11. transición. puri

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Tema 11. La transición a la democracia (1975-1982).

Introducción.

En el último cuarto del S.XX España experimentó un progreso histórico innegable. La monarquía se

transformó en un régimen democr tico que aceptó el pluralismo político! sindical! " el car cter

plurinacional del Estado español. Legitimado de este modo! el nue#o régimen se integró en los años $% enlas estructuras político&militares '()*+, " económicas '-EE,. Llamamos Transición democrática ! a la

etapa comprendida entre la muerte de Franco en 1975 y la ictoria electoral del !"#$ en 1982

'aunque no todos los analistas coinciden en la fecha de finali ación,. El tr nsito a la democracia fue

gracias al consenso " a la reconciliación nacional entre ideologías dispares! desde los m s a%erturistas

del &ran'uismo asta los comunistas socialistas nue os %artidos que #an surgiendo e incluso am%lios

sectores de la I*lesia ! con el cardenal Tarancón a la cabe a " el talante de la sociedad es%a+ola .

1. $ olución desde la muerte de Franco asta la dimisión de ,rias a arro

( o iem re de 1975 a /ulio de 1970).

La muerte del dictador abrió! las puertas de la transición política. *sí el sucesor de /ranco como 0efe de

Estado! a título de 1e"! uan arlos de 3or ón ! &ue %roclamado 4ey el 22 de no iem re de 1975 !

'que había permanecido en un segundo plano,. 2nició su reinado dentro de la legalidad franquista. Su

padre! 3on 0uan de 4orbón le concedió los derec os dinásticos m s tarde! el 56 de ma"o de 5788. El

monarca contaba con pocos apo"os dentro del país! aunque empe aba a ser popular! era un desconocido para la ma"oría de los españoles. La i quierda! lo acogió con cierta hostilidad! por haber sido impuesto

por 9la gracia de /ranco: " no creían en sus propósitos democrati adores. !ero en su discurso se mostró

abierto a iniciar la transformación del sistema político! manifestando su deseo de ser el 9 rey de todos los

es%a+oles :. El 1e" fue una figura cla#e en la transición.

En los primeros meses de. 578; la oposición! agrupada "a en un organismo con<unto la oordinación

6emocrática conocida como =lata<unta! lle#ó la iniciati#a política propugnando la > 4u%tura

democrática . Esa propuesta exigía la concesión de una amnist a ! la creación de un o ierno%ro isional sin e clusiones ! " la celebración de unas elecciones li res para la formación de unas ortes

constituyentes . =or su parte! el ?obierno! se limitaba a re%rimir la creciente contestación social del

mo#imiento obrero " estudiantil! sin contentar tampoco a los sectores m s reaccionarios del franquismo.

El gobierno reali ó una serie de %royectos de ley 'ue am%liaron las li ertades %: licas 'no fueron del

agrado de la oposición que exigía democracia,. @ubo un en&rentamiento entre ,rias a arro " el

monarca ! partidario de una democrati;ación plena. =roblemas de orden público! oleadas huelguísticas "

atentados terroristas de E)* " ?1*=( for aron! <unto con la presión del monarca! la dimisión de *rias

+a#arro en <ulio de 578;. A s cesado que dimitido! *rias renunció a su cargo el 5 de <ulio de 578;.

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2. $ta%as de ,dol&o "uáre;.

2.1. ulio de 1970 a /unio de 1977. En <ulio de 578;! el re" nombró !residente de o ierno a

,dol&o ":are; un político inculado al r<*imen &ran'uista ! pero pertenecía a una generación que no

había participado en la ?uerra -i#il. El nue#o =residente del ?obierno actuó con celeridad. En agosto

decretó una amnist a %ol tica que de<aba a la oposición sin esa importante rei#indicación. El siguiente

paso fue aún m s decisi#o! la puesta en marcha de un pro"ecto de > 4e&orma %ol tica >! pro"ecto que

implicaba la autodisolución de las ortes &ran'uistas " la celebración de unas elecciones li res

%luri%artidistas 'con la única excepción del =-E, que permitieran formar unas nue#as -ortes

democr ticas de car cter constitu"ente. En suma! lo que Súare proponía era la transición pacífica desde

el régimen autoritario a la democracia. -on esta propuesta! que el rey res%alda a ! la monarquía asumió

la iniciati#a política que la oposición había tenido desde el #erano de 5786. En no#iembre las -ortes

franquistas a%ro aron la Ley de 4e&orma !ol tica ! que certificaba el fin de la legalidad franquista " el

5B de diciembre de 578;! se a%ro ó en re&er<ndum la 4e&orma 'ue ":are; %ro%on a .

