LA DEFINICIN INSTITUCIONAL DEL FENMENO METROPOLITANO EN ELMBITO SUBNACIONAL MEXICANO (rea temtica: Admii!traci" P#$%ica & P'%(tica! P#$%ica!)A%$ert' Are%%a' R('!El Colegio de Jaliscoaare%%a'*c'%+a%,ed-,m.$et'are%%a'/0*1'tmai%,c'm 2Tra$a+' 3re3arad' 3ara !- 3re!etaci" e e% 4II C'5re!' Lati'america' de CieciaP'%(tica (ALACIP), B'5't6 C'%'m$ia6 de% 78 a% 79 de !e3tiem$re de 7:/;e"me' metr'3'%ita'e !ei! e!tad'! de %a Re3#$%ica me.icaa, S' %e&e! creada! e.3re!amete 3ara ateder &dar%e >'rma +-r(dica a - 3r'$%ema ?-e !e 1a acet-ad' c' ma&'r >-er=a e M@.ic'6 &de!dee% 3-t'deAi!tade%a!i!tacia!5-$erameta%e!c'ma&'r re%eAaciae%'!#%tim'! Aeite aB'!, De e!te m'd'6 %a 3'ecia e!$'=a e% >e"me' metr'3'%ita' c'm'c'te.t' !'cia%, L-e5' tra=a %'! mecai!m'! c'!tit-ci'a%e! c'tem3%ad'! 3ara 5e!ti'ar &5'$erar %a! ='a! metr'3'%ita'! 3ara6 >ia%mete6 e.3'er %'! ca!'! e!tata%e! ?-e ate %aa-!ecia de - marc' %e5a% aci'a%6 & de!de %a %"5ica de% >edera%i!m'6 iteta !etar $a!e!+-r(dica! 3ara re!'%Aer e!te 3r'$%ema,Pa%a$ra! c%aAe: ='a! metr'3'%itaa!6 de>iici'e! & di!eB' i!tit-ci'a%6 m$it'!-$aci'a%6 M@.ic',INTRODUCCIN/E% c'teid' de e!ta 3'ecia >'rma 3arte de -a iAe!ti5aci" m! am3%ia 3'r %' ?-e de$e!er Aa%'rada c'm' -a 'ta e %a! ?-e !e 3re!eta aAace! de iAe!ti5aci", E% 3r'&ect'de 5ra a%iet' c'!i!te e aa%i=ar %a c''rdiaci" metr'3'%itaa e e% m$it' !-$aci'a%me.ica' a 3artir de Aa%'rar e% di!eB' & %a ar?-itect-ra i!tit-ci'a% ?-e !e deriAa de %'!marc'!+-r(dic'!, Siem$ar5'6 3're!tem'met'e%a3re!ete3'ecia!ea$'rda%a>'rma e c"m' %a! %e5i!%aci'e! e!tata%e! de>ie +-r(dicamete a% >e"me' metr'3'%ita',Para e%%' !e aa%i=a %e&e! de c''rdiaci" ' ='a! metr'3'%itaa! de !ei! e!tad'! de %aRe3#$%ica de %a! ;/ etidade! >ederatiAa! & e% Di!trit' Federa% ?-e c'm3'e e% E!tad'1 A5rade=c' a Cia&ra RiAera D'dia !-! %a$'re! de a!i!tecia 3ara %a e%a$'raci" de e!te d'c-met',1me.ica'6 & ?-e !e 1a aAet-rad' e dar -a re!3-e!ta 3'%(tic'Ei!tit-ci'a% a %ae.i!tecia !'ci'%"5ica & ec'"mica de% >e"me' metr'3'%ita',L'! !ei! ca!'!6 & e tat' m-e!tra6 ' de$e !er Ai!t'! $a+'! %a! 'ci'e! de !i e!re3re!etatiAa'':$a5a+e&c'ce3ci'e!de%ae!tad(!tica6 !i'c'm'e.3eriecia!dea%5-'! e!tad'! de %a Re3#$%ica 3ara ' !"%' itetar rec''cer e% >e"me' metr'3'%ita'!i' re!'%Aer %'! 3r'$%ema! ?-e !e deriAa de -a rea%idad !'ci'E-r$aa, Fa& ?-eAi!-a%i=ar%a! c'm' - 1ec1' 3'%(tic' e e% ?-e a%5-a! etidade! >ederatiAa! iteta dar%e>'rma+-r(dicaei!tit-ci'a% a% >e"me'ate%aa-!eciade-marc'c'!tit-ci'a%>edera%,7 E%a 3rimera 3arte !e c'te.t-a%i=a !-citamete e% >e"me'metr'3'%ita',L-e5'!ee!$'=ae%marc'c'!tit-ci'a% Ai5ete&%'!mecai!m'!e!ti3-%ad'!3ara%ac''rdiaci" iter5-$erameta% & 3'r %' tat' 3ara %a 5e!ti" de %a! ='a! metr'3'%itaa!me.icaa!, Fia%mete6 !e aa%i=a %'! ca!'! de !ei! %e5i!%aci'e! e!tata%e!, S' %'! marc'!i!tit-ci'a%e! cread'! e %'! C'%ima6 Fida%5'6 Ga%i!c'6 M're%'!6 Oa.aca & Cacateca!, Deta%e! di!eB'! i!tit-ci'a%e! !"%' !e a$'rda %a de>iici" %e5a% de% >e"me' metr'3'%ita'e %a! %e&e! de c''rdiaci" ' de de!arr'%%' de %a! ='a! metr'3'%itaa! de %'! e!tad'! de %aRe3#$%ica a%-did'!, El fenmeno metropolitano en MxicoE e% a%i!i! de% >e"me' de %a! ='a! metr'3'%itaa! 1a& diAer!'! 3r'$%ema! !'cia%e! &ec'"mic'!?-e!eiterce3ta6 a!( c'm'3r'ce!'!&>e"me'!dede!cetra%i=aci"&dem'crati=aci" e e% !i!tema >edera% ?-e 1ace %a! re%aci'e! iter5-$erameta%e! m!c'm3%e+a!, N' '$!tate6 e! ece!ari' 1acer - m(im' e+ercici' de c'te.t-a%i=aci" de%3r'$%ema ate! de etrar a - a%i!i! i!tit-ci'a% c'm' e% ?