8/11/2019 Agrodata: El 90% de los trabajadores agropecuarios est fuera del sistema de pensiones

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3SETIEMBRE de 2014

En julio de 2013 se aprob el DecretoSupremo 166-2013-EF, que estableca

la obligacin de que los trabajadores

independientes que no superasen los

40 aos se afiliaran a un sistema de

pensiones. Ms all de las controversias

que giran en torno al decreto, subyace

una preocupacin poltica sobre la se-

guridad social de aquellos trabajadores

(los independientes) que se encuentran

fuera de un rgimen laboral formal que

prevea la estabilidad de sus ingresosfuturos cuando dejen de trabajar. En

2013, segn datos del INEI, los traba-

jadores independientes en el Per eran

5413,655, representando el 35% de la

PEA ocupada nacional. De estos, solo

el 18% (alrededor de 822 mil personas)

aporta al sistema de pensiones, mientras

que el 82% que no lo hace (y si no lo hace

en el futuro) no recibir ningn ingreso

por pensin cuando se retire.

Si el trabajador independiente est

vinculado a una actividad que le rindealtos ingresos en el periodo laboral, es

probable que su nivel de ahorro durante

ese periodo le permita cubrir sus ne-

cesidades de efectivo cuando se retire.

Sin embargo, si la actividad a la que se

dedica le genera limitados excedentes

para el ahorro, entonces la liquidez en

el tiempo de cese laboral puede ser un

grave problema. Precisamente, este l-

timo es el caso del sector agropecuario.

Asegurando el futuro

Empecemos por examinar la situa-

cin actual de todos los ocupados,

independientemente de su categora

ocupacional, en cuanto a la previsin de

una pensin futura (ver cuadro 1). La

poblacin econmicamente activa ocu-

pada (PEA ocupada u ocupados) la con-

forman todas las personas que, contando

con 14 aos como mnimo, se encuen-

tran trabajando para la produccin de

bienes y/o servicios durante un periodo

de referencia determinado. En el Per,

dicha poblacin alcanza las 15683,616personas, de las cuales el porcentaje

mayor trabaja en actividades agrope-

cuarias (3759,261). Sin embargo, en

esta rama, solo 389,716 trabajadores

(10% del sector agropecuario) declaran

aportar a algn sistema de pensiones. La

con las otras ramas, se debe sobre todo

a la naturaleza del sistema, cuyos me-

fundamentalmente, para trabajadores

asalariados (descuentos por planillas).

Dado que existe una baja concentracinde trabajadores asalariados, en general,

en los espacios rurales y, en particular,

en el sector agropecuario, se explica el

Otro factor es el desinters del sistema

de pensiones en apostar por un sector

agropecuario donde existe un bajo nivel

de ingresos de los trabajadores que no

les permite incluir el bien aporte para

pensin dentro de su presupuesto o

canasta de bienes prioritarios. Investi-

gaciones posteriores podran ayudar aaclarar estas causas.

AGROdata

Es el sector ms desprotegido

El 90% de los trabajadores agropecuarios estfuera del sistema de pensiones

Miguel ngel Pintado1

Existen miles de hijos o familiares delconductor del predio agrcola, que muchasveces no reciben un salario y, por ende, noaportan a un seguro de pensiones.

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4 LA REVISTA AGRARIA / 166

Desamparo presente

Una manera ms completa de observar

el actual problema de seguridad social

que afecta mayoritariamente al sector

agropecuario es la construccin de una

pirmide de edades de la PEA ocupada. -

ocupada nacional en dos: los ocupados

del sector agropecuario y los ocupa-

dos de las dems ramas de actividad

(pesca, minera, manufactura, etc.)2. Se

observa que, en estas ltimas, la mayor

proporcin de ocupados se concentra en

edades intermedias (88% en las edades

18-59) y solo una pequea proporcin

en los menores de edad y en los adultos

mayores de 60 aos (12%). En contraste,

en el sector agropecuario, el 74% de losocupados se concentra en edades inter-

medias, el 10% son menores de edad y

el 16% adultos mayores. Ntese que los

ocupados del rango de edad 65 a ms

en el sector agropecuario representan

el 10%; es decir, son ms de 241 mil

hombres y 172 mil mujeres los que, en

este sector, aun contando con la edad de

jubilacin, continan trabajando en la

actividad. Sin duda, la poblacin dedica-

da a actividades agropecuarias es, en su

mayora, adulta y con gran participacin

de adultos mayores, incluso mucho ms

que en otras actividades de la economa.

