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DIRECTORIO
DR. JUAN EULOGIO GUERRA LIERA
RECTOR
M.C. JESÚS MADUEÑA MOLINA
SECRETARIO GENERAL
DR. VÍCTOR HUGO AGUILAR GAXIOLA
DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO SOCIAL.
L.A.F. ASHANTI DANIELA ROMAN LEON
SUBDIRECTORA ACADÉMICA DE SERVICIO SOCIAL.
DR. JOSE MIGUEL ULISES REYERO CISNEROS
SUBDIRECTOR DE SERVICIO SOCIAL DE LA UNIDAD REGIONAL SUR
DR. SILVANO LIZARRAGA GONZALEZ
DIRECTOR FACULTAD DE DERECHO DE MAZATLAN
LIC. OFELIA CAROLINA ROBLES ZAPATA
COORDINADORA DE SERVICIO SOCIAL FACULTAD DE DERECHO DE
MAZATLAN
2
ÍNDICE
I.INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA UNIDARECEPTORA
a. Aspecto Histórico……………………………………………..………….4
b. Aspecto Organizacional…………………………………….………...…5
c. Aspecto Geográfico…………………………………………..………….6
II. ACCIONES Y RESULTADOS DEL PROYECTO REGISTRADO DE SERVICIO SOCIAL
a. Problemática detectada y jerarquizada..…………………….……......7
b. Proyecto de intervención ……………………………………..…..……8
c. Las actividades realizadas ………………..……………………......…17
d. La Contribución de la práctica del Servicio Social en la Formación del Brigadista.…….…………………………………………....18
III. EVALUACIÓN DE LA PRÁCTICA DEL SERVICIO SOCIAL
a. Conclusiones y Sugerencias..………………………………………….18
b. Evaluación de la Unidad Receptora, (por parte del Asesor(a
y Brigadista de servicio social ……………………………...……………. 19
c. Anexos…………………………………………………………………….30
ANEXOS……………………………………………………………………………………..30 1. Documentos probatorios y evidencias de actividades realizadas
a) Constancia de aprobación al Seminario para el Compromiso Ético Universitario y la Inclusión Social……………………………………………………………..30
b) Carta de Asignación…………………………………………………….31
c) Constancia de Terminación satisfactoria de las actividades del proyecto de Servicio Social………………………………………………………………………...32
d) Constancia de Culminación de Informe Final de Resultados…..…..33
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I.INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA UNIDAD
RECEPTORA a) Aspecto Histórico.
En Aduana México estamos a la vanguardia mundial cumpliendo con las expectativas
de un México moderno y competitivo, el cual necesita contar con un sistema aduanal a
la altura de las exigencias actuales, por lo que en esa inercia de servicio se hicieron
algunas modificaciones, principalmente en el manejo, almacenaje y custodia de
mercancías de comercio exterior; el ingreso o extracción de mercancías por vía postal;
el reconocimiento aduanero de mercancías; la valoración aduanera; la garantía de
contribuciones para el régimen de tránsito de mercancías, los procedimientos
administrativos y las infracciones aduaneras, entre otras.
Ante la apertura del comercio exterior emprendida en la década pasada, se pretende
prestar el servicio aduanero donde la demanda comercial lo requiera, para lo cual se
establece contacto con las cámaras industriales, para conocer las necesidades de
importación y exportación de la planta productiva. Con el fin de facilitar la operación
mediante métodos de control, se instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero Integral
(SAAI), así como el Sistema de Selección Automatizado en los reconocimientos, lo que
conocemos como semáforo fiscal. Se delegó la responsabilidad de clasificar, determinar el
valor en aduana y el origen de las mercancías a los agentes aduanales, quedando a cargo
de la autoridad sólo la facultad de verificación del cumplimiento de esta obligación, así se
redujo la discrecionalidad de los empleados en la aduana. La instalación de equipo de alta
tecnología ha permeado todas las áreas y procedimientos que se realizan, de tal forma que
la red informática se actualiza en forma permanente y puede utilizarse en el ámbito
nacional con reportes automatizados del quehacer aduanero. Por otra parte, los sistemas
de control (videos, aforos y rayos X) son continuamente renovados. En cuanto a la
facilitación en salas internacionales de pasajeros, se sustituyó el semáforo fiscal por un
mecanismo que automáticamente determina si procede o no la revisión del equipaje,
mejorando la detección de mercancías no declaradas. Con el rediseñamiento del área de
aduanas se está agilizando la revisión de los flujos de pasajeros.
