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MOMENTO II
MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes de la Investigación
Para la presente investigación, se tomaron como antecedentes las
siguientes Tesis Doctorales, las cuales dieron un nutrido aporte al estudio,
con el objeto de Analizar la Gerencia Ética para la Sustentabilidad en
Instituciones Hospitalarias Públicas, en los Municipios de Maracaibo
Venezuela, Estado Zulia, Venezuela y en Barranquilla, Departamento del
Atlántico, Colombia; siendo de gran relevancia para el estudio y análisis de
todos los aspectos teóricos relacionados con cada una de las categorías
estudiadas:
Seijo (2009), elaboró el Artículo científico arbitrado, titulado: Ética
organizacional, como fundamento para Códigos éticos en empresas de
servicio público; publicado en la Revista Innovación y Gerencia, de la
Universidad José Gregorio Hernández [UJGH]. Su principal objetivo fue:
Analizar la Ética organizacional como fundamento para Códigos éticos en
empresas de servicio público.
Es un estudio basado en el Paradigma Postpositivista, con una
Metodología Cualitativa- interpretativa, con técnica de abordaje Etnográfico.
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Se realiza entrevista a profundidad a gerentes de empresas de servicio
público, para extraer los significados de su conducta, desde los mismos
actores y establecer categorías para finalmente recontextualizar y desarrollar
la teoría emergente. Se concluye que los gerentes señalan importantes
debilidades en la formación de códigos de Ética, al otorgar prioridad al
desarrollo de habilidades y capacidades técnicas.
La autora de este artículo, se apoyó en los autores: Etkin, J. (2002);
Ferrer, J. y Clemenza, C (2003); Ferran, T. (2005); Jozami, A. (1999); De
Michele, R. (1998), entre otros. Los aportes de este artículo científico
sirvieron para fundamentar la investigación en aspectos como la ética
aplicada a la gerencia de instituciones de servicio público y en la
conceptualización de los códigos de ética para este tipo de institución.
Velasco (2009), para optar el grado de Doctor en Ciencias gerenciales,
de la Universidad Rafael Belloso Chacín, desarrolló la tesis “Ética Gerencial
como fundamento en el pensamiento estratégico, en las empresas del
servicio eléctrico”, cuyo objetivo fue Determinar la Ética como fundamento en
el pensamiento estratégico apoyándose en cuatro objetivos específicos.
Fue un estudio descriptivo, de tipo cuantitativo, utilizó métodos de
análisis y síntesis, el diseño fue no experimental, transeccional; Utilizó
instrumento tipo encuesta con 50 items, se aplicó a 548 empleados, fue
validado por expertos con confiabilidad de 0,97 por alpha de Combrach.
Los resultados señalaron que: Los gerentes poseen en su conducta
una plataforma ética que dirige el pensamiento estratégico, del que se nutre
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su comportamiento dentro de la organización. Esta investigación fue
soportada en su marco teórico por autores de amplia trayectoria como:
Guedez (2003, 2004,, 2006); Cortina (2003, 2005, 2007); García y Dollan
(2003); Rodríguez (2008) y otros autores.
Esta investigación, es de gran valor para este estudio, debido a que
permite tomar aspectos importantes sobre la plataforma ética y como los
gerentes direccionan su gestión moldeando su comportamiento y actitudes
dentro de la organización.
Bautista (2008), para optar el título de Doctor, presentó la tesis titulada:
La ética en la gestión pública, fundamentos, estado de la cuestión y proceso
para la implementación de un sistema ético integral en los gobiernos. Su
trabajo se fundamentó en tres objetivos: 1) Identificar y rescatar los
fundamentos que expliquen y justifiquen la necesidad de la ética en los
gobernantes y funcionarios. 2) Indagar sobre los principales instrumentos y
mecanismos existentes en esta materia. 3) Proponer un modelo
procedimental.
El estudio es de tipo descriptivo, los fundamentos que sirven de Marco
Teórico o Conceptual parten de la disciplina ética básica, de las obras de
autores clásicos de la teoría política: Las Éticas Nicomaquea, Eudemiana y
Magna moral de Aristóteles, los Tratados Morales de Séneca, Sobre los
deberes de Cicerón, Las Meditaciones, de Marco Aurelio o Los Cuatro
Grandes Libros de Confucio.
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También se revisan autores contemporáneos, estudiosos de la ética
pública como: Max Weber, Hans Kung, Aladis McIntire, Amitai Etzioni,
Amartya Sen, Zygmunt Bauman, Gerald Caiden, Adela Cortina, Victoria
Camps, Manuel Villoria, José Luis Aranguren, Javier Muguerza, entre otros.
Pese a la pluralidad irreductible de orientaciones valorativas en el
mundo contemporáneo, este proyecto parte de la hipótesis de que es posible
alcanzar un marco procedimental suficientemente fundamentado, para lograr
acuerdos normativos, en situaciones concretas, ligadas a los deberes de los
gobernantes y funcionarios públicos. El periodo que abarca este estudio
comprende principalmente la última década del siglo XX y el primer lustro del
nuevo milenio.
Para la investigación, este estudio es importante como antecedente
´referencial porque nutre el contenido teórico, en cuanto a la plataforma ética
en instituciones de carácter público y la aplicación de los códigos de ética en
estas instituciones.
Chiquito (2008), para optar el grado de Doctor en Ciencias Gerenciales
de la Universidad Rafael Belloso Chacín, presentó la tesis: Dimensión ética
como soporte para la efectividad de la Gerencia Pública Municipal. Su
objetivo general fue: Analizar Dimensión ética como soporte para la
efectividad de la Gerencia Pública Municipal. Esta investigación siguió el
Paradigma Positivista, estudio analítico, no experimental, transeccional
descriptivo.
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El universo lo conformaron todas las Alcaldías de los Municipios del
Estado Zulia. La población la constituyeron 5 Alcaldías municipales. Se utilizó
como instrumentos Dos (2) encuestas en Escala de Likert con 30 ítems cada
una. Validadas por el juicio de expertos. Prueba de confiabilidad con Alpha
de Combrach con resultados de 0,89 y 0,87 respectivamente.
Los resultados del estudio permitieron concluir que la Ética tiene gran
valor para poder alcanzar la excelencia en la efectividad gerencial. Esto
conlleva a que se logre efectividad y competitividad gerencial, si se
mantienen el mejoramiento continuo, practicando la filosofía de la calidad con
principios y valores éticos bien sustentados. Para la investigación, este
estudió aporta mucho en la construcción de conceptos sobre Gerencia Ética,
sobre Valores y Principios Éticos, en instituciones de carácter público.
Villasmil (2008) Los Valores como herramienta gerencial en las
organizaciones humanas. Articulo arbitrado, publicado en la Revista
Innovación y Gerencia de la Universidad José Gregorio Hernández UJGH.
Su principal objetivo fue: Analizar los Valores como herramienta gerencial en
las organizaciones humanas. Es un Estudio descriptivo, documental,
orientado a indagar la importancia de transformar las prácticas gerenciales
actuales de las organizaciones que promueven valores compartidos, en
apoyo a la consolidación de un proyecto de vida empresarial.
Como resultado del análisis, se determina, que éstos representan un
nuevo paradigma en la gestión organizacional y proporcionan a la empresa la
proyección. de su imagen, para lograr fines económicos y sociales, que
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contribuyan a su bienestar integral. Para esta investigación, la autora se
apoyó en los postulados de Robbins(2005); Benavides (2001);Siliceo
(1999);Garcia y Dollan (2003); Frondizi (2002), entre otros.
Para esta investigación, los aportes recibidos de este estudio sirvieron
de base para fundamentar lo relacionados a los Valores en las instituciones
para convertirlos en una herramienta estratégica gerencial.
Guerra (2004), elaboró el Articulo Arbitrado publicado en la Revista
Ciencias Administrativas, titulado: Una aproximación postmoderna de la Ética
en la Gestión Pública. El objetivo de este artículo es: Abordar la Ética del
Funcionario Público desde una dimensión postmodernista.
El Artículo señala que la ética del funcionario público, está inspirada
en una epistemología moderna condenada al fracaso y fundamentada para
una organización burocrática, modernista y alianete. Sugiere que ese
pensamiento modernista sea sustituído por una nueva epistemología, una
nueva organización y una nueva Ética, en este siglo. Sus referentes fueron:
Morgan, G. (1995); Lyon, D. (2000); República Bolivariana de Venezuela
(1999); La Constitución de la república Bolivariana de Venezuela (1999);
Gaceta Oficial No. 36860 de Dic. 30 (1999); Escobar (2000) y otros.
El aporte de este artículo para la investigación permite retomar
aspectos que fundamentan la aplicación de la ética en el funcionario público,
teniendo en cuenta la concepción epistemológica moderna.
García y Portales (2009), publicó Artículo arbitrado titulado: La penta-
dimensionalidad de la sustentabilidad: Un modelo para la PYME en México.
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El presente artículo tiene como finalidad dar a conocer el modelo de empresa
sustentable desarrollado en el marco de la cátedra de investigación
“Humanismo y Gestión”, de la EGADE – ITESM Campus Monterrey.
El documento plantea el proceso seguido en la definición del “modelo
de empresa sustentable”, el marco teórico que lo sustenta, la definición de la
metodología y los resultados obtenidos luego de la aplicación del instrumento
a una muestra de PYME de la Aceleradora de Empresas de la EGADE. Un
modelo para la PYME en México.
Al tomar como base el concepto de Desarrollo Sustentable y los
aspectos que lo comprenden su objetivo principal es proponer un modelo de
competitividad sustentable, el cual está basado en la propuesta de Elkington
(1997) del Triple Bottom Line (TBL), donde se consideran aspectos
económicos, sociales y ambientales. Este modelo a su vez considera las
interacciones entre cada uno de estos componentes.
En el aspecto económico se encuentra la rentabilidad y productividad
de la empresa, en el social el desarrollo del capital y talento humano; y
finalmente en el aspecto ambiental se busca la eco-eficiencia. Como
referentes emplearon autores como: Pearce (2008); Faber (2005); Freeman
(2001); Loew (2004); Mel (2003); Mebratu (1998), entre otros. Para la
investigación, este artículo provee algunos datos importantes que se
requieren cuando se desea construir modelos prácticos de sustentabilidad
empresarial; por lo tanto sus apreciaciones enriquecen tanto la parte de
antecedentes como al marco teórico.
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Yori (2008), para optar el grado de Doctora en Ciencias Gerenciales de
la Universidad Rafael Belloso Chacín, presentó la tesis: Habilidades
distintivas y sustentabilidad de la ventaja competitiva en las empresas
contratistas petroleras. Su principal objetivo fue: Determinar la relación entre
las Habilidades distintivas y sustentabilidad de la ventaja competitiva en las
empresas contratistas petroleras.
La metodología utilizada es de tipo descriptiva, correlacional y de
campo, con un diseño no experimental. Concluye que el personal gerencial
de las empresas estudiadas posee recursos y capacidades muy valiosas y
sin embargo, no poseen una ventaja competitiva sustentable en el tiempo,
motivado por ciertos factores: La dependencia exclusiva de un solo cliente; el
manejo y combinación no idónea de los recursos y capacidades.
Estos hallazgos sugieren una serie de lineamientos estratégicos:
combinación óptima de recursos y capacidades; evaluación estratégica
adecuada; fortalecimiento de la innovación; apoyo en los cuatro bloques
genéricos y pleno conocimientos de las barreras de imitación. Se apoyó en
los siguientes autores: Hill y Jones (2005); Thompson y Strikland
(2004);Shepard y Podolny (2005), entre otros. Este estudió fue de gran
apoyo para la investigación porque ayudó en la formulación de los
lineamientos estratégicos para lograr la sustentabilidad de instituciones
públicas, en este caso, las de carácter hospitalario.
Organización Internacional del Trabajo, OIT (2007), presenta un
informe de la IV Conferencia Internacional del Trabajo, con el tema: La
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Promoción de Empresas Sostenibles; cuyo objetivo principal fue: Fomentar la
elaboración de políticas y estrategias coherentes que promuevan el
desarrollo de empresas sostenibles. El informe estuvo sustentado con los
siguientes referentes: OIT, (2003); Ryder, G. (2003); Reinecke, G. (2002) y
PND (2004).
Este informe dio un gran aporte a la investigación, para la
conceptualización de Empresas o instituciones sustentables, al igual que
para fundamentar las condiciones básicas para la sustentabilidad de las
instituciones públicas y el Enfoque integrado para el desarrollo empresarial
sostenible. Además permitió aclarar la Diferenciación entre los conceptos de
sostenibilidad y sustentabilidad.
Ramírez (2004), Profesor investigador adscrito al Centro
interdisciplinario de investigaciones y estudios sobre medio ambiente y
desarrollo, del Instituto politécnico Nacional de México. El presente artículo
indexado y publicado en la revista del centro de investigación de la
universidad de la Salle en México, se titula: El Desarrollo Sustentable:
Interpretación y Análisis.
En este artículo, el autor señala que la sociedad debe modificar su
estilo y hábitos de vida, si no quiere que la crisis social y la degradación de la
naturaleza, se extiendan de manera irreversible. Según el autor, el desarrollo
sustentable no deja de ser desarrollo, pero con un adjetivo que lo califica:
sustentabilidad; es decir, que debe tener una serie de atributos y
características que le permitan su capacidad de permanecer y reproducirse a
niveles cada vez más amplios.
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Continúa aseverando en su artículo el autor, que el concepto de
desarrollo sustentable continuará fluyendo y evolucionando a través del
tiempo y que incluso podrá cambiar de denominación; más sin embargo, todo
señala que la idea de fondo, la de hacer compatible el medio ambiente con el
desarrollo, seguirá vigente, mientras la humanidad no supere esta
contradicción; pués la idea de que el medio ambiente está amenazado, ya ha
pasado a formar parte de la conciencia colectiva. Emplea como referentes de
consulta a Bifani (1997); Enkerlin (1999); Meza (1993) y a Riechman (1995).
El aporte que este artículo hace a la investigación ayuda a desarrollar
los conceptos sobre los enfoques de la sustentabilidad y como a través del
desarrollo sustentable se puede llegar a formular, concertar y gestionar un
nuevo tipo de políticas públicas que guíen las actuales y futuras inversiones
públicas y privadas.
2. Bases Teóricas
Para la elaboración de este estudio, el investigador, ha considerado
importante señalar algunos conceptos teóricos que permitirán fundamentar
las categorías de estudio; así mismo, los términos empleados en el desarrollo
del trabajo son definidos por diferentes autores que fundamentan de manera
científica la presente investigación.
2.1. Ética
Según Díaz, (2005), la Ética, se define como la disciplina que estudia o
reflexiona sobre lo bueno o malo, correcto o incorrecto; desde el punto de
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vista moral, comprende un sistema de principios encargados de guiar el
comportamiento humano, su estudio brinda la oportunidad de reflexionar
sobre el fin de las acciones y los medios para conseguirlas.
Para Cortina (1996, citada por Ferrer, 2001), la Ética es un tipo de saber
que pretende orientar la acción humana en un sentido racional; ésto es,
permite deliberar bien antes de tomar una decisión, de modo que ésta, sea
la más adecuada posible y actuar en término de la decisión elegida. Por otro
lado, Cortina y Martínez (2008), sostienen que la Ética, es una rama de la
filosofía dedicada a la reflexión sobre la moral; por otra parte, es un tipo de
saber que intenta construirse racionalmente, utilizando para ello, el rigor
conceptual, método de análisis y de explicación propios de la filosofía.
Como reflexión acerca de cuestiones morales, la Ética pretende
desplegar conceptos, así como argumentos, los cuales permitan comprender
la dimensión moral de la persona humana, en cuanto tal dimensión moral; es
decir, sin reducirla a sus componentes psicológicos, sociológicos,
económicos o de cualquier otra índole, (aunque de hecho la Ética, no
desconoce que los mencionados factores, condicionan de hecho el mundo
moral).
Ningún ser humano se escapa del ámbito moral, todos sus actos poseen
una calificación moral, bien sea para bien o para mal. Pero, por otra parte,
existe un criterio científico capaz de determinar la conducta moral, a través
de ciertos principios universales e intemporales, los cuales son aplicables a
todos los hombres de cualquier época o zona geográfica.
En consecuencia, es pertinente mencionar que, según Debeljuh
(2009), la Ética, es un tipo de saber práctico, preocupado por investigar cual
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debe ser el fin de la acción, para que la persona pueda decidir que hábitos
ha de asumir, como ordenar sus metas intermedias para alcanzarlos, cuáles
son los valores que la orientan, qué modo de ser o carácter incorpora; con el
objetivo de obrar con prudencia, es decir, tomando decisiones acertadas.
Savater (1999, citado por Seijo, Plata y Añez 2007), destaca que la
Ética individual, enseña el comportamiento correcto de los individuos, a
diferencia de la Ética social, cuyo objeto es el conjunto de relaciones
encargadas de regular el buen orden social. Así mismo, para el autor, la
cuestión Ética, es universal y permanente; por lo cual, desde la aparición del
lenguaje, la Ética se introduce en la convivencia y tiene relación con las
reglas de juego que se dan en las personas para vincularse.
Savater (1999, citado por Seijo, Plata y Añez 2007), consideran a la
Ética, una actitud y una reflexión individual sobre la libertad propia, con
relación a la libertad de los demás y con la libertad social dentro de la cual,
todo individuo se desenvuelve.
Soto y Cárdenas (2007), sostienen que la ética, no es algo que se
añade a la empresa para incrementar sus utilidades. La ética es una
dimensión natural del hombre, como lo es su corporeidad. La ética se
legitima porque es natural, porque es el camino donde el hombre se realiza
como ser racional y solidario.
De acuerdo con los autores citados anteriormente, en esta
investigación se infiere, que la Ética, es una actitud reflexiva, individual, que
permite a las personas, en este caso, a los gerentes, actuar con libertad,
tomando decisiones y asumiendo responsabilidades, considerando los
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principios y valores que orientan su accionar, para realizar sus tareas con
prudencia, guardando las mejores relaciones con el resto de personas en
cualquier ámbito en que éstas, se desenvuelvan.
La Ética, actualmente representa una necesidad para toda
organización, pudiéndose inferir, en que ésta, es la clave para la evolución
de los valores, del equilibrio y viabilidad de la sociedad; por lo cual,
directivos, empleados, proveedores y clientes, deben tener una estrecha
relación con la organización, aprendiendo de sus propios actos y del de los
demás, así mismo, adquiriendo conocimientos y habilidades, así como
capacidades, valores y virtudes, para que la ética se constituya en parte del
proceso de dirección empresarial.
2.2. Gerencia
Mejía (2007) establece, que la Gerencia, no es sólo el conjunto de
técnicas que se desarrollan dentro de una organización, con el fin de cumplir
con unos objetivos. Es una actitud, que permite el desarrollo de unos
recursos: humanos, tecnológicos y financieros, con el propósito de generar
más recursos. La Gerencia, implica el conocimiento de la organización en su
conjunto, como sistema y en capacidad de liderazgo, para generar acciones
de comunicación, promoción, negociación y persuasión, que le permitan
logros en sus objetivos.
Según Ramírez (2007), Gerencia es el conjunto de acciones que
desempeña un gerente, para dirigir y representar los negocios de una
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empresa. De igual modo Falcón (2005) define Gerencia, como administrar
recursos escasos y tomar decisiones para cumplir los fines u objetivos de la
organización.
Así mismo, Certo (2001), señala que gerencia es guiar a las
organizaciones hacia el alcance de metas, trabajando por medio de la gente
y de otros recursos organizacionales. Así mismo, Koontz y Weihrich (2004),
consideran que Gerenciar, es esencialmente el proceso de convertir y lograr
objetivos organizacionales.
Del mismo modo, Berghe (2005), sostiene que para generar cambios o
transformaciones en la organización, se debe contar con el respaldo
significativo además de activo, de la gerencia y del gerente; de esta forma, el
gerente es el responsable de definir los ejes estratégicos de la institución,
marcar las pautas para la obtención del uso de los recursos, coordinar,
controlar el desarrollo de las operaciones y constantemente revisar las
estrategias y estructuras en función a los imprevistos tanto externos (macro
ambiente) como internos (micro ambiente).
El gerente es la persona que debe señalar la ruta por donde debe
andar la organización; planear, implementar, realizar cambios, en función al
desarrollo organizacional en determinado tiempo, generar mecanismos
administrativos propios y confiables que le permitan la aplicación de
correctivos; todo esto, involucrando a todos los miembros de la organización
e identificando el cambio como proceso hacia el logro de las metas
deseables; inyectándole continuas dosis de innovación al aparato gerencial.
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Es así, como se genera un aprendizaje, encaminado a mejorar
sustentablemente la organización. Por todo lo anterior y tal como lo expresan
Román, De Pelekais y Pelekais (2009), la gerencia debe ser vista como un
proceso basado en la construcción innovadora, humana, social, contextual y
sinérgica de procesos estratégicos contemporáneos contribuyentes a
conducir y resaltar la gestión que se desarrolla en la aplicación de una acción
capaz de enfrentar la incertidumbre con mayor dosis de entereza,
estabilidad, humanidad e innovación.
Román, De Pelekais y Pelekais (2009), señalan que la Gerencia, es un
proceso multifacético e integral representado por ciclos de actividades
conformados a su vez por subprocesos que, aún siendo de índole variada,
mantienen una cercana interdependencia e interrelación central entre sí. El
proceso gerencial constituye un sistema formado por elementos internos que
al interactuar logran fusionar y activar las energías organizacionales hacia el
alcance institucional de metas y objetivos.
Los autores anteriormente citados, coinciden al señalar que la Gerencia
es la responsable de gestionar los recursos y ponerlos a disposición de la
organización con el fin de lograr alcanzar los objetivos propuestos para
cumplir con la misión empresarial, impregnando su sello creativo e innovador
que permitan posicionar a la empresa a un nivel tan competitivo que
garantice su sustentabilidad.
2.3. Gerencia Ética
Dentro de la Ética Empresarial, puede distinguirse como disciplina
específica la Gerencia Ética, entendida como el modo habitual en que los
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gerentes ejecutan sus acciones relacionadas con el sistema organizacional,
comercial y los mercados. (Lorenzo 1999, Vélez, 1999, citados por
Fernández y Pino, 2005), consideran que la Gerencia Ética, representa el
sistema de valores que caracteriza la forma de actuar de una empresa
(rasgos de identidad).
Estos autores consideran, que la Ética, en el contexto empresarial
debe visualizarse “como el conjunto de rasgos definitorios, construidos
socialmente por la empresa, en su desempeño comercial y económico,
exteriorizando sus hábitos, costumbres, virtudes,” así como los actos
realizados por los gerentes, según su sistema de preferencias para lograr los
resultados planificados en su mercado objetivo. Puesto que estos rasgos se
construyen con la praxis cotidiana, están sujetos a la evolución continua,
reforzándose y actualizándose en el tiempo.
De acuerdo con Fernández y Pino (2005), la Filosofía y la Ética
Gerencial, se refieren entonces, al carácter moral y funcional de la
organización, manifestada por los hechos que distinguen su funcionamiento
normal, ante los distintos grupos de interés que con ella, interactúan
(clientes, proveedores, competidores, complementadores y otros), es decir,
por las prácticas cotidianas que realizan en el mercado.