-e !e 3retede 1acer,D-rate e% !i5%' XIX e E-r'3a & E!tad'! Uid'!6 a!( c'm' %' ac'tecid' e e%!i5%' XX e Am@rica Latia6%a id-!tria%i=aci"6%a -r$ai=aci" c'm' re!-%tad' de %ami5raci" de %a 5ete de% cam3' a %a ci-dad6 a!( c'm' %a cetra%i=aci" de% 3'der 3'%(tic'2 Ca$e 3reci!ar ?-e e% Di!trit' Federa% c-eta c' -a Le& de De!arr'%%' Metr'3'%ita' ?-e >-e 3-$%icada e eer' de 7::H 3er' 3'r !-! caracter(!tica! -r$aa! & 3'%(tic'Ec'!tit-ci'a%e! >-e e.c%-id' c'm' ca!' a aa%i=ar & c'tra!tar, Para teer -a dime!i" 3'%(tic'Ec'!tit-ci'a% de% 3r'$%ema A@a!e F-rtad' & Are%%a'6 7:/7,2>-er' %'! 3r'ce!'! ta5i$%e! & c%!ic'! de %a m'deri=aci", Si em$ar5'6 e %a! #%tima!tre! d@cada! c'm' re!-%tad' de %a 5%'$a%i=aci" ec'"mica6 3r'ce!'! de de!cetra%i=aci" &dem'crati=aci" & -eA'! >e"me'! e %a mi5raci"6 !e 1a dad' - 3r'ce!' ?-e etre %a!3er!3ectiAa! acad@mica! de c'rte -r$a'6 >-ci'a% & 5e'Eec'"mic' !e 1a %%amad'2metr'3'%i=aci"'rm" 5rade! rea!6='a! &J' re5i'e! metr'3'%itaa! (OCDE6 7::;: ;:), Si etrar 3'r e% m'met' a% de$ate e% >e"me' metr'3'%ita' a 3artir de de>iir &di>ereciar - rea6 ='a ' re5i" metr'3'%itaa6 %a metr'3'%i=aci" !e etiede$!icamete c'm' %a c'cetraci" de -a 5ra 3'$%aci" c-&a! actiAidade! ec'"mica! &!'cia%e! c'>'rma - rea >-ci'a% d'de c'Aer5e diAer!a! a-t'ridade!5-$erameta%e!, Ee% m-d'6 &a5rade! ra!5'! %'! c'5%'merad'! metr'3'%ita'!$!icamete !' de d'! ti3'!: 3'%ic@tric'! ' 3'%i-c%eare! (OCDE6 7::;: ;/), E%a%(eaateri'r &c'm're!-%tad'de3r'ce!'! de-r$ai=aci"ac'tecid'!d@cada! ateri're!6 eM@.ic'6 &3arae% aB'de7:/:6 1a$(a8I='a!metr'3'%itaa!ite5rada! 3'r ;K9 m-ici3i'!, E e!ta! 8I ='a! metr'3'%itaa! !e a!eta$a e% 8K,HL de %a3'$%aci"aci'a% a% AiAiree%%a!K;,Hmi%%'e!de1a$itate!(Sede!'%EC'a3'EIe5i67:/:: /7E/;), Ca$e 3reci!ar ?-e %a de>iici" & de%imitaci" de ='a metr'3'%itaa m!c'm#mete !e5-ida & ace3tada e M@.ic' e! %a e%a$'rada 3'r C'a3' & Sede!'%6c'+-tamete c' e% I!tit-t' Naci'a% de E!tad(!tica6 De'5ra>(a e I>'rmtica (Ie5i)6 %ac-a% dice ?-e -a ='a metr'3'%itaa e! 2e% c'+-t' de d'! ' m! m-ici3i'! e d'de !e%'ca%i=a -a ci-dad de 8: mi% 1a$itate!6 c-&a rea -r$aa6 >-ci'e! & actiAidade! re$a!ae% %(mite de% m-ici3i' ?-e 'ri5ia%mete c'te(a< (7::9: 7/),;La -eAa 3'%(tica territ'ria% de ='a! metr'3'%itaa!6 c' a%5-'! matice!6!i5-e e%m'de%' de!arr'%%' $a!ad' e e% im3-%!' de %a! ci-dade! (A@a!e Darr'c1'6 7://), De a%5-amaera e!ta! 3'%(tica! !' c'5r-ete! c' %(ea! ateri're! e %a! ?-e e% 5'$ier' >edera%1a itetad' im3-%!ar %a! ci-dade! media! ' $ie %'! 3'%'! de de!arr'%%', DeriAad' de e!ta!3 La! de3edecia! >edera%e! c'!iderar' tre! criteri'! 3ara c'>'rmar %a! ='a! metr'3'%itaa! e e% 3a(! %'! !i5-iete!: /), U 2m-ici3i' cetra%< e e% ?-e m-ici3i'! ?-e c'm3arte -a c'-r$aci" iterm-ici3a%& c-&a 3'$%aci" e c'+-t' a!ciede a 8: mi% ' m! 1a$itate!M 7), Ua metr'3'%i=aci" e %a ?-e !e ic%-&e m-ici3i'! e.teri're! de>iid'! c' $a!e e criteri'! e!tad(!tic'! & 5e'5r>ic'!M & ;), Ua metr'3'%i=aci" c' $a!e e criteri'! de 3%aeaci" & 3'%(tica -r$aa (Sede!'EC'a3'6 Ie5i6 7::9: 7/E70),3c'ce3ci'e! !e 1a di!eBad' 3r'5rama! 5-$erameta%e! ?-e ' termia 3'r a$'rdar demaera !ati!>act'ria e% 3r'$%ema de% de!arr'%%' -r$a' & miti5ar %a! de!i5-a%dade!re5i'a%e!, Adem!6 ' 1a& c'!e!' !'$re c"m' de>iir +-r(dicamete a %a! diAer!a! rea!6='a!&re5i'e!metr'3'%itaa!, N!i e!tae.i!tee%'!cam3'!de%a3%aeaci"'e%acad@mic'6 e %'! act're! e i!tit-ci'e! 5-$erameta%e! %' ?