La Aduana Mazatlán como parte de esta estructura, lleva a cabo sus actividades
cumpliendo con los lineamientos establecidos de atención y servicio a los usuarios, dentro
de su circunscripción territorial que abarca el Estado de Sinaloa. En Aduana Mazatlán se
registran importaciones a gran escala en su terminal marítima, de productos tales como:
vehículos nuevos, acero, madera, fertilizantes, papel, entre otros; además de tener
presencia en los Aeropuertos Internacional de Mazatlán y Culiacán, lugar donde a diario
arriban aviones procedentes de Estados Unidos y Canadá, por lo anterior Aduana
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Mazatlán se encuentra activamente trabajando, para brindar un servicio acorde con las
necesidades de la región y del país.
b) Aspecto Organizacional.
Misión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una
operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el
movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos
de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.
Visión
Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus
funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control
comparables con las mejores aduanas del mundo.
La estructura organizacional de la Aduana Mazatlán es:
Administrador de la Aduana
Subadministradores de Operación Aduanera, Informática, Contabilidad y Glosa,
Procedimientos Legales y Control de Tramites Jefes de Salas Internacionales Jefes de Departamento Jefes de Secciones Verificadores Notificadores Unidad de apoyo a la Inspección Fiscal y Aduanera El personal que las necesidades del servicio requiera
c) Aspecto Geográfico.
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II. ACCIONES Y RESULTADOS DEL PROYECTO REGISTRADO DE SERVICIO SOCIAL
a) Problemática detectada y jerarquizada
Los principales problemas que se detectaron a la hora de efectuar la investigación para realizar el proyecto de intervención en la unidad receptora, los expongo a consideración jerarquizándolos de mayor a menor trascendencia:
I. Falta de personal con conocimientos en la materia, para desahogar los requerimientos judiciales de la dependencia.
II. Dualidad de funciones entre los empleados, generando un mal aprovechamiento de horas/ hombres laboradas por los mismos en la dependencia, generando rezagos en la resolución legal de los tramites.
III. Falta de sistematización adecuada en la recepción y clasificación de la documentación recepcionada, lo que genera dilatación en la entrega al área correspondiente.