Esta situacin, sumada a la bajsima tasa

-

cuario en el sector ms desprotegido.

Desprotegidos agropecuarios:quines son y dnde estn?

Como se present en el cuadro 1, solo

el 10% de los ocupados agropecuarios

encuentra desprotegido, pues no aporta

ni a un sistema pblico ni a un sistema

privado de pensiones. Precisamente,

en el cuadro 2 presentamos mayores

detalles de estos ocupados desprote-

gidos: quines son (en qu categora

se ubican (cmo se distribuyen segn

regiones naturales).

Observamos que la categora ocupa-

cional que presenta la mayor cantidad de

familiar no remunerado: ms del 90% de

AGROdata

al sistema de pensiones, 2013

Rama de

actividad

Sistema

privado

Sistema

pblico

Ambos

sistemas

PEA

ocupada

PEA ocupada

total

Agropecuario

Pesca

Minera

Manufactura

Construccin

Comercio

Transp. y Comun.

Servicios

Otros servicios

Total 22% 10% 1% 33% 15683,616

Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.

R

a

do

p

Ms de 172 mil mujeres del sector agropecuario, delrango de edad 65 a ms, aun contando con la edadde jubilacin, continan trabajando en dicha actividad.

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los TFNR no aporta al sistema de pen-

siones en las tres regiones. La razn que

est detrs tiene que ver con la condicinde dependencia de estos ocupados: la

mayora son hijos o familiares que de-

penden econmicamente del conductor,

muchas veces con un salario mnimo

o, incluso, sin recibir uno, por lo que

el aporte es casi nulo. En el caso de los

conductores (que integra las categoras

empleador e independientes), se estable-

cen diferencias regionales: la costa es la

que presenta un menor porcentaje de no

y la selva, debido, probablemente, a me-

(dada la cercana a espacios urbanos), al

mayor nivel de ingresos de los ocupados

(a partir de otras actividades complemen-

tarias de la agropecuaria), etc., lo cual

puede incrementar los incentivos parael aporte voluntario.

-

riados (empleados y obreros) en la costa

es claramente mayor que en la sierra y la

selva: tan solo el 6% de los empleados de

la costa no aportan, as como el 59% de

los obreros. Resulta evidente que la con-

centracin de empresas agroindustriales,

agroexportadoras, predios de gran tama-

o, y la mayor capitalizacin, juegan un

rol crucial en este mayor aporte de la

costa. La diferencia entre las tasas de

aporte entre empleados y obreros quiz

en que los empleados tienen mayor

estabilidad laboral que los obreros. Por

ejemplo, es tpico que un empleado del

sector tenga una remuneracin por un pe-riodo predeterminado de tiempo (en una

empresa agroindustrial, por ejemplo),

mientras que un obrero percibe jornales

de trabajos eventuales (en varios predios,

por ejemplo).

En conclusin, el problema de la se-

guridad social es particularmente urgente

en el sector agropecuario (el 90% de

los ocupados est fuera del sistema de

pensiones). En un sector caracterizado

por ingresos bajos, poca conectividad,

gran proporcin de trabajadores adultos

y adultos mayores, y escasa presencia

de trabajo asalariado sobre todo, en

sistema de pensiones implica un gran

desafo que el presente y los futuros

gobiernos deben afrontar.

Nota1 Miguel Pintado, economista. Investigador

del Cepes.2 Tmese en cuenta, para la lectura de la pi-

rmide: 1) cada pirmide es independientede la otra; en la pirmide del sector agro-pecuario, el 100% comprende los 3759,261ocupados del sector, mientras que en la delos dems sectores, el 100% comprende los11924,356 ocupados restantes; y 2) cada -taje de ocupados (ya sea hombre o mujer)

total de ocupados (el 100% de la pirmideanalizada). Por ejemplo, si quiero saber quporcentaje de los ocupados agropecuariosmayores de 60 aos son hombres, se debensumar las dos primeras barras verdes corres-pondientes a los hombres: 6% (65 a ms) y3% (60-64); es decir, el 9% de los ocupados

agropecuarios son hombres mayores de 60aos de edad.

AGROdata

Categora ocupacional

Costa Sierra Selva

PEA ocupada

PEA ocupada

total

PEA ocupada

PEA ocupada

total

PEA ocupada

PEA ocupada

total

Empleador o patrono

Trabajador independiente

Empleado

Obrero

Trabajador familiar no

remunerado (TFNR)

Total 483,435 698,080 2099,416 2233,497 786,694 827,683

Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.

Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.

rango de edades, 2013