Análisis del Sistema Electoral 1. Introducción y Comparativa de

sistemas electorales.

2. Características Básicas de Sistemas Proporcionales

3. ¿Alternativas?

4. Como votar, propuestas y varios

5. Bibliografía

1. Introducción y Comparativa de Sistemas Electorales.

• Hay dos grandes tipos de sistemas electorales, que al mismo tiempo pueden ser subdivididos (Bale, T. 2008, p. 168) – Pluralidad/Mayoría

A. Pluralidad

B. Mayoría

– Sistema Proporcional A. Representación Proporcional (Listas)

B. Sistema Mixto

C. Voto Único Transferible

1.1 Introducción y Comparativa de Sistemas Electorales (Pluralidad/Mayoría).

• Poco frecuentes en Europa.

• A) Pluralidad El candidato con más votos es elegido.

• B) Mayoría El candidato con 50% +1 votos es elegido. Para asegurarse este resultado hay al menos dos rondas de votaciones (como las elecciones presidenciales de Francia).

1.2 Introducción y Comparativa de Sistemas Electorales (Sistema Proporcional).

• A) Representación Proporcional (Listas) Los partidos diseñan listas de candidatos (cerradas/abiertas) para cada circunscripción. Los escaños se otorgan en relación a votos conseguidos [El sistema electoral que mejor se adapta al caso Español].

– La proporcionalidad* se vera afectada dependiendo de formulas matemáticas y el tamaño de las circunscripciones. Por ejemplo, Holanda usa la formula D’Hondt pero solo tiene una circunscripción.

* Por 'proporcionalidad' en un sistema electoral entendemos que se pueda sobre-representar a partidos mayoritarios e infra-representar a partidos minoritarios o vice versa.

1.3 Introducción y Comparativa de Sistemas Electorales (Sistema Proporcional).

• B) Sistema Mixto Otorga dos votos. 1º para un candidato en particular. 2º para una lista de candidatos o un partido dentro de una región. – La proporcionalidad dependerá de cuantos

escaños sean asignados directamente a candidatos y cuantos a los partidos.

– En Alemania los escaños se reparten prácticamente al 50% entre ambos votos. Ligeramente más proporcional que en España (véase Bale, T. 2008, pp. 171, 174 y RTVE, 2011).

1.4 Introducción y Comparativa de Sistemas Electorales (Sistema Proporcional).

• C) Voto Único Transferible Se vota mediante listas abiertas a candidatos, el votante los ordena por preferencia. A partir de determinado porcentaje, los votos de ‘2ª preferencia’ son añadidos al candidato y así sucesivamente.

– En Europa tan solo lo usan en Irlanda y Malta (véase Bale, T. 2008, p. 171).

2.1 Características Básicas de Sistemas Proporcionales

• Los tres sistemas proporcionales ya mencionados comparten entre sí al menos tres características básicas, pero ahora las examinaremos centrándonos en el caso Español. Las características son:

a) Barrera electoral

b) Asignación de diputados por circunscripción

c) Formulas matemáticas

2.2 Características Básicas de Sistemas Proporcionales

• A) Barrera Electoral Es el porcentaje mínimo de votos necesario para poder competir en el reparto de escaños. En España es de “al menos, el 3 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción” (GT Política Corto

Plazo de Sol. 2011, p.2)

– Un requisito muy frecuente en toda Europa, defendido para evitar la racionalización y una mayor gobernabilidad (Bale, T. 2008, p. 171).

2.3 Características Básicas de Sistemas Proporcionales

• B) Asignación de diputados por circunscripción Se podría decir que es el número de diputados que una provincia envía al Congreso. En España, cada circunscripción tiene un mínimo de dos, a excepción de Ceuta y Melilla que tienen uno (GT Política Corto Plazo de Sol, 2011, p. 1 Para más info sobre la asignación, véase Terranoticias, 2004). – Este es un factor importante para determinar la

proporcionalidad de un sistema electoral, sobretodo si no existe una segunda categoría de escaños diseñados para corregir la desproporcionalidad (Bale, T. 2008, p. 172).

