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VI CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS

El Sistema Portuario Español Consideraciones

Celia Tamarit de CastroJefa de Área de Seguridad

Puertos del Estado

[email protected]


• dedicados al trasporte marítimo de mercancíaso Industriales, de abastecimiento, vinculados al comercio en general, de distribución,

francos, de intercambio de modos de transporte

o Contenedores, carga rodada, mercancía general, graneles sólidos, graneles líquidos

• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos

Tipos de puertos

• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículoso Local o de ría, insular, internacional

• a atender las escalas de los cruceros turísticos

• a descarga de pesca fresca

• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo

• a atender a embarcaciones deportivas

• a los servicios de construcción y reparación de barcos (pesca, deportivos)

• prestar abrigo a los buques en condiciones de temporal

• a la defensa nacional


Art. 148.1 Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:

6ª los puertos de refugio , los puertos y aeropuertos

Constitución 1978

Marco competencial

6ª los puertos de refugio , los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales

Art. 149.1 El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

20ª Marina Mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general ; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo…..


• dedicados al trasporte marítimo de mercancías

• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos

o Local o de ría, insular, internacional

• a atender las escalas de los cruceros turísticos

Puertos de Interés general

•Actividades comerciales marítimas internacionales

• Influencia comercial a varias CCAA

• Sirven a industrias estratégicas

turísticos

• a descarga de pesca fresca

• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo

• a atender a embarcaciones deportivas

• a los servicios de construcción y reparación de barcos (pesca, deportivos)

• prestar abrigo a los buques en condiciones de temporal

• a la defensa nacional

estratégicas

• Relevantes para la económíadel Estado

• Esenciales para seguridad de tráfico marítimo

•Los designados por Ley


46 Interés General

28 AAPP

Puertos principales transporte marítimoActividades comerciales marítimas

28 AAPP

40 Autonómicos

7 CCAA


PUERTOS AUTONÓMICOSLegislación sectorial propia, organismos propios.

El dominio público marítimo-terrestre marítimo-terrestre mantiene su titularidad estatal, si bien tiene la condición de adscrito a dicha Comunidad.


Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.

BOE Núm. 253. Jueves 20 de octubre de 2011

A los efectos de esta ley, se denomina puerto marítimo al conjunto de espacios terrestres, aguas marítimas e

¿Qué es un puerto?

al conjunto de espacios terrestres, aguas marítimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las rías,

reúna condiciones físicas, naturales o artificiales y de organización

que permitan la realización de operaciones de tráfico portuario, y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la

Administración competente.


¿Hasta dónde llega el puerto?

Los puertos de interés general forman parte deldominio público marítimo -terrestre e integran eldominio público marítimo -terrestre e integran eldominio público portuario estatal , el cual se regula porlas disposiciones de esta ley y, supletoriamente, por lalegislación de costas .

Zona de Servicio del Puerto


DELIMITACIÓN DE ESPACIOS Y USOS PORTUARIOSEjemplo: Puerto de Barcelona

DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

Delimitación Usos de

suelo

VI CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

VI CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

VI CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO


Sólo podrán llevarse a cabo actividades, Instalaciones y construcciones acordes

con los usos portuarios y de señalización marítimausos portuarios

a) Usos comerciales, entre los que figuran los relacionados con el intercambio

entre modos de transporte, los relativos al desarrollo de servicios portuarios y

otras actividades portuarias comerciales.

DOMINIO PÚBLICO PORTUARIOUsos y actividades permitidas en el dominio público portuario

otras actividades portuarias comerciales.

b) Usos pesqueros.

c) Usos náutico-deportivos.d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores,

� incluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenaje� los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya

localización en el puerto esté justificada

� por su relación con el tráfico portuario,

� por el volumen de los tráficos marítimos que generan

� o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.


En aquellos terrenos que no reúnan las características naturales de bienes de dominio

público marítimo-terrestre definidos en el artículo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de

Costas, y que, por causa de la evolución de las necesidades operativas de los tráficos

portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidad

técnica para la actividad portuaria, podrán admitirse en el dominio público portuario

espacios destinados a usos vinculados a la interacción puerto-ciudad,tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenes

DOMINIO PÚBLICO PORTUARIOUsos y actividades permitidas en el dominio público portuario

tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenesferiales, exposiciones y otras actividades comerciales noestrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del

puerto y las operaciones de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en elplaneamiento urbanístico.......


CAMBIO DE MARCO JURÍDICO. CAMBIO DE MARCO JURÍDICO.

Constitución de 1978

Estado: Competente en

Puertos de Interés General

Comunidades Autónomas:

Competentes en Ordenación del Territorio


Puertos de Interés General Ordenación del Territorioy Urbanismo

Otras competencias:Capitanía Marítima,

Aduanas, Sanidad Exterior

Ayuntamientos: Autónomos para gestionar

asuntos de su interés

Puerto

Conflicto


¿Cómo funciona un puerto?¿Cómo funciona un puerto?


Los principales usuarios del puerto (buque, mercancía y

pasajeros)

¿Cómo se usa el Puerto?

DEMANDAOFERTA

El papel de la Autoridad Portuaria

Los prestadores de servicios

Uso privativo del dominio público portuario

Otros usos

Las otras Administraciones


Regulación a nivel internacional

Liberalizado

Transportemarítimo


USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA

Poco intervenidoCabotaje nacional

servicios de interés público

Competencia interportuaria

Competencia intraportuaria


Autorizaciones para el uso de instalacionesportuarias fijas por los buques, el pasaje y las

mercancías,

Orden DUE

RD 145/1989 (mercancías peligrosas)


USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA

RD 145/1989 (mercancías peligrosas)

Reglamento de Explotación y Policía

y las Ordenanzas portuarias.