En consideración con los principios de los autores antes mencionados,
los actos de los agentes organizacionales, constituyen el interés
fundamental de la Gerencia Ética, siendo su objeto de estudio, el bien o
valor moral de la organización, como entidad económicamente activa que
interactúa con el entorno.
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Cleghom (2005), sostiene que la Gerencia Ética, tiene como misión,
dirigir la organización hacia el cumplimiento de sus fines sociales,
satisfaciendo las necesidades de todos los que de una manera u otra, son
afectados por la operación de la empresa: empleados, proveedores y
comunidad, donde la ética de la empresa, es una ética de responsabilidad.
Mundim (2004), señala que la Gerencia Ética, en la organización, es el
primer testigo del carácter de la empresa, donde hay que partir de una
convicción en el valor de la virtud de sus procedimientos, ya sea para
elaborar un producto y ofrecer un servicio a la sociedad y que la organización
sabe que no es posible huir al trabajo de ser honesto, porque el precio de la
deshonestidad, va a dar más trabajo aún.
Barragán (2004), enfatiza, que el papel de la Gerencia Ética, es
mantener la confianza y la imparcialidad en la escena económica y facilitar
las soluciones no intervencionistas, a las ineficiencias generadas por las
asimetrías de la información, externalidades y otros fallos del mercado, que
incidan en el manejo organizacional.
Soto y Cárdenas (2007), consideran que la ética empresarial está
cimentada en la ética de cada uno de los individuos que la integran. La vida
privada de obreros, empleados, directivos y accionistas, se relacionan
directamente con la ética de la organización y esta relación, es mayor, en la
medida en que se posea mayor poder de decisión.
Los autores consideran, que en el mundo real, lo privado y lo público
se entremezclan, pues el actor de la vida social es un hombre real, con
creencias, convicciones, cualidades y hábitos de conducta. El sujeto porta
donde quiera que vaya, al despacho o a su casa, sus cualidades personales.
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Nadie se puede despojar de sus hábitos, positivos o negativos, al momento
de administrar fondos y luego vestirse con ellos en la reunión con los amigos.
La naturaleza humana es la misma en la mesa de negociaciones y en la
intimidad del hogar.
Kidder (1997) citado por Soto y Cárdenas (2007), indica que la
sociedad espera que los gerentes sean éticos y se muestren receptivos a las
expectativas de la sociedad y de sus propios participantes, si desean
mantener su legitimidad como agentes de ella. Así mismo, señala algunas
razones por las que un gerente, debe ser ético:
- Los valores, compartidos crean confianza.
- La congruencia, conduce a lo predecible en la planificación.
- Lo predecible, es esencial para el manejo de las crisis.
- La seguridad, en tales recompensas, genera lealtad.
- Las compañías, valen lo que vale su personal.
- A los consumidores, les importan los valores.
- Los accionistas, también le dan importancia a los valores.
- El liderazgo ético, impide la reglamentación opresiva.
- Las sociedades eficaces, dependen de los valores en común.
- La ética, es una forma de seguro.
Para Seijo, Plata y Añez (2007), Gerencia Ética, es la oportunidad
que tienen los gerentes para fomentar modelos de conductas que integren
los valores éticos del servicio en la actuación de los empleados de la
organización, siempre en la búsqueda de la objetividad e imparcialidad
administrativa.
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Estas razones conllevan a considerar, que la sociedad y los
participantes en la compañía, esperan que los gerentes, hagan lo que es
correcto, bueno y justo. Por otro lado, ser ético, conviene a los intereses de
las organizaciones y de los gerentes.
Para esta investigación, todos los autores citados coinciden en que la
Gerencia Ética, representa un sistema de valores, que permite al Gerente,
actuar de manera transparente, manteniendo siempre la confianza, la
equidad y la imparcialidad en lo económico, tomando decisiones éticas y
fomentando en la organización un clima laboral en el que se reflejen
conductas impregnadas de valores éticos compartidos.
El actuar de cada uno de los individuos de la institución, permite que
ésta, pueda distinguirse de las demás, ante los distintos grupos de interés
(stakeholders) que interactúan en el desarrollo de su actividad económica y/o
comercial, para lograr el cumplimiento de sus objetivos empresariales y llenar
las expectativas que la sociedad tiene sobre ella, satisfaciendo sus
necesidades de manera ética y con buena reputación y responsabilidad
social.
2.3.1. Plataforma Ética
Actualmente, una empresa es considerada altamente competitiva,
cuando consigue llevar la Ética, como fundamento, haciéndose merecedora
de credibilidad y confianza por los grupos de interés; siendo estos dos
elementos, de gran valor para una sociedad. De hecho, la Ética, está
presente en cada una de las conductas del ser humano y por tal motivo
permanece latente en las organizaciones.
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Según Ortega y Minués (2001), como parte de la Plataforma Ética de
una organización, se encuentran los valores, entendiéndose éstos, como las
creencias o convicciones profundas que guían la existencia humana; siendo
modelos ideales de realización personal, intentados por el hombre, a lo largo
de su vida plasmar en su conducta, sin llegar a agotar nunca la realización
de los mismos.
La manera en que se llevan a cabo las relaciones de competencia
interempresariales, responde a la Plataforma Ética funcional, (no sólo
declarada) de una organización, es decir, al cómo realmente se toma las
decisiones y no al Código de Ética de la empresa, el cual, si bien puede
haberse declarado, no siempre se cumple a cabalidad. En el plano de las
relaciones interempresariales; para França (2003), las empresas enfrentan
un dilema ético: el derecho al lucro versus el derecho de la sociedad a contar
con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades.
Las reflexiones en cuanto a este aspecto, han conducido a la mayoría
de los países a establecer leyes que promuevan la libre competencia. Sin
embargo, la práctica comercial, especialmente la de tipo informal, como
ocurre en las empresas de reducido tamaño, puede implicar aspectos de
competencia desleal, cuando la gerencia de estas organizaciones no aplica
su Plataforma Ética, o aún peor, carece de ella.
De acuerdo con lo anterior, Cortina (2005), señala que la Plataforma
Ética, descansa en las acciones organizacionales, representadas en una
estructura, que sirve de soporte a la misma y que está conformada por los
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documentos formales, como: Misión, Visión, objetivos, Valores y Código de
Ética; mientras que Seijo y Ávila (2008), consideran la Plataforma Ética,
concebida como la filosofía de gestión de una organización, donde se
incluyen principios, que rigen las actitudes de las personas y define el destino
de la organización, con base en la Misión y Visión de la misma.
En este orden de ideas, los autores citados coinciden en afirmar que la
razón fundamental de la incorporación de la Ética, en las organizaciones, está
representada por la construcción de una estructura que sirva de soporte a la
misma, o sea, la plataforma ética, la cual se construye con la participación de
todos los miembros de la organización y que está delimitada por cuatro
elementos básicos: Misión, Visión, objetivos, Valores y Código de Ética.
En esta investigación se infiere entonces, que la base para el buen
ejercicio de una Gerencia Ética, es tener construida una sólida plataforma
ética, donde en cada uno de sus elementos o documentos formales
contentivos, estén implícitos los valores y principios éticos que han de
caracterizar cada uno de los propósitos y metas diseñadas para lograr unos
resultados exitosos que permitan a la organización alcanzar un nivel óptimo
de competitividad frente a otras organizaciones homologas.
2.3.1.1. Misión
Thompson (2006) considera, la Misión como el propósito general o
razón de ser de la empresa u organización, enunciando los clientes a quien
sirve, las necesidades para satisfacer, los tipos de productos ofrecidos y en
general, cuáles son los límites de sus actividades.
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Por lo tanto, es aquello donde todos los que componen la empresa u
organización se sienten impelidos a realizar en el presente y futuro para
hacer realidad la visión del empresario o de los ejecutivos; debido a ello, la
misión es el marco de referencia donde orientan las acciones, se enlaza lo
deseado con lo posible, condicionan las actividades presentes y futuras,
proporcionando unidad, sentido de dirección y guía en la toma de decisiones
estratégicas.
Para Cortina (2009), la Misión, indica la manera como una institución
pretende lograr sus metas consolidando las razones de su existencia. Señala
además, las prioridades, la dirección de los negocios de una empresa; identifica
los mercados a los cuales se dirige, los clientes a quien quiere servir y los
productos que desea ofrecer. Por otro lado, García y Dolan (2003) ven la Misión,
como la razón de ser de la organización y responde a la pregunta ¿para qué?; se
sustenta también en valores finales, tanto económicos como sociales;
lógicamente, el compromiso debe estar presente en todos los integrantes de la
organización, para llevarla a un buen posicionamiento.
En el mismo orden de ideas, Francés (2006), señala la Misión, como un
concepto afín con el de la identidad del individuo, porque ésta, proporciona
una definición del área de actividad dentro de la cual deben ubicarse los
negocios presentes y futuros en la organización. Munch y García (2004),
consideran la Misión, iniciada a partir de los propósitos, los cuales
constituyen los fines esenciales o directrices que definen la razón de ser,
naturaleza y carácter de cualquier grupo social.
42
De la misma manera, Koontz y Heinz (2004), aseguran que la Misión
identifica la función o tarea de una organización o cualquier parte de ella. En
ese mismo orden de ideas, Stoner (2003) en su libro Administración,
conciben la Misión, como la meta general de la organización, basada en las
premisas de la planeación, justificando la existencia de una organización.
Para Drucker (2000), Misión, es la declaración duradera de objetivos que
identifica una organización de otra similar.
De igual forma, Robbins (2004), considera la Misión como el paso más
importante de todo el proceso de planeación, la cual se utiliza en las
organizaciones, para preguntarse quiénes son y cómo funcionan. Al respecto
el mismo autor señala que la Misión de una Organización, debe definir su
propósito desde dos planos: interno y externo; Interno, porque brinda al
personal de la empresa una comprensión de los objetivos perseguidos y
externo, al constituir la creación de un clima de confianza, explicando el
papel económico y social, ejercido por la empresa en la sociedad.
Para Díaz, García, Martin y Pedreañez (2001) la Misión, es el conjunto
de razones fundamentales de la existencia misma de la compañía; es la guía
e inspiración. En ese sentido, Díaz, (2001), definen la Misión, como la
enunciación de los propósitos y valores de una organización, permitiendo
distinguirla de otras organizaciones, en cuanto a sus operaciones,
productos, mercados y talento humano, lo cual soporta el accionar de la
empresa hacia el beneficio, tomando en cuenta al cliente como parte
elemental de la actividad de la Organización.
43
Para efectos de esta investigación, se puede evidenciar, que muchos
de los autores consultados sobre el tema, coinciden en que la Misión es la
razón de ser de una organización; y es la declaración de sus objetivos y
propósitos, lo que permite diferenciarla de otras organizaciones similares. Sin
embargo, autores como García y Dolan (2003) y Díaz, García, Martin y
Pedreañez (2001) sostienen que la misión debe sustentarse en valores
éticos finales, tanto económicos como sociales, que permitan demostrar el
compromiso de sus miembros para distinguirla de las demás y conducirla
hacia un buen posicionamiento y nivel de competitividad bastante
considerable.
2.3.1.2. Visión
La Visión, es considerada una exposición clara, señalando hacia
donde debe dirigirse o enrutarse la empresa en el largo plazo y en que se
deberá convertir. Planear una Visión, no se considera una cuestión trivial,
aunque a veces suele parecer sin sentido, pero de igual forma, el éxito de
una organización, depende en gran medida de su capacidad para alinear a
todos los que participan con ella, hacia visión común.
Labrador (2010), señala que la Visión de una organización, establece
el futuro de la mismo, así como la posición a ocupar dentro del contexto
social, de igual modo, se considera una guía por la cual sus miembros
convergen esfuerzos con el fin de alcanzar lo visualizado para el futuro.
Como afirma Drucker (2000), La Visión es la declaración de cómo la
44
empresa se verá en el futuro según la meta planeada. Es la imagen objetivo
de la empresa en un horizonte de tiempo dado. Debe ser formulada por los
líderes de la organización, estar dimensionada en el tiempo, ser lo más
realista, posible y difundida interna y externamente.
De igual modo, para Burbano (2005), la Visión, será una proyección
anhelada de la organización, donde se visualicen los sueños e ideales a
lograr en un horizonte a largo plazo, considerando la satisfacción de las
aspiraciones de todos los contribuyentes a la identidad.
Así mismo, Thompson y Strickland (2004), consideran la Visión
estratégica, un mapa de rutas del futuro de una compañía, de la dirección
que lleva, posición a la cual pretende ocupar y capacidades a desarrollar.
Para Fleitman (2000), en el mundo empresarial, la Visión, se define como el
camino al cual se dirige la empresa a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente
para orientar las decisiones estratégicas de crecimiento junto a las de
competitividad.
Guédez (2006), propone la declaración de la Visión de una
organización, como el punto de partida para articular la jerarquía de metas
proyectadas, siendo ampliamente inspiradora, en la cual se engloba al resto
de los objetivos. Así mismo, proporciona una declaración fundamental de los
valores, aspiraciones y metas de una organización, la cual representa un
destino inspirador y motivador.
De igual modo, para Cortina (2009), la Visión, es uno de los
elementos fundamentales donde se justifica la toma de decisiones en la
empresa; representa la percepción creativa de destino y dirección estratégica
45
de ésta; refiriéndose a la creación de nuevos modelos y no a la proyección
de los actuales.
En el mismo sentido, Brow y Treviño (2005), consideran a la Visión
estratégica, un conjunto de ideas generales, algunas abstractas, las cuales
proveen un marco referencial sobre la empresa, del cómo será en el futuro.
La Visión, se expresa cualitativamente, siendo definida por la alta dirección
corporativa y la misma, debe ser amplia e inspiradora, así como conocida por
todos los miembros de la organización.
De acuerdo con lo expresado por los autores, se puede deducir, que la
Visión Empresarial, va más allá de una visión declarada y orienta a como en
el futuro, la empresa se verá, de acuerdo con la meta planeada. Hay un
imperativo administrativo todavía mayor; considerar qué deberá hacer la
compañía para satisfacer las necesidades de sus clientes el día de mañana y
cómo deberá evolucionar la configuración de negocios para poder crecer y
prosperar.
Por consiguiente, los gerentes, están obligados a ver más allá del
negocio actual y pensar estratégicamente en el impacto de las nuevas
tecnologías, de las necesidades y expectativas cambiantes de los clientes,
de la aparición de nuevas condiciones del mercado y de competitividad, etc.
Deben hacer algunas consideraciones fundamentales acerca de hacia dónde
quieren llevar a la compañía y desarrollar una Visión de la clase de empresa
en la cual creen que se debe convertir.
46
Para los efectos de esta investigación, se está de acuerdo con la
posición de Guedez (2006) coincidiendo en que la visión es ampliamente
inspiradora y debe existir una declaración fundamentada en valores y
principios éticos que sustenten la toma de decisiones y articule la jerarquía
de metas proyectadas que orienten una dirección estratégica de crecimiento
y competitividad.
2.3.1.3. Valores
Papachini (1998), citado por Ferrer (2001), enfatiza que los valores son
ideales humanos para indicar un deber ser, más que un ser; responden a
necesidades humanas esenciales, pero en constante dinamismo; se
modifican con el tiempo, alrededor de un núcleo básico sustancialmente
constante”. Según Ferrer (2007), los valores son identidades propias que
exigen su realización y por ésto, se ubican como normas supremas y
universales de conducta del ser humano, es decir, son independientes del
tiempo, del espacio y del sujeto particular el cual las realiza en el mundo.
De igual modo, para Remolina (2005), Valor, es una cualidad
estructural emanada de la reacción de un sujeto frente a propiedades
halladas en un objeto. Con respecto a ésto, Stephen y Robbins (2004),
consideran los Valores, convicciones de un modo peculiar de conducirse o
del estado final de la existencia; es en lo personal o socialmente preferible en
su modo opuesto o contrario de conducir o de estado final de la existencia,
considerar los valores organizacionales, como el conjunto de creencias que
una organización, tiene sobre su quehacer diario.
47
Según García y Dolan (2000), los Valores, constituyen uno de los
componentes principales de la Plataforma Ética de la organización, donde se
incluyen: la identidad, definiendo qué son; la Visión, a dónde se requiere
llegar o a sus aspiraciones; la Misión, precisa en qué negocio se está, cuál
es la razón de ser, qué los distingue; los Objetivos, los resultados propuestos
para alcanzar en un período determinado, no obstante, precisan a su vez el
comportamiento de los miembros de la Organización.
En la Plataforma Ética de toda organización, sea ésta pública o privada,
se deben encontrar los siguientes valores:
2.3.1.3.1. Valores Éticos Explícitos
Son aquellos valores especificados explícitamente en el contenido del
texto de la misión y visión de las organizaciones, es decir, son todos aquellos
valores que se presentan determinantes y claramente en la misión y visión
de las Instituciones Hospitalarias Públicas.
2.3.1.3.2. Valores Éticos Implícitos
Son aquellos valores éticos, definidos en el contenido de la misión y
visión de las Organizaciones de una manera implícita en el texto, es decir,
son todos aquellos valores que, aún cuando no están determinados
literalmente en el texto, se expresan tácitamente de manera expresa en el
lenguaje del contexto de la misión y visión de las Instituciones Hospitalarias
Públicas.
48
Garzón y Garcés (2001), señalan, que los Valores representan las
normas ideales de comportamiento sobre los cuales descansa la cultura
como un modo de vida integrado. Los Valores Éticos, son medios adecuados
para conseguir los fines propios. En este sentido, es conveniente señalar lo
planteado por Restrepo (2004), cuando expresa, que los Valores Éticos
morales, son los más importantes que existen, porque protegen y promueven
la dignidad de la persona humana, en sus distintas dimensiones.
De igual modo, Cortina (2001), establece que los valores, son
cualidades reales que poseen los objetos, las acciones, las sociedades y las
personas; y que además, se encuentran inherentes en cada una de ellas,
como parte de su propia naturaleza. En ese mismo orden de ideas, los
Valores valen realmente, no son pura creación subjetiva. Las personas le
otorgan valor real a un objeto, institución, sistema o a otras personas, no
porque deciden subjetivamente fijárselos; sino porque descubren en cada
una de ellas un valor.
En el campo de la ética y la moral, los Valores, son cualidades que se
pueden encontrar en el mundo circundante, en virtud de ello, de acuerdo a lo
planteado por Elegido (1998) citado por Seijo, Plata y Añez (2007), ser ético,
implica actuar con inteligencia, considerando la mejor manera de lograr los
objetivos propuestos, así como el valor de esos objetivos, de modo que los
objetivos perseguidos, sean dignos de alcanzarse.
Para Etkin (1998) citado por Seijo, Plata y Añez (2007), en el interior
de las organizaciones, se construyen conjuntos de valores y creencias,
49
definiendo lo permitido y lo deseable para sus integrantes. En cada una de
ellas, se encuentra un sistema de valores congruentes con la misión
institucional, a la vez, dichos establecimientos no son cerrados, funcionan en
el marco de un complejo orden político, social, cultural, jurídico y económico,
entre otros.
Según Ferrer (2001), la empresa es una organización, con una
identidad que refleja su presente, pasado y futuro, perfilando así una cultura,
la cual no es sólo la suma de sus miembros, es una entidad dispuesta a
cumplir unas funciones y asumir claras responsabilidades sociales, es decir,
debe tomar decisiones morales. En este mismo orden de ideas, Silíceo
(1999), citado por Ferrer (2001), expresa que los valores representan las
normas ideales de comportamiento sobre las cuales descansa la cultura
como un modo de vida intelectual.
En este sentido, los valores dicen algo de lo que el grupo es y de lo
que quiere y debe ser (visión y misión), en ellos se refleja la utopía social de
la generación presente y el modo como se desea vivir por considerarlo como
el que más sentido y significado posee respecto de la realización humana del
grupo y de los individuos dentro de él. Por su parte Codina (2004), establece
que los valores con los que normalmente entra la gente en una organización
se manifiestan en sus comportamientos.
Cuando la organización los identifica pueden ser utilizados en Función
de sus objetivos, por ejemplo, alguien en quien prevalezcan valores sociales,
pueden ser muy útiles para puestos en los que deben relacionarse con la
gente, aquellos en los que prevalezcan valores económicos, pueden ser más
50
útiles en cargo donde tengan que manejarse recursos, con independencia
del tipo de valores que prevalezcan en los individuos, la conclusión a la que
arriba Robbins y otros autores es que los valores se aprenden ,se puede
educar a la gente en valores que son necesarios para una organización .
En resumen, las organizaciones pueden crear las condiciones para
que la gente actué influida por determinados valores, que sean consecuentes
con lo que se propone la organización .En ésto, juegan un papel importante,
los sistemas de trabajo, de evolución del desempeño y de liderazgo que
prevalezcan dentro de la organización.
Los valores, siempre y cuando se de la oportunidad de elegirlos,
pueden convertirse en elemento aglutinante de las energías individuales,
sustentando el proceso de toma de decisiones. Al respecto García y Doland
(2003), plantean los valores compartidos, tal como lo expresó Rokeach:
“como una convicción o creencia estable en el tiempo y que un determinado
modo de conducta o una finalidad existencial es personal o socialmente
preferible a su modo opuesto de conducta o a su finalidad existencial
contraria.”
De igual manera acotan estos autores, que al hablar de los valores
compartidos es necesario diferenciar entre los valores finales (es decir, los
comprendidos en la misión y la visión de la empresa) y los valores de tipo
instrumental. Estos últimos son modos de conducta adecuados o necesarios
para llegar a conseguir las finalidades o valores existenciales.
Para lograr la implantación del cambio en una empresa, es necesario
fundamentarse en los valores existenciales, pues son éstos los que dan
sentido y cohesionan el esfuerzo de lo que se quiere llegar a ser (visión), Por
51
ésto, los valores compartidos absorben la complejidad organizativa, orientan la
visión estratégica y aumentan el compromiso profesional, a la vez que constituyen
una herramienta que permite identificar, promover y legitimar el tipo de cambio
organizacional, en el cual se incluye la forma de dirección en las organizaciones
fundamentalmente la durabilidad y no el hacer dinero rápido.
García y Dolan (2003), quienes los estructuran los Valores, de la
siguiente manera:
2.3.1.3.3. Valores instrumentales u operativos
Según García y Dolan (2003), los Valores Instrumentales son los
modos de conducta adecuados o necesarios para llegar a conseguir las
finalidades o valores existenciales. Los valores instrumentales u operativos,
se clasifican en dos tipos: ético morales y de competencia:
2.3.1.3.4 Valores ético-morales
Modos de conducta necesarios para alcanzar los valores finales, entre
ellos: honestidad, educación con los demás, sinceridad, responsabilidad,
lealtad, solidaridad, confianza, respeto a los derechos humanos. Los valores
morales son un tipo de valor instrumental que tienen dos características:
a. Se ponen en práctica con relación a las demás personas,
b. En las personas mentalmente equilibradas, cuando se incorporan,
pero no se traducen en conductas consecuentes, tienden a generar
sentimientos de culpabilidad, o malestar.