2.4 Características Básicas de Sistemas Proporcionales

• C) Formulas Matemáticas El sistema electoral español adjudica los escaños en cada circunscripción mediante el método D’Hondt. Este método “fomenta la gobernabilidad sobre la proporcionalidad” (GT Política Corto Plazo de Sol, 2011, p. 1). – El siguiente ejemplo grafico ilustra el caso de

Girona, circunscripción que en las elecciones del año 2000, tenia asignados 5 escaños en el Congreso.

2.5 Características Básicas de Sistemas Proporcionales (Fuente: http://terranoticias.terra.es)

3.1 ¿Alternativas?

• La proporcionalidad de un sistema electoral se ve afectado por muchas variables, pero muchos coinciden en que las variables mas importantes son la asignación de escaños por circunscripción y la formula matemática para traducir los votos en escaños. – Ciertos cambios del sistema electoral requerirían

no solo una reforma de la ley electoral, pero también de la Constitución (véase Grupo de

Investigaciones en Métodos Electorales, 2009).

3.2 Índice de Desproporcionalidad en Europa (Fuente: Bale, T. 2008, p. 174).

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Reino Unido (2005)

Francia (2007)

Rep. Checa (2006)

Polonia (2007)

España (2008)

Italia (2006)

Suecia (2006)

Alemania (2005)

Holanda (2006)

Índice Desproporcionalidad

La diferencia entre votos y escaños en las elecciones más recientes (0 proporcionalidad perfecta)

3.3 ¿Alternativas?

• El Grupo de Investigaciones en Métodos Electorales (GIME) de la Universidad de Granada, ha presentado varias propuestas de reforma del sistema electoral (2008 y 2009), conforme a las recomendaciones del Consejo de Estado (2009).

3.4 ¿Alternativas? • En resumidas cuentas, la propuesta del GIME de

2008 (que requeriría una reforma Constitucional) opta por:

– Aumentar el número de diputados a 420 (teniendo en cuenta el crecimiento demográfico sería una cifra más representativa)

– Se cambia el mínimo general de diputados a 2.

– El método de reparto tendría 3 fases:

• (R1) Representación local 350 escaños

• (R2) Representatividad 30 escaños

• (R3) Gobernabilidad 40 escaños

3.5 ¿Alternativas? El resultado de dicha propuesta seria el siguiente para las estimaciones de los resultados de las elecciones del 2008. Como se puede observar, el PSOE tan solo habría perdido el 0,2% de los escaños mientras que IU y UPyD habrían conseguido un porcentaje de escaños mas acorde con su totalidad de votos en el ámbito estatal. Es decir, no se afecta a la gobernabilidad (gracias al R3) mientras que la proporcionalidad se ve mejorada (R2)

Fuente: GIME 2008

4.1 Como votar, propuestas y varios

• Tan solo creemos necesario un breve análisis de las formas de participación consideradas como ‘abstención activa’* (Hernández Bravo de Laguna, J.

2009, “Abstención Activa”).

1. El voto en blanco es un voto emitido y válido al mismo tiempo, con lo cual afectará a la barrera electoral (+3% de cada circunscripción). “Favorece proporcionalmente a todos aquellos que superen la barrera electoral, por tanto más al que más tenga” (GT Política Corto Plazo de Sol, 2011, p. 4).

* Las demás vías de participación en las elecciones son explicadas con claridad por GT Política Corto Plazo de Sol (2011, pp. 3 - 5)

4.1 Como votar, propuestas y varios (Continuado)

2. El voto nulo, es un voto emitido pero no válido, así que tan solo es cuantificado pero no afecta a la hora de repartir los escaños. Las interpretaciones de esta ultima opción de voto son más variadas, ya que por una parte cierto porcentaje del voto nulo puede atribuirse a fallos del votante mientras que otra parte puede ser un voto invalidado de forma consciente; para no favorecer a ninguna candidatura y/o cuestionar “la validez de los actuales cauces de participación democrática” (Hernández Bravo de Laguna, J. 2009, “Abstención Activa”).

