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Presentación general de la
Ley de Competencia
“Los ejemplos expuestos en el desarrollo de esta presentación son el punto de vista del autor y no representan necesariamente los puntos de vista del Gobierno de El Salvador, la Superintendencia de Competencia o de otra institución”
Antiguo Cuscatlán
Junio de 2010
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ÍndiceI. Situación internacional de la Competencia
II. De la Ley de Competencia
A.- Base Constitucional
B.- Objeto
C.- Sujetos
D.- Prácticas anticompetitivas
E.- Concentraciones Económicas
F.- Procedimiento de Investigación
G.- Sanciones
III. La Superintendencia de Competencia
A.- Estructura
B.- Facultades
IV. De la Abogacía de la Competencia
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Situación internacional de la
Competencia
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Situación internacional de la Competencia
1890
1889
En 1900
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Situación internacional de la Competencia
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Situación internacional de la Competencia
2004
1995
2006
2006
1996
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Objeto de la Ley
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� Art. 101: Exige al Estado la promoción del desarrollo económico y social, mediante el incremento de la producción y la productividad, la racional utilización de recursos y defensa del consumidor.
� Art.102: Garantiza la libertad económica, en lo que no se oponga al interés social, fomentando y protegiendo la iniciativa privada, en beneficio del mayor número de habitantes.
� Art. 110: Prohíbe las prácticas monopolísticas para garantizar la libertad empresarial y proteger al consumidor.
Base Constitucional
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¿Qué?
� Promover, proteger y garantizar la competencia;
¿Cómo?
� Mediante la prevención y eliminación de prácticas anticompetitivas
que manifestadas bajo cualquier forma limiten o restrinjan la
competencia o impidan el acceso al mercado a cualquier agente
económico;
¿Para qué?
� A efecto de incrementar la eficiencia económica y el bienestar del
consumidor.
Objeto de la Ley
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�Bien tutelado:
LA COMPETENCIA
Objeto de la Ley
No los agentes económicos en
particular.
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Sujetos
Sujetos
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� Los agentes económicos:
Personas naturales, jurídicas,
entidades estatales,
municipales, empresas de
participación estatal, etc.
(cualquier ente que tenga
participación en las
actividades económicas).
Sujetos
� Agente económico: toda persona natural o jurídica, pública o
privada, dedicada directa o indirectamente a una actividad
económica lucrativa o no.
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Prácticas
Anticompetitivas
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Prácticas Anticompetitivas
Acuerdos entre Competidores
� Acuerdos Horizontales
� Cárteles ó Carteles
� Prácticas Absolutas
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Prácticas Anticompetitivas
Acuerdos entre No Competidores
� Acuerdos Verticales
� Prácticas Relativas
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Prácticas Anticompetitivas
Abuso de Posición Dominante
� Abuso de Posición de Dominio
� Poder de Mercado
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Concentraciones Económicas
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Enfoque preventivo.
Evitar creación o refuerzo de posiciones dominantes.
Existe concentración entre agentes económicos cuando:
– Agentes económicos independientes entre sí realicen entre otros: actos, contratos, acuerdos, convenios que tengan como finalidad la fusión, adquisición, consolidación, integración o combinación de sus negocios en todo o en partes; y
Concentraciones Económicas
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Concentraciones Económicas
� Existe concentración entre agentes económicos cuando:
Cuando uno o más agentes económicos que ya controlan por lo menos otro agente económico adquieran por cualquier medio el control directo o indirecto de todo o de parte de más agentes económicos.
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Umbrales para solicitar autorización:
➼ Combinación de activos totales que excedan a 50,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$121,860,000.00) o
➼ Ingresos totales de las mismas que excedan 60,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$146,232,000.00).
Control de Concentraciones
La experiencia internacional indica que más del 90% de las solicitudes de concentración son autorizadas sin ningún condicionamiento.