-e im3era e! %a am$i5Oedad' c'tradicci" c'm' re!-%tad' de %'! icetiA'! ec'"mic'! c'!tit-id'! (>'d'!metr'3'%ita'!6 3r'5rama! de iAer!i" a etidade! >ederatiAa!6 %a m'deri=aci" dei>rae!tr-ct-ra m-ici3a% & !'cia%6 a!( c'm' >'d'! de >'rta%ecimiet' a %'! m-ici3i'! &%a! etidade! >ederatiAa!), L' ateri'r c'dici'a ?-e t'da %a acci" 5-$erameta%itete a+-!tar %'! mecai!m'! de c''rdiaci" & a!'ciaci" iterm-ici3a% ?-e c'!iderae% marc' c'!tit-ci'a% a% tema -r$a' & metr'3'%ita'6 e me'!ca$' de 'tra! rea! de3'%(tica!: re5i'a%6 medi'am$ieta%6 3r'm'ci" ec'"mic'6 etc, El marco constitucional vigente y los mecanismos estipuladosS'$re e% marc' c'!tit-ci'a% me.ica' Ai5ete 1a$r ?-e decir ?-e @!te !e i!tit-&e de %a!re>'rma! c'!tit-ci'a%e! de/IH;&/III6 %a! c-a%e! >-er'm-&im3'rtate! 3arae%m-ici3i' me.ica' a% 3ermitir%e e!ta$%ecer mecai!m'! de c''rdiaci" & a!'ciaci", Si$ie6 %-e5' !i5-i" %a re>'rma de /IH9 & %a de /II86 %a re>'rma! de /IH; & /III a% art(c-%'//8c'!tit-ci'a% >-er'%a!m! tra!cedeta%e!,0Am$a! re>'rma! !etar'%a! $a!e!c'!tit-ci'a%e! 3ara ?-e %'! a&-tamiet'! ?-e ' 3'd(a 1acer >rete a diAer!'!3r'$%ema! de maera idiAid-a%6 3-diera 1acer%' de >'rma c''rdiada &J' a!'ciada, E!ta3'!i$i%idad !et" %a! $a!e! de - m'de%' de re%aci'e! iter5-$erameta%e! c' m-c1aAeta! de a%i!i!6 re>%e.i" & di!c-!i", 4 La re>'rma de /IH9 e.c%-&" de% te.t' de% art(c-%' //8 a% 5'$ier' de %a! etidade! >ederatiAa! e %' c'ceriete a %a e%ecci" de !-! a-t'ridade!6 %a! re%aci'e! %a$'ra%e! etre %'! 5'$ier'! e!tata%e! & !-! tra$a+ad're!6 a!( c'm' %' re>erete a %a ce%e$raci" de c'Aei'! etre %a Federaci" & %a etidade! >ederatiAa! e materia de '3eraci" & e+ec-ci" de '$ra! & e %a 3re!taci" de !erAici'! 3#$%ic'!, E!t'! e%emet'! !e ic%-&er' e e% art(c-%' //K, E tat' ?-e %a re>'rma de /II8 im3%ic" - cam$i' i!tit-ci'a% ?-e ic%-&" a %'! m-ici3i'! c-ad' !e re>'rm" e% art(c-%' /:8 de %a C'!tit-ci" >edera%, La re>'rma de e!te aB' 3ermiti"e% acce!' de %'! m-ici3i'! a% 3r'cedimiet' de c'tr'Aer!ia c'!tit-ci'a%, 4@a!e D-i%%@ & Ciccardi6 7::0: 7IE;K,4De ta% m'd' ?-e e% a!'ciaci'i!m' & %a c''rdiaci" m-ici3a% !' 3'r e% m'met'%'! #ic'! mecai!m'! i!tit-ci'a%e! c' %'! ?-e c-eta %'! a&-tamiet'! 3ara 5e!ti'ar%a! ='a! metr'3'%itaa! ' im3-%!ar acci'e! de de!arr'%%' re5i'a%, De a1( ?-e %a >-!i" de%'! m-ici3i'! 3ara crear 5'$ier'! metr'3'%ita'! ' re5i'a%e! e e% media' 3%a=' !ea-a 3'!i$i%idad %e+aa de$id' a m#%ti3%e! >act're!6 etre e%%'!6 e% $%'?-e de %'! de>e!'re!de%m-ici3i'%i$re, C'm'!ea6 e% a!'ciaci'i!m'&%ac''rdiaci"iterm-ici3a%$iec'm3redida e im3%emetada6 1ar(a re-ciar a 5rade! re>'rma! ?-e $-!ca %aim3%ataci" de %'! 5'$ier'! !-3ram-ici3a%e!,Per' m! ?-e etrar e e!te de$ate 3'%(tic' & acad@mic'6 e!te d'c-met' tra=ar %atraAe!(a de% cam$i' i!tit-ci'a% e e% m-ici3i' ?-e iici" c' %a re>'rma de /IH;, E!tare>'rma %e c'cedi" ma&'re! >ac-%tade!6 c'm3etecia! & atri$-ci'e! a %'! m-ici3i'!6 %a!c-a%e! >-er'emarcada! e-3r'ce!'dede!cetra%i=aci"M e! decir6 !e%ed't"a%m-ici3i' de ma&'r %i$ertad 3'%(tica6 admii!tratiAa & ec'"mica, Adem!6 %a re>'rma de/IH;6 etre 'tra! c'!a!6 c'tem3%" ?-e e% m-ici3i' !er(a 2admii!trad'< 3'r -a&-tamiet' de e%ecci" directa !i ?-e mediara a%5-aa-t'ridad etre @!te & %a etidad>ederatiAa, Tam$i@ %e 't'r5" a% 5'$ier' m-ici3a% ma&'r a-t''m(a 3'%(tica >rete a %a!a-t'ridade! >edera%e! & e!tata%e! (D-i%%@ & Ciccardi6 7::0: ;KE7I),L-e5' !i5-i" %a re>'rma de /III c'm' 'tra de %a! m! tra!cedeta%e! ?