el sistema portuario español consideraciones
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VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
El Sistema Portuario Español
Consideraciones
Celia Tamarit de CastroJefa de Área de Seguridad
Puertos del Estado
ctamarit@puertos.es
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
• dedicados al trasporte marítimo de mercancías
o Industriales, de abastecimiento, vinculados al comercio en general, de distribución, francos, de
intercambio de modos de transporte
o Contenedores, carga rodada, mercancía general, graneles sólidos, graneles líquidos
Tipos de puertos
• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos
o Local o de ría, insular, internacional
• a atender las escalas de los cruceros turísticos
• a descarga de pesca fresca
• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo
• a atender a embarcaciones deportivas
• a los servicios de construcción y reparación de
barcos (pesca, deportivos)
• prestar abrigo a los buques en condiciones de
temporal (refugio)
• a la defensa nacional
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Art. 148.1 Las Comunidades
Autónomas podrán asumir
competencias en las siguientes
materias:
6ª los puertos de refugio, los
puertos y aeropuertos
deportivos y, en general, los
que no desarrollen
actividades comerciales
Art. 149.1 El Estado tiene
competencia exclusiva sobre las
siguientes materias:
20ª Marina Mercante y
abanderamiento de buques;
iluminación de costas y
señales marítimas; puertos de
interés general; aeropuertos
de interés general; control del
espacio aéreo…..
Constitución 1978Marco competencial
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
• dedicados al trasporte marítimo de mercancías
• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos
o Local o de ría, insular, internacional
• a atender las escalas de los cruceros turísticos
• a descarga de pesca fresca
• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo
• a atender a embarcaciones deportivas
• a los servicios de construcción y reparación de
barcos (pesca, deportivos)
• prestar abrigo a los buques en condiciones de
temporal
• a la defensa nacional
Puertos de Interés general
•Actividades comerciales marítimas
internacionales
• Influencia comercial a varias CCAA
• Sirven a industrias estratégicas
• Relevantes para la económía del
Estado
• Esenciales para seguridad de
tráfico marítimo
•Los designados por Ley
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
46 Interés General
28 AAPP
40 Autonómicos
7 CCAA
Puertos principales transporte marítimoActividades comerciales marítimas
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
PUERTOS AUTONÓMICOS
Legislación sectorial propia,
organismos propios.
El dominio público marítimo-
terrestre mantiene su
titularidad estatal, si bien
tiene la condición de adscrito
a dicha Comunidad.
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
¿Qué es un puerto?Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de
la Marina Mercante.
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
A los efectos de esta ley, se denomina
puerto marítimo al conjunto de espacios
terrestres, aguas
marítimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las
rías, reúna condiciones
físicas, naturales o artificiales y de
organización que permitan la realización de operaciones de
tráfico portuario y sea
autorizado para el desarrollo de estas
actividades por la Administración competente.
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS¿Hasta dónde llega el puerto?
Los puertos de interés general
forman parte del dominio
público marítimo-terrestre e
integran el dominio público
portuario estatal, el cual se
regula por las disposiciones
de esta ley y, supletoriamente,
por la legislación de costas.
Zona de Servicio del
Puerto
DELIMITACIÓN DE ESPACIOS Y USOS PORTUARIOSEjemplo: Puerto de Barcelona
Delimitación Usos
de
suel
o
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
¿Hasta donde llega
el puerto?
terrenos, obras e instalaciones
• Zona de Servicio del
Puerto
• Señalización marítima
dominio público
portuario estatal,
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
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VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Sólo podrán llevarse a cabo actividades, Instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios y deseñalización marítima
usos portuarios
a) Usos comerciales, entre los que figuran los relacionados con el intercambio entre modos de transporte, losrelativos al desarrollo de servicios portuarios y otras actividades portuarias comerciales.
b) Usos pesqueros.
c) Usos náutico-deportivos.
d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores,
incluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenaje
los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya localización en el puerto estéjustificada
por su relación con el tráfico portuario,
por el volumen de los tráficos marítimos que generan
o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.
Usos y actividades permitidas en el
dominio público portuario
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
En aquellos terrenos que no reúnan las características naturales de bienes de dominiopúblico marítimo-terrestre definidos en el artículo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, deCostas, y que, por causa de la evolución de las necesidades operativas de los tráficosportuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidadtécnica para la actividad portuaria, podrán admitirse en el dominio público portuario
espacios destinados a usos vinculados a la interacción puerto-ciudad,tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenesferiales, exposiciones y otras actividades comerciales noestrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del
puerto y las operaciones de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en elplaneamiento urbanístico.......