Devenga tasas


Asegurarse de que existen condiciones físicas y de organización

para que los principales usuarios del puerto puedan usarlo.

OBRAS, INSTALACIONES Y SERVICIOS fomentando la iniciativa

privada

¿Cómo se usa el Puerto?LA AUTORIDAD PORTUARIA

Prestar los servicios generales (no requieren solicitud)

Coordinarse y facilitar el trabajo de otras Administraciones

Autorizar y regular el uso del puerto por parte de usuarios y

prestadores de servicios

Otros


OBRAS E INSTALACIONES PARA EL BUQUEAgua abrigada y calado para entrar a puerto, maniobrar y operar

(Zona marítima)

Obras de abrigo: diques

Obras de acceso


Obras de acceso

señalización, radar, faros, balizas

diques de encauzamiento

canales dragados

esclusas

Obras de fondeo

zonas de operación marítima

Dársena

equipamientos de amarres, defensas.


Servicios al BUQUE

Capitanía marítima

Técnico náuticos

Practicaje

Remolque

Amarre


SERVICIOS EN UN PUERTO

Amarre

Otros

Recogida de desechos

Agua, electricidad

Consignación

Avituallamiento

Reparaciones

Servicios a la tripulación (cambios, médicos, gestiones)

certificaciones


Abrigo natural

Puerto de Vigo


Puerto de Ferrol

Puerto exterior: dique de abrigo

Abrigo natural


Puerto de SantanderAbrigo natural

Canal de acceso: dragado


Puerto de HuelvaAbrigo natural

Canal de acceso: dragado y protegido por un dique


Puerto de CartagenaAguas semiabrigadas

Diques de abrigo


Puerto de BilbaoAguas semiabrigadas

Diques de abrigo


Puerto de BarcelonaDiques de abrigo. Puerto ganado al mar.

Bocana abierta tras la ampliación


Puerto de GijónDiques de abrigo. Puerto ganado al mar.


Puerto de Alicante

Diques de abrigo. Puerto ganado al mar.


OBRAS E INSTALACIONES PARA

MERCANCÍA Y PASAJEROSZona terrestre

• Superficies

•Muelles


•Muelles

•zonas de depósito

(descubierto o cubierto)

• Equipamientos

• accesos


• Diferentes Administraciones

• Estiba y desestiba, carga y descarga,

embarque y desembarque

• Almacenamiento temporal

Servicios MERCANCÍA

y PASAJERO


SERVICIOS EN UN PUERTO

• Almacenamiento temporal

• Retranqueo

• Expedición

• Valor añadido

• Servicios al pasaje


Mercancías300 MMT internacional

40 MMT tránsito

40 MMT nacional


Mercancías60% exportaciones

85% importaciones


Pasajeros2,3 M internacional

8,2 M nacional

7 M cruceristas


VI CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS ¿Cómo se usa el Puerto?

USO PRIVATIVO


Autorizaciones para otras actividades sin ocupación privativa del dominio público

portuario o de carácter puntual

- Reglamento de Explotación y Policía

- Ordenanzas portuarias

- Condiciones particulares

¿Cómo se usa un puerto?OTRAS ACTIVIDADES

- Condiciones particulares

Obras fuera de concesión

Transportes especiales

Romerías

Filmación de películas

Taxis, autobuses (no pasajeros ni tripulación)

Actividades deportivas (F1, maratón, ciclismo..)

Espectáculos (circo, conciertos)

Ferias


marina mercante

aduana

frontera

industria

sanidad

medio ambiente

¿Cómo se usa el Puerto?ADMINISTRACIONES

seguridad pública

protección civil

seguridad vial

urbanismo y ordenación del territorio

carreteras y ferrocarriles

costas, pesca, cultura

trabajoINTERESES A VECES CONTRAPUESTOSCONCURRENCIA DE COMPETENCIAS


Administración de Aduanas

(habilitación de recintos aduaneros. Art. 1.4 LeyO 12/1995)

¿Cómo se usa el Puerto?ADMINISTRACIONES

Ministerio de Interior

(Identificación de pasos fronterizos Schengen)


Órganos de Gobierno :

Presidente : CCAA

Entre 12 y 15 miembros

4 AGE

� Capitán Marítimo (miembro nato)

� Abogado del Estado

LA AUTORIDAD PORTUARIAConsejo de Administración

� Abogado del Estado

� Puertos del Estado

4 CCAA

Resto de miembros

� 33% municipios afectados por la zona de servicio

� 66% Cámaras de Comercio, organizaciones empresariales y sindicales,sectores económicos relevantes para el puerto


LA AUTORIDAD PORTUARIAOrganigrama


PUERTOS DE INTERÉS GENERAL

• 46 Puertos gestionados por 28 Autoridades Portuaria s

• Puertos del Estado

• Sociedades participadas

Sistema Portuario de Titularidad Estatal

�345

• Sociedades participadas

�345


Bajo la dependencia y supervisión del Ministerio de Fomento,

le corresponden, entre otras:

• La ejecución de la política portuaria del Gobierno y la coordinación

y el control de la eficiencia del sistema portuario de titularidad

PUERTOS DEL ESTADO

Sistema Portuario de Titularidad Estatal

y el control de la eficiencia del sistema portuario de titularidad

estatal.

• La coordinación general con los diferentes órganos de la

Administración General del Estado que establecen controles en los

espacios portuarios.

• Formación y promoción de I+D relacionado con la actividad

portuaria

• Planificación, coordinación y control de SSMM


Gracias por su atenciónGracias por su atención

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