-ede>ii"c' ma&'r c%aridad e% carcter de %a a-t'ridad m-ici3a%6 !-! c'm3etecia!6 atri$-ci'e!&>ac-%tade!6 a!( c'm' e% ti3' de re%aci" ?-e tedr(a c' %'! 5'$ier'! & c'5re!'! de %a!etidade! >ederatiAa! (D-i%%@ & Ciccardi6 7::0: ;KE7I), La re>'rma de e!te aB' %e c'cedi"a% a&-tamiet'de% m-ici3i'!-carcter de "r5a'de 5'$ier', E!t'>'rta%eci"a%m-ici3i' >rete a %'! 5'$ier'! e!tata%e!6 adem! de ?-e itr'd-+' ?-e %a! %e&e! e!tata%e!te(a '$+et'! & %imitaci'e! c%ara!6 %' c-a% im3%ic" ?-e %a c'm3etecia re5%ametaria de%m-ici3i' !e dar(a #icamete e a!3ect'! 3r'3i'! de !- c'm3etecia (D-i%%@ & Ciccardi67::0: ;KE7I),DeriAad' de% 3r'ce!' de cam$i' i!tit-ci'a% ateri'r6 & 'tr'! me're!6 %'!mecai!m'! i!tit-ci'a%e! c' %'! ?-e c-eta %'! m-ici3i'! me.ica'! 3ara 1acer >retea %a 5e!ti" metr'3'%itaa !' $!icamete %a c''rdiaci" & e% a!'ciaci'i!m' m-ici3a%,Deta% m'd'?-ea% termiada%a3rimerad@cadade% !i5%'XXI6 am$'!mecai!m'!!e5Ai!%-m$ra$a e %a C'!tit-ci" P'%(tica de %'! E!tad'! Uid'! Me.ica'! e %'!!i5-iete! art(c-%'!: 8 Lac''rdiaci"ee% art(c-%'7/ee% d@cim'3rra>'e% c-a% Aer!a!'$re%a!e5-ridad 3#$%icaM e e% art(c-%' 9; detr' de %a! >ac-%tade! ?-e tiee e% C'5re!' de %aUi"3arae!ta$%ecer >'rma! &$a!e! dec''rdiaci"etre%aFederaci"6 e% Di!trit'Federa%6 %a! etidade! >ederatiAa! & %'! m-ici3i'!M e e% art(c-%' //8 ?-e !eBa%a ?-e %'!m-ici3i'!6 3reAi' ac-erd' etre !-! a&-tamiet'!6 3'dr c''rdiar!e 3ara %a m! e>ica=3re!taci" de %'! !erAici'! 3#$%ic'! ' e% me+'r e+ercici' de %a! >-ci'e! ?-e %e!c'rre!3'daM e e% art(c-%' /77 e% c-a% !i $ie de>ie %a at-ra%e=a +-r(dica de% Di!trit'Federa% e idica !- e!tat-t'6 meci'a ?-e %a c''rdiaci" !e !-+etar a %a e>ica=c''rdiaci" de di!tita! +-ri!dicci'e! %'ca%e! & m-ici3a%e! etre !(,E c-at' a %a a!'ciaci" m-ici3a%6 @!ta a3arece e e% art(c-%' //86 >racci" III6ici!'c) 3rra>'tercer'e% c-a% !eBa%a?-e%'! m-ici3i'!6 3reAi'ac-erd'etre!-!a&-tamiet'!6 adem! de c'tem3%ar %a ca3acidad de c''rdiar!e6 tiee Ai!%-m$rada %aca3acidad de a!'ciar!e 3ara %a m! e>ica= 3re!taci" de %'! !erAici'! 3#$%ic'! ' e% me+'re+ercici' de %a! >-ci'e! ?-e %e! c'rre!3'da, A% mi!m' tiem3'6 %a 'rma c'!tit-ci'a%3reci!a ?-e e e% ca!' de tratar!e de %a a!'ciaci" de m-ici3i'! de d'! ' m! etidade!>ederatiAa!6 de$er c'tar c' %a a3r'$aci" de %a! %e5i!%at-ra! de %'! e!tad'! re!3ectiA'!,L' e.3-e!t' c'!tit-&e e% marc' i!tit-ci'a% de %a 5e!ti" metr'3'%itaa & re5i'a%6de a1( ?-e !e de$a rec''cer c'm' %imitate ?-e i !i?-iera e% t@rmi' ' c'ce3t' de ='a!metr'3'%itaa! ' a3are=ca e %a C'!tit-ci" >edera% & e% m! cerca' & 3arecid' !ea e% dec'-r$aci"6 ' e!3ec(>icamete e% de ='a! c'-r$ada!, E c'cret'6 %a 'rmac'!tit-ci'a% tiee c'tem3%ada %a c'-r$aci" e e% art(c-%' /776 e% c-a% Aer!a !'$re %aat-ra%e=a +-r(dica de% Di!trit' Federa%,E !-ma6 e>ticamete !e 3-ede decir ?-e e% tema de %a ci-dad & e% metr'3'%ita'' e.i!te e %a C'!tit-ci" >edera% &%' m! cerca' e! %a 'ci" de ='a! c'-r$ada!, Dea1( ?-e e% >e"me' e.i!ta !'ci'%"5icamete & diAer!a! i!tacia! 5-$erameta%e!mediate 3'%(tica! territ'ria%e! itete 1acer%e >rete, 5 E% marc' c'!tit-ci'a% tra=ad' c'rre!3'de a%a 2C'!tit-ci" P'%(tica de %'! E!tad'! Uid'! Me.ica'!'rma >-e e% /; de 'ct-$re de 7://, 1tt3:JJPPP,di3-tad'!,5'$,m.JLe&e!Bi$%i'Jmarc',1tm, C'!-%tada e% 7 de >e$rer' de 7:/7,6U >e"me' 3#$%ic' & !'cia% ' tiee e.i!tecia 3ara e% E!tad'6 & !er !-!ce3ti$%edeiterAeci"6 !i 'tieede>iici"&e.i!tecia+-r(dica, A!( ?-erecietemete%aCmara de Di3-tad'! a3r'$" - 3a?-ete de re>'rma! e e!ta materia & %' t-r" a% Sead'de %a Re3#$%ica (A@a!e Are%%a'6 7:/;: ;;E07), E!t' mi!m' 1a 1ec1' diAer!a! etidade!>ederatiAa! de% 3a(!: C'%ima6 Fida%5'6 Ga%i!c'6 M're%'!6 Oa.aca & Cacateca!,K