52
Los valores ético morales, se caracterizan por los siguientes
indicadores:
• Honestidad: Valor trascendente orientado al desarrollo de conductas
laborales transparentes y congruentes con los principios de la empresa,
priorizando el bueno uso de los recursos asignados.
• Responsabilidad: Valor laboral orientado al cumplimiento adecuado y
confiable de los compromisos organizacionales adquiridos, y de la resolución
eficaz de los problemas enfrentados.
• Lealtad: Conducta laboral cotidiana orientada a analizar y decidir, a través
de juicios de valor, acciones donde se priorizan los intereses de la Empresa y
sus trabajadores, por sobre los personales.
• Respeto: Valorar y aceptar las decisiones del grupo y cumplir con los
acuerdos planteados.
• Solidaridad: Valor orientado al desarrollo de conductas laborales donde los
intereses de los demás son tanto o más importantes que los propios, tanto en
situaciones críticas como normales.
2.3.1.3.5. Valores de Competencia
Son más individuales, aunque también están socialmente
condicionados y no están directamente relacionados con la moralidad ni con
la culpabilidad, Responden a la pregunta: ¿Qué cree que hay que tener para
competir en la vida?, entre ellos se encuentran cultura, belleza, iniciativa,
53
capacidad de trabajo en equipo, liderazgo. Para efectos del presente estudio
se agregaron: desarrollo de otros e impacto e influencia, los cuales se
consideraron convenientes para la organización objeto de estudio.
En la descripción anterior, se observa que tanto los valores personales
como los de competencia, sirven para adaptarse y sobrevivir, pero no
necesariamente son éticos. Los valores éticos son, según García y Dolan
(2003), estructuras del pensamiento, que se mantienen preconfiguradas en
el cerebro, de cara a la supervivencia, como especie humana.
En cuanto a los valores de competencia, los mismos, se caracterizan
por los siguientes indicadores:
• Cultura: Se caracteriza por la acción del individuo por prepararse a través
del aprendizaje a fin de entender holísticamente los procesos.
• Estética: Sentido de la belleza en los espacios, en las actividades, en las
acciones. Implica orden, limpieza.
• Iniciativa: Valor organizacional que caracteriza aquellas conductas de
incentivo permanente de la innovación, la voluntad de servicio y el
mejoramiento continuo de las tareas asignadas.
• Trabajo en equipo: Trabajar en colaboración con otros, formar parte del
grupo, trabajar juntos.
• Liderazgo: Asumir el rol de guiar a un grupo o equipo de trabajo con la
finalidad de alcanzar los objetivos trazados. Dentro de este indicador es
necesario destacar a efectos del presente estudio el ser líderes en el
mercado de empaque, el cual consiste en un valor medular contenido en la
54
visión y la misión, que fija el deseo de la organización de marcar la pauta
dentro de los fabricantes de empaque.
• Impacto e influencia: Intención de persuadir o influir en los demás para
conseguir apoyo. Producir una impresión positiva para conseguir que las
cosas se hagan como se quiere.
• Desarrollo de otros: esfuerzo genuino por fomentar la formación y
crecimiento humano y profesional de los demás a partir de un análisis de sus
necesidades, tomando en cuenta el contexto organizacional.
• Crecimiento mutuo: proceso mediante el cual se supera continuamente el
desempeño individual, en forma simultánea con el equipo, siempre en una
relación ganar-ganar.
• Calidad: conjunto de características de un producto que le confieren la
cualidad para satisfacer las necesidades establecidas.
• Satisfacción del cliente: cumplir con las expectativas y necesidades en
función de requerimientos establecidos.
• Comunicación: transmitir en forma veraz, clara y oportuna, la información
necesaria para el buen desempeño del equipo de trabajo.
2.3.1.3.6. Los valores finales.
Los valores finales se subdividen en personales y ético sociales:
• Valores personales: Los que aspira el individuo para sí mismo: Éxito,
Prestigio, Trabajo
55
Los valores ético personales, se caracterizan por los siguientes
indicadores:
• Éxito: satisfacción por el logro de metas en forma excelente
• Prestigio: satisfacción por la consideración merecida de otros.
• Trabajo: satisfacción por la realización como ser humano que interactúa en
un contexto social.
• Valores ético-sociales: Constituyen aspiraciones o propósitos que
benefician a toda la sociedad: Paz, Supervivencia ecológica o
Responsabilidad Social, Justicia Social, entre otros.
En cuanto a los valores éticos sociales, se tienen como indicadores:
• Paz: la satisfacción por la armonía en las relaciones –Supervivencia
ecológica: preocupación por la salud del planeta tanto a nivel micro como
macro.
• Justicia social: Dar a cada uno lo que le corresponde, tomando como
marco de referencia información válida, por conciencia, no por moda, ni por
presión local, ni corrientes que no busquen el bien común por encima del
individual.
• Responsabilidad Social: Acción por la cual se retribuye a la sociedad, por
el uso de los recursos a los cuales se le agrega valor y que satisfacen
necesidades de la misma comunidad.
Sostienen además, los autores García y Dolan (2003), que no existe
necesariamente una correspondencia puntual entre valores finales e
instrumentales: un modo de conducta puede ser instrumental para el logro de
varios fines existenciales a la vez. Es necesario tomar en cuenta, según esta
56
teoría, que cuando a un valor meramente instrumental se le atribuye un valor
extraordinario, pasa a ser percibido como final por su poseedor.
Haciendo analogía con la organización, por lo general, la gerencia se
concentra en la cotidianidad y no llegan a realizar una verdadera formulación
estratégica, mucho menos a pensar en las decisiones políticas y éticas que
sustentan sus acciones diarias.
Toda empresa culturalmente estructurada, debe tener, según García y
Dolan (2003), dos grandes valores o principios compartidos, orientadores de
sus objetivos de acción cotidianos:
- Los valores asociados a su visión: Hacia dónde va la organización y los
valores asociados a su misión: Razón de ser, el para qué.
- Los valores instrumentales u operativos, asociados a la forma de pensar
y hacer las cosas, con que la organización pretende afrontar las demandas
de su entorno e integrar sus tensiones internas para alcanzar su Visión y su
Misión, entre ellos, medios tácticos para alcanzarlas.
Dentro de los valores económicos como valores finales:
• Alta rentabilidad: retribución hacia los accionistas, sobre la inversión de
recursos bajo la aplicación de su uso optimizado.
Lo que da coherencia a una organización según García y Dolan
(2003), es precisamente la claridad y consenso de sus metas y principios o,
lo que es lo mismo, de sus fines y de sus valores operativos. Lógicamente, a
continuación han de venir los objetivos intermedios.
Los referidos autores plantean, que esta diferenciación entre valores
finales y operativos, tiene una gran importancia para la definición estratégica,
pues los valores finales, son esenciales para dar sentido y cohesionar el
57
esfuerzo de hacia dónde va la empresa a largo plazo. Por otra parte, los
valores tácticos, configuran la que puede llamarse cultura operativa y
equivalen a los principios explícitos de acción, que han de regular la
conducta cotidiana de las personas, para llegar a conseguir la visión y la
misión de la empresa: confianza mutua, satisfacción del cliente, honestidad,
trabajo en equipo, entre otros.
De acuerdo con los autores citados, los valores, son ideales humanos que
identifican a los individuos en particular, de acuerdo con su forma de conducirse,
tanto en lo personal como en lo social. De igual modo, con García y Dolan (2000)
y Seijo y Otros (2007), se está de acuerdo en que los valores son componente
fundamental de la plataforma ética de cualquier organización, sea ésta, pública o
privada. Este sistema de Valores y creencias, debe ser construido acorde y
congruente con la misión y Visión institucional.
En el mismo sentido, se está de acuerdo con Codina (2004), en que
las personas llegan a las empresas con sus propios valores, los cuales son
manifestados a través del comportamiento y es aquí, donde la organización
debe saber identificarlos y crear las condiciones para que estos valores se
conjuguen y sean consecuente con los que la organización tiene y con los
propósitos de la Misión. De allí que la asignación de roles, sistema de
trabajo y el liderazgo, promuevan los valores compartidos que prevalezcan
dentro y fuera de la organización.
2.3.1.4. Código de Ética
Pou Munt (2005) describe el Código de Ética, como un instrumento
poderoso para la consolidación de valores en la organización cuando se aleja
58
de forma estructural de la visión normativa, que debe estar circunscrita al
ámbito de los regímenes disciplinarios. Este documento cobra relevancia
cuando es construido sobre la base de valores compartidos, en función de
principios que son expresados por los propios funcionarios como parte de un
proyecto común con el cual se comprometen.
Además, continúa el autor, para consolidarse como referente para la
toma de decisiones, el código de ética, debe ser construido de forma
participativa, en la medida en que expone políticas que son útiles a los
miembros de la organización para orientar sus conductas y establecer
aquello que es correcto, en presencia de parámetros objetivos.
Según Melé y Debeljuh, (2004), el Código de Ética o Código de
Conducta, representa un camino clásico de las organizaciones para
comunicar sus expectativas (reglas) y estándares éticos. En las últimas
décadas muchas empresas, especialmente las grandes corporaciones
empresariales, han redactado y promulgado diversos documentos formales
de ética empresarial, como Misiones Corporativas que incluyen valores,
Valores Corporativos, Credos de Empresa, Código de Conducta y otros
documentos similares.
El fenómeno iniciado en los Estados Unidos durante las dos últimas
décadas se ha extendido a numerosas empresas de Europa, Canadá, Japón
y América Latina y la gran mayoría de las corporaciones en los Estados
Unidos, tienen código de ética. Según De Michelle (1998), los códigos de
ética pretenden ser un instrumento que facilite reconocer estos problemas y
59
eventualmente resolverlos a los objetivos buscados por aquellos que
conducen la organización.
Es necesario tener en cuenta que los códigos de ética, no son
enunciados de buenas intenciones en abstracto, ajenos a los intereses y
objetivos de la organización, estos sistemas de reglas buscan tener un
impacto concreto y práctico, en la gestión de los negocios. Los códigos de
ética, tal como se conocen en el mundo de las empresas, son sistemas de
reglas establecidos con el propósito general de guiar el comportamiento de
los integrantes de la organización y de aquellos con los cuales éstas actúan
habitualmente: clientes, proveedores y contratistas, entre otros.
Sin duda el contenido de los códigos es importante. En la mayoría de
los casos son manifestaciones del perfil de la organización y de la particular
cultura de la empresa. El contenido del código, se define con base a las
necesidades de cada organización, sus objetivos, su propia cultura y el
contexto en el que actúan; del mismo modo, Termes y Angles (2000)
puntualizan, que los elementos necesarios para la efectividad de un código
de ética son: elementos externos dentro de los cuales están el compromiso
político, el marco legal, las implicaciones y vigilancia del público, los
mecanismos de responsabilidad y control.
Entre los elementos internos se encuentran: el código de conducta, las
orientaciones y formación de los funcionarios, la existencia de un cuerpo
coordinador y las condiciones del servicio público. Por otro lado, los autores
citados, expresan, que si el código está bien concebido, puede servir como
60
un instrumento para lograr una mayor cohesión dentro de la empresa, un
compromiso más cercano con los objetivos de la misma, y por ende un
incremento en el sentido de pertenencia.
Un código de ética coherente y práctico busca alcanzar los siguientes
objetivos: lograr que coincida el comportamiento de los integrantes con los
objetivos de la organización, coherencia entre lo que se dice y se hace,
incrementar el sentido de pertenencia y de responsabilidad, evitar
comportamientos contrarios a los intereses de la organización e incrementar
la confianza dentro y fuera de la Organización. Un código de ética coherente
y práctico busca alcanzar los siguientes objetivos:
- Lograr que el comportamiento de los integrantes de la organización
coincida con los objetivos del management.
- Mantener la mayor coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.
- incrementar el sentido de pertenencia y responsabilidad dentro de la
organización.
- Evitar los comportamientos de empleados, clientes, proveedores y
contratistas que actúan de manera contraria a los intereses de la
organización.
- Incrementar la confianza hacia dentro y hacia afuera de la organización,
entre otros.
Por otro lado, según De Michelle (1998), los códigos de ética
pretenden ser un instrumento que facilite reconocer los problemas y
eventualmente resolver los objetivos buscados por aquellos que conducen la
organización. Los códigos de ética, tal como se conocen en el mundo de las
empresas, son sistemas de reglas establecidas con el propósito general de
61
guiar el comportamiento de los integrantes de la organización y de aquellos
con los cuales éstos actúan habitualmente.
Igualmente, los códigos de ética, son utilizados para regular la
relación moral, los cuales generalmente contienen algunos enunciados
(declaraciones de lo que debe hacerse), observaciones (descripciones de
orientaciones posibles), juicios de valor (convicciones de lo que es
importante), supuestos (si se hace tal cosa puede producir otra) y enfoques
alternativos, entre otros.
Barragán (2008), señala que los Códigos de Ética, intentan mejorar el
clima organizacional, a través del comportamiento ético de los individuos;
sostiene, que el principal motivo que impulsa la implementación de los
Códigos, es promover una guía en la conducta moral de las personas, dando
legitimidad y soporte a las decisiones éticas. Así mismo, Chiavenato (2007),
considera que un Código de Ética, es la declaración formal para orientar o
guiar a su personal; para que un Código de Ética, sea personal, la
organización debe comunicar su Código a todos los grupos de interés
internos y externos.
De acuerdo con lo anterior, Cleghom (2005), establece, que más que
una elaboración mecánica, el Código de Ética, lo que busca es consolidar
una cultura ética en la organización; la implementación de éste, debe
realizarse mediante una gestión participativa, con la finalidad de lograr el
compromiso de los colaboradores, con las nuevas normas.
Con respecto a lo anteriormente expuesto, Pérez (2008), considera,
que los Códigos de Ética, son los documentos de referencia, para gestionar
la ética en el día a día de la organización. Está conformado por principios,
62
valores y directrices; deben expresar claramente los estándares de
integridad, que se esperan delas actuaciones de los miembros de la
organización; regular éticamente los comportamientos; enunciar los valores y
directrices, que guíen las actuaciones. Los Códigos de Ética, son un medio y
no un fin en sí mismo.
2.3.1.4.1. Ventajas de los Códigos de Ética
Guédez, (2004), enfatiza en que la principal ventaja de los Códigos de
Ética, radica en que articulan y comunican las expectativas éticas (normas y
estándares) a través de un documento escrito necesario para el proceso de
institucionalización ética, es decir, proceso de construcción, mantenimiento o
transformación de una organización sin ética en una organización ética.
Igualmente son guías de comportamiento apreciadas como referencias
de apoyo contribuyentes a establecer reglas más claras. Además, ellos
ayudan a esclarecer pautas facilitadoras en la reducción de los índices de
discrepancia entre las conciencias y las conductas, y entre estas y las
normas organizacionales.
Señala Guédez, (2004) que otra ventaja de los códigos de ética, se
encuentra en la capacidad que tienen estos de contener gran cantidad y
diversidad de información. Ellos muestran algunos enunciados
(declaraciones de lo que debe hacerse), observaciones (descripciones de
situaciones posibles), juicios de valor (convicciones de lo que es importante),
supuestos (si se hace tal cosa puede producirse tal otra) y enfoques
alternativos (otras opciones, juicios, etc.).
63
2.3.1.4.2. Desventajas de los Códigos de Ética
El autor citado, señala que entre las desventajas imputables a los
códigos de ética, se tiene que existen situaciones dentro del campo
empresarial donde se han generado dudas acerca de la necesidad de dicho
códigos, al no añadir valor, debido a que muy por encima de ellos lo que
cuenta es la claridad de los valores, así como el modelaje se traduce en
permanente interacción y orientación por parte de los supervisores.
Establece, Sims, (2003), que éxitos y fracasos, han sido reportados en
la aplicación de los códigos de ética, sin embargo la prueba del ácido
pareciera ser el hecho de que estos documentos se conviertan para la
organización en “documentos vivos” y no declaración pública en
diseminación engavetadas por la organizaciones. Otra desventaja de los
códigos de ética es que estos no pueden considerarse como un proceso
ético en sí mismos, capaces de eliminar los dilemas y las actuaciones
inmorales por medio de un conjunto de reglas.
En este contexto, para Guédez (2004), es imposible dejar de mencionar
que el efecto de no tener un código es mucho menor que los impactos
producidos por tener un gran código pero acompañado por las
contradicciones de la decisiones y acciones de los máximos representantes
de la organización. Los códigos de ética suelen confundirse con la
declaración de valores.
64
En realidad, considera Sims (2003), en algunas organizaciones los dos
elementos son uno, o al menos existe cabalgamiento entre ellos. Ambos
persiguen diferentes roles. Más allá de poseer una amplia escala de valores,
los códigos de ética suelen ser una serie de declaraciones específicas,
claras, positivas y directas desde las altas esferas del liderazgo
organizacional que debe circular por toda la organización.
Continúa expresando el autor, que no existe un código de ética
universal o juramento empresarial, como el juramento Hipocrático para los
médicos. Por lo tanto, existen múltiples códigos que deben conjugarse en
una organización conjuntamente con el macro código para lograr una
verdadera institucionalización ética.
Boscán y Boscán (2011), consideran, que los Códigos de Ética, no
pueden sustituir el proceso ético, ni eliminar el fluido de los dilemas, ni
reemplazar el amplio y complejo espacio de libertad en las decisiones. La
ética en definitiva, no es un código, ni un conjunto de reglas, por el contrario
es un proceso más abarcador y subjetivo que implica reflexionar, decidir,
actuar y evaluar.
Los códigos de ética, conjuntamente con cualquier otro documento
formal, deben institucionalizarse y articularse dentro de las políticas
organizacionales, las prácticas y las conductas. Igualmente ellos deben
incorporarse conjuntamente con las declaraciones de valores en los
programas educacionales y adiestramientos de los empleados.
65
Así mismo, los códigos de ética, conjuntamente con los programas
éticos, contribuyen al desarrollo de los sistemas de valores organizacionales,
por parte de la alta y media gerencia, que es la piedra angular de la
institucionalización ética. Además, ambos, son elementos de comunicación
de las expectativas y estándares de la ética, en las organizaciones, para así
lograr su construcción dentro la cultura organizacional y mantener la misma
dentro del curso de la ética.
Para efectos de esta investigación, es importante resaltar los conceptos
emitidos por autores como Pou Munt (2005) y Melé y Debeljuh (2004),
cuando se refieren al Código de Ética, como el instrumento que consolida los
valores en la organización, teniendo en cuenta que es útil para comunicar las
reglas y los estándares éticos.
Debido a que se consideran un sistema de reglas que guían el
comportamiento de todos los miembros de la organización, con sus clientes
externos (proveedores, contratistas). Los Códigos de Ética, no deben ser
confundidos con la declaración de los valores institucionales, pero si deben
coexistir en la organización y ser complementarios.
2.3.2. Deberes Éticos
Según Guedez (2006), existen cuatro tipos de Deberes: Aceptación,
Compromiso, Interés y proyecto.
66
2.3.2.1. Deber de Aceptación
Para el autor citado, el deber de aceptación, es aquel que es
impuesto desde el exterior del sujeto y proceden de normativas morales o
legales, la persona los asume y los cumple sin márgenes de divergencia,
toda vez que forman parte de establecimientos formales e incontrovertibles.
2.3.2.2. Deber de Compromiso
Señala el autor, que el Deber de Compromiso, es el que se adquiere
como resultado de un acuerdo de palabra o de la suscripción de un contrato
o convenio. El individuo lo reconoce por haberlo procesado en conocimiento
de sus exigencias.
2.3.2.3. Deber de Interés
Para el autor, el Deber de Interés, es el que se incorpora al individuo,
como consecuencia de una conveniencia y se orienta a la consecución de un
beneficio. Responde a una condición estratégica, porque se vincula al interés
de recibir más de lo que se da.
2.3.2.4. Deber de Proyecto
Según Guedez (2006), el deber de proyecto, es aquel que se inscribe
en un proyecto personal, el cual es asumido voluntariamente por la persona,
67
sin esperar ningún beneficio a cambio; este es el Deber propiamente ético,
pues no se basa en ningún dividendo externo a la decisión particular y
autónoma del sujeto.
De acuerdo con el autor citado, esta investigación considera que la
organización requiere identificar, cuáles son los Deberes que más se resaltan
en sus trabajadores, con el fin de fortalecerlos y desarrollar el sentido de
pertenencia y pertinencia institucional, logrando un mayor compromiso,
consigo mismo y con la organización.
2.3.3 Principios Éticos
Según García (1997), los principios éticos son los que proporcionan las
directrices de orden en las que se incluyen los deberes con filosofías morales
para modelar las conductas para el desarrollo de las potencialidades humanas
conducentes a la felicidad, al placer, al deber y a la virtud. La reflexión ética
enfrenta a las personas en un mundo de principios, tales como: la
responsabilidad, honestidad, credibilidad, compromiso, respeto, transparencia,
tolerancia, lealtad, integridad, orden, confianza, seguridad, cooperación, calidad y
fidelidad, entre otros más. Aquí se describen algunos de ellos:
2.3.3.1 El principio de la Responsabilidad
Para Escobar (1992), el principio de Responsabilidad, es considerado
un acto moral, bueno o malo, imputable a una persona o a una organización,
para que responda a ciertas situaciones que le atañe. En otras palabras, la
68
responsabilidad puede verse como la pericia y la eficacia de una actividad o
acto que depende ineludiblemente de la capacidad de una persona o una
organización.
2.3.3.2 El principio de la Honestidad
Pérez (1998), establece, que a través de este principio, se demuestra
la decencia y moderación de una persona, sus acciones y palabras. Es decir,
es la evidencia del pudor, de urbanidad, del recato, del decoro y la sólida
honradez de un individuo. En tal sentido, la honestidad es una virtud personal
que todo ser humano debe cultivar por medio de la armonía jerarquizada que
conforman la familia, la sociedad y el Estado.
Para muchos entendidos, los individuos más importantes orientados en
una convivencia social, serían aquellos, que dentro de sus pautas de
conducta virtuosa, profesen la honestidad, como un principio vital.
2.3.3.3 El principio de la Credibilidad
Lamb (1997), considera, que la Credibilidad, es vista como una
cualidad de la persona o de los integrantes de una organización, que busca
convencer a alguien de algo, sin esgrimirse en los valores éticos. En otro
sentido, la credibilidad busca ganar confianza en los receptores del mensaje,
sin exagerar las bondades de la conducta del que está hablando. En este
caso, es un valor importante para cualquier organización y sus personas, en
69
especial, de las pequeñas empresas, las cuales no tienen una plataforma
física y de producción que les admita proyectar y propagar una imagen
crediticia.
2.3.3.4 El principio del Compromiso
Pérez (1992), considera que el compromiso, viene a ser el acto o
momento celebrado entre las personas o organizaciones, bajo un acuerdo de
promesas, con un contexto de un deber moral, difícil de disolver cuando se
haya prometido.