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Procedimiento de
Investigación
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Procedimiento de Investigación
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Sanciones
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• Multas, en caso de
encontrarse una práctica
anticompetitiva, serán de un
máximo de 5,000 salarios
mínimos mensuales urbanos
en la industria.
(US$1,015,500.00).
Sanciones
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• No obstante lo anterior, cuando la práctica incurrida revista particular
gravedad, la Superintendencia podrá imponer, en lugar de la multa
prevista en el párrafo anterior, una multa hasta por el 6% de las ventas
anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus
activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un
mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada
derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más
alta.
• Además de la sanción económica, la Superintendencia, en la resolución
final, ordenará la cesación de las prácticas anticompetitivas en un plazo
determinado y establecerá las condiciones u obligaciones necesarias,
sean éstas estructurales o de comportamiento.
Sanciones
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• Las mismas sanciones podrán imponerse a aquellos agentes económicos
que, debiendo hacerlo, no solicitaren la autorización de una
concentración.
• Multa de hasta 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria
(US$1,015,500.00), por cada día que transcurra sin que se cumpla con lo
ordenado, a quienes se les condicionó la solicitud de concentración
económica que incumplan con lo ordenado en la resolución final, o lo hagan
de manera incompleta, incorrecta, falsa o engañosa.
• Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria
(US$2,031.00), por cada día de atraso a las personas que deliberadamente o
por negligencia no suministren la colaboración requerida o que haciéndolo
lo hagan de manera incompleta o inexacta.
• Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria
(US$2,031.00), a quienes no acataren una medida cautelar ordenada de
conformidad a la ley.
Sanciones
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■ Multas hasta un máximo de 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria. (US$1,015,500.00) o una multa hasta por el 6% de las ventas anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más alta, al agente económico que haya interpuesto una denuncia utilizando datos o documentos falsos con la intención de limitar, restringir o impedir la competencia.
Sanciones
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La Superintendencia
de Competencia
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La Superintendencia de Competencia
� Entidad autónoma
� Independiente en la toma
de sus decisiones.
� Entra en funciones en enero
de 2006
� Sede administrativa.
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• Estructura
� Intendencia de
Investigaciones , Abogacía de
la Competencia y Estudios.
� Trabajo en Equipo.
� Utilización criterios técnicos.
La Superintendencia de Competencia
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Facultades investigativas:
� Requerir información.
� Citar a declarar.
� Realizar inspecciones.
� Realizar registros o allanamientos (previa orden del juez de
1ª instancia con competencia en materia civil o mercantil).
Facultades de la Superintendencia
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Facultades de la Superintendencia
Decretar medidas cautelares:
� Objeto: asegurar la eficacia de la resolución final.
� Se podrán ordenar en cualquier momento durante la
instrucción del procedimiento sancionatorio, mediante
resolución motivada.
� Las medidas se mantendrán mientras persistan las causas que
dieron origen a su adopción.
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Facultades de la Superintendencia
Programa de Clemencia
� Práctica anticompetitiva
entre competidores.
� Autodenuncia.
� Reconocimiento ante el
Superintendente.
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Facultades de la Superintendencia
Programa de Clemencia (Requisitos)
� Ser el primero.
� Que coopere en forma plena y continua con la
Superintendencia en la sustanciación de la investigación
que lleve a cabo;
� Que realice las acciones necesarias para determinar su
participación en la práctica violatoria de la Ley.
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Abogacía de la Competencia
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Rol esencial de la Superintendencia para promover la competencia.
Abogacía de la competencia
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Actividades pro abogacía de la competencia
– Realización de estudios sectoriales.
– Recomendaciones de política pública.
– Opiniones sobre proyectos de leyes, ordenanzas o reglamentos.
– Opiniones sobre procedimientos de contratación y adquisición públicos.
– Consultas.
– Actividades de divulgación.
– Capacitación.
Abogacía de la competencia
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Muchas gracias!
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