alacip 2013 reformas al sistema de defensa y proyecciones de la seguridad colectiva
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La Presencia De Brasil Y Sus Desafíos Institucionales.
Natalia A. Vargas P.Magister © en Estudios Internacionales.
Instituto de Estudios InternacionalesUniversidad de Chile
Régimen Político
Régimen Parcial
Régimen Parcial de la
Defensa
Schmitter, 1989; Luhmann, 1994; Serra, 2010.
Control democrático Eficacia Eficiencia
Superar intervención militar en políticaPlena elaboración civil
de la política militar y de defensa
Control financiero de los gastos realizados por la
actuación de las Instituciones de la
Defensa
Discontinuidad del
ordenamiento legal del regimen
autoritario
Discontinuidad de conflictos
internos sociales.
Política de Derechos
Humanos y Justicia militar
Formación democrátic
a de la política de
Defensa
Nivel decisional de la política de
defensa y militar a cargo del ejecutivo
Proceso de asignación democráti
ca del presupuest
o
Existencia de una doctrina
de acción conjunta de
las FFAA
Morlino (2003), Bruneau (2005) y Bruneau y Matei (2008)
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00Contenido
EficaciaEficiencia
Nivel de Inserción Democrática por país al 2010.
Argentina Brasil Chile Uruguay
La principal conclusión del estudio de los cuatro países es que existen grandes desniveles institucionales en lo que a la inserción democrática del sistema de Defensa se refiere.
En el Caso específico de Brasil –reconocida como Potencia Regional- éstos desniveles se hacen patente en las dimensiones de eficacia y eficiencia como repercusión de los casi nulos avances en la dimensión de contenido
Es posible que una dimensión internacional ayude a aumentar los niveles de inserción democrática, aun cuando no es parte del estudio.
Vargas, 2013.
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
Contenido
EficaciaEficiencia
Brasil
1989 1994 1999 2010
BRASIL
1989 1994 1999 2010
Contenido 0,11 0,11 0,33 0,44
Eficacia 0,20 0,20 0,40 0,40
Eficiencia 0,00 0,00 0,00 0,00
RESULTADOS NIVEL
DE INSERCION
DEMOCRÁTICA 0,10 0,10 0,25 0,30
Construcción del Liderazgo de Brasil en el proceso de conformación del CSAD
Concreciones para el proyecto estratégico brasileño
Prospectiva sobre la construcción de la defensa colectiva en la región.
Hitos relevantes dentro de la política Brasileña (2007, 2015 y 2022)
El mejoramiento de la política de defensa podrá hacer que Brasil fortalezca su capacidad de defensa, aisladamente o como parte de un sistema colectivo de defensa con los países vecinos, para enfrentar nuevas amenazas y desafíos, garantizar la protección de su territorio y respaldar negociaciones de ámbito internacional.
Ratificación del cambio paradigmático de la defensa en “A Defesa na Agenda Nacional: O Plano Estratégico de Defesa”
Moreira, 2008
Consolidar a América del Sur como zona de paz.
Construir una identidad suramericana de defensa, respetando las características subregionales y nacionales, visando fortaleces la unidad de América Latina y Caribe
Generar consensos para el fortalecimiento de la cooperación regional de los temas de defensa. (Art. 4 documento constitutivo CSAD)
Análisis y debate para una visión conjunta en materia de defensa Promover el intercambio de información y análisis con el objetivo de
identificar factores de riesgo hacia el ambiente de paz Organizar posiciones conjuntas en foros multilaterales Proporcionar la construcción de visiones compartidas en materia de
defensa Adopción de medidas de confianza entre los países Intercambio y la cooperación en industria militar Intercambio de la formación y capacitación militar; cooperación
académica entre los centros de estudios de la defensa Apoyo de acciones comunitarias Compartir experiencias en operaciones de paz Compartir experiencia en procesos de modernización de los
Ministerios de Defensa y de las Fuerzas Armadas Promover una perspectiva de género. (Moreira; 14; 2008)
MINREL
MINDEF
CSAD
El objetivo específico 10 establece las experiencias de Reforma al Sistema de Defensa y Seguridad de los países. Sin embargo, bajo la lógica de análisis por regímenes parciales, en lo que a Defensa se refiere este ministerio es el articulador entre la política nacional y la construcción de una política Internacional.
En el caso Brasileño, la relación MINDEF-MIREL disminuyó los desniveles institucionales dentro del régimen parcial de la defensa: Los límites internos disminuyeron su importancia relativa por lo cual se logró la constitución del CSAD
Los antecedentes de la evaluación establece la posibilidad de generar un análisis sistémico de la política de defensa a tres niveles, régimen parcial, régimen político y régimen internacional.
Lo anterior se fortalece con la conformación de las reuniones de trabajo 2xN (Saint-Pierre y Castro, 2008) en donde la política de Defensa está ligada con la política exterior. (lo que haría de la política exterior un régimen parcial de evaluación)
En conclusión, el liderazgo de Brasil en la conformación del CSAD, demostró que los desniveles dentro del sistema de defensa y seguridad fueron contrarrestados por la participación de la Cancillería