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b) Proyecto de intervención
I Titulo del Proyecto de Servicio Social:
“Colaboración asertiva y eficaz como prestador del servicio social en la
Subadministracion de Procedimientos Legales y Control de Tramites de la Aduana
Mazatlán “
II Antecedentes:
Conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Servicio de
Administración Tributaria y del Reglamento Interior del Servicio de Administración
Tributaria; mediante el cual expresa que el Servicio de Administración Tributaria es un
órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con atribuciones
para dirigir los servicios aduanales y de inspección, para cuyo ejercicio contará con una
Junta de Gobierno, un Jefe y las unidades administrativas que establezca su reglamento,
como son las aduanas que estarán a cargo de un Administrador investido de diversas
facultades, entre otras, para vigilar el cumplimiento de la normatividad existente en las
operaciones de comercio exterior a través de la práctica de visitas domiciliarias, auditorías
e inspecciones; aplicar la legislación aduanera y los convenios internacionales; informar a
la autoridad competente los hechos de que conozcan y que pudieran constituir infracciones
administrativas o delitos; tramitar y resolver los procedimientos administrativos en materia
aduanera; apoyar a los contribuyentes en sus trámites administrativos ante las autoridades
fiscales; poner a disposición de la Aduana correspondiente las mercancías embargadas
para realizar su control y custodia; intervenir en la recuperación en el extranjero de
vehículos o aeronaves nacionales o nacionalizadas objeto de robo o de disposición ilícita;
ejercer el control y vigilancia sobre la entrada y salida de mercancías y personas en los
aeropuertos, puertos marítimos y terminales ferroviarias o de autotransporte de carga y
pasajeros autorizados, etcétera. Asimismo, el mencionado Reglamento prevé la figura de
los subadministraciones a cargo de un subadministrador, siendo la Subadministracion de
Control de Trámites y Asuntos Legales, la que da vida a este proyecto de intervención, por
ser en la cual se desempeñara mi labor como prestador del servicio social, la existencia
jurídica de esta unidad administrativa se justifica en el desempeño de las funciones que
tienen encomendadas, relativas a la tramitación y resolución de asuntos legales de esta
Aduana de Mazatlán. La cual por su infraestructura de operación es considerada como
mediana, lo cual no exime a dicha unidad aduanera de contar con una carga considerable
de trámites legales relacionados con el despacho aduanero en esta circunscripción fiscal.
Situación que abre espacios de oportunidad para los prestadores del servicio social
universitario, con especialidad jurídica, para que estos coadyuven eficaz y puntualmente en
el cumplimiento de las responsabilidades de esta unidad receptora.
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III Justificación del Proyecto:
Derivado de las políticas públicas del Gobierno Federal para fomentar el comercio
exterior, tanto exportador, como importador, en un escenario mundial de globalización
económica, esto en concordancia con los Tratados comerciales signados por México
con el mundo. Es necesario tener una administración aduanera moderna, que cumpla
con eficiencia los requerimientos específicos en la materia, lo cual genera por inercia
una gran cantidad de trámites legales relacionados con el funcionamiento de las
mismas, situación que rebasa sistemáticamente al personal adscrito a la atención de
dichos tramites, por el volumen de las mismas; es en ese contexto que un servidor
visualiza un campo fértil para llevar a cabo un Proyecto de intervención, mediante el
cual, la colaboración asertiva y puntual del servidor social, al prestar sus servicios
conjuntamente con los funcionarios aduaneros, impacta positivamente en la entrega
oportuna de resultados de la oficina receptora, y así mismo en el desarrollo profesional
que adquiere el brigadista social al colaborar en las tareas asignadas.
IV Objetivo general:
Colaborar dentro de la Subadministracion de Procesos Legales y Control de Tramites,
de la Aduana Mazatlán con el fin de abatir rezago administrativo y eficientar los
procesos aduanales de dicha Administración, en base a lo planeado en mi Proyecto de
Servicio Social,
V Objetivo especifico:
Utilizando los conocimientos adquiridos en mi formación profesional universitaria, y los
nuevos que se adquieran durante la prestación del servicio social, coadyuvare a
eficientar en tiempo y forma los procesos legales y de despacho de trámites aduanales
de la unidad receptora, buscando siempre la mejora continua de la Institución.
VI Metas:
El resultado esperado es lograr eficientar la Subadministracion de Procedimientos
Legales y Control de Tramites, en su aspecto documental lo cual repercutirá en un
mejor servicio a los contribuyentes que la utilizan cotidianamente.
VI Localización geográfica del proyecto
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VII Actividades a realizar
Registrar y clasificar los trámites recepcionados, así como la correspondencia
recibida por esta oficina. Dar de alta la documentación en los sistemas de seguimiento y evaluación los
trámites.
Turnar la documentación a las áreas correspondientes dentro de la
Subadministracion de Procesos Legales y Control de Documentos, o a otras
áreas dentro de la misma Aduana Mazatlán u otras dependencias del Servicio de
Administración Tributaria.
