alternancia de género en listas de representación proporcional en méxico

EQUIDAD DE GÉNERO Y JUSTICIA ELECTORAL

La alternancia de géneros en las listas de Representación Proporcional.

Comentario a la sentencia SUP-JDC-461/2009

Colección “Comentarios a las sentencias del Tribunal Electoral”.

Mtra. Blanca Olivia Peña Molina

Las cuotas

“Las cuotas son un mecanismo que permite corregir el déficit democrático que elude la representación política de importantes sectores de la sociedad. Entre estos sectores están las mujeres que a pesar de ser un 50% de la población están subrepresentadas en todos los niveles de gobierno.”

INSTRAW; 2008. 

Factores de incidencia

PRINCIPIO DE DISCRIMINACION POSITIVA

Establece una reserva rígida para el grupo social que se busca favorecer siempre y cuando se sujete a las siguientes condiciones:

Aplique solo en casos muy particulares de discriminación

Se produzcan en contextos de ‘especial escasez’

SISTEMA DE CUOTA

Racial, étnica, sexual, Minusvalía física, religiosa, lingüística.

Listas electorales, puestos de trabajo, ingreso a universidades, asientos en los parlamentos.

Vigencia Estado de Derecho

Tipos de cuotas ámbito internacional

TIPOS DE CUOTAS

ConstitucionalSe consagran en el ámbito de las leyes fundamentales, preferentemente constituciones.

Legislativa

Establecidas en leyes electorales, leyes de partidos políticos u otra ley comparable. En América Latina las cuotas están previstas en las leyes electorales.

Partidos Políticos

Algunos partidos políticos utilizan el sistema de cuotas en sus procedimientos de selección de cargos internos. Y son adoptadas voluntariamente, por lo tanto no existe ningún tipo de sanción para exigir su cumplimiento.

Las cuotas se justifican porque …

Condiciones favorables cuotas

Gradualismo de la cuota / COFIPE

Factores incidencia impacto positivo paridad o cuota

GEPPAL 2010América Latina / Cámara Baja o Unicameral

Promedio países sin cuota = 13 %Promedio países con cuota = 20 %

México = 22 %

Justicia Electoral

• RETOEliminar los

obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a la justicia electoral en México para contribuir al ejercicio pleno de sus derechos políticos.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Programa de Equidad de GéneroObjetivos estratégicos:1. Promover el ejercicio y tutela de los derechos

políticos de las mujeres2. Capacitar al personal jurisdiccional para

incorporar la perspectiva de género en las decisiones jurisdiccionales del TEPJF

3. Establecer políticas laborales con perspectiva de género

4. Impulsar la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres en los espacios de representación política y de participación en los asuntos públicos

Juicio para la protección de los Derechos Político Electorales

¿Por qué juzgar con perspectiva de género?

Juicios TEPJF 2010Total de JPDP 35,339

Promovidos por mujeres 16,003

45.3 %

Juicios con resolución fundada

Resueltos a favor mujeres 38.5 %

Derecho político-electoral promovido por mujeres

Derecho a votar Derecho a ser votada Derecho de afiliación Usos y costumbres

46 %36 %14 %0.2 %

Derecho a ser votada

Cargos nivel municipalDiputada localRegidoraDiputada federal

35 %20 %15 %13 %

Casos desechados / razones

Quedó sin materia ExtemporaneidadFalta legitimación personería

16.3 %9.6 %8.9 %

Comentario a la Sentencia …

… que emitió el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con fecha 6 de mayo del año 2009 [expediente SUP-JDC-461/2009], del juicio para la protección de los derechos político-electorales promovido por la C. Mary Telma Guajardo Villarreal.

Cronología de hechos

Exposición del caso

Regla de alternancia por el principio de RP

Comisión Nacional de Garantías/ PRD

Criterio aplicado:

Mary Telma Guajardo Villarreal

Criterio aplicable:

1. Mujer2. Hombre3. Hombre

4. Mujer / lugar otorgado a la demandante

5. Mujer

1. Mujer2. Hombre

3. Mujer / lugar solicitado por la

demandante4. Hombre5. Mujer

Artículo 220 COFIPEEl órgano jurisdiccional

estimó que:

Criterios del Órgano Jurisdiccional

1. Criterio Gramatical

Criterios del Órgano Jurisdiccional

2. Criterio Sistemático

Efectos del fallo

Sentencia + Tesis + Iniciativa reforma electoral

“El caso mexicano puede ser ilustrativo para explicar las limitaciones que pueden tener determinados diseños de cuotas de género. Éstas

han derivado, en ocasiones, de errores en la arquitectura de la fórmula y en otros, de prácticas políticas que simulan dar

cumplimiento a las acciones afirmativas, pero francamente vulneran su propósito.”

Y añadió con ironía: “Podrán pensar las distintas maneras con que los partidos han

entendido la regla de alternancia prevista para las diputaciones de representación proporcional.”

Magistrada María del Carmen Alanís Figueroa.Presidenta del TEPJF8 de marzo de 2011

“la representación la representación política de las política de las

mujeres fortalece la mujeres fortalece la democracia porque democracia porque amplía las bases de amplía las bases de

representación representación social” social”

Nélida ArchentiNélida Archenti