacto en cuanto a

deslizamientos. Ancash, Lima, Ica (fue muy afectada en el 97-98), Junín, Huánuco. Zona sur: Costa, sierra centro-sur y sierra sur (el altiplano sería la de mayor impacto). Arequipa,

Moquegua, Tacna, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Puno.

Zonas prioritarias de intervención

Costa y sierra norte: Tienen mayor exposición y alta vulnerabilidad, El Niño genera mayor impacto

negativo de producirse. Las zonas de sierra norte, en general, son muy vulnerables. La región Piura se está preparando sobre todo en la parte baja. Es importante considerar los más

altos niveles de vulnerabilidad para priorizar zonas. Informe del Taller de validación del Documento País 2012

IMPACTO DEL NIÑO EN EL PERÚ

Personas y viviendas

Efectos negativos sobre la población, principalmente en la costa norte, debido a la ocurrencia de inundaciones, desborde de ríos, huaycos, deslizamientos, se producen muertos y heridos. Debido al incremento de la temperatura ambiental, alta humedad y anegamiento permanente de ciudades y campos, proliferan los vectores y desencadenan enfermedades como cólera, malaria, dengue, así como un incremento de enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias, oculares y de la piel En El Niño 1997-98 se estimó en 591,615 el número de población damnificada, 110 mil viviendas destruidas y parcialmente dañadas.

Transporte Daño parcial o total de tramos de carreteras, puentes, obras de arte, carpeta asfáltica, etc. Interrupción del tránsito vehicular. Incremento de costos en el rubro transporte de carga. Aislamiento de zonas agrícolas y centros poblados.

4 La Gestión de Riesgo de Desastres en el Perú – Documento País Perú 2012. INDECI, 2012.


7

Agricultura Inundación de áreas de cultivo, dañando la producción agrícola. Empobrecimiento del suelo por la identificación y depósito excepcional de sedimentos. Destrucción en diverso grado de la infraestructura de riego. Reducción de la vida útil de los embalses de riego, por acumulación excesiva de sedimentos. Alteración en el ciclo de crecimiento de las plantas por alta temperatura. Aparición de plagas y enfermedades de los cultivos. Muerte del ganado por enfermedades. Disminución de rendimientos de producción agrícola. Desempleo agrícola. Escasez de semillas en la costa y la sierra.

Comercio Recesión de la actividad comercial. Especulación y acaparamiento. Subida de precios

Abastecimiento de agua y

saneamiento

Daños o destrucción de sistemas de captación, redes y equipos de impulsión. Colapso de los sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado. Contaminación de las aguas de escorrentía por las residuales. Colapso de pozos de agua potable y de colectores de disposición final. Reducción de la oferta de agua. Problemas de saneamiento ambiental. Exceso de sedimentación, reduciendo la capacidad útil de los embalses.

Electricidad Daños en bocatomas, canales de conducción, sub estaciones, torres, postes, etc. Dificultad en el suministro a centrales térmicas.

Informe del Taller de validación del Documento País Perú 2012

Mapa de susceptibilidad a la ocurrencia de Huaycos y deslizamientos de tierra

Fuente: PCM / Elaboración: Equipo Consultor Documento País 2012


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Índice de Desarrollo Humano del Perú a nivel de provincia

Las tablas siguientes muestran la distribución de la población económicamente activa ocupada por ámbito geográfico, según grupo ocupacional en cuatro de los departamentos más afectados.

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Profesionales, técnicos y

ocupaciones afines33,643 11.8 7,706 2.2 41,35 4.8 1,589,592 10.7

Gerentes, administradores y

funcionarios341 0.1 345 0.1 685 0.1 47,102 0.3

Empleados de oficina 19,529 6.9 3,97 1.1 23,498 2.7 863,329 5.8

Vendedores 60,746 21.4 16,52 4.7 77,265 8.9 2,422,085 16.3

Agricultores, ganaderos y

pescadores41,106 14.5 267,564 76.9 308,67 35.5 4,795,059 32.3

Mineros y canteros 2,173 0.8 994 0.3 3,167 0.4 97,131 0.7

Artesanos y operarios 33,465 11.8 9,64 2.8 43,105 5.0 1,577,436 10.6

Obreros, jornaleros y

ocupaciones N.E.13,284 4.7 18,777 5.4 32,062 3.7 536,967 3.6

Conductores 18,946 6.7 4,742 1.4 23,688 2.7 756,624 5.1

Trabajadores de los servicios 53,098 18.7 13,768 4.0 66,867 7.7 1,715,380 11.5

Trabajadores del hogar 8,017 2.8 3,973 1.1 11,99 1.4 453,272 3.1

Total 284,348 100 347,998 100 632,346 100 14,853,975 100

Región Ancash: Distribución de la PEA ocupada por ámbito geográfico según grupo ocupacional

Grupo ocupacionalUrbana Rural Ancash Perú

Fuente: Dinámica ocupacional en la región Ancash. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2010.