Elaboración de oficios relacionados con la Subadministracion de Procedimientos
Legales y Control de Tramites.
Realizar oficios para solicitar el estado actual de las resoluciones emitidas por la
Aduana Mazatlán a otras administraciones de la Republica Mexicana. Archivar la documentación respectiva
VIII Recursos:
Los recursos necesarios para la realización del Proyecto son los siguientes:
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Instalaciones Material de papelería Tecnológico Vehículos
IX Financiamiento:
En este caso la Aduana Mazatlán como dependencia receptora y recursos propios
cuenta con todos los insumos necesarios para el desarrollo del proyecto.
X Metodología:
El proceso con el que se trabajara en la Subadministracion de Procesos Legales y
Control de Tramites es el siguiente: mediante la recepción, análisis, registro y
clasificación de los tramites de los contribuyentes, en una primer instancia,
posteriormente se usan los sistemas de seguimiento de la dependencia para su control,
seguimiento y evaluación, para finalmente elaborar los oficios y turnar la
documentación a su área correspondiente.
XI Supervisión y Asesoría:
La prestación del servicio social se realizara en la modalidad de unidisciplina, siendo el
asesor del mismo el Licenciado Simón Landaverde Gámez.
XII Evaluación:
La evaluación del proyecto será de manera continua, ya que se tiene que estar
evaluando sistemáticamente la consecución de los objetivos planeados en el presente
proyecto de intervención, ya que de dicho proceso evaluatorio continuo, se verán los
avances obtenidos, pero también los rubros pendientes y que podrán ser
reconsiderados para la obtención de los resultados planeados. Al terminar el proyecto
de intervención se evaluara todo el proceso del mismo, y se darán los informes finales.
XIII Resultados esperados:
De la aplicación puntual y eficaz de lo establecido en el proyecto “Colaboración asertiva
y eficaz como prestador del servicio social en la Subadministracion de Procedimientos
Legales y Control de Tramites de la Aduana Mazatlán “, se pretende abatir rezagos
administrativos del área receptora, intentando siempre realizar los procesos con la
calidad requerida por esta institución federal, lo cual derivara en el reconocimiento de la
labor del prestador del servicio social universitario.
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XIV Fuentes:
Páginas web consultadas:
www.sat.gob.mx www.aduanas.sat.gob.mx
Informantes: Licenciada Laura del Carmen Camacho Carrillo, Sudaministradora de
Procedimientos Legales y Control de Tramites de la Aduana Mazatlán.
XV Cronograma de actividades.
Se asignan tiempos de ejecución a todas las actividades necesarias para el
cumplimiento de las metas y la ejecución del Proyecto.
Calendario para ejecutar las actividades
Actividades
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr
e
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.Registrar y * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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Calendario para ejecutar las actividades
Actividades
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr
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3. Turnar la * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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dentro de la
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dependencias
del Servicio de
Administración
Tributaria.
4. Elaboración * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
de oficios
relacionados
con la
Subadministrac
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Procedimientos
Legales y
Control de
Tramites.
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5. Realizar * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
oficios
solicitando el
estado actual
de las
resoluciones
emitidas por la
Aduana
Mazatlán a
otras
administracione
s del país.
XVI Programa de actividades/ carta descriptiva
Se expresan en formato de carta descriptiva las actividades a realizar acorde a los
objetivos y metas, así como el uso de recursos para su logro.