2.3.3.5. El principio de Fidelidad / Lealtad
El autor citado, señala que en este Principio, se conjuga en armonía
perfecta, estos valores deben aplicarse a lo que vale y en proporción al valor
objeto, ya que se trata de valores cuantificables; estos comprenden una
actitud global de la existencia humana auténtica; se manifiestan
concretamente en diversos ámbitos del comportamiento personal e
impersonal. La lealtad, será manifestación permanente de Fidelidad, que se
traducirá en constancia y solidaridad, para con la institución, supervisores,
compañeros y subordinados.
Implica, que en las organizaciones, los funcionarios deben
corresponder la confianza depositada en ellos, comportándose con respeto,
sin engaño. La Lealtad, es un deber básico que los funcionarios tienen con
el Estado y con las instituciones, el cual tiene tres aristas:
70
a. La neutralidad política e imparcialidad: Implica limitación a la actuación de
los funcionarios, tanto respecto de su actividad pública como privada y
entraña la neutralidad de la función pública, ajena a cualquier tipo de
presiones, posturas personales o razones subjetivas, para que el ejercicio
de las competencias que tengan atribuidas los funcionarios, garantice a
los administrados, la satisfacción de los intereses públicos.
b. Los deberes de reserva y discreción: puede definirse como la obligación
del funcionario de no develar los asuntos reservados o confidenciales o
secretos de los cuales tenga conocimiento en el trabajo, en su condición
de servidor público.
c. El deber de velar por los intereses del Estado: el cual implica ventajas de
orden patrimonial, pero también de orden moral y del buen nombre y
reputación de la institución pública a la cual presta servicios. Es
obligación de todo funcionario, comunicar a sus superiores, cualquier acto
contrario a las normas, ya sean estas faltas cometidas por subordinados e
incluso por superiores. Así mismo, el funcionario debe mantener una
actitud que permita fortalecer la solidaridad y confraternidad con sus
compañeros de trabajo y ser custodio de los bienes de la dependencia del
sitio de trabajo.
2.3.3.6. El principio de Integridad
Cortina (2005), señala, que este principio, abarca el sentido moral, es
la existencia de la persona, hay dimensión moral porque la persona humana
71
está implicada en todas las realidades y en todas las prácticas de la historia,
sean estas de carácter económico, político, cultural, jurídico, empresarial,
relacional, familiar, o de cualquier otra dependencia.
Según Cortina (2005), la Integridad moral es una cualidad de la
persona, que la faculta para tomar decisiones sobre su comportamiento, por
sí misma. La Integridad moral, es también un concepto jurídico y todas las
constituciones democráticas modernas, la consagran como un derecho
fundamental.
2.3.3.7. El principio de Solidaridad
La autora citada, considera que el valor de la solidaridad, se plasma
en dos tipos al menos de realidades personales y sociales:
1) En la relación que existe entre personas que participan con el mismo
interés en cierta cosa, ya que del esfuerzo de todas ellas, depende el
éxito de la causa común; por ejemplo, el esfuerzo de los que navegan en
un mismo barco para que se mantenga a flote.
2) En la actitud de una persona que pone interés en otras y se esfuerza por
las empresas o asuntos de esas otras personas; por ejemplo , el esfuerzo
realizado por los miembros de una organización de ayuda al tercer
mundo.
En el primer caso, la solidaridad, es un valor indispensable para la
propia subsistencia y la del todo el grupo. En el segundo caso, no es
72
indispensable para la propia subsistencia, porque se puede sobrevivir,
aunque los otros perezcan; sin embargo, lo que es muy dudoso, es que
pueda sobrevivir bien, porque sucede, que las personas no solo quieren vivir,
sino vivir bien y esto, mal puede hacerse desde la indiferencia ante el
sufrimiento ajeno.
En contextos grandes o pequeños, siempre existirán diferencias que la
solidaridad ayuda a salvar, colocando su contribución en un intento de
normalizar el desbalance entre unos y otros, entre los que pueden acceder a
lo que desean y aquellos que no pueden hacerlo.
Cortina (2005), señala que es imposible ser solidario si no se
experimenta la debilidad, la tristeza o el desánimo. Del mismo modo, Elegido
(1999), citado por Cortina (2005), expresa que la solidaridad, consiste en
preocuparse por promover el bienestar de todos los seres humanos, no solo
el nuestro, por lo tanto, en la medida en que se haga, se consigue la propia
realización.
2.3.3.8. El Principio de Confianza
La confianza, es el fundamento de toda la relación humana, nadie
puede, cuando se habla de confianza, se refiere a la transparencia, por lo
tanto, implica estabilidad, respeto, amor, entre otros. Según Cortina (2005),
la Confianza, necesita el reconocimiento de compromisos implícitos en las
promesas. La competencia leal y la consecución de calidad real, son parte de
la confianza.
73
2.3.3.9. El principio de Justicia
La Justicia, es la concepción que cada época y civilización, tienen del
bien común, es un valor determinado por la sociedad, por la necesidad de
mantener la armonía entre sus integrantes. Por lo tanto, la Justicia, es el
conjunto de reglas y normas, que establecen un marco adecuado para las
relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y
permitiendo, acciones específicas en la interacción de individuos e
instituciones.
Escobar (2005), considera que la Justicia, constituye el principio normativo
fundamental de la vida comunitaria; contribuye a dirimir los conflictos originados al
fragor de la convivencia humana. El valor de la justicia, es su contenido
humanista, se vincula con el valor de la dignidad humana, que debe ser
inviolable. De igual modo, González (2007), opina que la Justicia, no es otra cosa,
que darle a cada quien lo que le corresponde, según sus acciones. En una
organización, el esfuerzo de un empleado, por alcanzar altos niveles de
productividad, debe ser compensado; en este sentido, se evidencia que su líder
posee dentro su ética, el valor de la justicia.
2.3.3.10. El principio de Transparencia
Guedez (2006), señala que la Transparencia, es la capacidad para
decir la verdad, en todas las circunstancias y en el marco de todos los roles,
manifiesta la honestidad de gestión, considerando en destacar el uso de
74
máscaras y el rechazo de subterfugios, que alteren o adulteren aque llo
que se cree o se quiere. De igual modo, Seijo (2006) considera que la
Transparencia, se ha constituido en un valor imprescindible, para
garantizar un desempeño libre de zonas grises y eliminar la corrupción
del marco empresarial.
Del mismo modo, Arboleya y López (2000), sostienen, que la
Transparencia, tiene que ver con la calidad de transparente, es decir, claro
evidente, que se comprende sin duda ni ambigüedad. No apunta a establecer
cómo deben hacerse las cosas, sino que sean vistas y percibidas tal como
son. Una organización, transparente, es aquella que deja ver con claridad
su grado de eficiencia o si su accionar, responde o no, a la moral.
Para Kliksberg (2009), los Principios Éticos, son los que proporcionan
las directrices de orden, en las que se incluyen los deberes con filosofías
morales, para modelar las conductas y el desarrollo de las potencialidades
humanas conducentes a la felicidad, al placer, al deber y a la virtud. La
reflexión ética, enfrenta a las personas en un mundo de principios.
2.3.3.11. El principio del Respeto
Pérez (1992), expresa que con este principio, se ejerce influencia de
admiración por la distinción emanada que goza una persona o una institución
social en cualquier etapa de su vida pública. Es unos de los factores que
determina el grado de responsabilidad, de la formación profesional y de las
habilidades al momento de un reconocimiento social.
75
Los gerentes actualmente, se preocupan por incorporar en Los
procesos y procedimientos gerenciales que garanticen el logro de los
objetivos organizacionales. Lo mas importantes para el gerente modernos es
implementar una plataforma ética, cimentada en principios y valores tanto de
la misma empresa como de los individuos que conforman la organización.
Gómez (2006), considera que se puede determinar la bondad en la
conducta, de acuerdo con dos principios fundamentales: el primero, implica
un valor final deseable en sí mismo y no solo como un medio para alcanzar
un fin; el segundo, se basa en la felicidad o el placer, el deber, la virtud o la
obligación y la perfección, que es el más completo desarrollo de las
potencialidades humanas.
Fernández (2002), señala que los Principios, son imperativos de tipo
general, que orientan a cerca de lo que es bueno hacer y lo que debe
evitarse; se distinguen de las normas, por se más genéricos, ya que por
medio de ellos se tienen grandes temas y valores de referencia, que hay que
tomar en cuenta, a la hora de decidir y de enfrentar casos problémicos. Así
mismo, Bermejo (2002), Señala que en la ética profesional están implícitos
los siguientes principios: propósito, orgullo, paciencia, persistencia y
perspectiva.
Para el autor, dentro de las organizaciones socialmente responsables,
se deberían profesar los siguientes tres grandes principios que representan
los mencionados anteriormente:
76
2.3.3.11.1. Respeto a la Condición de Ser Humano
Este principio se refiere, a que el respeto a las condiciones del ser
humano, consiste en proveer un ambiente de seguridad y cordialidad, que
permita la aceptación de las limitaciones ajenas y el reconocimiento de las
virtudes de los demás. Procura evitar las ofensas y las ironías, no dejar que
la violencia se convierta en un medio para imponer los criterios. El respeto
reconoce la autonomía de cada ser humano y acepta de hecho, el derecho a
ser diferente.
Según Bello (2008), la interacción entre los seres humanos, caracteriza
la vida social para la preservación de la vida; sin embargo, esto, ha sido una
lucha constante del hombre contra el hombre, por el respeto, dado a que
cada individuo quiere ser el mas fuerte o por lo menos sobrevivir en un
mundo de fuertes. De igual modo, el autor considera que en toda acción o
intención, en todo fin o en todo medio, se debe tratar a cada persona con el
respeto que le corresponde o se merece, por su dignidad y valor como
persona.
Todo ser humano, tiene dignidad y valor inherentes, solo por su
condición básica de ser humano. El valor de los seres humanos, difiere del
que poseen los objetos que usamos. Las cosas tienen un valor de
intercambio, en cambio los seres humanos tienen un valor ilimitado, puesto
que, como sujetos dotados de identidad y capacidad de elegir, son únicos e
irremplazables.
77
Así las cosas, el respeto al que se refiere este principio, no es la misma
cosa que significa cuando se dice: “ciertamente yo respeto a esta persona” o
“tienes que hacerte merecedor de mi respeto”. Estas son formas especiales
de respeto, similares a las de admiración.
El principio de Respeto, supone un respeto general, que se debe a toda
persona; dado a que los seres humanos son libres, en el sentido de que son
capaces de efectuar elecciones, por lo tanto, deben ser tratados como fin y
no como medios; en otras palabras, los hombres no deben ser utilizados ni
tratados como objetos; las cosas pueden manipularse y usarse, pero la
capacidad de elegir propia de un ser humano, debe ser respetada.
2.3.3.11.2. Respeto al Derecho de Expresar la Opinión
Según Bello (2008), el respeto por el derecho a la libre expresión es
uno de los más fundamentales, ya que es esencial en la lucha por el respeto
y la promoción de todos los derechos humanos. El hombre está condenado a
la opresión, si no tiene la habilidad para opinar libremente y para denunciar
las injusticias y clamar por los cambios.
2.3.3.11.3. Respeto a la Dignificación de la Vida Humana
Sanz (2002), considera que en el principio de la dignificación de la vida
humana, debe tenerse en cuenta la teoría de la esencia humana, la cual
78
tiene dos componentes fundamentales: el primero de ellos, es el analítico –
subjetivo y el segundo, pensar analítica – subjetivamente, que no es otra
cosa que tomar conciencia y analizar los procesos propios del yo pensante o
sujeto cognoscente.
El autor, considera que es un proceso o análisis, donde se produce una
objetivación, es decir, lo subjetivo se transforma en objetivo; el yo,
obviamente, no es el yo psicológico, sino un yo originario, es lo uno subjetivo,
pero no incluye lo corporal y lo intelectual; son esencias finitas, subconjunto
de otras esencias superiores, a saber, la naturaleza y el espíritu, donde esta
esencia se basa y cobra su fundamento en la esencia pura.
Así mismo, la Constitución Política de Colombia (1991), consagra la
dignidad humana, como Valor, principio y derecho, así:
a. Valor
La dignidad humana entendida como principio fundante del
ordenamiento jurídico y por tanto del Estado y en este sentido la dignidad
como valor.
b. Principio
La dignidad humana entendida como principio constitucional T-499-92:
El respeto de la dignidad humana debe inspirar todas las actuaciones del
Estado. Los funcionarios públicos están en la obligación de tratar a toda
persona sin distinción alguna, de conformidad con su valor intrínseco.
79
c. Derecho
La dignidad humana como derecho fundamental. Los derechos
fundamentales no incluyen sólo derechos subjetivos y garantías
constitucionales a través de las cuales el individuo se defiende frente a las
actuaciones de las autoridades públicas, también incluye deberes positivos
que vincula a todas las ramas del poder público.
La idea, por tanto, en torno al concepto de dignidad humana, es que
cada uno de los seres humanos tiene un valor moral especial, que ha de ser
reconocido y garantizado por las leyes y que significa, al mismo tiempo, el
derecho a tener unos derechos básicos e inviolables.
En el sentido ético o moral, se denomina principio, a aquel juicio
práctico que deriva de la aceptación de un valor. Del valor más básico (el
valor de toda vida humana, de todo ser humano, es decir, su dignidad
humana), se deriva el principio primero y fundamental en el que se basan
todos los demás: la actitud de respeto que merece por el simple hecho de
pertenecer a la especie humana, es decir, por su dignidad humana.
La dignidad propia del hombre es un valor singular que fácilmente
puede reconocerse. Lo podemos descubrir en nosotros o podemos verlo en
los demás. Pero ni podemos otorgarlo ni está en nuestra mano retirárselo a
alguien. Es algo que viene dado desde que se nace. Es anterior a nuestra
voluntad y reclama de nosotros una actitud proporcionada, adecuada:
reconocerlo y aceptarlo como un valor supremo (actitud de respeto) que se
pudiera bien ignorar o rechazar.
80
En muchas oportunidades se nos presenta como un llamado al respeto
incondicionado y absoluto. Un respeto que debe extenderse a todos los que
lo poseen: a todos los seres humanos. y en el caso de que toda la sociedad
decidiera por consenso dejar de respetar la dignidad humana, ésta y seguiría
siendo una realidad presente en cada ciudadano. Aún cuando algunos fueran
relegados a un trato indigno, perseguidos, alejados de sus familias, este
desprecio no cambiaria en nada su valor como ser humanos.
Por su misma naturaleza, por la misma fuerza de pertenecer a la
especie humana, por su particular potencial genético - que la enfermedad
sólo es capaz de esconder pero que resurgirá de nuevo si el individuo
recibe atención oportuna, todo ser humano es en sí mismo digno y
merecedor de respeto.
2.3.4. Mecanismos de Institucionalización Ética
Sims, (2003), la institucionalización ética para la vida empresarial,
significa la existencia de un sistema incorporado formal y explícitamente en
las prácticas organizacionales. De la misma manera, significa la
personificación en las políticas de las compañías, formuladas en los altos
niveles directivos o gerenciales a través de un código, que se trasladada a
los procesos de toma de decisiones y prácticas diarias en los diferentes
niveles organizacionales.
Continúa afirmando el autor, que la institucionalización y manejo de la
ética es un problema que deben encarar todos los tipos de organizaciones:
81
educativas, religiosas, empresariales, entre otras, y es una importante tarea
que deben realizar si desean contrarrestar efectivamente los casos cada vez
más frecuente de flagrante falta de ética y comportamiento ilegal dentro de
las grandes y altamente respetadas organizaciones.
Guédez, (2004) y Sims, (2003), coinciden en señalar que Muchas
organizaciones intentan hacer de la ética una parte integral de la cultura
organizacional y de los sistemas de control. Los principios éticos pueden
institucionalizarse en las organizaciones en una variedad de formas que
consideran factores a corto y largo plazo, vivencias compartidas,
competencias técnico profesionales, dominios gerenciales y todo aquello
enriquecedor del núcleo básico organizacional al considerar las
sensibilidades y valores.
Por ello, se hace necesaria la institucionalización de la ética en las
organizaciones como una buena estrategia dentro de la cultura
organizacional, haciéndose permeable en todos los espacios que pautan las
interacciones internas y externas de la empresa, así como en todos los
procesos que comportan reflexiones, decisiones y actuaciones en las
organizaciones.
Entre los diversos mecanismos de institucionalización de la ética,
Cortina, (1998) y Sims, (2003), proponen los siguientes: los Comités de
Ética, los Códigos de Ética, los Programas de Capacitación Ética y las
Asesorías Éticas en la Empresa.
82
2.3.4.1. Comité de Ética
Sims, (2003), señala que los Comités de Ética permanentes suelen
crearse para monitorizar el comportamiento ético en las organizaciones.
Estos comités cumplen dos funciones dentro de las organizaciones. La
primera de ellas, legitiman una agenda ética en el momento de toma de
decisiones considerada en los niveles organizacionales más altos de la
organización. Segundo, comunican simbólicamente a los empleados y
grupos de interés su compromiso con los principios éticos en la
conducción del negocio.
Hamburger (2006), considera que los Comités de Ética, están
conformados por un grupo de personas que pertenecen a los más altos
niveles gerenciales, comprometidos con la instauración de un clima ético
óptimo, en la empresa. Este grupo se encarga de adoptar ideas para el
desarrollo de un clima ético y de ejercer una función de supervisión de todos
los procesos orientados a este fin.
De igual modo, Cortina (1998), señala que en un estudio empírico
realizado por el “Center for Business Ethics” a 500 empresas industriales
más importante en los Estados Unidos y 500 empresas de servicios más
significativas, el 32% de las empresas estudiadas poseen un Comité
específico para temas éticos y que, dentro de las tareas encomendadas a
tales comités se encontraba en un 80%, la observación y control de las
actividades éticas de la empresa, así como la supervisión sobre el desarrollo
de la política empresarial.
83
2.3.4.1.1. Ventajas de los Comités de Ética
Vélez (2003), afirma que en los Comités de Ética una de las ventajas
que se presenta es la posibilidad de discutir interdisciplinariamente aquellas
determinaciones que conlleven a dilemas éticos. Ejemplo de ello lo
constituyen las Instituciones de Salud donde expone que es necesario que
en toda Institución de Salud haya un comité de Ética, ya que es muy fácil
cometer injusticias si precipitadamente el equipo de salud toma decisiones
de cierta magnitud, tanto en la distribución como en la racionalización de los
recursos.
De la misma forma, Málaga (2005) señala en el Harvard Pilgrim Health
Care, Inc. de Boston, que ante la pérdida de confianza de los pacientes por
los cambios producidos al adecuar la práctica médica en función de los
costos, se elaboró un Programa Ético Institucional y se crearon los Comités
de Ética Institucional, con la intención de mejorar la relación de confianza
entre el médico y el paciente, fortaleciendo la capacidad institucional de
actuación del hospital como líder ético en el ámbito de sus actividades.
Por otra parte los comités de ética pueden servir de elemento de
integración o enlace entre las diferentes instituciones, empresas u
organizaciones a la hora de establecer acuerdos, cooperaciones e
intercambios para hallar soluciones a problemas éticos que difícilmente se
resolverían de forma unilateral o aislada.
84
2.3.4.1.2. Desventajas de los Comités de Ética
Cortina, (1998), señala entre las desventajas destacables para los
Comités de Ética está presente la amenaza de que estos pueden ser vistos
por los empleados de las organizaciones como un departamento creado por
la alta gerencia para el control y vigilancia de los empleados y no como un
mecanismo de monitoreo capaz de corregir las fallas que puedan
presentarse en el intento de institucionalización ética en la organización. Otra
desventaja presente en los comités de ética es la imposibilidad de acceder a
ellos en horario nocturno, durante el cual pueden presentarse dilemas que
deben resolverse de forma inmediata.
Boscán y Boscán (2011), consideran, que existen organizaciones en
las que son imprescindibles los Comités de Ética. Estas se caracterizan por
su complejidad en el proceso de toma de decisiones. Tal es el caso de las
Instituciones de Salud y las de Educación pues la precisión, responsabilidad,
justicia, integridad y coherencia en las toma de decisiones, es un asunto
delicado que no puede ser interpretado por un solo individuo y en
consecuencia debe estar sometida al acuerdo entre varios para que esta sea
tomada en forma correcta.
2.3.4.2. Programas de Capacitación Ética
Sims (2003), considera que otro método que ha ganado popularidad en
años recientes es la implementación de Programas de Capacitación Ética,
85
que incluyen seminarios o talleres para reforzar la ética empresarial. Estos
programas a menudo están dirigidos por un oficial (responsable, coordinador) de
ética, quien es el encargado de poner en práctica las serie de iniciativas éticas en
la organización, tales como: códigos de conducta (ética), teléfonos directos de
ética, la educación o entrenamiento en ética y las auditorias éticas.
Es interesante resaltar lo que señala Cortina (1998) sobre los Ethics
Hot line or Open Line, quien los precisa como una novedad, donde a través
de una llamada telefónica, anónima por supuesto, se puede requerir
información acerca de aspectos como el control de la calidad, el mal uso del
tiempo de trabajo, la política de sueldos, regalos e incentivos, entre otras.
Sims (2003) señala que Los programas éticos identifican los valores y
aseguran que el comportamiento organizacional este alineado con estos valores;
ayudan al mantenimiento moral en tiempos turbulentos o difíciles; son útiles para
el desarrollo de otros programas que necesitan un comportamiento alineado con
estos valores, como la planificación estratégica, la diversidad en el manejo
organizacional, calidad en la dirección empresarial, entre otros. El manejo ético
también es útil en el manejo de valores estratégicos como crecimiento de la
participación de mercado o reducción de costos
2.3.4.2.1. Ventajas de los Programas de Capacitación Ética
Según Sims (2003). Para los programas de capacitación ética una
ventaja observable es la habilidad de centralización y coordinación de las
86
iniciativas éticas en las organizaciones. Otra ventaja presente en los
programas de capacitación ética es la asignación de un responsable
denominado Oficial de Ética (Ethics Officers), que en el contexto
estadounidense, proporciona una ventaja adicional con la creación de una
Asociación de Oficiales de Ética [Ethics Officers Association, EOA], en el año
1992, para ayudar a las organizaciones a definir su profesionalización y
posibilidades.
Señala Sims (2003), que esta asociación [Ethics Officers Association,
EOA], es consistente con el fin de lograr la institucionalización ética y el
mejoramiento del clima ética en las organizaciones. De allí que sus tres
principales objetivos sean: proporcionar múltiples oportunidades para la
cooperación, entendimiento y adiestramiento entre los diferentes oficiales de
ética; proporcionar una plataforma para lograr el acercamiento para la discusión e
intercambios de elementos específicos en común entre las organizaciones y
aumentar los avances en investigación, aprendizaje, entrenamiento, intercambios
y prácticas dentro del campo de la ética empresarial.
Explica el autor referenciado, que organizaciones que no han sufrido
comportamiento fuera del marco de la ética han iniciado formalmente
programas de capacitación ética en un esfuerzo por evitar el señalamiento
público, por aumentar la moral de los trabajadores, la productividad y hacer
más honesta su organización.
