diagnóstico portuario
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GOBIERNO DE CHILEMinisterio de Transportes
y Telecomunicaciones
Sector marítimo portuario nacionalDesarrollo portuario. Análisis de demanda
87,7% del comercio exterior se mueve por vía marítima
Entre 1996 y 2006, la carga subió desde 55 millones a 77,4 millones de Ton. (el año 1996 se estaba redactando el proyecto de ley sobre modernización portuaria)
Crecimiento promedio anual de 5,9% Carga contenerizada creció en el período a una
tasa promedio de 11,4% El año 2020, de mantenerse la tendencia, el
tonelaje se duplicará
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Sector marítimo Comercio exteriorTendencias mundiales y sus efectos en Chile
Concentración de la oferta Marítima
Participación relativa de las 5; 10 y 20 más importantesnavieras en la oferta de transporte de contenedores delmundo
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Sector marítimo Comercio exteriorTendencias mundiales y sus efectos en Chile
“Ofrecemos un servicio regular y fiable en todo el mundo gracias a los barcos, camiones
y trenes de carga en más de 125 países.”
“Nos aseguramos de que sus productos son recogidos y entregados a tiempo. Si necesita
transporte hacia o desde el puerto por ferrocarril o por carretera, le ofrecemos una
completa gama de eficaces y rentables servicios de transporte interior”
Naviera: Maersk
Integración de los servicios marítimos con el resto de la cadena
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Sector marítimo Comercio exteriorTendencias mundiales y sus efectos en Chile
Tamaño de las naves tienden a aumentar
Proyección mundial de flota de buques portacontenedores, clasificados según su capacidad de transporte en Teu’s
Ahorro de Costos: Paso de Panamax a Post panamax implicaría ahorro de un 15% para empresa grande (US$
25 por Box), en el tráfico América del Norte – Asia, según Jan Hoffmann en el año 2000.
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Sector marítimo Comercio exteriorTendencias mundiales y sus efectos en Chile
Naves con nuevas dimensiones
Características de las naves portacontenedoras
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Sector marítimo portuario nacionalDesarrollo portuario. Análisis de demanda
Requerimientos: Sitios más largos y más profundos Mayores áreas de respaldo Equipamiento especializado Mayor capacidad de conectividad
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Sector marítimo portuario nacionalMedio Ambiente
No existen planes para el control ambiental de las aguas y fondo marino
Aumento de exigencias ambientales para los barcos que permanecen en los puertos
Aumento de exigencias en la emisión de gases durante la navegación
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Sector marítimo portuario nacionalSeguridad marítima
Las tarifas de los servicios de seguridad no cuentan con un procedimiento de público conocimiento
La asignación de prácticos por parte de la autoridad no garantiza la calidad del servicio
La seguridad no se considera como un elemento más de la gestión
Existen riesgos por mayores exigencia en la seguridad. Mayores costos
Mayores exigencias de seguridad para los barcos con cargas peligrosas. (medio ambiente)
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Sector marítimo portuario nacionalDiagnóstico Institucional
Descoordinación entre la instituciones en la planificación y gestión
Gobiernos Regionales y comunales con estrategias que no coinciden con las portuarias
Ineficiencias como producto de la descoordinación entre los organismos fiscalizadores al interior del puerto
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Sector marítimo portuario nacionalOrganización Industrial
Ganancias en eficiencia Se ha desarrollado competencia al interior de los
puertos y entre puertos Concentración de la propiedad de las
concesiones Tres empresas controlan el movimiento del 76%
de los contenedores que se mueven en el país La escasez de espacios para desarrollar
terminales limita la competencia de cadenas logísticas.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIALineamientos generales del sistema marítimo portuario nacional
El sistema marítimo Promover el libre acceso a los servicios de
acuerdo a la normativa vigente y a las buenas prácticas internacionales
Aplicar el principio de reciprocidad Promover la integración del territorio Procurar un desarrollo armónico con los otros
modos Promover el uso del territorio marítimo y su costa
de manera sustentable.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIALineamientos generales del sistema marítimo portuario nacional
El sistema portuario Promover una visión coordinada de las actividades
que conforman su cadena logística Procurar que el sistema marítimo cumpla con sus
objetivos, velando por el buen uso del borde costero Preservar y fortalecer la eficiencia y competitividad
del sistema, velando por que se favorezca la competencia
Dinamizar y hacer más competitiva la participación privada
Procurar un desarrollo ambiental y socialmente sustentable, y
Proveer un marco institucional eficaz para la acción del estado: Planificación, Regulación, Gestión y Coordinación.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Contribuir a aumentar el nivel de competitividad de nuestro comercio exterior
Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al valor de nuestro comercio exterior
Aumentar la seguridad y continuidad de los servicios
Crear condiciones equitativas para las empresas navieras chilenas en el tráfico internacional
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Contribuir a aumentar el nivel de competitividad interna de nuestra economía
Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al valor de la demanda interna
Desarrollar una política de transportes e infraestructura orientada a generar un ambiente competitivo entre el cabotaje y los otros modos
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Garantizar la integración territorial de zonas aisladas bajo estándares mínimos de calidad y seguridad, donde el transporte marítimo constituye un modo insustituible
Desarrollo y mantenimiento de servicios marítimos que garanticen una conexión integrada, permanente y segura del territorio
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Contribuir al mejoramiento de las relaciones entre la ciudad y la actividad portuaria
Generar mecanismos entre las instancias nacionales y regionales
Desarrollar o promover inversiones e instrumentos para disminuir o compensar externalidades
Asegurar el desarrollo marítimo portuario
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Desarrollar un sistema sustentable con el medio ambiente
Promover iniciativas de autocontrol Establecer normas mínimas sobre calidad del
fondo marino y aguas Establecer normas mínimas sobre emisión de
contaminantes y de seguridad en el transporte marítimo
Promover planes de inspección y control especialmente preventivos
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional
Desarrollar un sistema socialmente sustentable Promover iniciativas de mejoramiento de las
relaciones entre el sector laboral y empresarial Promover iniciativas de mejoramiento de las
condiciones laborales como seguridad e higiene, capacitación y calidad de los puestos de trabajo
Promover planes de inspección y control.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Sector portuario Revisar condición de puertos privados de uso privado Perfeccionar los instrumentos Planes maestros y
Calendarios referenciales de inversión aumentando su certeza (puertos públicos y privados)
Promover la competencia entre puertos e interportuaria manteniendo las actuales reglas de integración
Fortalecer los mecanismos de protección de usuarios Desarrollar al más breve plazo los procesos necesarios
para aumentar la capacidad de la infraestructura portuaria
Ampliar la cobertura de las empresas portuarias estatales
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Desarrollo territorial Adecuar los instrumentos de planificación para
asegurar espacios de expansión, conexiones y disminución de externalidades
Formular metodologías destinadas a regular los destinos de instalaciones en desuso
Diseñar una metodología destinada a compensar a las ciudades por sus externalidades
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Borde costero Establecer rol vinculante entre los instrumentos
de Planificación Territorial de la región y comuna con respecto al Plan Maestro, y viceversa
Modificar los procedimientos de las concesiones marítimas para evitar asimetrías con las concesiones portuarias, limite su desarrollo y competencia desleal
Considerar en el otorgamiento de las concesiones marítimas los contenidos de la planificación territorial
Promover y fomentar otra actividades portuarias como puertos deportivos, uso del borde costero.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Conectividad Elaborar Plan Nacional de conectividad que
garantice su eficiencia y competitividad Establecer metas específicas sobre niveles de
servicios. Infraestructura portuaria
Actualizar normas sobre construcción, mantenimiento, conservación y reparación
Acelerar procesos de aumentos de capacidad. Controles e inspecciones
Desarrollar metodologías para vincular los conceptos de los distintos servicios en un concepto común
Aumentar la aplicación de tecnologías.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Seguridad Cambiar actitud del país Diseñar estrategia de largo plazo. Contenedor
verde o seguro Transparentar los procesos de fijación tarifaria Permitir la elección de los prácticos por los
navieros Desarrollar metodologías y procedimientos para
incorporar la seguridad como elemento de gestión en los puertos
Promover la aplicación de nuevas tecnologías (doble casco, tecnologías de navegación y otras).
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Medio Ambiente Desarrollar metodologías destinadas a la
evaluación de proyectos portuarios Promover la elaboración de un Manual de Buenas
Prácticas Incorporar este tema en los nuevos contratos de
concesiones Normar utilización de terminales de cargas
peligrosas Normar navegación por zonas de alto interés
turístico y patrimonial.
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones
Consideraciones finales Cambio de enfoque: hacia un sistema integrado Se propone lo que es posible en el corto plazo. El
largo plazo requiere de un cambio mayor. Reforma del Estado como el gran desafío