DOMINIO PÚBLICO PORTUARIOUsos y actividades permitidas en el dominio público portuario
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
INTERESES A VECES CONTRAPUESTOSCONCURRENCIA DE COMPETENCIAS
marina mercante
aduana
frontera
industria
sanidad
medio ambiente
seguridad pública
protección civil
seguridad vialurbanismo y
ordenación del territorio
carreterasferrocarriles
costas
pesca
cultura
trabajo
Competencias
muchas
ADMINISTRACIONES
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Administración de Aduanas
(habilitación de recintos aduaneros. Art. 1.4 LeyO 12/1995)
Ministerio de Interior
(Identificación de pasos fronterizos Schengen)
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Asegurarse de que existen condiciones físicas y de organización para que los principalesusuarios del puerto puedan usarlo. OBRAS, INSTALACIONES Y SERVICIOS fomentando lainiciativa privada
Prestar los servicios generales (no requieren solicitud)
Coordinarse y facilitar el trabajo de otras Administraciones
Autorizar y regular el uso del puerto por parte de usuarios y prestadores de servicios
Otros
LA AUTORIDAD PORTUARIA
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
OBRAS E INSTALACIONES PARA EL BUQUE
Agua abrigada y calado para entrar a puerto,
maniobrar y operar (Zona marítima)
Obras de abrigo: diques
Obras de acceso
señalización, radar, faros, balizas
diques de encauzamiento
canales dragados
esclusas
Obras de fondeo
zonas de operación marítima
Dársena
equipamientos de amarres, defensas.
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SERVICIOS AL BUQUE
Capitanía marítima
Técnico náuticosPracticaje
Remolque
Amarre
Otros
Recogida de desechos
Agua, electricidad
Consignación
Avituallamiento
Reparaciones
Servicios a la tripulación (cambios, médicos, gestiones)
certificaciones
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OBRAS E INSTALACIONES PARA
MERCANCÍA Y PASAJEROS
Zona terrestre
• Superficies•Muelles
•zonas de depósito
(descubierto o cubierto)
• Equipamientos
• accesos
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
• Diferentes Administraciones
• Estiba y desestiba, carga y
descarga, embarque y
desembarque
• Almacenamiento temporal
• Retranqueo
• Expedición
• Valor añadido
• Servicios al pasaje
SERVICIOS MERCANCÍA
y PASAJERO
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Mercancías
300 MMT internacional
40 MMT tránsito
40 MMT nacional
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Mercancías
60% exportaciones
85% importaciones
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Pasajeros
2,3 M internacional
8,2 M nacional
7 M cruceristas
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
¿Cómo funciona el Puerto?
DEMANDA
OFERTA
Los principales usuarios del puerto (buque, mercancía ypasajeros)
El papel de la Autoridad Portuaria
Los prestadores de servicios
Uso privativo del dominio público portuario
Otros usos
Las otras Administraciones
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Regulación a nivel
internacional
Liberalizado
Poco intervenidoCabotaje nacional
servicios de interés público
Competencia interportuaria
Competencia intraportuaria
Transporte
marítimo
USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Autorizaciones para el uso de instalaciones portuarias fijaspor los buques, el pasaje y las mercancías,
Orden DUE
RD 145/1989 (mercancías peligrosas)
Reglamento de Explotación y Policía
y las Ordenanzas portuarias.
Devenga tasas
USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSUSO PRIVATIVO
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
- Reglamento de Explotación y Policía
- Ordenanzas portuarias
- Condiciones particulares
Obras fuera de concesión
Transportes especiales
Romerías
Filmación de películas
Taxis, autobuses (no pasajeros ni tripulación)
Actividades deportivas (F1, maratón, ciclismo..)
Espectáculos (circo, conciertos)
Ferias
OTRAS ACTIVIDADES
Autorizaciones para otras actividades sin ocupación privativa del dominiopúblico portuario o de carácter puntual
-
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
INTERESES A VECES CONTRAPUESTOSCONCURRENCIA DE COMPETENCIAS
marina mercante
aduana
frontera
industria
sanidad
medio ambiente
seguridad pública
protección civil
seguridad vialurbanismo y
ordenación del territorio
carreterasferrocarriles
costas
pesca
cultura
trabajo
ADMINISTRACIONES
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
LA AUTORIDAD PORTUARIAConsejo de Administración
Órganos de Gobierno:
Presidente: CCAA
Entre 12 y 15 miembros
4 AGE
Capitán Marítimo (miembro nato)
Abogado del Estado
Puertos del Estado
4 CCAA
Resto de miembros
33% municipios afectados por la zona de servicio
66% Cámaras de Comercio, organizaciones empresariales y sindicales,
sectores económicos relevantes para el puerto
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LA AUTORIDAD PORTUARIAOrganigrama
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
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PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
• 46 Puertos gestionados por 28 Autoridades Portuarias
• Puertos del Estado
• Sociedades participadas
Sistema Portuario de Titularidad Estatal
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Bajo la dependencia y supervisión del
Ministerio de Fomento, le corresponden,
entre otras:
• La ejecución de la política portuaria del Gobierno
y la coordinación y el control de la eficiencia del
sistema portuario de titularidad estatal.
• La coordinación general con los diferentes órganos
de la Administración General del Estado que
establecen controles en los espacios portuarios.
• Formación y promoción de I+D relacionado con la
actividad portuaria
• Planificación, coordinación y control de SSMM
PUERTOS DEL ESTADO
VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS
Gracias por su atención
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