El año 5788 se inauguró con uno de los sucesos m s tr gicos de toda la transición. * finales de enero un

grupo de ultraderec istas asaltaron un despacho de abogados laboralistas ligados a --.((. " al =-E!

en Aadrid! asesinando a siete personas ' matan;a de ,toc a ,. /ue una auténtica pro#ocación a la que ni

los comunistas! ni el resto de la oposición democr tica respondió #iolentamente! aunque sí lo hicieron

grupúsculos de extrema i quierda como los ?1*=(! que asesinaron a tres policías. -on todo! la

transición política a#an aba imparablemente. En febrero #arios partidos de i quierdas! el !"#$ el !"!

etcétera! apro#echando la apertura política! se inscri ieron %ara %artici%ar en las %re istas elecciones .En mar o se publicó la Ley $lectoral " en abril! ante la conmoción general " la sorpresa " contrariedad

del E<ército se le*ali;ó el ! $ que fue una de las acciones m s atre#idas " brillantes de Su re . La

legali ación de este partido era necesaria para la e istencia del %luralismo %ol tico . $l ! $ ! aceptó

reconocer la monar'u a y la unidad de $s%a+a. Su líder "antia*o arrillo tu#o un papel

&undamental en la transición a la democracia! de&endiendo la %ol tica de reconciliación nacional entre

todos los españoles =oco después se con#ocaron las elecciones a ortes " ,. ":are; encabe ó una

opción de partidos de centro&derechaC = 6 'Dnión de -entro 3emocr tico,. =or fin! después de 65 años!el 15 de /unio de 1977 tu#ieron lugar las primeras elecciones democráticas . -omo era pre#isible el

*anador fue el partido de Súare ! la = 6 ! que obtu#o casi el BF de los #otos! seguido por el =S(E de

/elipe. ?on le ! el G7F de los #otos. *dem s! obtu#ieron escaños! el =-E! de S. -arrillo! *= '*lian a

=opular!,! de Aanuel. /raga! el =S= de Enrique. )ierno " los partidos nacionalistas de centroderecha

catalanes " #ascos. El GG de <unio el re" abría las %rimeras ortes democráticas ! con presencia de

personas como 3olores 2barruri 'La =asionaria,! 1afael *lberti " otros diputados de i quierdas! era la

expresión de una reconciliación! que cerraría! el dram tico enfrentamiento entre las dos Españas.

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2.2. !eriodo onstituyente ( ulio de 1977 a mar;o de 1979). En <ulio! ":are; &ormó su

%rimer o ierno democrático . Sin embargo! el hecho de no tener mayor a a soluta ! la dura

situación económica y social ! las di&icultades %ol ticas ' terrorismo de E)* " ?1*=( por un lado " de

la ultraderecha por otro, " una cierta cultura del diálo*o con la que se había llegado a la síntesis entre

1uptura " 1eforma '1uptura pactada,! le lle#ó a mantener la %ol tica de consenso ! es decir! de búsqueda

de soluciones " acuerdos entre todas las fuer as con representación parlamentaria. /ruto de esa política

fueron los > !actos de La >oncloa? " la onstitución. Los primeros firmados en octubre de 5788

entre el ?obierno " el resto de las fuer as políticas! trataban de hacer frente a la crisis económica que

#enía arrastr ndose desde 578 " que se manifestaba por la inflación " el aumento del desempleo. La

segunda 'la -onstitución,! aprobada en referéndum el ; de diciembre de 578$! %retend a crear un

marco /ur dico en el 'ue cu%ieran todas las ideolo* as %ol ticas democráticas %ro&esadas %or los

es%a+oles . La -onstitución contó pues! con un amplio respaldo popular! excepto en el =aís Hasco!

donde la abstención! recomendada por los nacionalistas! superó a la participación. La -onstitución definea España como 9 un estado social y democrático de 6erec o :! " como forma política establece 9 una

monar'u a %arlamentaria :. -onsagra las li ertades y derec os de los ciudadanos " pone &in a la %ena

de muerte . Sienta las ases %ara un estado descentrali;ado conocido como $stado de las

,utonom as . )ras la aprobación! por ma"oría! de la onstitución se disol#ieron las -ortes " se

con#ocaron nue#as elecciones para el mes de mar o de 5787.

=or lo dem s! este año fue duro. $T, continuó con actos terrorista s! con decenas de #íctimas mortales

entre los cuerpos " fuer as de seguridad. =or ello " por desacuerdo con la e#olución política del país! en578$ tu#o lugar! también! la %rimera cons%iración militar contra la democracia ! denominada

@#%eración ala ia >! que fracasó al no contar con el respaldo ma"oritario del E<ército.