87
2.3.4.2.2. Desventaja de los Programas de Capacitación Ética
Una desventaja que podría presentarse en la implementación de los
programas de capacitación ética es la dispersión que puede generarse en las
iniciativas educativas ya que lo que se busca es la inserción de los valores y
principios ético en las prácticas diarias y no la promoción del tema de la ética
con una intencionalidad académica.
Para el caso de las líneas abiertas, pueden generarse igualmente
situaciones en las cuales debido al anonimato la información que se
suministre en estas llamadas no sea cierta o con una intencionalidad
perversa, por lo que la subsiguiente validación de la información traería como
consecuencia el inicio de investigaciones lo que puede generar
disgregaciones del objetivo central de la organización.
Boscán y Boscán (2011), consideran, que los programas de
capacitación ética se convierten en el elemento más innovador de la
Institucionalización de la Ética. Su plasticidad le confiere la propiedad de
moldearse a cualquier situación y organización. Considero que es el
elemento más importante para dar vida a los documentos formales de la ética
y el elemento más determinante en la implementación de la ética en los
procesos de toma de decisiones y en las prácticas diarias en los diferentes
niveles organizacionales.
2.3.4.3. Asesoría Ética
Para Cortina (2005) considera que la necesidad de especialización y
profesionalización, en el tema de la ética en las empresas, exigió la
88
participación de un experto que aportara sus conocimientos y aconsejara a
las empresas a tomar decisiones óptimas en los diversos procesos éticos de
la actividad empresarial. De allí que en la actualidad no se discute que una
Asesoría Ética forme parte integrante de toda política empresarial.
2.3.4.3.1. Ventajas de la Asesoría Ética
En el caso de las asesorías éticas, una ventaja evidente es la
posibilidad de recibir una orientación profesionalizada y especializada sobre
un tema medular para la organización, lo que trae como consecuencia la
construcción ética con una dirección integradora, es decir, de adentro hacia
fuera y de afuera hacia dentro de la organización. Dicho con otras palabras
una empresa ciudadana sumergida en la sociedad construyendo relaciones
con los diferentes elementos inmersos en ella.
2.3.4.3.2. Desventaja de la Asesoría Ética
Además Cortina (2005), manifiesta que la desventaja para la asesoría
ética es el manejo de informativo excluyendo el normativo, es decir, una
asesoría centrada en la mediación del saber técnico, en los medios y
métodos de la realización de objetivos sin considerar el planteamiento de
objetivos, de fines, con referencia a las normas sociales y a los principios
morales que rigen su validez.
89
De igual modo Sims (2003), señala que antes de entrar a considerar la
aproximación integral de la institucionalización ética, es necesario señalar
que las organizaciones pueden mejorar su proceso mediante el
reconocimiento y manejo de un número de variables a considerar como:
compromiso organizacional, una fuerte cultura ética, rol modelador, entorno
favorable para las denuncias de irregularidades y la estructuración de los
sistemas de aplicación ética
Para Sims (2003), una definición simple de compromiso
organizacional, es la fuerza relativa que identifica a un individuo con su
participación en una organización particular. Usualmente incluye tres
factores: una fuerte creencia en las metas y valores organizacionales; la
voluntad de hacer un esfuerzo considerable en nombre de la organización y
un fuerte deseo de continuar perteneciendo a la organización.
Afirma el autor mencionado, que una fuerte cultura organizacional
basada en principios de ética empresarial y valores morales, es un motor
fundamental en favor de la lucha contra el comportamiento no ético, la
institucionalización de la ética y el éxito global continuo. La organizaciones
con una fuerte cultura ética se construyen sobre la premisa de que las
mismas siempre deben encontrar formas de asegurar que las características
culturales inmorales son identificadas y eliminadas.
Muchas acciones y estrategias para desarrollar un clima ético
organizacional deriva del manejo de la alta gerencia. Los directivos por
medio de su capacidad de dar el ejemplo a través de su comportamiento,
90
dan forma a las políticas organizacionales, pues ellos poseen una posición
que proporcionan un rol modelador. Su autoridad y habilidad para dar forma
a las políticas de manera formal e implícita, se constituye como uno de los
aspectos vitales del trabajo de cualquier líder en una organización. Este
aspecto que trata del manejo moral ha sido llamado por Trevino, Hartman y
Brown (2000) “rol modelador a través de la acción visible”.
Boscán y Boscán (2011), opinan, que la vigencia de la Asesoría Ética
es indiscutible, pues ella, se erige como el puente entre la sociedad y la
empresa, interpretando las demandas de la sociedad a la organización y las
exigencias que encierra la organización en sí para dar forma a la cultura
empresarial. Una buena decisión empresarial no debe tomarse atendiendo
solo a leyes técnicas, sino también al marco social y humano en el que se
inscribe.
2.3.5. Reglas para la Toma de Decisiones Éticas
Las organizaciones que se conducen de manera ética, sus grupos de
interés las apoyan, por ejemplo; los bancos están dispuestos a prestarles
capital, atraen a candidatos de empleo calificados y siempre tienen clientes
interesados en sus productos. Las compañías crecen y se expanden en el
tiempo y todos sus grupos se benefician.
En la medida en que las reflexiones éticas permiten orientar la acción
en la toma de decisiones, se convierten en un saber aplicable a todos los
91
ámbitos de acción del ser humano, entre ellos las organizaciones
empresariales. En este contexto, destaca la ética empresarial o de los
negocios, la cual se centra en la concepción de la empresa como un ente
económico con responsabilidad social (Ferrer, 2001).
Según Cortina (1996, citada por Ferrer, 2001), la ética es un tipo de
saber que pretende orientar la acción humana en un sentido racional, esto
es, permite deliberar bien antes de tomar una decisión, de modo que ésta
sea la más adecuada posible y actuar en término de la decisión elegida.
Jones y George (2006), convergen en que la ética, comprende los
principios morales, valores y convicciones con que se analizan e interpretan
las situaciones y que sirven de guía para decidir la conducta correcta o
apropiada. En la medida en que las reflexiones éticas permiten orientar la
acción en la toma de decisiones, se convierten en un saber aplicable a todos
los ámbitos de acción del ser humano, entre ellos las organizaciones
empresariales.
La ética, aparece en el proceso de toma de decisiones que realizan
las personas en las organizaciones, orientando su conducta con base a
valores compartidos, por lo tanto, el componente ético está presente en las
empresas, expresa o implícitamente (Ferrer, 2007).
En este sentido, Fernández y Pino (2005), señalan que existen tres
motivos para introducir la dimensión ética en la toma de decisiones
organizacionales: 1) razones legales, pues al mantenerse dentro de los
parámetros legales, la empresa exhibe su comportamiento ético; 2) la
permanencia de la empresa a largo plazo, implica en sí mismo, un
92
compromiso ético con los accionistas, trabajadores y otros grupos; y 3)
personales, pués, el desarrollo de los individuos conlleva a considerar una
dimensión ética. Por tanto, la Ética, se convierte en un marco general para la
toma de decisiones, especialmente en el largo plazo, ya que permite
fortalecer las relaciones productivas, logrando mayores beneficios.
Petrick y Quinn (1997) citados por Soto y Cárdenas (2007), consideran
cinco razones, por las que los gerentes, deben ser más éticos al tomar
decisiones:
a. Los costos de la conducta, carente de ética en el lugar de trabajo.
b. La falta de conciencia respecto a actos directivos, éticamente
cuestionables, relacionados con esta función.
c. La erosión generalizada de la integridad y la exposición a riesgos
éticos.
d. Las presiones de corrupción global, que amenazan la reputación
gerencial y organizacional.
e. Los beneficios de una mayor rentabilidad y orden organizacional
intrínsecamente deseables.
Blanchard y Peale (1988) citados por Soto y Cárdenas (2007),
recomiendan que los gerentes, antes de tomar una decisión, tengan en
cuenta lo que ellos denominan la prueba de ética, basada en unos
interrogantes:
a. Si el acto es legal. Se infringirán leyes civiles o las políticas de la
empresa, al tomar la decisión?
93
b. Es equilibrada la decisión. Es justa con todos los afectados tanto en el
corto como en el largo plazo. Promoverá relaciones, en la que todas
las partes ganen?
c. Como se sentirá con respecto a él mismo. Se sentirá orgulloso. Se
sentiría bien, si su decisión se publicara en periódico. Se sentiría bien
si su familia se entera?
Al tomar decisiones comerciales, los gerentes, deben considerar las
posturas de todos los interesados, para ayudarse a ellos mismos y ayudar a
sus empleados a tomar decisiones éticas, los gerentes, pueden aplicar
cuatro principios o reglas éticas para analizar los efectos de sus decisiones
en estos últimos. Estas reglas son las siguientes:
2.3.5.1. Regla Utilitaria
Sugiere que una decisión produce el bien mayor para el mayor número
de personas. Para decidir cuál es el curso empresarial más ético, los
gerentes, deben empezar por considerar qué beneficios o perjuicios tendrían
en los grupos de interesados todas las posibilidades de acción de la
empresa. Luego escogen la que genera mayores beneficios o, por el
contrario, la que produce los menores perjuicios a los interesados.
2.3.5.2. Regla de los Derechos Morales
Fernández (2010), señala que una decisión ética, sostiene y defiende
de la mejor manera los derechos fundamentales o inalienables y los
privilegios de los afectados. Desde el punto de vista de los derechos
94
morales, los administradores deben comparar los distintos cursos de acción
comercial de acuerdo con la forma en que estos afectan los derechos de los
grupos interesados.
2.3.5.3. Regla de la Justicia
Esta señala, que una decisión ética, es la que distribuye los beneficios
y los perjuicios entre personas y grupos de manera justa, equitativa o
imparcial. Los gerentes deben comparar los cursos de acción de acuerdo con
el grado en que convergen en una repartición justa o equitativa de los
resultados para los grupos interesados. Por ejemplo, los empleados que
tienen capacidades, desempeño o responsabilidades semejantes, deben
recibir el mismo pago. La asignación de recursos no debe basarse en
diferencias de sexo, raza o religión.
2.3.5.4. Regla Práctica
Establece que una decisión ética, es aquella en la que el gerente no
muestra reacción al comunicar a las personas ajenas a la compañía, porque
la sociedad en general la considera aceptable. Una decisión empresarial es,
según Jones y George (2006), aceptable, desde el punto de vista ético, si un
gerente puede responder estas preguntas afirmativamente.
2.4. SUSTENTABILIDAD
En la década de 1990, el concepto de sustentabilidad alcanza su mayor
difusión, constituyendo una moda. A fines del siglo XX, la popularidad del
95
término implica su presencia en todas las estructuras discursivas, desde los
discursos políticos de todas las tendencias pasando por los discursos de
organizaciones sociales, sindicales e inclusive académicas, como una
fórmula mágica que conduce al mejoramiento de la calidad de vida. Sin
embargo, este proceso ha conducido a la banalización del concepto, donde
se recurre insistentemente a la sustentabilidad pero difícilmente se la define
como un concepto destinado a la acción colectiva en un grupo social.
Según Achkar (2005), se entiende por sustentabilidad al estado de
condición (vinculado al uso y estilo) del sistema ambiental en el momento de
producción, renovación y movilización de sustancias o elementos de la
naturaleza, minimizando la generación de procesos de degradación del
sistema, (presentes o futuros). En este sentido, el autor considera que la
sustentabilidad tiene cuatro dimensiones, que interactúan entre sí: (ver
figura 1).
La dimensión físico – biológica: considera aquellos aspectos que
tienen que ver con preservar y potenciar la diversidad y complejidad de los
ecosistemas, su productividad, los ciclos naturales y la biodiversidad.
La dimensión social: considera el acceso equitativo a los bienes de la
naturaleza, tanto en términos intergeneracionales como intrageneracionales,
entre géneros y entre culturas, entre grupos y clases sociales y también a
escala del individuo.
La dimensión económica: incluye a todo el conjunto de actividades
humanas relacionadas con la producción, distribución y consumo de bienes y
96
servicios. Resultando necesario redefinir conceptos de la economía
tradicional, en especial los conceptos de necesidades y satisfactores, las
necesidades materiales e inmateriales sociales e individuales.
La dimensión política: refiere a la participación directa de las
personas en la toma de decisiones, en la definición de los futuros colectivos y
posibles. Las estructuras de gestión de los bienes públicos y el contenido de
la democracia.
MMOODDOO DDEE PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN
MODO DE VIDA
GENERO DE VIDA
INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN POLÍTICA
DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN FÍSICO-BIOLÓGICA
CUENTAS PATRIMONIALES
RELACIONES DE PROPIEDAD,
CIRCUITO DE LAS FINANZAS
RELACIONES TÉCNICAS DE APROPIACIÓN DE LA
NATURALEZA
RELACIONES ENTRE CLASES SOCILAES,
GRUPOS, GENERACIONES, ETC
DISTRIBUCIÓN
TETRAEDRO DE LAS RELACIONES AMBIENTALES -SUSTENTABILIDAD
Fuente: Achkar, Marcel (1999)
97
Cáceres (2005,) destaca la necesidad de entender a la
Sustentabilidad, como un concepto histórico, dinámico y situado desde el
punto de vista ecológico y socioeconómico, e inmerso en un proceso de
permanente reconceptualización y cambio. La Sustentabilidad, debería
entenderse como un blanco móvil, es decir, como un espacio dinámico en
permanente proceso de construcción, deconstrucción y reconstrucción. En
todo caso, más que una situación ideal debería ser entendida como muchas
situaciones ideales que responden a una gran diversidad de realidades
particulares y a su vez redefinidas permanentemente como consecuencia del
cambio de las condiciones contextuales propias del devenir histórico.
Según Ariño (1997), citado por shmite (2008), para pensar en una
sustentabilidad “posible”, resulta adecuado tomar en cuenta la escala local
como contexto y el punto de vista de los actores como referentes de las
acciones que construyen y/o desconstruyen el territorio. Esto conduce a la
identificación de las trayectorias y acciones desarrolladas por los actores en
su entorno inmediato, en su territorio. De modo que, el territorio local,
constituye una unidad espacial socialmente construida, donde convergen las
más diversas acciones y trayectorias, que van articulando a lo largo del un
proceso espacio-temporal, una red de interrelaciones, conformada por
distintas esferas de intereses, valores, conocimientos, y también, distintos
grados de poder.
En concordancia con lo expresado por el autor, Castells (2000),
considera que el nuevo poder, reside en los códigos de información y en las
imágenes de representación en torno a las cuales las sociedades organizan
98
sus instituciones y la gente construye su vida y decide su conducta. La sede
de este poder es la mente de la gente. Por ello, la importancia del territorio
local como ámbito de estudio e interpretación de la relación de los sujetos
con su entorno y la incorporación de la perspectiva de los actores para
comprender la articulación productiva y las condiciones de sustentabilidad
social y ecológica.
De acuerdo con Nogué, Font & Rufi (2001), los procesos sociales
varían en el tiempo y de un lugar a otro, dando lugar a la configuración de
unidades territoriales particulares. Esos procesos, son el producto de
interacciones mutuamente condicionantes y específicas, ya que cada grupo
social resuelve las relaciones espaciales de manera particular. Es por ello,
que la interacción conlleva a procesos de organización territorial, que se
manifiestan a través de las formas de producción y comercialización, la
distribución de la población y/o la formación de nodos y redes de circulación.
Para Leff, (2002), el territorio es el lugar donde la Sustentabilidad, se
enraíza en bases ecológicas e identidades culturales. Es el espacio social
donde los actores sociales ejercen su poder para controlar la degradación
ambiental y para movilizar potencialidades ambientales en proyectos
autogestivos, generados para satisfacer necesidades, aspiraciones y deseos
de los pueblos, que la globalización económica no puede cumplir. El
territorio, es pués, el lugar de convergencia de los tiempos de la
Sustentabilidad: los procesos de restauración y productividad ecológica; de
innovación y asimilación tecnológica; de reconstrucción de identidades
culturales.
99
Barkin (2001), señala, que el interés en la Sustentabilidad, se ha
globalizado, reflejando el miedo generalizado al deterioro de la calidad de
vida. Los sistemas productivos y los patrones de consumo existentes
amenazan la continuidad de nuestras organizaciones sociales. Los patrones
actuales de desarrollo son injustos y antidemocráticos. Como reacción, surge
el espectro de la desintegración de los sistemas presentes: social, político,
productivo y, aún, de riqueza personal. Una estructura diferente, más acorde
con las posibilidades de la tierra para mantener y reproducir la vida debe
reemplazarlos.
Tal como sostiene Güimaraes (2003), lo que determina la calidad de
vida de una población y por lo tanto, la Sustentabilidad social, no es
únicamente el entorno natural con sus fortalezas, sino la trama de relaciones
propias del territorio. Este autor, considera, que la Sustentabilidad depende
de las interrelaciones de su población (tamaño, composición, dinámica
demográfica), su organización social (patrones de producción y estratificación
social), su entorno (ambiente físico construido, procesos ambientales y
recursos naturales), su tecnología (innovaciones, uso de energía) y sus
aspiraciones sociales (patrones de consumo, valores, cultura).
Partiendo de la conceptualización sobre el desarrollo sustentable
planteado por el informe de Meadows (1994) citado por López (2004), se
puede decir lo siguiente: Una sociedad sustentable utilizaría el crecimiento
material como una herramienta y no como un objetivo final. Una sociedad
sustentable aplicaría sus adquisiciones y su mejor conocimiento de los
límites de la tierra para elegir solamente el tipo de crecimiento que sirviera en
realidad a los objetivos sociales, económicos, ecológicos y entorno
100
construido, reforzando la idea de desarrollo y, por ende, de la
Sustentabilidad.
Señala el autor referido, que una sociedad sustentable, no mantendría
las actuales condiciones de desigualdad en los ingresos y distribución de los
recursos. Con certeza, lucharía contra la erradicación de la pobreza.
Cualquier sociedad sustentable debe aportar seguridad y suficiencia material
para todos. Continúa aseverando el autor, que la revolución de la
Sustentabilidad, podría modificar la faz de la tierra y los cimientos de la
organización humana, las instituciones y las culturas.
Esta revolución llevará siglos hasta su desarrollo pleno, aunque se
cree que ya está en camino y que sus próximos pasos deben darse con
urgencia, para hacer posible una revolución y no un colapso. Desde luego,
continúa el autor, nadie sabe cómo desarrollar el concepto de
sustentabilidad, no hay fórmulas ni recetas, nadie tiene certeza de cómo será
el mundo de la sustentabilidad por su alto grado de incertidumbre, pero la
sociedad mundial en su conjunto ha concebido esta revo lución como un
deber y una obligación para el desarrollo presente y futuro.
La construcción de sociedades sustentables, será armónica y gradual.
Se desprenderá de las visiones, experimentos y acciones que miles de
millones de personas realicen, conscientes de la necesidad de preservar el
equilibrio del planeta. Todos pueden contribuir en esta ardua tarea. El cambio
hacia la sustentabilidad plantea nuevas relaciones sociales, culturales,
económicas, productivas, etc.; relaciones que en últimas son los soportes de
una sociedad moderna en busca de mejores posibilidades de vida presentes
y futuras.
101
2.4.1. Habilidades Distintivas para la Sustentabilidad
Levy (2000), señala que una Habilidad Distintiva, es alguna capacidad
diferencial que dispone la empresa en el manejo de sus recursos, comparada
con el resto de sus competidores. Considera el autor, que la Habilidad
Distintiva es un recurso crítico que debe ser continuamente protegido,
consolidado y ampliamente comunicado entre todos los miembros de la
organización, atravesando áreas de negocio, funciones y niveles; pués de
esas habilidades distintivas de la empresa brotan las ventajas competitivas.
Etkin (2006), conceptúa en que las Habilidades y Capacidades
Distintivas, son las fuentes que dan ventajas competitivas sostenibles a las
empresas frente a sus adversarios. Así mismo, Hill y Jones (2005), señalan
que las Habilidades Distintivas son fortalezas específicas de una firma, que
permiten diferenciar sus productos y/o lograr costos sustancialmente
menores que los de sus rivales y con ello obtener una ventaja competitiva.
2.4.1.1. Eficiencia
Chiavenato (2004), se refiere a Eficiencia como la utilización correcta
de los recursos (medios de producción) disponibles. Puede definirse
mediante la ecuación E=P/R, donde P son los productos resultantes y R los
recursos utilizados. Según Samuelson y Nordhaus (2002), Eficiencia,
significa utilización de los recursos de la sociedad de la manera más eficaz
posible para satisfacer las necesidades y los deseos de los individuos. En el
mismo sentido, De Andrade (2005), la define como expresión que se emplea
para medir la capacidad o cualidad de actuación de un sistema o sujeto
102
económico, para lograr el cumplimiento de objetivos determinados,
minimizando el empleo de recursos.
Para esta investigación, los autores citados, coinciden en que
Eficiencia es la forma en que las empresas utilizan los recursos de manera
que estos sean aprovechados racionalmente, logrando así resultados
favorables.
2.4.1.2. Calidad
Según Kotler y Keller (2006) la calidad “es el conjunto de
características y rasgos distintivos de un producto o servicio que influyen en
su capacidad de satisfacer necesidades manifiestas o latentes”.
En tal sentido, Ferrel, Hartline y Lucas (2002), acotan que la “calidad
es un término relativo que alude al grado de superioridad de los bienes o
servicios de una Empresa” y dicha calidad se aplica a los tres elementos que
componen lo que ellos llaman el producto total: producto central, servicio al
cliente, atributos simbólicos.
2.4.1.3. Innovación
Según Escorsa (1997), citado por Kadi y Escola (2012), la innovación,
es el proceso en el cual a partir de una idea, invención o reconocimiento de
una necesidad se desarrolla un producto, técnica o servicio útil hasta que sea
comercialmente aceptado, de acuerdo a este concepto, innovar no es más
que el proceso de desarrollar algo nuevo o que no se conoce a partir del
estudio metódico de una necesidad, ya sea personal, grupal u
organizacional, para lograr una meta económica.
103
Parra (2006), establece que la innovación, es la supremacía de lo
nuevo, un término que connota originalidad y que está asociado con la idea
de creatividad, como factor determinante para la creación de riqueza y,
lógicamente con el éxito económico de las empresas competitivas.
Es importante resaltar la opinión de Román, De Pelekais y Pelekais
(2009), sobre que el innovar debe ser visto como una estrategia necesaria e
ineludible a la hora de guiar, administrar y gerenciar las organizaciones
modernas. Al “equivocarse” como producto de la innovación, se profundiza el
aprendizaje colectivo institucional a la vez que se le da apertura al
surgimiento de nuevos lineamientos estratégicos reorientados al abordaje del
cambio.
2.4.1.4. Capacidad de Satisfacción al Cliente
Por Capacidad de satisfacción del cliente se entiende, el conocimiento
que la empresa tiene de los clientes, sus sistemas de servicio, su capacidad
de respuesta y su aptitud para satisfacer los requerimientos y las
expectativas del cliente. Se examinan los niveles actuales y las tendencias
futuras al respecto. En consecuencia, puede decirse también que la
satisfacción de un cliente es el resultado de las impresiones recibidas a lo
largo de la creación del servicio menos las expectativas que el cliente trajo al
entrar en contacto con la actividad de servicios.