Ca$e !eBa%ar ?-e e% tema metr'3'%ita' e M@.ic' e!t 3e!ad' e %'! e!?-ema! 'mecai!m'! i!tit-ci'a%e! de %a c''rdiaci" & a!'ciaci" iterm-ici3a%6 t'da Ae= ?-e %aC'!tit-ci">edera% 3r'1($e e.3re!amete ?-e etre e% m-ici3i'&-e!tad'de %aRe3#$%ica e.i!ta 'tra i!tacia ' m$it' de 5'$ier', De a1( ?-e -a 3arte de %'! act're!3'%(tic'! & de% !ect'r acad@mic' c'!idera ?-e %'! mecai!m'! de c''rdiaci" &a!'ciaci" m-ici3a% tiee %(mite!6 & @!t'! !e acet#a e %'! 3r'ce!'! de metr'3'%i=aci"& c'-r$aci",Per' c'm' !e 3%ate"6 e e% 3rra>' ateri'r6 e% 79 de a$ri% de 7:// %a Cmara deDi3-tad'!6 & c'm' cmara de 'ri5e e e% 3r'ce!' 3ar%ametari'6 a3r'$" - 3a?-ete dere>'rma! e materia de ='a! metr'3'%itaa!6 %a! c-a%e! a% >ia% 1ace !-&' %'! 3r'$%ema! &e% >e"me' metr'3'%ita', De ta% 3a?-ete de iiciatiAa! >edera%e! !e 3-ede decir ?-e !eec-etrae%a >a!ede>'rm-%aci"&di!eB'&a ?-e !'-a 3r'3-e!tadecam$i'i!tit-ci'a% %a c-a% c'dici'ar %a a5eda 5-$erameta% e e% c'rt' & media' 3%a=',N''$!tate6 a%5-a!etidade!>ederatiAa!!e1aade%atad'ate%aa-!eciade-marc'+-r(dic' aci'a% ' %' %imitad' ?-e e! e% e.i!tete, De a3r'$ar!e %a! iiciatiAa! >edera%e! %a!%e&e! e!tata%e! tedr-a$a!e&!-!tet'e%a C'!tit-ci">edera% '$ie?-e !ereadec-ea e!ta!'rma!a ta%marc' >edera%M c'm' !eaee%tra&ect'i!tit-ci'a% 1a&!it-aci'e! de ide>iici" & !e e!t e -a >a!e de >'rm-%aci" de% 3r'$%ema,Em3er'66 El estado de Colima tiene la Ley de las Zonas Metropolitanas del Estado de Colima (Decreto 443 pulicado el ! de octure de 2""6#$ En %idal&o la Ley deCoordinaci'n para el Desarrollo Metropolitano del Estado de %idal&o (Decreto 1(2 pulicado el 1" de a&osto de 2""(#$ en )alisco la Ley de Coordinaci'n Metropolitana del Estado de )alisco (Decreto 234*6+L,-+11 pulicado el 3 de .erero de 2"11#$ en Morelos la Ley de Coordinaci'n para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Morelos (pulicada el 1( de enero de 2"11#$ en /a0aca la Ley de Coordinaci'n para el Desarrollo Metropolitano 1ustentale del Estado de /a0aca (Decreto 6(! pulicado el 1! de diciemre de 2"11#$ y en Zacatecas la Ley de Desarrollo Metropolitano del Estado de Zacatecas (Decreto 5 del 4 de diciemre de 2"1"#2!tra=ar a% me'!%'!di!eB'!de%a!%e&e!e.i!tete!tam$i@di%-cidare% m'd'e?-@a%5-a! etidade! >ederatiAa! de% 3a(! iteta1acer >rete e% >e"me'&3r'$%emametr'3'%ita', E!ta c-e!ti" e! %a ?-e a1'ra !er 1i%Aaada,La definicin legal del fenmeno metropolitano en las legislaciones estatales C'm'!ea!et"e%aitr'd-cci"dee!ta3'ecia6 %a!%e&e!dec''rdiaci"'='a!metr'3'%itaa! de %'! !ei! e!tad'! de %a re3#$%ica ' tiee ?-e !er Ai!-a%i=ada! $a+'! %a!'ci'e! de -a 2m-e!trare3re!etatiAa< !i' c'm' ca!'! & e.3eriecia! e %a ?-e a%5-a!etidade! >ederatiAa! iteta dar -a re!3-e!ta +-r(dica & 3'%(tic'Ei!tit-ci'a% a%>e"me' & %'! 3r'$%ema! metr'3'%ita'!, E !- a%i!i! !e 3re!cide de %'! iAe%e! dede!arr'%%'ec'"mic'! &e% c'te.t'3'%(tic'&!'cia% 3aracetrar!e!"%'ee% di!eB'i!tit-ci'a% de %a! %e&e! a%-dida!, E!ta deci!i" e! 1e-r(!tica, P'r e% m'met' !e 3-ede decir ?-e %a! %e&e! e!tata%e! 3retede dar -a re!3-e!ta3'%(tic'Ei!tit-ci'a% a /; ='a! metr'3'%itaa! de %a! 8I e.i!tete! ?-e !e5# e% INEDI6Sede!'