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Foro: Presupuestos
Públicos para la
Atención Integral de la
Niñez y la Adolescencia,
desde un Enfoque
Transversal
Panel 1
Retos y Desafíos en Materia
de Presupuestación con
Enfoque de Derechos de la
Niñez en el Marco de la
Nueva Ley General de los
Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Contenido
Situación actual
Metodología
Resultados
Retos
Situación actual
El Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán inició una cooperación en 2013
con UNICEF con el propósito de implementar acciones dirigidas a la
infancia y adolescencia con una perspectiva de derechos humanos.
Derivado de esas relaciones de colaboración se han realizado:
Diagnóstico “Los Derechos de la Infancia y Adolescencia en Yucatán”,
2013 (Unicef)
Anexo 8 Inversión para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes de
los Presupuestos de Egresos 2014 y 2015
Análisis Presupuestal de la Inversión en Infancia Temprana 2015
Publicación de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
del Estado de Yucatán
Programa Especial de Infancia Temprana (próximo a publicarse)
Presupuestación con Enfoque de
Derechos de la Niñez y la Adolescencia
MetodologíaPara el análisis presupuestal se adoptó la Metodología propuesta por Unicef que clasifica el gasto de acuerdo con:
Derechos de los niños, niñas y adolescentes:• Derecho a la supervivencia
• Derecho al desarrollo
• Derecho a la protección
• Derecho a la participación
Clasificación de la población objetivo• Infancia temprana de 0 a antes de 5 años
• Infancia de 5 a antes de 12 años y adolescentes de 12 a menos de 18 años
Clasificación del Gasto por especificidad de la población objetivo• Gasto específico• Gasto agéntico• Gasto ampliado• Gasto en bienes públicos
MetodologíaMatriz principal de clasificaciones
Clasificación por
derechos de la
infancia y
adolescencia
Clasificación
temática
Clasificación
por población
objetivo
Clasificación por
especificidad de
la población
objetivo
Derecho a la
supervivencia
SaludInfancia
tempranaEspecífico
Vivienda y su
infraestructura
Infancia y
adolescenciaAgéntico
Alimentación y
nutriciónAmpliado
Asistencia socialEn bienes
públicos
Derecho al desarrollo
Educación
Deportes, recreación
y cultura
Urbanización y
desarrollo regional
Derecho a la
protección
Seguridad legal
Discriminación
Derecho a la
participaciónInformación
Para la estimación del presupuesto asignado a la niñez y la
adolescencia e infancia temprana se sigue un proceso con los
siguientes pasos:
1. Identificar los
programas y proyectos en
favor de la niñez y la
adolescencia
2. Clasificar de acuerdo a las
temáticas de la inversión
según los 4 grupos de
derechos fundamentales de
la niñez y adolescencia3. Cuantificar el
presupuesto asignado a
programas y proyectos
para los niños, niñas y
los adolescentes
Metodología
1. Objetivos: que promueven de forma directa el cumplimiento de
los derechos de la niñez.
2. Beneficiarios: Los que se dirigen directamente a niños, niñas y
adolescentes, tomando en cuenta los rangos de edades:
a) Primera Infancia de 0 a antes de 5 años
b) Infancia 5 a antes de 12 años y adolescencia de 12 a
menos de 18 años
3. Agentes: Atiende necesidades de fortalecimiento de los agentes
que actúan en favor de los derechos de la infancia.
Paso 1.- Identificar los programas y proyectos en favor de la
niñez y la adolescencia de acuerdo a los siguientes criterios:
Metodología
Paso 2.- Clasificar de acuerdo a las temáticas de la inversión
según los 4 grupos de derechos fundamentales de los niños,
niñas y adolescentes:
1. Derecho a la supervivencia
Programa de apoyo escolar denominado Paquete Escolar Completo
Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo
Hospital Pediátrico de la Amistad Corea-México
2. Derecho al desarrollo pleno
Bienestar Digital. Adquisición de equipos de cómputo para la Plataforma Educativa del Bachillerato
Bienestar en Vacaciones.
Programa más arte, menos violencia
Metodología
3. Derecho a la protección
Parvulitos para padres del municipio de Mérida
Atención a las niñas, niños y adolescentes albergados en el Centro de Atención Integral al Menor en Desamparo
4. Derecho a la participación
Programa Integral Protégete en el Estado de Yucatán.
Red nacional de niñas, niños y adolescentes
Programas de Atención a la Infancia y la Familia
Continuación… Paso 2.- Clasificar de acuerdo a las temáticas
de la inversión según los 4 grupos de derechos fundamentales
de los niños y adolescentes:
Metodología
•Derecho al desarrollo
•Derecho a la supervivencia
•Derecho a la supervivencia
1. Apoyo
Escolar -
Paquete Escolar
Completo
55,282,013
2. Atención y
Cuidado
Invernal en las
Comunidades
30,990,523
3. Maravíllate
con Yucatán
800,036
Paso 3.- Cuantificar el presupuesto asignado a programas
para los niños, niñas y los adolescentes
Metodología
Continuación…Paso 3
Programas y proyectos Monto
Programa de apoyo escolar denominado Paquete Escolar Completo 55,282,013
Programa de Empleo Temporal. 34,100,000
Programa de Atención y cuidado Invernal en las Comunidades 30,990,523
Programa Producción Social Familiar de Traspatio. 17,064,500
Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) 14,625,083
Recicla por tu bienestar. 13,353,481
Programa integral de apoyo a la producción social Créditos Sociales. 9,630,000
Programa Opciones Productivas 9,000,000
Impulso al Autoempleo Juvenil 5,557,000
Dirección de Apoyo a la Economía Familiar. 4,769,984
Programa de Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) 2,500,000
Dirección de Vinculación Territorial. 2,093,670
Asesoría y capacitación a beneficiarios de los proyectos apoyados 976,040
Programa Maravíllate con Yucatán 800,036
Formación laboral y empresarial para jóvenes en el Estado de Yucatán. 650,900
Operación de programas en comunidades de alta y muy alta marginación del estado 138,634
Total del programa presupuestario 201,531,864
Total del presupuesto a favor de la niñez y la adolescencia 87,072,572
Metodología
En el Presupuesto de
Egresos del 2015, el
Gobierno del Estado
destinó 8 mil 296
millones 634 mil 681
pesos
En el Presupuesto de
Egresos del 2014, el
Gobierno del Estado
destinó 6 mil 873
millones 360 mil 528
pesos.