Extraído del Informe del Taller de validación del Documento País Perú 2012.


9

La estructura productiva del Departamento de Piura es: Manufactura (21.5%), Agropecuario (9.1%), Construcción (8.2%) y servicios gubernamentales (6.1%). Durante el 2009, la actividad productiva regional cayó 8 1.6% debido a disminuciones importantes en Pesca (13.5%), Electricidad y agua (9.3%) Hidrocarburos (7.0%), Agropecuario (6.8%) y Manufactura (6.7%), atenuado por incrementos en Servicios Financieros (22.4%) y Construcción (14.1%). (MINTRAB 2010).





funcionarios887 0.18 0 0.00 887 0.11 47,102 0.32


Vendedores 114,349 22.60 15,738 5.53 130,087 16.46 2,422,085 16.31


pescadores51,065 10.09 212,182 74.59 263,246 33.30 4,795,059 32.28

Mineros y canteros 3,657 0.72 4,016 1.41 7,673 0.97 97,131 0.65



ocupaciones N.E.29,093 5.75 4,552 1.60 33,644 4.26 536,967 3.61

Conductores 32,206 6.36 6,954 2.44 39,16 4.95 756,624 5.09



Total 506,004 100 284,454 100 790,458 100 14,853,975 100

Región La Libertad: Distribución de la PEA ocupada por ámbito geográfico según grupo ocupacional

Grupo ocupacionalUrbana Rural La Libertad Perú

Fuente: Dinámica ocupacional en la región La Libertad. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2010.



ocupaciones afines46,161 11.13 930 0.57 47,091 8.15 1,589,592 10.70


funcionarios1,453 0.35 344 0.21 1,797 0.31 47,102 0.32


Vendedores 102,001 24.59 15,049 9.24 117,049 20.26 2,422,085 16.31


pescadores65,111 15.70 113,135 69.44 178,246 30.85 4,795,059 32.28

Mineros y canteros 215 0.05 4,48 2.75 4,695 0.81 97,131 0.65



ocupaciones N.E.15,132 3.65 5,193 3.19 20,325 3.52 536,967 3.61

Conductores 36,323 8.76 3,997 2.45 40,32 6.98 756,624 5.09



Total 414,828 100 162,927 100 577,754 100 14,853,975 100

Región Lambayeque: Distribución de la PEA ocupada por ámbito geográfico según grupo ocupacional

Grupo ocupacionalUrbana Rural Lambayeque Perú

Fuente: Dinámica ocupacional en la región Lambayeque. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2010.





funcionarios1,541 0.28 0 0.00 1,541 0.18 47,102 0.32


Vendedores 126,639 22.87 30,411 9.60 157,05 18.05 2,422,085 16.31


pescadores90,526 16.35 234,161 73.96 324,687 37.31 4,795,059 32.28

Mineros y canteros 990 0.18 1,92 0.61 2,91 0.33 97,131 0.65



ocupaciones N.E.22,751 4.11 5,634 1.78 28,385 3.26 536,967 3.61

Conductores 52,703 9.52 5,421 1.71 58,124 6.68 756,624 5.09



Total 553,663 100 316,622 100 870,285 100 14,853,975 100

Fuente: Dinámica ocupacional en la región Piura. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2010.

Región Piura: Distribución de la PEA ocupada por ámbito geográfico según grupo ocupacional

Grupo OcupacionalUrbana Rural Piura Perú


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En Lambayeque: Las principales actividades que sustentan la economía son la agricultura, la industria manufacturera y los servicios, que en conjunto aportan el 96.5% al Producto Bruto Interno Regional. Estos sectores absorben el mayor porcentaje de la Población Económicamente Activa Ocupada. La Libertad constituye la tercera economía del Perú, con un aporte del 5 por ciento al PBI, después de Lima, con 49.1 por ciento, y Arequipa, con 5.4 por ciento. Este crecimiento se debe a la minería que convirtió a la región en el segundo productor de oro después de Cajamarca, y a la agro-exportación, donde sobresale el cultivo de la caña de azúcar, esparrago. La producción de piña y uvas van creciendo en importancia, y la producción manufacturera (calzado). El departamento de Ancash compone la quinta economía del país, al aportar al Valor Agregado Bruto nacional un 3,5%. La importancia relativa de la región en el país es mayor en el caso de algunos sectores como la minería (15,9 %), pesca (10,8 %), electricidad y agua (5,2 %), construcción (4,8%) y servicios gubernamentales (3,4%). En la estructura productiva de Ancash predominan la minería, manufactura y otros servicios, que contribuyen de manera conjunta con el 55,5% en el Valor Agregado Bruto departamental. El 47,8% de la población empleada labora en el sector terciario, seguido del sector primario (37%), y el 15,2% restante en el sector secundario.

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