% & C'a3' 3ara e% aB' de 7:/: 1a$(a, E!ta re!3-e!ta i!tit-ci'a% e!6 & e 3rici3i'63ara %a! !i5-iete! a5%'meraci'e! -r$aa!: e C'%ima %a! ='a! metr'3'%itaa! de C'%imaE4i%%a de %Aare= & %a de Tec'mM e e% e!tad' de Fida%5' %a! ='a! metr'3'%itaa! dePac1-ca6 T-%aci5' & T-%aM e M're%'! %a! ='a! metr'3'%itaa! C-eraAaca & C-a-t%aM eOa.aca %a! ='a! metr'3'%itaa! de Oa.aca & Te1-ate3ecM e Ga%i!c' %a! ='a!metr'3'%itaa! de D-ada%a+ara6 Oc't% & P-ert' 4a%%artaM & e e% e!tad' de Cacateca! %a='ametr'3'%itaadeCacateca!ED-ada%-3e, La'ca!i"'!'$%i5aa3reci!ar?-ecadac'5%'merad' -r$a' tiee dimica! ec'"mica! & !'cia%e! di!tita!6 3er' a?-( !e 1ace -a%i!i! 3'%(tic'Ei!tit-ci'a% ?-e 3re!cide de% c'te.t' 3ara adetrar!e e %a >'rma ec"m' de>ie +-r(dicamete e% >e"me', Adem! de ?-e %a 3re!etaci" de %a!de>iici'e! +-r(dica! !er e e!trict' 'rde a%>a$@tic'.Ca$e 3reci!ar ?-e C'%ima 3-$%ic" !- %e& e %a materia e 7::/6 e tat' ?-e %a!dem! etidade! 3-$%icar' !-! %e&e! de c''rdiaci" & ='a! metr'3'%itaa! etre %'! aB'!de7::K&7://, U3eri'd'c-ad'e% rec''cimiet'de% >e"me'metr'3'%ita'6 &*c'cretametee% de%a! ='a! metr'3'%itaa!6 &aeraa$iertamete3artede%aa5eda5-$erameta% ' tema de 3'%(tica 3#$%ica de diAer!a! i!tacia! >edera%e! c'm' C'a3'6Sede!'% e Ie5i, P5ia!atr!!ecit"%ade>iici"de='ametr'3'%itaadee!ta!de3edecia!5-$erameta%e! & %'! criteri'! 3ara c'>'rmar%a!6 t'da Ae= ?-e !' %a 3iedra de t'?-e e %ac'm3re!i" de %a! dime!i'e! de% >e"me' -r$a', N' '$!tate6 e!ta de>iici" & %'!criteri'!3arac'!tit-ir%a!3artede%a3%aeaci"&e% ret'e! tra!itar ade>iici'e!+-r(dica! 3-e! c'm' !ea!et"6 %a e.i!tecia +-r(dica de% >e"me' ' e! me'r !'$re t'd'c-ad' %a! i!tacia! 3ara 3'der 1acer !-&' - 3r'$%ema de$e dar%e -a >'rma 3'%(tic'Ei!tit-ci'a%, Ca$e !eBa%ar ?-e %'! 3r'ce!'! 3ara ite5rar -a ='a metr'3'%itaa c'icidee ?-e %a dec%arat'ria de %a! mi!ma!6 3artici3a6 c' matice!6 !imi%it-de! & di>erecia!6 e%E+ec-tiA'e!tata%6 e% c'5re!'%'ca% &%'!a&-tamiet'!iA'%-crad'!,Dea1( ?-ee!tai?-iet-d!ea%a3rimerac''rdeadaaaa%i=ar 3arade!3-@! a$'rdar %'! mecai!m'!e!ti3-%ad'! 3ara e% 5'$ier' & 5e!ti" de %'! territ'ri'! metr'3'%ita'!,Si e e% cam3' acad@mic' & de %a 3%aeaci" 1a& - ite!' de$ate 3'r %%e5ar a -c'!e!' !'$re %a! de>iici'e! etre rea!6 ='a! & re5i'e! metr'3'%itaa! & %a!caracter(!tica! & di>erecia! ?-e @!ta! tiee etre !(6 e% 3r'$%ema e! ma&'r c-ad' ate %aa-!ecia de -marc'c'!tit-ci'a% aci'a% cadaetidad>ederatiAa iteta dar -are!3-e!ta3'%(tic'Ei!tit-ci'a% a% 3r'$%ema6 3r'A'cad'?-ee% >e"me'ad?-ieram!ari!ta! de %a! ?-e tiee, Si $ie e% marc' aci'a% ?-e iteta 3'er 'rde & dar%e !etid' a%>e"me' metr'3'%ita'6 !' %a! de>iici'e! & criteri'! ?-e e% Ie5i6 Sede!'% & C'a3'1a c'!tit-id'6 @!ta! !e %imita a% m$it' de %a 3%aeaci", A-?-e c'm' !e meci'" 1a&-a 3r'3-e!ta %e5i!%atiAa ?-e iteta ?-e a%5-'! de e!t'! criteri'! !ea %e& >edera%, N''$!tate6 mietra! !' rea%idad6 e! ece!ari' '$!erAar c"m' %a! etidade! >ederatiAa! 1aitetad' a$'rdar %a 3r'$%emtica & Aa%'rar6 c'm' e %' idiAid-a% & e -a Ai!i" m! 'me'! de c'+-t'6 %a c'ce3ci" de% >e"me' & %a im3%emetaci" de %'! mecai!m'!e!ti3-%ad'! (%a c''rdiaci" $!icamete),Paraem3e=are%aLe&deC'a!Metr'3'%itaa!de% E!tad'deC'%ima6 %a='ametr'3'%itaa e! etedida c'm' e% rea 5e'5r>ica 3erteeciete a d'! ' m! m-ici3i'!Aic-%ad'! 3'r %a c'-r$aci" ' $ie 3'r %a='! de 'rde >(!ic'6 ec'"mic' & !'cia%, La %e&c'%ime!e6 adem! de c'!iderar %a im3'rtacia de c'!tit-ir & rec''cer a %a ='a(metr'3'%itaa6 e>ati=a?-e!e$-!ca?