Gasto destinado a niños, niñas y adolescentes
Resultados
2014
2015
Resultados
8.6
90.1
0.9 0.413.9
83.9
1.9 0.20.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Derecho a lasupervivencia
Derechos aldesarrollo
pleno
Derecho a laprotección
Derecho a laparticipación
Series1
Series2
201420142015
Gasto en Infancia por Derechos
Programas Presupuestarios Importe
013PP- Programa Psicosocial de Prevención del Delito 452,808
014PP- Defensoría de Oficio 1,548,400
016PP- Orientación para los Jóvenes 9,633,777
025PP- Prevención del Delito 9,472,464
027PP- Prevención y Auxilio a la Población en Contigencias 200,000
037PP- Infraestructura Urbana 1,500,000
045PP- Servicios de Salud a la Comunidad 29,153,534
047PP- Salud Mental 26,838,538
052PP- Salud Reproductiva 15,378,751
053PP- Salud Infantil 55,657,628
058PP- Protección Social en Salud - Oportunidades 41,602,743
060PP- Activación Física 5,970,551
063PP- Fomento y Promoción de la Cultura y las Artes 2,231,622
065PP- Fomento a la Educación Artística 8,930,740
066PP- Preservación, Fortalecimiento y Difusión del Patrimonio Cultural 7,400,000
068PP- Cobertura con Equidad en Educación Básica 231,497,886
069PP- Calidad de la Educación Básica 5,533,204,126
070PP- Eficiencia Terminal en Educación Básica 35,678,967
071PP- Cobertura en Educación Media Superior 32,962,980
072PP- Calidad de la Educación Media Superior 81,293,257
073PP- Eficiencia Terminal en Educación Media Superior 75,596,705
080PP- Nutrición 219,897,203
084PP- Atención a Víctimas de Violencia 38,972,555
085PP- Cohesión Social 7,500,024
086PP- Línea Mínima de Bienestar 87,072,572
087PP- Sujetos en Condicion de Vulnerabilidad 3,231,209
088PP- Atención a Personas con Discapacidad 84,495,021
089PP- Atención Integral al Menor en Desamparo 26,690,217
091PP- Atención al Desarrollo Infantil 26,694,360
001PI- Administración y Control de los Recursos Humanos, Financieros y Materiales3,089,123
001PI- Gestión del Sistema Educativo 56,000,000
001PI- Investigar Delitos del Fuero Común 334,395
001PI- Operación y Funcionamiento de las Unidades Deportivas 11,627,223
001PI- Protección contra Riesgos Sanitarios 618,137
002PI- Cumplimentar Mandamientos Judiciales 512,156
003PI- Organización de Eventos Deportivos de Alto Rendimiento 17,143,435
003PI- Servicios de Educación Integral para los Hijos de los Derechohabientes 81,897,421
007PI- Institucionalización de Políticas de Juventud 1,380,000
Total 6,873,360,528
El total del gasto destinado
para niños, niñas y
adolescentes en el Estado en
el 2014, se asignó a 38
Programas Presupuestarios,
ejecutados por 20
instituciones de la
Administración Pública Estatal
Resultados
En 2015 se distribuye en 48
Programas Presupuestarios
operados por 29 instituciones
públicas.
Especificidad de la
población objetivo Monto Porcentaje
1 - Específico 1,576,016,669 19.00%
2 - Agéntico (indirecto) 3,983,471,421 48.01%
3 - Ampliado 74,883,109 0.90%
4 - En Bienes Públicos 2,662,263,482 32.09%
Total general 8,296,634,681 100%
Resultados
Este cálculo se realizó por primera vez a partir del año 2015.
Inversión por especificidad de la población
objetivo 2015
Resultados
9.38%13.17%
60.36%
17.09%
Inversión en Infancia y Adolescencia por grupo de
edad
Infancia temprana 0 a 17 años 6 a 17 años Sin especificar edad0 a menos de 18 años
5 a menos de 18 años
Grupo de edad Monto
Infancia temprana (0 a antes de 5 años) 800,083,301
6 a 17 años 5,146,017,419
0 a 17 años 1,122,429,158
Sin especificar edad 1,456,689,008
Total Gasto en Infancia 8,525,218,886
Resultados
En su mayoría los programas están orientados a la atención del derecho
al desarrollo desprotegiendo los demás derechos. El reto está en
incorporar en la fase de diseño de la política pública, de manera integral,
los derechos de la infancia y la adolescencia.
En la programación y asignación presupuestal, es indispensable
identificar con claridad la población objetivo, así como los bienes y
servicios que se destinan para la atención de los derechos de la infancia
y adolescencia.
Retos
Incorporar al sistema de seguimiento y evaluación del desempeño
el enfoque de atención a los derechos de los niños, niñas y adolescencia
que genere información para conocer los avances de los programas
orientados al cumplimiento de los derechos.
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