104
2.4.2. Condiciones básicas que generan oportunidad para la
Sustentabilidad
Para la Organización Internacional del Trabajo [OIT] (2007), en lo que
respecta a las condiciones básicas que promueven y generan oportunidad
para un entorno propicio en la formación de empresas sustentables y su
crecimiento, es particularmente importante que los gobiernos instauren un
sistema eficaz de seguridad social para proteger a los trabajadores y a sus
familias, además de velar por su bienestar.
Aunque no existe un único sistema eficaz de seguridad social, ésta se
reconoce como un derecho humano fundamental y un medio esencial para
crear cohesión social y, por ende, contribuir a garantizar la paz y la cohesión
sociales. Tal como concluyó la Conferencia Internacional del Trabajo, «la
seguridad social, administrada correctamente, aumenta la productividad al
proporcionar asistencia médica, seguridad de ingresos y servicios sociales.
Es un instrumento para el desarrollo socioeconómico sostenible.
Facilita los cambios estructurales y tecnológicos que requieren una fuerza
laboral adaptable y móvil. Cabe señalar que la seguridad social, aunque
represente un costo para las empresas, es también una inversión en las
personas o un apoyo a las mismas.
2.4.2.1. Equidad
Para Fernández (2004), Equidad, es un concepto de índole social,
según el cual, se evalúa el nivel de compromiso de una sociedad, en el
105
cumplimiento de los derechos humanos, en la satisfacción de las
necesidades básicas dela población, en el acceso a oportunidades y en el
sustento de la participación de todos, en la toma de decisiones colectivas.
Para Bouveau (2004), la noción de Equidad, no compite, no es
disyuntiva, ni desplaza a la igualdad, sino por el contrario, la integra y la
amplía en sus múltiples dimensiones, partiendo de las diferencias intrínsecas
u objetivas de los seres humanos y de las sociedades. Eso quiere decir, que
el concepto de Equidad, es más abarcativo, complementa y amplía con los
conceptos de Justicia y de Diversidad, a la Igualdad.
En este sentido, para Bouveau (2004), el concepto de Equidad, va
más allá, pues propone un criterio de base, que haga posible la igualdad
fundamental. Ese criterio parte de la pregunta: ¿Igualdad de qué? Es
entonces, un referente identificado como un fin último, - una visión social -,
respecto de la cual se logra la igualdad; donde ese criterio de igualdad, es
producto de un consenso social.
2.4.2.2. Estabilidad macroeconómica
El objetivo de la estabilización Macroeconómica, según Massad
(2000), es mantener la economía, transitando lo más cercanamente posible a
su senda de crecimiento de equilibrio. Igualmente, está el hecho de que las
fluctuaciones son en general, indeseables, ya que al apartar el producto y el
empleo de sus equilibrios naturales, pudiesen ocasionar costos a la
sociedad, cuyo bienestar se vería así reducido. Un ejemplo de ello, son los
106
episodios de recesión, que hacen caer el nivel de la actividad económica, por
debajo de su potencial.
En virtud de ello, explica el autor, las perturbaciones a la economía,
pueden venir tanto por el lado de la demanda agregada, como por el de la
oferta, generando los shocks de demanda o de oferta y estas perturbaciones
tienen un impacto rápido sobre la actividad económica y los precios internos,
generando a su vez, inflación, desempleo, estancamiento de la economía,
entre otros.
Según Calva (2007), la concepción de la estabilidad macroeconómica,
tiene connotaciones diferentes en la base teórica. La corriente keynesiana y
estructuralista, entiende este concepto, como el estado de la economía,
derivado de una política económica que se refleja en el crecimiento sostenido
del producto nacional, del empleo y en general, del bienestar social,
incluyendo las variables relevantes, como el equilibrio de las cuentas
externas, la competitividad del tipo de cambio, los precios de los activos
financieros e inmobiliarios, el volumen agregado de crédito (interno y
externo) y la solidez del sistema financiero nacional, en tanto, la corriente
neoliberal, lo entiende de manera reducida, como la inflación decreciente,
próxima al nivel inflacionario de Estados Unidos y finanzas públicas
equilibradas o cercana al equilibrio ingreso-gasto.
Esta diferencia conceptual, establece el autor citado, determina la
definición de la política económica que se aplica; para el primer caso, la
búsqueda del desarrollo, se encuentra en la intervención prudente del
107
Estado, como planeador, promotor, coordinador y regulador del desarrollo,
utilizando medidas de política económica, en donde lo principal es la
búsqueda del pleno empleo y la estabilidad del crecimiento, aplicando el
activismo y el enfoque contracíclico en la política fiscal, monetaria y
cambiaria, contemplando flexibilidad en el manejo del déficit fiscal, la tasa de
inflación y la tasa de interés, en función de las necesidades planteadas por
mantener la dinámica económica y el crecimiento.
2.4.2.3. Gestión responsable del entorno
El entorno natural es otro aspecto fundamental que se debe tener en
cuenta para promover la sostenibilidad de las empresas. Durante los 50
últimos años, la actividad humana ha modificado el entorno mundial de una
forma más profunda que nunca, principalmente para satisfacer las demandas
crecientes de alimentos, agua, tierra y hábitat. Ello es evidentemente reflejo
del progreso, esto es, del desarrollo humano, pero también ha entrañado
costos, por lo que en la actualidad se está cuestionando la sostenibilidad de
este tipo de desarrollo. Así, por ejemplo, el PNUD ha calculado que, para que
la totalidad de la población mundial disfrutara de un modo de vida similar a l
que llevan los países industrializados en la actualidad, harían falta los
recursos de cinco planetas Tierra y medio .
Esto exige que los gobiernos, en colaboración con los órganos
internacionales y el sector privado, adopten medidas para proteger el medio
ambiente, es decir, el capital natural del que depende la sociedad (y, por
supuesto, las empresas) para existir.
108
Hay muchas formas de hacerlo, del mismo modo que existen
numerosos instrumentos de política a disposición de los gobiernos para
hacer efectivas las condiciones políticas o económicas que permitan
promover la sostenibilidad de las empresas.
Según la Organización Internacional del Trabajo [OIT] (2007), para
lograr un desarrollo empresarial efectivo, se debe combinar la prestación de
Servicios de Desarrollo Empresarial [SDE] y servicios financieros con la
introducción de modificaciones en el entorno empresarial con miras a hacerlo
más propicio para el desarrollo de la empresa.
Un buen entorno empresarial permite a los empresarios expandir sus
actividades y les proporciona incentivos para formalizar sus actividades. Aun
teniendo acceso a servicios empresariales y financieros, los empresarios
estarán reticentes a asumir riesgos razonables, por ejemplo, a la hora de
contratar mano de obra, de invertir en la formación o capacitación profesional
de los trabajadores o, incluso, de mantener un grado aceptable de seguridad
y salud en el lugar de trabajo si el entorno empresarial es inestable, precario
o restrictivo.
En este sentido, para el autor, la experiencia enseña que un buen
entorno empresarial, estimula la inversión y el crecimiento; y existen sólidos
indicios de que las reglamentaciones inapropiadas, los excesivos trámites y
obstáculos burocráticos, la lentitud de los procesos de registro de empresas,
la ineficacia de las salvaguardas de los derechos de propiedad, la corrupción
o la debilidad de los sistemas judiciales, en materia mercantil, son factores
que restringen la actividad empresarial, especialmente en los países más
pobres.
109
No obstante, pronto se hizo manifiesto, que la mejora del entorno
empresarial, para hacerlo más propicio para la actividad, era un proceso
complejo y a menudo, lento, en el que participan muchas partes; algunas de
ellas, con intereses creados en el mantenimiento de la situación. La mejora
del entorno empresarial, exigía cambios en materia de políticas, no sólo en lo
que respecta a las leyes y las reglamentaciones, sino también a las actitudes
y el comportamiento de los propios empresarios y de los funcionarios
públicos, responsables de aplicar y hacer efectivo un entorno
verdaderamente propicio para la empresa.
2.4.2.4. Infraestructura Física
El informe de la Organización Internacional del Trabajo [OIT] (2007),
considera que el estado de la infraestructura física (como las carreteras, la
energía, el agua, los puertos y las telecomunicaciones), es junto con los
servicios básicos de educación y salud, capital para el bienestar de las
personas en general y para el crecimiento empresarial efectivo.
El buen mantenimiento de la infraestructura mejora el rendimiento
empresarial, ya que acelera el transporte de bienes (incluidas las materias
primas) y la prestación de servicios, además de sustentar la producción
caracterizada por un alto consumo energético, facilitar el acceso a la
información y agilizar las comunicaciones.
Una infraestructura material deficiente frena la creación de empresas y
su crecimiento. Se calcula que los fallos técnicos en las carreteras, los
ferrocarriles, los sistemas eléctricos y el suministro de agua provocaron por sí
110
solos pérdidas anuales de 55.000 millones de dólares a principios del
decenio de 1990, cantidad que equivale al 1 por ciento del PIB de los países
en desarrollo, o que duplica el presupuesto anual para la financiación de
infraestructura de los países en desarrollo. Estas pérdidas recaen sobre las
grandes y pequeñas empresas y sobre los individuos, especialmente los más
pobres.
El mal estado de las carreteras puede cerrar los mercados regionales
a los pequeños productores e impedir el acceso de los grandes productores
a insumos esenciales La mayoría de los gobiernos reconoce la importancia
del suministro y el mantenimiento de infraestructura para el desarrollo en
general y para la promoción del crecimiento del sector privado en particular.
Sin embargo, con frecuencia les ha resultado difícil hacer frente al desafío
financiero o fiscal inherente a la provisión y el mantenimiento de la
infraestructura.
Para mejorar la infraestructura, los gobiernos han recurrido cada vez
más a una combinación de participación privada y aumento de la
competencia. No obstante, aunque el mantenimiento de una infraestructura
de alta calidad se logra principalmente mediante inversiones de capital, no se
trata de una cuestión meramente financiera. La contratación eficaz, la
licitación abierta, la credibilidad normativa y la capacidad gerencial pública y
privada son también factores muy importantes.
La Organización Internacional del Trabajo [OIT] (2007), por ejemplo,
ha desempeñado un importante papel de sensibilización acerca de cómo las
técnicas basadas en la mano de obra y la utilización de materiales locales
pueden resultar más rentables que los métodos basados en el equipo. Los
111
contratos basados en la mano de obra pueden fomentarse creando
oportunidades para los contratos locales de pequeña escala mediante la
introducción de proyectos en contratos pequeños y simples desde el punto
de vista técnico y gerencial.
La Organización Internacional del Trabajo [OIT] (2007), también ha
utilizado su Programa de Inversiones Intensivas en Empleo [PIIE] como
plataforma para propugnar con eficacia las prácticas de contratación basadas
en la mano de obra y la protección de las condiciones de trabajo y de los
derechos de los trabajadores mediante políticas y prácticas de contratación
actualizadas, de conformidad con el Convenio sobre las cláusulas de trabajo
2.4.2.5. Eficiencia en Procesos Civiles y Políticos
La estructura de la vida civil y política es sin duda un determinante
importante de la competitividad, del crecimiento económico y de la
sostenibilidad de las empresas. En general, la buena gobernanza -
equiparada con los derechos humanos, las instituciones democráticas, la
libertad de expresión y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres,
entre otras cuestiones - presagia un desarrollo sostenible.
No obstante, la relación entre el desarrollo de la empresa o del sector
privado, por un lado, y los derechos humanos, la democracia y la libertad, por
otro, tiene muchas vertientes. Por ejemplo, algunos países han puesto límites
a esos derechos, sin por ello dejar de desarrollar fructuosas economías de
mercado y experimentar un fuerte crecimiento económico. Aunque existen
112
muchos factores que determinan la estructura de la vida civil y política y
numerosas formas en que las empresas sostenibles pueden prosperar, la
gobernanza siempre influye, especialmente en la reducción de la corrupción
y en el aumento del cumplimiento del deber de rendir de cuentas. En
particular, la existencia de leyes e instituciones estables, transparentes y
previsibles se considera generalmente como una condición previa esencial
para el desarrollo de empresas sostenibles.
Tal como se enuncia en la Declaración Ministerial del Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) sobre generación de
empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos: “Instamos a todos
los países a promover la buena gestión de los asuntos públicos, que es
esencial para el desarrollo sostenible, y reafirmamos que las políticas
económicas acertadas, y las instituciones democráticas sólidas que tienen en
cuenta las necesidades de la población y el mejoramiento de las
infraestructuras son la base del crecimiento económico sostenido, la
erradicación de la pobreza y la creación de empleo y que la libertad, la paz y
la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos,
incluido el derecho al desarrollo, el estado de derecho, la igualdad entre los
géneros, las políticas orientadas al mercado y el compromiso general de
forjar sociedades jus tas y democráticas son también componentes
esenciales, que se refuerzan mutuamente”.
113
2.4.3. Atributos de la Sustentabilidad
De acuerdo con Masera y López (2000), consideran a la
Sustentabilidad como un conjunto de atributos sistémicos, definidos como
productividad, estabilidad, Resiliencia, confiabilidad, adaptabilidad o
flexibilidad y autodependencia o autogestión.
2.4.3.1. Productividad
Según Masera y López (2000), Productividad, es la capacidad del
sistema, para brindar el nivel requerido de bienes y servicios. Representa el
valor de rendimientos, ganancias, entre otros, en un periodo de tiempo
determinado.
2.4.3.2. Estabilidad
Para Masera y López (2000), Estabilidad, es la propiedad del sistema,
de tener un estado de equilibrio dinámico, estable. Implica que sea mantener
los beneficios proporcionados por el sistema, en un nivel no decreciente a lo
largo del tiempo, bajo condiciones promedio o normales. Comúnmente se
asocia con la noción de constancia de la producción o beneficios.
2.4.3.3. Resiliencia
Masera y López (2000), consideran que Resiliencia, es la capacidad
del sistema de retomar al estado de equilibrio o de mantener su potencial
productivo, después de padecer perturbaciones graves (un evento
catastrófico, un huracán, incendio o la caída drástica del precio de
productos).
114
En el ámbito organizacional, Schneider (2007), define la Resiliencia,
como una capacidad grupal para anticipar los eventos claves relacionados
con tendencias emergentes, adaptarse constantemente al cambio y
recuperarse de manera rápida después de un desastre o una crisis. Para
Leal (2007), Resiliencia es la capacidad de los individuos, de activar los
recursos y potencial interno, para hacer frente a las condiciones de vida
adversas, superarlas y salir de ellas fortalecido o incluso transformado.
En este sentido, Estrada (2004), considera que las empresas
resilientes, son aquellas capaces de absorber cambios y rupturas, tanto
internos como externos, sin que por ello, se vea afectada su rentabilidad, e
incluso, desarrollan una flexibilidad tal, que a través de sus procesos de
rápida adaptación, logran obtener beneficios adicionales, derivados de
circunstancias adversas o imprevistas.
Con respecto a esto, Siebert (2007), señala que las personas
resilientes, actúan según sus sentimientos, sin esperar a que otros las
rescaten, estableciendo objetivos para luego alcanzarlos y a menudo, salen
del proceso de resistencia, con una vida mejor que antes. De acuerdo con
esto, la Resiliencia no es una característica que una persona posea o no,
sino que incluye una serie de conductas, pensamientos y acciones que
pueden ser aprendidas y desarrolladas por cualquier individuo, las cuales
son fortalecidas desde temprana edad.
Según Minolli (2000), los factores asociados a la Resiliencia son:
visión positiva, manejo de las emociones, aprendizaje de las circunstancias
adversas, relaciones interpersonales, elaboración de planes realistas y
resolución de problemas. Así mismo, Melillo y Suarez (2004), señalan que los
pilares de la Resiliencia, son: la autoestima consistente, introspección,
115
independencia, capacidad de relacionarse, iniciativa, humor, creatividad,
moralidad y capacidad de pensamiento crítico.
2.4.3.4. Confiabilidad
Masera y López (2000), definen Confiabilidad, como la capacidad del
sistema para mantener la productividad o beneficios deseados, en los niveles
cercanos al equilibrio, sobre todo ante perturbaciones normales del
ambiente.
2.4.3.5. Adaptabilidad o Flexibilidad
Para el mismo autor, Adaptabilidad o Flexibilidad, es la capacidad del
sistema para encontrar nuevos niveles de equilibrio o continuar siendo
productivo, brindando beneficios ante cambios de largo plazo en el ambiente,
ante nuevas condiciones económicas o biofísicas. También la capacidad de
búsqueda activa de nuevos niveles o estrategias de producción, la
generación de nuevas opciones tecnológicas, diversificación de actividades y
procesos de organización social, de formación de recursos humanos y de
aprendizaje.
2.4.3.6. Autodependencia o Autogestión
Según Masera y López (2000), Autodependencia o Autogestión, es la
capacidad del sistema de regular y controlar sus interacciones con el exterior.
116
Se incluyen aquí los procesos de organización y los mecanismos del sistema
socioambiental, para definir endógenamente sus propios objetivos, sus
prioridades, identidad y valores.
2.4.4. Enfoques de Sustentabilidad
El desarrollo sustentable, es un concepto que por su falsa sencillez,
provoca confusiones, algunas verdaderas, otras deliberadas y unas producto
de la ignorancia, pues sin conocimiento de causa; actualmente hay grupos,
individuos y Estados, que declaran ser “sustentables, porque equivale a ser
actual”, defensor de la naturaleza y con cualidades morales, muy por encima
de los mundanos intereses de la politiquería. Bifani (1997), describe cuatro
enfoques de sustentabilidad:
2.4.4.1. El Enfoque Ecologista
Este enfoque reduce el concepto, a la mera sustentabilidad ecológica,
preocupándose solamente de las condiciones necesarias para mantener la
vida humana, a lo largo de las generaciones futuras y desentendiéndose del
aspecto distributivo. Hace énfasis en los límites ecológicos y la imposibilidad
de crecimiento continuo en un planeta finito.
2.4.4.2. El Enfoque Económico
Para definir este enfoque, se partió del informe Brundtland, que dice:
Vemos la posibilidad de una nueva era crecimiento económico, que ha de
117
fundarse en políticas que sostengan y amplíen la base de recursos del medio
ambiente y considera que ese crecimiento, es absolutamente indispensable
para aliviar la gran pobreza que sigue acentuándose en buena parte del
mundo en desarrollo.
Se dice que el desarrollo sustentable, debe combinarse con el
crecimiento económico, con el fortalecimiento de la competitividad, con una
mejor gestión de la naturaleza y con la biodiversidad, así como con un
descenso, en términos absolutos, de las emisiones peligrosas para el medio
ambiente, Esta concepción apuesta por un “crecimiento inteligente” de la
economía, suponiendo que disminuye la presión general sobre medio
ambiente.
Se sostiene, que es natural que la humanidad luche por el continuo
crecimiento de la producción y el consumo. La idea básica es que el
crecimiento económico, es una condición necesaria para aumentar la
protección y la renovación medioambiental. El crecimiento económico, se
considera vital para el desarrollo sustentable del mundo.
2.4.4.3. El Enfoque Intergeneracional
Masera y López (2000), señalan que para este enfoque, el desarrollo
sustentable, se refiere a la necesidad de preservar la naturaleza, para las
generaciones futuras fin de poder maximizar sus opciones en su
aprovechamiento e incrementar así su bienestar. La definición se centra en la
responsabilidad de la actual generación respecto de las futuras. El desarrollo
sustentable, consiste en s justo con el futuro, por lo que la generación
118
presente debe desarrollas los medios para que los que vendrán hereden los
mismos recursos con los que hoy se cuenta.
El Enfoque Intergeneracional, ignora la posibilidad de aumentar el
acervo de recursos por nuevos descubrimientos, mayores conocimientos y
avances tecnológicos y la posibilidad de sustituir recursos escasos por otros
abundantes. El enfoque puramente intergeneracional, es también
controvertido por el énfasis en la solidaridad con el futuro, ignorando el
presente. Se ignora el aspecto distributivo, pués hay un énfasis en la equidad
intergeneracional, en detrimento de la equidad intrageneracional.
2.4.4.4. El Enfoque Sectorial
Para el mismo autor, la Sustentabilidad, es en esta perspectiva, solo
una de las propiedades o criterios para medir el desempeño de una unidad
productiva en concreto. Esto, se refiere, a que un sector productivo en
específico, será sustentable, si es que el proceso productivo no impacta al
medio ambiente y a la vez, sea redituable en lo económico. El Enfoque
Sectorial se limita, sobre todo a planear adecuadamente las actividades a
desarrollar, realiza planes diversos de uso de recursos naturales, efectúa
estudios regionales de ordenamiento de recursos, estudios costo -beneficio
de proyectos de desarrollo, estudios de riesgo y de impacto ambiental, con
un rango micro de regionalización y seleccionando la tecnología menos
dañina a la naturaleza.
119
Los procesos productivos deben ser compatibles con la vocación de
uso del suelo, a la vez que, en la organización social, se toman decisiones
consensuadas y los beneficios económicos de la producción, se distribuyen
equitativamente entre los actores participantes del proceso productivo.
Este enfoque es sumamente restringido, tanto en espacio como en
actividad y en número de individuos involucrados; sin embargo, hasta el
momento, ha sido la única manera de hacer operativas algunas ideas de la
sustentabilidad, pero es claro, que casos aislados, no son ni llevarán nunca a
un desarrollo sustentable. Actividades como la agricultura sustentable, el
ecoturismo, la industria limpia, la pesca sustentable, entre otros, son
resultado de enfoques sectoriales del desarrollo sustentable.
2.4.5. Indicadores de Sustentabilidad
2.4.5.1. Indicadores
Según Achkar (2005), son variables que representan a otra variable o
a un conjunto de variables en un modelo simplificado del sistema en estudio.
González, Ríos, Brunett, Zamorano y Villa (2006) consideran, que lo
indicadores de sustentabilidad, se han convertido en una importante
herramienta de toma de decisiones para gobiernos nacionales y locales,
comunidades y actores sociales involucrados.
Para Masera y López (2000), un indicador describe un proceso
específico o un proceso de control. Por lo que debe ser construido de
manera específica y siguiendo un proceso.
120
2.4.5.2. Objetivo de los indicadores de sustentabilidad
Medir la distancia y el sentido de la variación de un sistema ambiental
entre: el estado inicial del sistema (dato de la realidad) y el estado de
transición del sistema hacia un escenario sustentable de desempeño de la
sociedad.
Los mismos autores, conceptúan que los indicadores de
sustentabilidad, son variables cuantitativas o cualitativas que tienen la
posibilidad de ser medidas o descritas. Ofrecen información relevante de los
procesos de los que forman parte y son útiles para construir escenarios
donde se pueda percibir el potencial y los límites del espacio evaluado, al
proporcionar una base sólida, para tomar decisiones a diferentes niveles y
mejorar el nivel de sustentabilidad de los sistemas en estudio.
Según Masera y López (2000), los indicadores para evaluar la
sustentabilidad, deben tener las siguientes características:
• Ser integradores, es decir, deben aportar información condensada sobre
varios atributos del sistema, lo que quiere decir que deben describir otros
procesos, además del inmediato.