4.2 Como votar, propuestas y varios

• PROP: No Voto Presencial Consiste en ejercer el derecho a la abstención, pero presentándose en el colegio electoral el día de las elecciones y rellenando un formulario de reclamación para entregárselo al presidente de la mesa electoral. Para más información, visitad http://novotopresencial.blogspot.com/

4.3 Como votar, propuestas y varios

• PROP: Democracia 4 punto 0 Ya se ha presentado a la Comisión de Garantías Constitucionales del Congreso. Propone permitir la votación electrónica de la ciudadanía sobre aquellos proyectos de ley que más le puedan afectar. Para más información visitad: http://demo4punto0.net/en/node/1

4.4 Como votar, propuestas y varios

• PROP: Anonymous #Op20N Con motivo de la ‘Ley Sinde’, Anonymous y otros colectivos en la red desarrollaron la campaña #nolesvotes. Esta vez, Anonymous propone un plan similar pero extiende esta propuesta para incluir también el voto nulo como forma de expresar el descontento social contra el bipartidismo y la partidocracia. Para más información visitad: http://www.youtube.com/watch?v=9xqhbx_DYoI

4.5 Como votar, propuestas y varios

• Es importante remarcar que la Ley Electoral (5/1985, disponible en http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo5-1985.html) fue reformada recientemente. Esta reformada ha recibido poca atención por parte de los medios, pero el Articulo 169.3 queda redactado de la siguiente forma: – “Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarán,

al menos, la firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. Los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representación […] necesitarán la firma, al menos, del 0,1 % de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripción por la que pretendan su elección. Ningún elector podrá prestar su firma a más de una candidatura” (BOE, 29 de Enero 2011).

– Esto implica que los partidos extraparlamentarios han tenido un margen de 20 días que finalizó recientemente, para recoger los denominados ‘avales’ en cada circunscripción para poder concurrir a las elecciones generales del 20N.

4.5 Como votar, propuestas y varios (Continuado)

5. Bibliografía • Bale, T. 2008. European Politics (2ª Edición), Capitulo 6, pp. 167 – 173. • B.O.E. 29 de Enero 2011. Disponible en:

http://www.boe.es/boe/dias/2011/01/29/pdfs/BOE-A-2011-1639.pdf • Grupo de Investigaciones en Métodos Electorales. 2008 y 2009. Método R&G para

distribuir los escaños del Congreso de los Diputados de España. Disponible en: http://www.ugr.es/~sistemaelectoral/Welcome.html

• GT Política Corto Plazo de Sol. 2011. Formas de participación en unas elecciones y matices diversos. Guía para el ciudadano critico. Disponible en: https://n-1.cc/pg/file/read/660147/formas-de-participacin-en-unas-elecciones-y-matices-diversos

• Hernández Bravo de Laguna, J. Abstención Activa. En Román Reyes (Dir): Diccionario Crítico de Ciencias Sociales. Terminología Científico-Social, Tomo 1/2/3/4, Ed. Plaza y Valdés, Madrid-México 2009. Disponible en: http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/A/abstencionactiva.htm

• Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Disponible en: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo5-1985.html

• RTVE, Julio 2011. El sistema electoral alemán que le gusta "mucho" a Rubalcaba. Disponible en: http://www.rtve.es/noticias/20110709/sistema-electoral-aleman-gusta-mucho-rubalcaba/446695.shtml

• Terranoticias, 2004. Ley D’Hont – Elecciones 2004. Disponible en: http://terranoticias.terra.es/elecciones-2004/ley-dhont/