integraciÓn en el cono sur: desafio a la defensa y la seguridad dr mariano césar bartolomé buenos...
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INTEGRACIÓN EN EL CONO SUR: DESAFIO A LA DEFENSA Y LA SEGURIDAD
Dr Mariano César Bartolomé
Buenos Aires, 9 de abril de 2013
Etapas HistóricasEtapas Históricas
- Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría- Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría
- Post Guerra Fría, hasta la Conferencia - Post Guerra Fría, hasta la Conferencia de México 2003de México 2003
- Desde el 2003 hasta el presente- Desde el 2003 hasta el presente
AntecedentesAntecedentes
Congreso de Panamá (1826):
Bolívar propone a las naciones latinoamericanas
unir sus esfuerzos para afianzar los logros
alcanzados y rechazar pretensiones de las
potencias extranjeras.
Primera Etapa HistóricaPrimera Etapa Histórica
Se conforma el Sistema Interamericano:Se conforma el Sistema Interamericano:
- Junta Interamericana de Defensa- Junta Interamericana de Defensa
- Tratado Interamericano de Asistencia - Tratado Interamericano de Asistencia RecíprocaRecíproca
- Organización de Estados Americanos- Organización de Estados Americanos
Primera Etapa HistóricaPrimera Etapa HistóricaBaja efectividad del Sistema InteramericanoBaja efectividad del Sistema Interamericano
Factores de incidencia:Factores de incidencia:
- Relaciones funcionales ambiguas- Relaciones funcionales ambiguas
- Pujas geopolíticas- Pujas geopolíticas
- Diferencias entre EEUU y América Latina- Diferencias entre EEUU y América Latina
- Conflicto del Atlántico Sur- Conflicto del Atlántico Sur
Deslegitimación de la OEA
Deslegitimación del TIAR
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica
Replanteo del Sistema InteramericanoReplanteo del Sistema Interamericano
Factores de incidencia:Factores de incidencia:
- Desplazamiento de la cuestión ideológica- Desplazamiento de la cuestión ideológica
- Consolidación de regímenes democráticos - Consolidación de regímenes democráticos
- Recomposición de relaciones entre EEUU y - Recomposición de relaciones entre EEUU y América LatinaAmérica Latina
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica
CONSOLIDACIÓN DE REGÍMENES DEMOCRÁTICOS
Reencauzamiento de conflictos
bilaterales
Control civil de las FFAA
Zona de Paz
“Securitización” de la Democracia
Disminución de la conflictividad
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa HistóricaReplanteo del Sistema InteramericanoReplanteo del Sistema Interamericano
Principales eventos:Principales eventos:
- 1991: XXI AG OEA (Santiago de Chile)- 1991: XXI AG OEA (Santiago de Chile)
- 1992: Comisión Especial de Seguridad Hemisférica (CESH)- 1992: Comisión Especial de Seguridad Hemisférica (CESH)
- 1993: “Aportes a un nuevo concepto de Seguridad Hemisférica: Seguridad - 1993: “Aportes a un nuevo concepto de Seguridad Hemisférica: Seguridad Cooperativa”Cooperativa”
- 1995: Conferencia Regional sobre CSBMs (Santiago de Chile)- 1995: Conferencia Regional sobre CSBMs (Santiago de Chile)
- 1995: Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH)- 1995: Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH)
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica
Nuevo Concepto Seguridad
Hemisférica
Defensa colectiva de valores e intereses
compartidos
- Mantenimiento de la Paz
- Promoción de los Derechos Humanos
- Fortalecimiento de la democracia
- Desarrollo económico y social
- Integración en todos los órdenes
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica
Comisión Seguridad
Hemisférica
- Reflexión sobre la Seguridad Hemisférica
- Desarrollo de enfoques adecuados sobre el tema, a nivel hemisférico y subregional
- Propuesta de medidas de revitalización del Sistema Interamericano
AG Res 1353/95
Segunda Cumbre de las Américas
(1998)
Declaración de Bridgetown
(2002)
Declaración sobre Seguridad en las
Américas
(2003)
Tercera Cumbre de las Américas (2001)
Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica
Declaración de Bridgetown:Declaración de Bridgetown:
- Heterogeneidad de amenazas- Heterogeneidad de amenazas- Naturaleza transnacional- Naturaleza transnacional- Respuestas múltiples y coordinadas- Respuestas múltiples y coordinadas
NUEVOS CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE AMENAZAS
- Seguridad Convencional
- Amenazas no tradicionales
- Otras preocupaciones
Declaración sobre Seg.en las Américas:
-Sin consenso sobre listados comunes ni jerarquías de amenazas
Estancamiento del Proceso
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa HistóricaAvances de iniciativas subregionalesAvances de iniciativas subregionales
Factores de incidencia:Factores de incidencia:
- Estancamiento del abordaje “top-down”- Estancamiento del abordaje “top-down”
- Progreso CSBMs - Progreso CSBMs
- Avance procesos de integración- Avance procesos de integración
- Características comunes- Características comunes
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
XL Asamblea General
OEA (Lima, junio 2010)
Inicio estudios de mecanismos
para transparentar
gastos DE ARMAMENTO
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
Fuerza de Paz Binacional “Cruz del Sur” - 2008
Avances en América del Sur - Bilaterales
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
Avances en América del Sur - Multilaterales
UNASUR
Abril 2007Crisis tras el incidente de Angostura
Marzo 2008
Consejo de Defensa
Sudamericano (CDS)
Marzo 2009
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
Políticas de
Defensa
Cooperación militar, acciones humanitarias y Operaciones de Paz
Industria y tecnología de la Defensa
Formación y capacitación
CEE - CDS
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
En III reunión CDS se analiza a América del Sur como Zona de Paz – Lima, mayo 2011
Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica
Diseño y fabricación del Avión de Entrenamiento Primario – Básico UNASUR 1Asconchinga 2012
Coordinación Operativa MINUSTAH
(Asunción Junio 2012)
Desastres Naturales(Lima Mayo 2012)
Transparencia de Gastos en Defensa
(Sgo Chile, Agosto 2012)
Desafíos FuturosDesafíos FuturosConsolidación de los avances multilaterales Consolidación de los avances multilaterales
subregionalessubregionales
Factores de incidencia:Factores de incidencia:
- Ideología- Ideología
- “Dilemas de Seguridad”- “Dilemas de Seguridad”
- Cooptación del proceso- Cooptación del proceso
- Expectativas excesivas- Expectativas excesivas
- Heterogeneidad normativa/doctrinaria (Ej: CSLN)- Heterogeneidad normativa/doctrinaria (Ej: CSLN)
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