• Ser sencillos de medir y estar basados en información que sea fácil de
obtener.
• Ser adecuados de acuerdo con el análisis que se pretende realizar.
• Poder aplicarse en diferentes agroecosistemas, que tengan condiciones
parecidas, ya sea en el aspecto socioeconómico o cultural.
• Tener un alto grado de robustez y reflejar realmente el atributo de
sustentabilidad que se desea evaluar.
• Estar basados en información directa o indirecta, pero confiable.
121
• Ser sencillos de entender, tanto por especialistas como por gente no
especializada en el tema.
• Centrarse en aspectos prácticos y ser claros para que la población local,
pueda participar en la evaluación.
En este sentido, Masera y López (2000), definieron los siguientes
criterios diagnósticos, para así establecer indicadores estratégicos:
a. Condiciones de vida de la población: este criterio de diagnóstico se define
por los autores, como la posibilidad de que un sistema comunitario, se
vea afectado al grado de que no pueda hacer un uso adecuado de sus
recursos humanos por diferentes motivos. Para evaluar las condiciones
que provoca la vulnerabilidad social, los autores proponen los siguientes
indicadores:
- Disponibilidad de tiempo libre
- Beneficios del sistema.
- Calidad de vida.
b. Fragilidad del sistema: se define como la problemática al interior del
sistema que puede hacer crisis y desestabilizar al mismo: es el caso de los
conflictos entre vecinos. Con la finalidad de mostrar la robustez de los
sistemas, se usaron los siguientes indicadores:
- Empleos generados en la comunidad.
- Mecanismos de resolución de conflicto.
2.4.5.3. Indicadores Convencionales del Desempeño de una Sociedad
Achkar (2005) señala que, la macroeconomía intenta analizar el
comportamiento global del sistema económico reflejado en un número
122
reducido de variables, algunos de estos macro indicadores puede ser una
variable directa del desempeño de la sociedad, de muy fácil interpretación,
como ser:
a) Tasa de empleo y desempleo.
b) Consumo
c) Producción de bienes y servicios
d) Nivel de precios al consumidor.
Por otra parte, señala el autor, la contabilidad en macroeconómica
(contabilidad nacional o el sistema de cuentas nacionales), tiene por
objetivos la construcción de antecedentes cuantitativos, que permitan evaluar
el desempeño de la generación de producto y la utilización del ingreso. La
metodología de trabajo consiste en la construcción de agregados que
representen la contabilidad macroeconómica. Es a partir de estos objetivos
que se construyen y utilizan los indicadores convencionales del desempeño
de una sociedad.
Estos indicadores convencionales tienen la virtud de contar con
protocolos internacionales de medición (lo que hace posible la comparación
de situaciones entre países) y la existencia de series de datos relativamente
largas de medición. De igual modo, son cuestionados por sus limitaciones en
cuanto al proceso democrático de construcción, la imposibilidad de garantizar
la participación ciudadana que permita identificar las existencia de problemas
concretos que aquejan a las distintas comunidades.
Para Achkar (2005), los principales de estos indicadores son: PBI,
Cuentas Nacionales, IPC, IDH, etc.
123
2.4.5.3.1 PBI (Producto Bruto Interno)
Suma de todos los valores añadidos (suma de todas las producciones y
actividades menos productos intermedios)
Suma del total de salarios, plusvalías y rentas de la tierra.
Suma de gastos en compras de bienes de consumo y bienes de
inversión.
2.4.5.3.2. Cuentas Nacionales
Los sistemas convencionales de contabilidad nacional (o cuentas
nacionales, CN), en el caso de Uruguay constituyen la primera fuente de
información para el conocimiento del desempeño y realidad económica del
país. El objetivo principal de su construcción es contribuir en la determinación
de los resultados de la actividad económica en un período de tiempo
establecido. Además de permitir una presentación sistemática de las
principales variables macroeconómicas que permiten la coherencia interna
en la medición de resultados y también la comparación internacional.
La organización metódica de las CN se desarrollan para Uruguay en la
década del 60', a partir de la creación de la CIDE surge la necesidad de
promover el estudio integral de la realidad económica, para poder conocer
los volúmenes de producción total, su origen sectorial, su composición y
destino, así como la forma de distribución del producto entre los factores de
producción.
124
Matriz de Insumo-Producto (Matriz de transacciones intersectoriales de
bienes y servicios totales)
2.4.5.3.3 IPC (Índice de precios al consumidor)
Deducido de la encuesta permanente de hogares, realizada
sistemáticamente por el Instituto Nacional de Estadística INE, intenta medir la
capacidad de la población para satisfacer sus necesidades.
2.4.5.3.4. IDH (Índice de Desarrollo humano)
Para Achkar (2005) este constituye un indicador compuesto, que
integra tres variables simples:
- Longevidad (esperanza de vida al nacer),
- Nivel educacional (alfabetización de adultos, tasa de matrícula),
- Nivel de Vida (deducido del PBI y del IPC)
2.4.5.4. Indicadores Económicos
2.4.5.4.1 PIB (Producto Interno Bruto) por Habitante
El nivel promedio de producción por persona se obtiene dividiendo el
Producto Interno Bruto (PIB) de un periodo determinado entre el número total
de habitantes.
El indicador es un dato básico del crecimiento económico y mide el
nivel y magnitud del producto económico total. Refleja los cambios en la
producción total de bienes y servicios.
125
2.4.5.4.2 Participación de la Inversión Neta en el PIB
Este indicador mide la participación neta de la inversión en relación
con el ingreso de la producción total. Se obtiene de dividir la formación bruta
de capital para la producción entre el producto interno bruto, ambos a precios
de comprador.
La tasa de inversión mide los estímulos al desarrollo económico, al
reflejar la aportación de capital necesario para financiar el proceso de
desarrollo.
2.4.5.4.3 Suma de Exportaciones e Importaciones en Proporción al PIB
Este indicador da la medida de la apertura de una economía,
representada como la suma de las exportaciones y las importaciones de
bienes y servicios en proporción al PIB.
Refleja el grado de integración de una economía en el comercio
internacional. En general, el comercio exterior promueve la mejor utilización
de los recursos a nivel interno y global.
2.4.5.4.4 Producto Interno Neto Ajustado Ambientalmente por Habitante
El indicador es obtenido a partir de deducir los costos ambientales del
Producto Interno Neto, entre la población total del país.
La tendencia del producto interno neto ajustado ambientalmente o
producto interno neto ecológico (PINE) puede utilizarse para medir el
crecimiento económico sustentable.
126
2.4.5.4.5 Participación de las Manufacturas en la Exportación Total de
Mercancías
Porcentaje de la contribución de los bienes manufacturados en la
exportación total de mercancías.
Este indicador se caracteriza por representar un aspecto de la
cooperación internacional, como es el acceso de un país a los mercados
mundiales de bienes manufactureros y su participación en ellos.
2.4.5.4.6. Consumo Anual de Energía por Habitante
Cantidad de energía –líquida, sólida, gaseosa o eléctrica- utilizada por
habitante en un año y en un área geográfica dada.
El uso de energía es un aspecto fundamental del consumo y la
producción. Tradicionalmente se ha considerado que la energía es el motor
del progreso económico. Sin embargo su producción, uso y aplicaciones
constituyen los mayores impactos al medio ambiente.
2.4.5.4.7 Participación de las Industrias Intensivas en Recursos Naturales No Renovables en el Valor Agregado Manufacturero
Participación porcentual del valor agregado de las industrias
manufactureras intensivas en recursos naturales no renovables respecto al
valor agregado manufacturero total.
El indicador se caracteriza por representar el impacto potencial de la
estructura subsectorial de la producción industrial en el agotamiento de los
recursos no renovables. Aunque el dato obtenido refleja una parte importante
de estas repercusiones, la complejidad de la estructura de insumos de los
127
recursos naturales (directos e indirectos) en la producción industrial impide a
cualquier indicador ser una medida ideal del desarrollo sustentable.
2.4.5.4.8 Reservas Minerales Probadas
Yacimientos o reservas económicamente viables para la extracción,
que han sido probados suficientemente para obtener estimaciones confiables
en términos de extensión espacial, tonelaje y grado promedio de pureza del
recurso.
2.4.5.4.9. Reservas Probadas de Fuentes Energéticas Fósiles
Las reservas probadas de fuentes energéticas fósiles son
generalmente definidas como aquellas cantidades que la información
geológica y de ingeniería indica que pueden ser recuperadas con razonable
certidumbre en el futuro, bajo las condiciones económicas y técnicas
existentes.
2.4.5.4.10. Duración de las Reservas Probadas de Energía
La duración de las reservas probadas de energía, conocido como
índice de duración de la producción, es la proporción de las reservas
remanentes de energía al final de cualquier año, respecto de la producción
de energía en ese año.
Este indicador proporciona una idea del periodo de tiempo en que las
reservas probadas durarían si la producción se mantuviera a los niveles
128
vigentes. Además, sirve de base para calcular el suministro futuro de energía y
para planear las estrategias de explotación y uso eficiente de estos recursos.
2.4.5.4.11. Participación del Valor Agregado Manufacturero en el PIB
Este indicador mide la contribución del sector manufacturero en la
producción total. Se obtiene de dividir el valor agregado de las manufacturas
entre el valor agregado bruto total de la producción (PIB), a precios básicos.
El sector manufacturero es uno de los componentes estructurales de
la actividad económica total, junto con la minería, la construcción, servicios
públicos, recursos naturales y servicios. El tamaño relativo de la manufactura
es un indicador relevante del estado de la economía. Alude también a una
presión básica asociada con el desarrollo sustentable.
2.4.5.4.12. Participación Del Consumo De Recursos Energéticos
Renovables
Consumo de recursos energéticos renovables en proporción al
consumo de energía total.
Medir la proporción de los recursos energéticos renovables respecto a
los no renovables.
2.4.5.4.13. Transferencia Neta de Recursos / Producto Interno Bruto
(PIB)
Proporción de las transferencias netas de recursos agregados
respecto al PIB.
129
Este indicador ayuda a evaluar la disponibilidad de financiamiento
externo a largo plazo. La proporción da una medida de los recursos
financieros externos en relación con el producto de un país.
2.4.5.4.14. Deuda / PIB
Proporción de la deuda externa total respecto al PIB. La relación Deuda/PIB es una medida del grado de endeudamiento, y
el indicador ayuda a evaluar la situación de la deuda externa (y la capacidad
de su manejo) de un país.
2.4.5.4.15. Servicio de la Deuda Externa respecto a las Exportaciones
Es la proporción del servicio de la deuda externa respecto a las
exportaciones de bienes y servicios.
La proporción del servicio de la deuda externa respecto a las
exportaciones ayuda a evaluar la capacidad de un país de enfrentar el
servicio de la misma. Mide el costo del servicio de la deuda con respecto a
los ingresos en divisas.
2.4.5.4.16. Gasto en Protección Ambiental como Proporción del PIB
El gasto en protección ambiental es el realizado para evitar, reducir y
eliminar la contaminación, así como cualquier otra degradación del ambiente.
Mide los esfuerzos llevados a cabo por un país para proteger/restaurar
el ambiente. De manera alternativa, puede interpretarse como una medida de
los costos económicos que enfrenta la sociedad para proteger su ambiente.
130
2.4.5.4.17. Importación de Bienes de Capital
Es el valor total de las importaciones de bienes de capital.
El indicador es utilizado para medir la transferencia de tecnología
incorporada.
2.4.5.4.18. Inversión Extranjera Directa
El valor de los flujos netos de inversión extranjera directa.
Representa la tecnología transferida, a través de las actividades de
empresas extranjeras, a un país huésped.
2.4.5.4.19. Participación de Bienes de Capital Ambientalmente Limpios
en La Importación Total de Bienes de Capital
Contribución de las importaciones de bienes de capital
ambientalmente limpios en el total de importaciones bienes de capital.
La tendencia positiva del indicador puede utilizarse para medir más
exactamente el tránsito hacia una transferencia de tecnología sustentable.
2.4.5.5 Indicadores Sociales
2.4.5.5.1Tasa de Desempleo
Para Masera y López (2000), es la proporción de personas
desempleadas respecto de la fuerza de trabajo o población económicamente
activa.
131
La tasa de desempleo mide la parte de la fuerza de trabajo que,
durante el periodo de referencia del estudio, no estaba: i) ocupada ni
temporalmente ausente del trabajo (es decir, con trabajo remunerado o
autoempleada); ii) disponible para trabajar; o iii) buscando trabajo.
2.4.5.5.2 Índice General de Pobreza
Porcentaje de la población con un nivel de vida por debajo de la línea
de pobreza.
El objetivo más importante de la medición de la pobreza es establecer
las comparaciones necesarias para una evaluación general sobre el progreso
de un país en cuanto a la disminución de la pobreza y/o evaluación de
políticas o proyectos específicos. Una utilidad importante de los niveles de
pobreza es su perfil, que muestra cómo la medición de la pobreza agregada
puede descomponerse en mediciones por diversos subgrupos de la
población, tales como región de residencia, sector de empleo, nivel
educativo, o grupo étnico.
Un buen perfil de la pobreza puede ayudar a revelar diversos aspectos
de las políticas para su reducción, tales como las prioridades regionales o
sectoriales en el gasto público.
2.4.5.5.3 Índice de Gini sobre Desigualdad del Ingreso
Resumen de la amplitud en la cual la distribución actual del ingreso,
gasto de consumo o variables relacionadas difieren respecto a una
distribución hipotética donde cada persona tiene un ingreso similar.
132
El Indice de Gini permite medir la desigualdad de los ingresos o de los
recursos dentro de un grupo de población.
Es la medida de uso más frecuente para estimar la desigualdad del ingreso.
2.4.5.5.4 Relación entre los Salarios Medios de los Hombres y las Mujeres
Proporción del salario promedio pagado a los trabajadores del sexo
femenino respecto al promedio de salarios del sexo masculino, en intervalos
regulares, por tiempo trabajado o por trabajo realizado en ocupaciones
específicas.
Evaluación de la remuneración devengada por las mujeres, con
respecto a la que reciben los hombres, para determinar el nivel de
participación de la mujer en la economía.
2.4.5.5.5 Tasa de Crecimiento de la Población
Es la tasa anual promedio de cambio del tamaño de la población
durante un periodo determinado.
Mide la velocidad a la que cambia el tamaño de la población.
2.4.5.5.6 Tasa de Migración Neta por lugar de Residencia
Diferencia entre el número de inmigrantes y el de emigrantes en un
área determinada, durante un periodo específico, respecto al promedio de la
población en esa área durante el mismo periodo.
133
La tasa de migración neta mide la movilidad geográfica de la
población. La migración es uno de los factores demográficos básicos (los
otros son la natalidad y la mortalidad) que influyen directamente en el tamaño
de población de una región.
2.4.5.5.7. Tasa de Fecundidad Total
Achkar (2005), señala que también se le conoce como Tasa Global de
Fecundidad, y se trata del número promedio de niños que nacerían vivos
durante la vida de una mujer (o grupo de mujeres), si todos sus años de
reproducción transcurrieran conforme a las tasas de fertilidad por edad de un
determinado año.
Este es uno de los indicadores más precisos y utilizados del nivel de
fecundidad. Una propiedad importante de este indicador es que no está
afectado por las distribuciones sobre edad y sexo de la población, aunque sí
podría estarlo por los cambios rápidos en el intervalo de los nacimientos.
2.4.5.5.8. Densidad de Población
Población total de un país o área específica, dividida entre su
extensión territorial.
Según Achkar (2005), este mide la concentración de la población
humana en relación con el espacio físico. La densidad de población puede
utilizarse como un indicador parcial de las necesidades y las actividades
134
humanas en un área. Indicadores más refinados –por ejemplo, número de
personas por unidad de suelo habitable o cultivable– pueden ser más útiles
para propósitos analíticos. De igual manera, la desagregación del indicador
en categorías de tamaño urbano es útil junto con otros indicadores de
asentamientos humanos.
2.4.5.5.9 Tasa de Cambio de la Población en Edad Escolar
Tasa promedio de cambio de la población en edad escolar durante un
periodo específico.
Medir la velocidad a la que cambia la población en edad escolar.
2.4.5.6 Indicadores Ambientales
2.4.5.6.1 Utilización de recursos energéticos renovables
Las fuentes renovables de energía , son aquellas en las que, a pesar
del uso que hacemos de ellas, opera un mecanismo que las repone
constantemente. En la vida diaria podemos encontrar muchos ejemplos de
procesos renovables. Imaginemos, por ejemplo, una persona soltera que vive
de su trabajo. Mientras que conserve su empleo, la cantidad de dinero que
posee es un recurso renovable : a medida que gasta su dinero, éste se va
reponiendo mes a mes. Para mejorar sus condiciones o asegurarse contra
imprevistos, la persona puede tener ahorrada una cierta cantidad de dinero
(¡construye un dique!). En este ejemplo se puede ver un paralelismo con los
135
recursos energéticos renovables. En una central hidroeléctrica, el agua se usa
para producir energía, al igual que el dinero nos permite pagar para cubrir
nuestras necesidades.
El río repone el agua usada, pero si usamos toda el agua del dique muy
rápidamente, o bien sólo podremos a continuación producir energía eléctrica
en las cantidades que el río nos permita, o bien deberemos esperar hasta
que vuelva a llenarse, es decir gastando menos agua de la que entra. En el
ejemplo de la vida cotidiana, si el gasto de dinero es desmedido, la persona
se quedará sin ahorros y en consecuencia sólo podrá gastar en el futuro lo
que le dé su sueldo mensual. Para recuperar sus ahorros, deberá gastar
menos aún.
Las fuentes renovables de energía son el agua de los ríos, el viento, el
Sol, la Tierra, los seres vivientes, el mar. Las energías que se obtienen de
estos recursos son llamadas respectivamente: hídrica, eólica, solar,
geotérmica, biomasa, oceánica. Veamos algunas de las características de
cada una de ellas:
2.4.5.6.1.1 Energía Hídrica
Cuando el Sol calienta las aguas de la superficie terrestre, las
evapora; el Sol confiere a las moléculas de agua y al aire caliente una energía
que permite que suban hacia capas más altas de la atmósfera,
condensándose en forma de nubes. Las nubes son desplazadas por el viento
y eventualmente se precipitan en forma de lluvia, nieve o granizo.
136
Supongamos ahora que este agua cae en las montañas. En un sentido
figurado, podríamos decir que el Sol ha "trabajado" para llevar el agua desde
la superficie del mar a las montañas; el agua en las montañas tiene entonces
esa energía que le ha transferido el Sol. Cuando el agua corre por los ríos,
parte de esa energía potencial se va transformando en energía mecánica, que a
su vez se usa para mover cosas, por ejemplo los molinos de agua. En la
mayoría de los casos, la energía hídrica se usa para generar energía
eléctrica, por eso es común hablar de energía hidroeléctrica.
2.4.5.6.1.2 Energía Eólica
Cuando el Sol calienta la atmósfera en un lado del mundo, la otra
mitad se enfría. Nuestra experiencia cotidiana nos indica que cuando el aire
se calienta, sube, lo que implica que aire de otro lado más frío debe
desplazarse hacia el lugar donde se está calentando el aire que sube. Este
es el origen de los vientos. En los vientos el aire está en movimiento, sus
moléculas tienen energía cinética. A la energía de los vientos, que es la
suma de las energías cinéticas de sus moléculas, la llamamos energía eólica.
Esta energía se usa o bien directamente, por ejemplo en los molinos para
extraer agua de las capas freáticas, o para la molienda de cereales (como en
los molinos que Don Quijote encuentra en La Mancha), o bien para producir
electricidad.
137
2.4.5.6.1.3 Energía solar
El Sol es el origen de dos fuentes energéticas, la hídrica y la eólica,
pero también se lo puede aprovechar más directamente. Cuando el Sol
calienta las cosas, éstas aumentan de temperatura. En
algunos casos se puede usar esta energía calórica para calefacción,
refrigeración, para cocinar y también para producir energía eléctrica. Esta
forma de energía solar se llama "fototérmica" ("fotos" quiere decir "luz",
"termia" quiere decir "referido al calor").
Einstein, describió un fenómeno que se llama "efecto fotovoltaico" (en
realidad, es por esto y no por la Teoría de la Relatividad, por lo que ganó el
premio Nobel). Este fenómeno, consiste en que cuando algunos materiales
son irradiados por luz, por ejemplo por la luz del Sol, emiten electrones.
La iluminación continua de estos materiales, puede entonces
producir electricidad directamente. Cuando se usa de esta forma, la energía
solar se llama "fotovoltaica". Se la emplea para hacer funcionar los relojes y
calculadoras solares.
2.4.5.6.1.4 Biomasa
Con la fotosíntesis, las plantas transforman la energía solar en energía
química. Posteriormente, esta energía puede ser utilizada para combustión.
Por ejemplo, a partir de la caña de azúcar se puede producir alcohol. De la
bosta de animales se puede producir gas metano. Igual, también la madera
se puede quemar.
138
2.4.5.6.1.5 Energía Oceánica
El Sol, calienta el agua de la superficie de los mares, pero no sus
profundidades. Las diferencias de temperatura que se establecen se pueden
aprovechar para generar energía. El Sol y la Luna, con su atracción
producen las mareas. El empuje de la marea, que sube se puede usar para
producir energía eléctrica. En la marea alta, el agua se embalsa y se usa
para generar energía eléctrica o mover molinos durante la marea baja.
2.4.5.6.1.6 Energía Geotérmica
La temperatura de la Tierra aumenta aproximadamente 25 grados
por kilómetro de profundidad. Debido a ello, llega un momento en que las
rocas se funden. En las regiones volcánicas, donde el magma está más
cerca de la superficie terrestre, se pueden realizar perforaciones que
permiten calentar agua y extraer de la Tierra esa energía calórica que tienen
los cuerpos a muy alta temperatura. Con el calor se puede producir vapor
para mover alternadores de generación eléctrica.
2.4.5.6 .2 Uso de materiales reciclables
Las dificultades para la eliminación de los desechos domiciliarios e
industriales pueden ser superadas con la generalización del concepto de
139
reciclado. Reciclar significa volver a usar como materia prima elementos
utilizados y descartados anteriormente, para producir otros nuevos. Esa tarea
permite una sensible disminución de los residuos, a la vez que ahorra
enormes cantidades de agua y energía.
En países desarrollados, el proceso se facilita con la recolección
selectiva de la basura. El papel, el vidrio y otros materiales son fácilmente
reciclables. En cambio, sería conveniente limitar el uso de envases plásticos
que no sean los nuevos polímeros autodegradables y de envases de hojalata
-actualmente, en realidad, de aluminio- ya que la producción de la lámina de
este material es cara y contaminante, y genera elevado consumo de agua.
Lo que fundamentalmente deberá existir es un estudio de precios de
los desechos con y sin valor agregado, un modelo de gestión propio, y un
conjunto de tecnologías apropiadas a la realidad nacional.
A modo de ejemplo y a los efectos de aproximarnos a una alternativa viable
al actual “problema de la basura”, enumeramos que se podría y debería
hacer con desechos:
• Con Restos de Alimentos: abono orgánico, tierra para plantas,
lumbricultura y alimentación de cerdos y otros animales.