-e%'!a&-tamiet'!!ec''rdie3ara3%aear%a3re!tar%'! !erAici'! 3#$%ic'!6 '$ra!dei>rae!tr-ct-ra& 'tra!acci'e! de de!arr'%%'c'Ai!i" metr'3'%itaa a c'rt'6 media' & %ar5' 3%a=', E !- 'rmatiAidad %a %e& de C'%imadetermia de maera e>tica ?-e e %a c''rdiaci" iterm-ici3a% de$e e!tar c'!iderad'e% 5'$ier' e!tata% (Art(c-%' ;), La de>iici" !i $ie ' e! i5-a% a %'! de %a! i!tacia! c'm'e% Ie5i6 Sede!'% &C'a3'6 e!te%ami!madirecci"!'ci'-r$aa&ec'"micade%>e"me' 3er' c' %a iteci" de ?-e +-r(dicamete !e !iete %a! $a!e! de %a c''rdiaci"iter5-$erameta%,E e% e!tad' de Fida%5' e Le& de C''rdiaci" 3ara e% De!arr'%%' Metr'3'%ita'de>ie a %a='a metr'3'%itaa c'm' e% e!3aci' territ'ria% de i>%-ecia d'miate de -cetr' de 3'$%aci"6 3er'%a de>iici" %e5a% !e e>'ca 1acia %a! atri$-ci'e! de %'!m-ici3i'!&%a!etidade!>ederatiAa!ec-at'a%ac''rdiaci"iter5-$erameta% eitere!tata% 3ara %'5rar -a me+'r admii!traci" metr'3'%itaa (Art(c-%' 7), E %a%e5i!%aci" 1ida%5-e!e 1a&6 a di>erecia de% ca!' de C'%ima6 -a de>iici" m! !-cita ?-e3'dr(a !er c'>-!a & am$i5-a, E c-at' a e!ta de>iici" +-r(dica 1a$r(a ?-e decir ?-e -a='a metr'3'%itaa !ea %a i>%-ecia de - cetr' de 3'$%aci" e - e!3aci' %imitad' 'dice m-c1', L' ?-e 1ace e t'd' ca!' %a %e5i!%aci" 1ida%5-e!e e! e>ati=ar %a c''rdiaci"iter5-$erameta% 3ara !- 5e!ti", E e% ca!' de %a Le& de C''rdiaci" Metr'3'%itaa de% E!tad' de Ga%i!c' !e 1aced'! di!tici'e! +-r(dica! etre e% rea metr'3'%itaa & %a re5i" metr'3'%itaa, Se5# %a%e5i!%aci"+a%i!cie!e-reametr'3'%itaae!e% cetr'de3'$%aci"6 5e'5r>icametede%imitad'6 a!etad' e e% territ'ri' de d'! ' m! m-ici3i'!6 c' -a 3'$%aci" de c-ad'me'!cic-etami% 1a$itate!6 dec%arad''>icia%metec'e!ecarcter3'rdecret'de%C'5re!'de%E!tad', Etat'?-e%are5i"metr'3'%itaae!%ade%imitaci"5e'5r>icaite5rada3'r-reametr'3'%itaa&-''m!cetr'!de3'$%aci"6 5e'5r>icametecerca'!6 c' tedecia! de crecimiet' ?-e %'! acer?-e & re%aci'e! !'ci'ec'"mica! c'a?-e%%a6 dec%arada '>icia%mete c'e!e carcter 3'r decret'de% C'5re!'de% E!tad'(Art(c-%' ;), De %a! de>iici'e! +-r(dica! de %' metr'3'%ita' e e% ca!' de Ga%i!c' ca$r(a decir3rimer' ?-e >'rma%mete ' a3arece %a! ='a! metr'3'%itaa! de %a! ?-e 3%atea e% Ie5i6Sede!'% &C'a3', Si $ie e% c'ce3t' de ='a metr'3'%itaa e! di!tit' a% de rea1"metr'3'%itaa -r$aa 3r'3iamete dic1a6 c'm' dice e!ta! i!tit-ci'e! >edera%e!6 e!t' !ede$e a ?-e e% %(mite de %a 3rimera c'm3rede de%e5aci'e! &m-ici3i'! c'm3%et'!6ic%-&ed' !-! %'ca%idade!6 ide3edietemete de ?-e @!ta! >'rma 3arte de% rea -r$aac'ti-a de %a ci-dad (Sede!'%EC'a3'EIe5i6 7::9: 7/), P'r %' tat'6 %a di>erecia etre -rea & ='a metr'3'%itaa e! %a c'ti-idad -r$aa6 de a1( ?-e -a ='a 3-eda !er - reametr'3'%itaa 3er' tam$i@ cercaa a -a re5i" metr'3'%itaa e %'! t@rmi'! de %a %e& deGa%i!c' !e5# %'! 'tr'! d'! criteri'! 3ara !- de%imitaci",9 La %e& de Ga%i!c' ?-i= i5'ra %ade>iici"de%a! de3edecia! >edera%e!6 !iem$ar5'c-ad'!e%eec'c-idad'%a!caracter(!tica! !'ci'E-r$aa! & territ'ria%e! de cada -a de e%%a! e% de!ac-erd' ' e! tat'6?-i= Aa%dr(a %a 3ea ?-e e %a %e5i!%aci" !e c'%'cara etre e% rea & %a re5i"metr'3'%itaa6 a %a ='a metr'3'%itaa c' criteri'! de metr'3'%i=aci" e!tad(!tic'!65e'5r>ic'! ' de 3%aeaci" & 3'%(tica -r$aa m! 3reci!'! 3ara ?-e te5a m! r'$-!te=, M-&!imi%ar e! %ade>iici"+-r(dicade% e!tad'deM're%'! a%ade% e!tad'deFida%5', Ua e.3%icaci" de %a !imi%it-d ?-i= !ea %a cerca(a 5e'5r>ica ?-e tiee e!ta!d'! etidade! >ederatiAa! a% !it-ar!eee% cetr'de% 3a(! &3'r %'tat'teer ma&'rc'm-icaci" %e5i!