2.A. >ar;o de 1979 a enero de 1981. En mar o de 5787 se con#ocaron las segundas elecciones

*enerales ! con resultados similares a las de 5788. Sin embargo! a pesar de la gra#edad de la situación!

caracteri ada por la persistencia de la crisis económica " del terrorismo! se abandonó la pr ctica del

consenso para entrar en la lucha " en la confrontación parlamentaria! en la que el !"#$ ! inició una dura

oposición al ?obierno de D-3. /uera del marco parlamentario el ?obierno logró un importante éxitocon la desarticulación del ?1*=(! pero E)* prosiguió su terrible acti#idad con decenas de #íctimas

mortales. =or lo dem s! la normali ación democr tica proseguía con la celebración de las %rimeras

elecciones munici%ales *anadas %or la i;'uierda '=S(E! =-E,! " la aprobación en re&er<ndum de los

primeros $statutos de ,utonom a ! el catalán y el asco . *l año siguiente! en las primeras elecciones

autonómicas! los nacionalistas catalanes de I= con ordi =u<ol a la cabe a ". ascos del ! B con

arlos araicoec ea se proclamaron #encedores " formaron los primeros ?obiernos autonómicos

desde 57 ;. En el año 57$% los andaluces reclamaron! a tra#és de un referéndum! una autonomía de

similar a la de las nacionalidades históricas. =or último! a finales de 57$% alicia con una abstención

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del 8BF del electorado! #otó fa#orablemente su Estatuto de autonomía. )odos estos pasos en la

descentrali ación del Estado! seguían produciéndose en un contexto de crisis económica 'segunda crisis

del petróleo de 5787, " social ! de terrorismo etarra 'm s de sesenta muertos en ese año,! de o%osición

e terna al o ierno 'moción de censura en el -ongreso a cargo del =S(E, "! por si todo eso fuera

poco! de di isión interna en = 6 ! donde! las tendencias conser adoras y las %ro*resistas ! entraron

en una atalla que perdió Súare . 3e ahí que en enero de 57$5 %resentara su dimisión " D-3

propusiera para sucederle a al o "otelo . /ue entonces cuando se produ<o el suceso que pudo haber

interrumpido tr gicamente la transición democr tica.

A. $l *o ierno de al o "otelo

$l 2A de &e rero de 1981 durante la sesión de in#estidura de -al#o Sotelo en el -ongreso de los

3iputados! un grupo de guardias ci#iles! dirigidos por el teniente coronel ,. Te/ero tomó el edificio del

-ongreso a%resó al o ierno y al %leno de la cámara " anunció que una autoridad militar se haría

cargo del poder. Sin embargo! dos &actores ar an &racasar el golpe de Estado. $l %rimero la &alta de

acuerdo entre Te/ero ! partidario de una autoridad exclusi#amente militar! y el *eneral ,rmada ! otro

dirigente golpista! que prefería un ?obierno formado por militares " miembros del -ongreso. $l

se*undo " decisi#o! la actuación del rey que! tras expresar a los -apitanes ?enerales " altos mandos su

desacuerdo con el golpe! apo"ó públicamente en un mensa<e tele#isado la legalidad constitucional.

Superado este episodio! -al#o Sotelo fue in#estido como =residente del ?obierno. Sin embargo! la

descom%osición de = 6 a#an aba a pasos agigantados. La única iniciati#a importante del nue#o

=residente fue solicitar el in*reso de $s%a+a en la #T, . *contecimiento que tu#o lugar a &inales de1981 ! en medio de una polémica ocasionada por la o%osición mati;ada del !"#$ " &irme del ! $ al

alineamiento en ese bloque político&militar. =or último! en 1982 ' G de ma"o,! tras las elecciones

autonómicas andalu as que dieron la ma"oría absoluta al =S(E " el abandono de D-3 por ,. ":are;

'ue &undó un nue o %artido centrista el 6" '-entro democr tico " Social,! -al#o Sotelo con#ocó

elecciones anticipadas para el mes de octubre de ese año. =oco antes de su celebración tu#o lugar un

hecho esperan ador! una parte de E)* abandonó la #iolencia aceptando el marco democr tico para la

lucha política. 3esgraciadamente! el resto de la organi ación etarra! que disponía de su propio bra o político! @erri 4atasuna! prosiguió con los atentados " la #iolencia. on las elecciones de octu re de

1982 se cerró el %roceso de la transición . $l !"#$ logró la mayor a a soluta ! con m s de 5%

millones de #otosI D-3! -3S J =-E se hundieron! " sólo ,! ! como de la derecha " los nacionalistas

catalanes y ascos resistieron la arrolladora #ictoria socialista. El amplio respaldo obtenido por el =S(E

era la e %resión del deseo de la mayor a social de ser *o ernados democráticamente por una fuer a

que no dirigía el país desde la época de la ?uerra -i#il. Era un s ntoma de los nue os tiem%os " nadie

cuestionó seriamente la legitimidad de su derecho a gobernar. España #otaba a la i quierda " la derecha

aceptaba el resultado de las urnas.

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