• Con plásticos: mediante el reciclaje se pueden hacer bolsas, bancos,
juegos para parques, postes para campo, baldes, baldosas, balizas, útiles
escolares, láminas para carpetas o tarjetas, cerdas para diversos cepillos.
Mediante reutilización las botellas se pueden lavar para rellenado, y los
vasos descartadles pueden utilizarse de maletines.
140
• Con Botellas y Botellones De Vidrio: reutilización luego de lavados o
nuevas botellas y otros productos de vidrio mediante el reciclaje.
• Con Envases Tetra Brick: recuperación del papel o planchas de
aglomerado para confección de distintos muebles.
• Con Escombros: relleno de terrenos, de caminos, y en general rellenos de
construcción.
• Con Maderas: diversos muebles, láminas, juguetes o fuente de energía
• Con Cajones De Madera: juguetes y juegos.
• Con Restos De Poda y De Jardinería: abono o fuente de energía.
• Con Papeles y Cartones: mediante reciclado otros papeles y cartones.
• Con Muebles y Electrodomésticos Rotos: reparación o recuperación de
materiales.
• Con Metales En General: mediante el reciclaje se evita usar nueva materia
prima a la vez que se ahorra energía. Algunos metales que deben ser
recuperados para reciclar son: oro, plata, cobre, bronce, estaño, plomo,
aluminio y hierro.
• Con Latas De Aluminio: mediante el reciclaje se pueden hacer nuevas
latas.
• Con Latas De Acero: se pueden reutilizar como macetas para plantas, o
fundir.
• Con Tanques y Bidones Plásticos y De Acero: juegos para parques,
depósito para clasificación diferenciada de desechos o recipientes de basura.
• Con Trapos y Restos De Ropa Vieja: nuevos tejidos.
141
• Con Huesos De Animales: fertilizante y alimento para animales.
• Con Neumáticos Gastados: juegos de parques, vallas de seguridad y
relleno de carreteras.
• Con Tubos a Gas De Mercurio: recuperación del mercurio
2.4.5.6 .3 No contaminación del agua, el aire y el suelo
El agua, es sin duda uno de los recursos más importantes sin el cual
no habría vida. Más de la mitad del cuerpo está formado por agua y tres
cuartas partes del planeta corresponden a recursos de agua.
En Colombia y Venezuela, encontramos recursos de agua en los mares,
ríos, lagos, lagunas, arroyos y depósitos subterráneos. De esos recursos,
sólo se puede aprovechar para las labores diarias y el consumo humano el
agua que no viene del mar, porque la del mar es agua salada.
De toda el agua que hay en estos países, la mayor parte se usa para
regar los cultivos del campo, después para uso doméstico y el resto para las
industrias y las granjas donde se reproducen peces (acuacultura).
Sin embargo, a pesar de ser tan abundante, es muy fácil
desperdiciarla y contaminarla. Los investigadores han encontrado que casi
toda el agua de los ríos y lagos del país está contaminada. Los
contaminantes del agua son principalmente de origen químico y la mayoría
proviene de los fertilizantes y plaguicidas (sustancias para eliminar plagas)
utilizados en la agricultura, y de compuestos que se producen en las
industrias.
142
Otra parte de la contaminación, proviene de la basura arrastrada por el
agua y de los desechos de las casas que acarrean detergentes, materia
orgánica (excremento) y microorganismos (bacterias).
Consejos para conservar el agua:
• No desperdiciarla, utilizando sólo la necesaria.
• Bañarse rápidamente y en regadera.
• Lavarse los dientes usando solamente un vaso con agua.
• No dejar las llaves abiertas ni goteando.
• Mantener las tuberías en buen estado.
• No ensuciar el agua.
• Utilizar jabones en lugar de detergentes porque éstos contienen
sustancias químicas que contaminan mucho el agua.
• No eliminar pinturas, barnices ni desperdicios al agua.
El aire
El aire, es otro recurso sin el cual no habría vida. El aire, es una
mezcla de gases que contiene el oxígeno, elemento necesario para
respirar. Sin embargo, a pesar de ser tan importante, el aire, también ha
sufrido las consecuencias de la contaminación.
Se contamina de muchas formas, pero las principales provienen de
las chimeneas de las fábricas y de los escapes de los vehículos. En ambos
143
casos, los contaminantes se generan como resultado del funcionamiento de
motores que utilizan combustibles como gasolina, gas natural, madera, etc.,
que al quemarse, desprenden gases que se van directamente a la atmósfera
contaminando el aire.
Los lugares con mayores índices de contaminación son las ciudades
en las que hay muchas industrias y demasiados automóviles. Otra forma de
contaminación del aire, es el ruido, que cuando es constante y excesivo
altera las condiciones del medio ambiente.
Algunas medidas que se deben seguir para disminuir la contaminación del
aire son las siguientes:
• Revisar que los vehículos se mantengan en buen estado, así podrá
disminuir la contaminación.
• Reducir el uso del automóvil.
• Compartir el automóvil.
• No colaborar ni organizar fiestas en las que haya fuegos artificiales.
• No quemar llantas ni tampoco hacer fogatas innecesariamente.
El suelo
El lugar donde crecen las plantas, habitan los animales y donde está
construida la ciudad, es el suelo. También el suelo se ha contaminado como
resultado de las actividades agrícolas y ganaderas, la deforestación, los
incendios y la creación de toda clase de industrias que depositan sus
residuos y basura en él.
144
Al suelo llegan contaminantes provenientes del aire y del agua; los del
aire caen al suelo cuando la lluvia los arrastra hacia abajo, y los del agua se
van depositando cuando ésta se filtra en sus capas. El suelo resiente lo que
sucede tanto en el agua como en el aire y esto perjudica a todos los seres
vivos, porque si se daña el suelo, las plantas no podrán crecer en él y como
consecuencia habrá menos vegetales que aporten oxígeno al aire.
En la naturaleza cada recurso, ya sea agua, aire o suelo están
interrelacionados como si fueran los eslabones de una cadena.
2.4.5.6 .4 Auditoría de los procesos de proveedores y transportistas
La huella ambiental de una empresa, tiene que ver no sólo con lo que ésta
hace, sino que implica también a toda su cadena de proveedores. Por lo anterior,
muchas empresas trabajan de manera más eficaz en la reducción de su huella
ambiental, generada por los procesos de producción y el de sus proveedores.
En cuestión de transporte, están trabajando en iniciativas y programas
de vehículos no contaminantes. Las acciones en ese ámbito, se centran en
tres vertientes:
Transporte limpio. Gracias a esta iniciativa, en la que se ha participado de
manera voluntaria durante tres años, se han dejado de emitir más de 7,200
toneladas de CO2 al Medio Ambiente. Estas empresas, recibieron el
Reconocimiento de “Transporte Limpio” por parte de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
145
Optimización de la Red de Distribución. Las empresas están invirtiendo
en tecnología de punta para el modelaje y optimización de las redes de
distribución mediante la ejecución de pruebas. La optimización de la Red de
Distribución contribuirá significativamente a la reducción de los recorridos, y
en consecuencia de las emisiones a la atmosfera.
Renovación de flotilla. Recientemente renovaron 2,672 vehículos, con lo
cual se logra una mayor eficiencia en el uso de combustibles, reducción de
recorridos, aprovechamiento máximo de la capacidad de carga y reducción
de emisiones. Esta flotilla se suma a otros vehículos con tecnología híbrida y
eléctrica.
Con respecto a los proveedores, se está construyendo un Código de
Conducta, el cual busca, entre otras cosas, fomentar la responsabilidad
ambiental de las operaciones en conjunto con las empresas que abastecen
de insumos a las empresas y estará dirigido a todos los proveedores,
quienes garantizarán el apego a este código, conforme a las mejores
prácticas internacionales.
2.4.5.6 .5 Respeto por la biodiversidad
Es preciso reflexionar acerca de la importancia de la biodiversidad y
de los peligros a que está sometida en la actualidad a causa del actual
crecimiento insostenible, guiado por intereses particulares a corto plazo y sus
consecuencias: una contaminación sin fronteras, el cambio climático, la
degradación ambiental, que dibujan una situación de emergencia planetaria.
146
Para algunos, la creciente preocupación por la pérdida de
biodiversidad es exagerada y aducen que las extinciones constituyen un
hecho regular en la historia de la vida: se sabe que han existido miles de
millones de especies desde los primeros seres pluricelulares y que el 99% de
ellas ha desaparecido.
Pero la preocupación no viene por el hecho de que desaparezca alguna
especie, sino porque se teme que estamos asistiendo a una masiva extinción
(Duarte Santos, 2007) como las otras cinco que, según Lewin (1997), se han
dado a lo largo de la evolución de la vida, como la que dio lugar a la desaparición
de los dinosaurios. Y esas extinciones han constituido auténticos cataclismos. Lo
que preocupa, pues, y muy seriamente, es la posibilidad de provocar una
catástrofe que arrastre a la propia especie humana (Diamond, 2006). Según
Delibes de Castro, “diferentes cálculos permiten estimar que se extinguen entre
diez mil y cincuenta mil especies por año.
Edward Wilson, uno de los ‘inventores’ de la palabra biodiversidad,
que dice que anualmente desaparecen veintisiete mil especies, lo que
supone setenta y dos diarias y tres cada hora (…) una cifra fácil de retener.
Eso puede representar la pérdida, cada año, del uno por mil de todas las
especies vivientes. A ese ritmo, en mil años no quedaría ninguna (incluidos
nosotros)” (Delibes y Delibes, 2005). En la misma dirección, Folch (1998)
habla de una homeostasis planetaria en peligro, es decir, de un equilibrio de
la biosfera que puede derrumbarse si seguimos arrancándole eslabones: "La
naturaleza es diversa por definición y por necesidad.
147
Por eso, la biodiversidad es la mejor expresión de su lógica y, a la par,
la garantía de su éxito”. Es muy esclarecedor el ejemplo que da acerca de
las vides: de no haber existido las variedades espontáneas de vid americana,
ahora hace un siglo la uva y el vino hubieran desaparecido en el mundo,
debido a que la filoxera "liquidó hasta la última cepa de las variedades
europeas, incapaces de hacerle frente". Comprometerse con el respeto de la
biodiversidad biológica, concluye Folch, constituye una medida de elemental
prudencia.
Ésa es una consideración de validez muy general: las flores que
cultivamos en nuestros jardines y las frutas y verduras que comemos fueron
derivadas de plantas silvestres. El proceso de cultivo de variedades
seleccionadas por alguna característica útil debilita a menudo las especies y
las hace propensas a enfermedades y ataques de depredadores.
Por eso, también debemos proteger los parientes silvestres de las
especies que utilizamos. Nuestras futuras plantas cultivadas pueden estar en
lo que queda de bosque tropical, en la sabana, tundra, bosque templado,
charcas, pantanos, y cualquier otro hábitat salvaje del mundo. Y el 70% de
nuestros fármacos está constituido por sustancias que tienen un origen
vegetal o se encuentran en algunos animales.
Continuamente estamos ampliando el abanico de sustancias útiles
que proceden de otros seres vivos, pero el ritmo de desaparición de especies
es superior al de estos hallazgos y cada vez que desaparece una especie
estamos perdiendo una alternativa para el futuro. La apuesta por la
148
biodiversidad no es, pues, una opción entre otras, es la única opción.
Dependemos por completo de las plantas, animales, hongos y
microorganismos que comparten el planeta con nosotros.
Sin embargo, movidos por intereses a corto plazo se están
destruyendo los bosques y selvas, los lagos, sin comprender que es la
variedad de ambientes lo que mantiene la diversidad y que las
deforestaciones masivas e insostenibles privan de su hábitat a innumerables
de especies. Estamos, además, envenenando suelos, aguas y aire haciendo
desaparecer con plaguicidas y herbicidas miles de especies.
Según un informe del año 2000 de la Unión Mundial para la
Conservación de la Naturaleza (UICN), el 12% de las plantas, el 11% de las
aves y el 25 % de las especies de mamíferos se han extinguido
recientemente o están en peligro, según estimaciones que hicieron públicas
en su denominada “Lista Roja de Especies Amenazadas ”.
La directora de este organismo, fundado en 1948 y constituido por
representantes gubernamentales de 76 países, 111 agencias
medioambientales, 732 ONG y más de 10000 científicos y expertos de casi
200 países, señalaba que el aumento del número de especies en peligro
crítico había sido una sorpresa desagradable incluso para aquéllos que están
familiarizados con las crecientes amenazas a la biodiversidad: el ritmo de
desaparición de especies era 50 veces mayor que el “natural”.
En la Conferencia Internacional sobre Biodiversidad, celebrada en
París en enero de 2005, se contabilizaron más de 15000 especies animales y
149
otras 60000 especies vegetales en riesgo de extinción, hasta el punto que el
director general del Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA),
Klaus Töpfer, señaló que el mundo vive una crisis sin precedentes desde la
extinción de los dinosaurios, añadiendo que ha llegado el momento de
plantearnos cómo interrumpir esta pérdida de diversidad, por el bien de
nuestros hijos y de nuestros nietos.
Pero, en realidad, ya se ha empezado a pagar las consecuencias: una
de las lecciones del maremoto que afectó al sudeste asiático el 26 de
diciembre de 2004, recordó también Töpfer, es que los manglares y los
arrecifes de coral juegan un papel de barrera contra las catástrofes naturales
y que allí donde habían sido destruidos se multiplicó la magnitud de la
catástrofe.
Un dato a retener, es que cerca del 40% de la producción fotosintética
primaria de los ecosistemas terrestres es usado por la especie humana cada
año para, fundamentalmente, comer, obtener madera y leña, etc. Es decir, la
especie humana está ya próxima a consumir tanto como el conjunto de las
otras especies, lo que supone un indudable acoso a las mismas.
Por otra parte, existe el peligro de acelerar aún más el acoso a la
biodiversidad con la utilización de los transgénicos. Puede parecer positivo,
es verdad, modificar la carga genética de algunos alimentos para protegerlos
contra enfermedades, plagas e incluso contra los productos dañinos que
nosotros mismos hemos creado y esparcido en el ambiente. Pero esas
especies transgénicas pueden tener efectos contraproducentes, en particular
150
por su impacto sobre las especies naturales a las que pueden llegar a
desplazar completamente. Sería necesario proceder a periodos
suficientemente extensos de ensayo hasta tener garantías suficientes de su
inocuidad.
La batalla transgénica no enfrenta a los defensores de la modernidad
con fundamentalistas de "lo natural", sino, una vez más, a quienes optan por
el beneficio a corto plazo, sin sopesar los riesgos y las posibles
repercusiones, con quienes exigen la aplicación del principio de prudencia,
escarmentados por tantas aventuras de triste final (López Cerezo y Luján,
2000; Vilches y Gil, 2003; Luján y Echeverría, 2004). Nos remitimos a este
respecto a las “Pautas para aplicar el Principio de Precaución a la
conservación de la biodiversidad y la gestión de los recursos naturales”
(http://www.pprinciple.net/).
Es urgente, pues, poner fin al conjunto de problemas (creciente
urbanización, contaminación pluriforme y sin fronteras, explotación intensiva
de recursos, introducción de especies exóticas… con graves consecuencias)
que está provocando la degradación del planeta, contribuyendo así a
salvaguardar la biodiversidad y evitar la extinción de especies (Duarte
Santos, 2007), con medidas que salgan al paso de estos problemas y, en
particular, planes de acción encaminados a proteger los hábitats y las
diferentes especies de fauna y flora.
Iniciativas de protección y buen uso de la biodiversidad, de los valores
ambientales, como las asociadas a la “Custodia del territorio” (Land
151
stewardship) (estrategias e instrumentos que buscan la conservación de los
valores naturales, culturales y paisajísticos de una zona determinada),
convenios y acuerdos internacionales de protección de especies de fauna y
flora, en contra del comercio internacional de especies amenazadas, etc.,
etc., que deben ser impulsadas con urgencia.
Cada 22 de mayo, desde que en 1992 se firmó el Convenio sobre
Biodiversidad (CBD), enfocado a su conservación y al uso sostenible de la
misma, se celebra el Día Mundial de la Biodiversidad. Es una fecha que
puede y debe aprovecharse para hacer comprender que la pervivencia de los
seres humanos está en serio peligro si continúa el actual proceso de
extinción irreversible de especies, fruto de un crecimiento guiado por
intereses particulares a corto plazo y absolutamente insostenible en un
mundo finito, con graves consecuencias de contaminación, agotamiento de
recursos, entre otros.
La construcción de un futuro sostenible precisa, en definitiva, como se
reclamó en la Conferencia Internacional sobre Biodiversidad, un Protocolo de
Protección de la Biodiversidad, sin olvidar la diversidad cultural que, como
señala Ramón Folch, “es una dimensión de la Biodiversidad aunque en su
vertiente sociológica que es el flanco más característico y singular de la
especie humana”, de la que nos ocupamos específicamente en otro de los
“Temas de Acciones Clave” al que nos remitimos (diversidad cultural).
152
2.4.5.6.6 Obediencia a las leyes ambientales
La ley es un mínimo que todas las empresas, deben cumplir y más
aún, aquellas que quieran abogar por la Responsabilidad Social Corporativa..
Desde un punto de vista filosófico, si la Responsabilidad Social Corporativa,
implica responder a las demandas que la sociedad plantea, queda
claramente justificado que el cumplimiento de la ley, al margen de ser una
obligatoriedad para todas las organizaciones, supone un mínimo
incuestionable para aquellas que quieran ser socialmente responsables.
Fernández, E. (1987) señala que hay una obligación moral de
obedecer al Derecho justo y a las disposiciones jurídicas justas, derivadas de
la obligación moral más general que tienen los hombres de ser justos. Se
entenderá que un sistema jurídico es suficientemente justo cuando ha sido
elaborado contractualmente y, además, reconoce, respeta y garantiza el
ejercicio de los derechos humanos fundamentales.
De acuerdo con esto, la empresa, como miembro de la sociedad,
como participante de los derechos y beneficios que le otorga el contrato
social, debe cumplir su cuota de responsabilidades para no vivir de espaldas
al resto de la colectividad con la que convive.
La ausencia de legislación o la debilidad de la misma, en lo que a
reglamentación o a la verificación del cumplimiento respecta, no puede ser
excusa para una organización. Es decir, una empresa, que quiera ser
socialmente responsable y que esté actuando en un país, con escasa
153
protección de los derechos más fundamentales, no puede quedarse en el
mero cumplimiento de la ley, si ésta no es garantía de respeto a los derechos
humanos y del entorno en el que se convive. La ley, como ya se ha
expuesto, es un mínimo, pero las compañías, sobre todo las multinacionales,
deben ir un paso más allá.
22
Fuente: Cortés (2012)
MATRIZ DE ANÁLISIS DE LAS CATEGORIAS
GERENCIA ÉTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD EN INSTITUCIONES HOSPITALARIAS PÚBLICAS
PROPÓSITO GENERAL: Analizar la Gerencia Ética para la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
PROPOSITOS ESPECIFICOS CATEGORIAS SUBCATEGORIAS UNIDADES DE ANALISIS AUTORES
1. Analizar los documentos formales contenidos en la Plataforma Ética, en Instituciones Hospitalarias Públicas
GERENCIA ÉTICA
Documentos formales contenidos en la Plataforma Ética
1. Misión 2. Visión 3. Valores 4. Códigos de Ética
Cortina (2009) Strickland (2004) Robbins (2004) Seijo (2009) Guédez (2006) Thompsom (2001) Koontz (2002) Codina (2004)
2. Analizar los Deberes Éticos, en las Instituciones Hospitalarias Públicas
Deberes Éticos en Instituciones Hospitalarias Públicas
1. Aceptación 2. Compromiso 3. Interés 4. Proyecto
Guedez (2006) Cortina (2007) Camps (2002) Nava (2004)
3. Identificar los Principios Éticos en Instituciones Hospitalarias Públicas
Principios Éticos 1. Respeto a la condición de Ser humano, diferente a la de cada quien. 2. Respeto al derecho a expresar la opinión. 3. Respetar la dignificación de la vida humana.
Seijo (2006) Cortina (2005) Guédez (2006) Escobar (2005) Bello (2008) Bermejo (2002) Gómez (2006)
4. Identificar Los mecanismos de institucionalización ética en Instituciones Hospitalarias Públicas
Mecanismos de Institucionalización Ética
1. Comité de Ética 2. Programas de Capacitación Ética 3. Asesorías Éticas
Sims (2003) Francés (2004) Cortina (1998) Guédez (2004)
5. Identificar la aplicación de Reglas para la Toma de Decisiones Éticas en Instituciones Hospitalarias Públicas
Reglas para la Toma de Decisiones Éticas
1. Regla Utilitaria 2. Regla de los Derechos Morales 3. Regla de la Justicia 4. Regla Práctica
Jones y George (2006) Fernández (2010) Ferrer (2007) Soto y Cárdenas (2007)
154
MATRIZ DE ANÁLISIS DE LAS CATEGORIAS
GERENCIA ÉTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD EN INSTITUCIONES HOSPITALARIAS PÚBLICAS
PROPÓSITO GENERAL: Analizar la Gerencia Ética para la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
PROPOSITOS ESPECIFICOS CATEGORIAS SUBCATEGORIAS UNIDADES DE ANALISIS AUTORES 6. Identificar las Elementos que configuran la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
SUSTENTABILIDAD
Elementos que configuran la Sustentabilidad
1. Eficiencia 2. Calidad 3. Innovación 4. Capacidad de Satisfacción al Cliente
Chiavenato (2004) Samuelson (2002) Andrade (2005) Escalante (2009) Parra (2006)
7. Identificar las condiciones básicas que generen oportunidad para la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalaria Públicas
Condiciones básicas que generen oportunidad para la Sustentabilidad
1. Equidad 2. Estabilidad Macroeconómica 3. Gestión responsable del entorno 4. Infraestructura Física 5. Eficiencia en procesos civiles y políticos
Fernández, (2004) Bouveau (2004) Massad (2000) Calva (2007) OIT (2007)
8. Identificar los Atributos de la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
Atributos de la Sustentabilidad
1. Productividad 2. Resiliencia 3. Confiabilidad 4. Adaptabilidad o Flexibilidad 5. Autodependencia o Autogestión
Masera y López (2000) Guédez (2006) Schneider (2007) Estrada (2004) Minolli (2000)
9. Determinar los Enfoques de la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
Enfoques de la Sustentabilidad
1. Ecologista 2 Económico. 3. Intergeneracional 4. Sectorial
Bifani (1997) Cortina (2007) Lara (2011) Torres (1999) Salas y Otros (2011)
10. Identificar los Indicadores de Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
Indicadores de Sustentabilidad
1. Indicadores Económicos 2. Indicadores Sociales 3. Indicadores Ambientales
Masera y López (2000) Quiroga (2001) Thomson (1994) Achkar (2005) González (2006)
11. Formular los lineamientos para construir Gerencia Ética para la Sustentabilidad en Instituciones Hospitalarias Públicas
Cortés (2013)
Fuente: Cortés (2012)
155
176 181
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