%atiAa, S'$re %a de>iici" +-r(dica de %a ='a metr'3'%itaa ca$e decir?-e e %a Le& de C''rdiaci" 3ara e% De!arr'%%' Metr'3'%ita' de% E!tad' de M're%'! e!tarea -r$aa e! e% e!3aci' territ'ria% de i>%-ecia d'miate de - cetr' de 3'$%aci", Per'%'re!cata$%ede%ade>iici"%e5a% e!?-e@!ta!ecaa%i=a1acia%a!atri$-ci'e!de%'!m-ici3i'!&%a!etidade!>ederatiAa!ec-at'a%ac''rdiaci"iter5-$erameta% eitere!tata% 3ara !- admii!traci" (Art(c-%' 7,) La 'ca!i" %%eAa a !'!teer ?-e %a de>iici"de %a ='a metr'3'%itaa !i $ie e! %imitada6 e!t@ m! 3re'c-3ada 3'r e>ati=ar %ac''rdiaci" iter5-$erameta%,E e% ca!' de% e!tad' de Oa.aca %a %e& de C''rdiaci" 3ara e% De!arr'%%'S-!teta$%e de>ie a %a='a metr'3'%itaa c'm' e% e!3aci' territ'ria% de i>%-eciad'miate de - cetr' de 3'$%aci"6 c'm' c'+-t' de d'! ' m! m-ici3i'! 'demarcaci'e! territ'ria%e! e %'! ?-e !e %'ca%i=a -a ci-dad de 8: mi% ' m! 1a$itate!6c-&a rea -r$aa6 >-ci'e! & actiAidade! re$a!a e% %(mite de% m-ici3i' ' demarcaci" ?-e'ri5ia%mete %a c'te(a6 e ic'r3'rad' c'm' 3arte de !( mi!ma ' de !- rea de i>%-ecia! La! ='a! metr'3'%itaa! tam$i@ !' a?-e%%a! metr'3'%i=aci" e %a ?-e !e ic%-&e m-ici3i'! e.teri're!de>iid'! c' $a!e e criteri'! e!tad(!tic'! & 5e'5r>ic'!M ' $ie c' $a!e e criteri'! de 3%aeaci" & 3'%(tica -r$aa (Sede!'%EC'a3'EIe5i6 7::9: 7/E70),11directa a m-ici3i'! Aeci'!6 3red'miatemete -r$a'! & c' %'! ?-e matiee - a%t'5rad' de ite5raci" !'ci'ec'"mica (Art(c-%' 7), S'$re %a de>iici" 'a.a?-eBa !e 3-ededecir ?-e e! m-& 3arecida e !- 3rimera 3arte a %a ?-e e.i!te e %a! %e5i!%aci'e! de %'!e!tad'! de Fida%5' & M're%'!6 !i aca!' a5re5a d'! criteri'!: -' dem'5r>ic' & 'tr' -r$a'(a% me'! %'! 8: mi% 1a$itate! & %a c'ti-idad -r$aa6 re!3ectiAamete), Si em$ar5'6 adi>erecia de %'! ca!'! 1ida%5-e!e & m're%e!e6 e Oa.aca !- de>iici" 3rimaria de ='ametr'3'%itaa re!a%ta %a c''rdiaci" iter5-r$erameta% ' '$!tate ?-e @!ta !e ec-etrae e% t(t-%' 5eera% de %a %e&, Adem! %a c''rdiaci" metr'3'%itaa !e ecamia 1acia %a'ci"dede!arr'%%'!-!teta$%e3'r %'?-e1a$r?-eAer c'm'!ec'ci$e&e?-@3armetr'! & mecai!m' !e iteta im3%emetar,Fia%mete6%a Le& de De!arr'%%' Metr'3'%ita' de% E!tad' de Cacateca!6 idica ?-e%a='ametr'3'%itaae!e% e!3aci'territ'ria% etrec-&'!#c%e'!de3'$%aci"e.i!tee!trec1a! Aic-%aci'e! ec'"mica!6 !'cia%e! & c-%t-ra%e!6 ?-e 1ace ece!aria %a 3%aeaci"c'+-ta & %a c''rdiaci" e %a rea%i=aci" de '$ra!6 3r'&ect'! & acci'e!6 3ara %a raci'a%3re!taci" de !-! !erAici'! 3#$%ic'! (Art(c-%' 7), A-?-e e!c-eta %a de>iici" de% >e"me'metr'3'%ita' e e% ca!' =acateca' %a ='a metr'3'%itaa6 %a de>iici" !e circ-!cri$e ee% m$it'de%a3%aeaci"&e% de!arr'%%', N'meci'a3araadaa%ac''rdiaci":mecai!m' e!ti3-%ad' & 3ermitid' 3ara 5e!ti'ar & 5'$erar a %a! ='a! metr'3'%ita'!6 %'c-a% c'dici'a ?-e e% >e"me'de!de e% 3-t'de Ai!ta 3'%(tic'Ei!tit-ci'a%6 &%'!mecai!m'!c'!iderad'!3-diera!er%imitad'!, Per'e!taa3reciaci"e!-aidea3'rc'm3r'$ar, En sumaSe 3-ede decir ?-e %a de>iici" i!tit-ci'a% e e% m$it' %e5a% de% >e"me' metr'3'%ita'!eec-etrae-a>a!ede>'rm-%aci", Lar-ta3arti"de!de%-e5'de% m$it'de%a3%aeaci" c-ad' de!de i!tit-ci'e! c'm' e% Sede!'%6 C'a3' e Ie5i de>iier' %a! ='a!metr'3'%itaa! & !etar' %a! $a!e! de %a! 3'%(tica! e %a materia: 3r'5rama! & >'d'!, Siem$ar5'6 c-ad' e% a!-t' !e c'd-ce a %a 5e!ti" & c''rdiaci" iter5-$erameta% %'c-a% im3%ica ?-e ate %a i!tit-ci" de tre! 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