Cuadro de descripción de actividades
Recursos
Objetivo Metas Actividades Humanos Materiales Económicos
específico
Utilizando los El resultado 1. Registro y Prestador der Sistemas de No aplica
conocimientos esperado es clasificación los servicio social computo
adquiridos en
lograr eficientar
trámites legales
recepcionados.
mi formación la
Papelería
profesional
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2. Dar de alta la
universitaria, y
ion
de
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Procedimientos
sistemas de
se adquieran Legales y seguimiento y
durante la Control de evaluación los
prestación del Tramites, en su trámites.
servicio social, aspecto 3. Turnar
la
coadyuvare a
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documentación a las
eficientar en
cual repercutirá
áreas
tiempo y forma
en un mejor
correspondientes
los procesos servicio a los dentro de la
legales y de contribuyentes Subadministracion y
despacho de que la utilizan del Servicio de
trámites cotidianamente. Administración
Tributaria.
aduanales de
la unidad
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receptora, 4.Elaboración de
buscando oficios relacionados
siempre la con la
Subadministracion
mejora
continua de la 5.Solicitar el estado
Institución.
de las resoluciones
emitidas por la
Aduana Mazatlán a
otras
administraciones
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c) Las actividades realizadas fueron las siguientes:
Registrar y clasificar los trámites recepcionados, así como la correspondencia
recibida por esta oficina.
Dar de alta la documentación en los sistemas de seguimiento y evaluación los
trámites.
Turnar la documentación a las áreas correspondientes dentro de la
Subadministración de Procesos Legales y Control de Documentos, o a otras
áreas dentro de la misma Aduana Mazatlán u otras dependencias del Servicio de
Administración Tributaria.
Elaboración de oficios relacionados con la Subadministración de Procedimientos
Legales y Control de Tramites.
Realizar oficios para solicitar el estado actual de las resoluciones emitidas por la
Aduana Mazatlán a otras administraciones de la Republica Mexicana.
Entregar oficios e informes en los juzgados y dependencias tanto municipales,
estatales y federales de la ciudad.
Participar en la Brigada de Rescate de la Unidad de Protección Civil del Servicio
de Administración Tributaria de la localidad
Archivar la documentación respectiva
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d) La contribución de la práctica del Servicio Social en la formación del brigadista.
Es de gran importancia la labor que el brigadista desempeña en la institución donde es
asignado, ya que al aplicar puntual y eficazmente su Proyecto de Intervención, ayudan
sustancialmente en las tareas de dichas unidades receptoras, coadyuvando de esta
manera a eficientar los procesos de las mismas. Pero donde radica una importancia tal
vez mayor y con un efecto permanente es en el prestador del Servicio Social, ya que el
mismo con el gran bagaje de enseñanza jurídica universitaria que lleva, encuentra en la
Institución receptora, un campo fértil de crecimiento profesional, donde todo el
aprendizaje adquirido toma forma, al aplicarlo día con día en los procesos que
desarrolla dentro de la institución donde interviene, siempre en un marco de servicio, y
disposición a colaborar efectivamente en la consecución de los objetivos planeados en
su Proyecto de Intervención.
III. EVALUACION DE LA PRÁCTICA DEL SERVICIO
SOCIAL a) Conclusiones y Sugerencias
Desde una perspectiva diferente, al haber concluido el Servicio Social en la unidad
receptora de Aduana de Mazatlán. Mis conclusiones finales son muy satisfactorias ya
que los objetivos trazados se pudieron conseguir de una manera aceptable, logrando
las metas propuestas en un inicio que eran las de colaborar a eficientar los procesos
administrativos en dicha unidad receptora. También al hacer un juicio final de mi labor,
identifico que tengo una mejor capacidad para afrontar las situaciones que se
presenten en un futuro laboral, siempre tratando de trabajar con metas y objetivos
claros para facilitar el alcance de resultados satisfactorios.
A manera de sugerencia pediría que los procesos escolares de tipo administrativo para
evaluar, seguir y validar la práctica del Servicio Social Universitario, sean más simples
y se reduzcan, porque es mi sentir que algunos duplican el proceso de seguimiento y
rendición de cuentas, por parte del prestador del servicio social, y solo genera
demoras, complicaciones y en casos más extremos la no culminación satisfactoria por
parte del estudiante con su obligación universitaria.
b) Evaluaciones
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