actualidad pensional -...

ACTUALIDAD

EN EL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANOPENSIONAL

© Gustavo Sánchez Puerta – 2016

© Biblioteca Jurídica Diké – 2016

I.S.B.N: 978-958-731-156-3

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, ni su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesión de uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

Diké: Justicia en griegoBiblioteca Jurídica Diké Medellín - Colombia, calle 35 No 66 A 44 Telefax: P.B.X. 351 61 61 e-mail: [email protected]

Libreria Jurídica Diké sasMedellín - Colombia Edificio José Félix de Restrepo 1er piso - Palacio de Justicia - Alpujarra Teléfono: 262 61 08 e-mail: [email protected] www.bibliotecajuridicadike.com

Bogotá D.C. LibreríaCalle 12 B No 6 - 21 oficina 401 4to piso Tel.: 3365537 - 2860342 e-mail: [email protected]

San José de Costa Rica Teléfono: 83021054 - Telefax: 22142523 e-mail: [email protected] [email protected]

Av. Urdaneta, esq. Ibarras, edf. Pasaje la Seguridad, P.B. Local 19, Caracas 1010 / [email protected] / Tels.: 58 (212) 564-15-05 / 563-55-90/06-04 RIF: J-30797099-5

PanamáCalle Parita, Bulevar Ancón, Casa 503, Corregimiento de Ancón, Ciudad de Panamá. Tel.: 50767814196 / [email protected]

Diseño y diagramaciónLucio F. Chunga Ch.e-mail: [email protected]

Gustavo sánchez Puerta

ACTUALIDAD

EN EL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANOPENSIONAL

- 7 -

ActuAlidAd PensionAl en el sector Público colombiAno

Cifras actuales del sistema pensional colombiano ¿Es posible pensionarse con el régimen de transición con

posterioridad al 31/12/2014? Régimen de las Fuerzas Militares y de Policía Prestaciones sociales del magisterio-fiduprevisora Regimenes especiales Marco legal de pensiones y vigencia de las pensiones

convencionales Competencia para fijar el régimen salarial en los empleados

públicos del orden territorial Viabilidad del pago de bonos pensionales con recursos del

fonpet Saneamiento actual y futuro de las cuotas partes pensionales Calculo Actuarial Concurrencia sector salud Aspectos procedimentales de la calificación de invalidez Prepensionados Pensión familiar Indemnización sustitutiva vs devolución de saldos Cotización independientes Cotización de concejales Ley 100 de 1993- actualizada en pensiones Normatividad 2005 – 2015 Jurisprudencia

Gustavo Sánchez Puerta Consultores Asociados en Seguridad Social

2016

equiPo Asesor

* Luisa Catalina Cano Usuga

* Ana Lucia Eusse Molina

* Paola Andrea Ortiz Restrepo

* Camilo García Hincapié

* Victor Manuel González González

* Claudio Sebastián Quintero Muñoz

- 11 -

PresentAción

Nuestra constante preocupación por las dificultades que se presentan en las entidades públicas en la interpretación y aplicación de la normatividad en materia de seguridad social, así como la integración de la administración pública y las comunidades administradas, en cuanto a la ponderación y procura de la coexistencia y materialización del derecho fundamental al acceso a la seguridad social y la primacía del interés general, llevaron a CONSULTORES ASOCIADOS EN SEGURIDAD SOCIAL SAS, empresa privada con más de 20 años de trayectoria y experiencia, especializada en seguridad social del sector público para facilitar el cumplimiento de las obligaciones que en esta materia tienen a su cargo las entidades públicas. La experiencia y el conocimiento en materia de seguridad social en pensiones del sector público, con que contamos, se encuentra certificada y respaldada por más de cuatrocientas cincuenta entidades públicas de todo el país del nivel Territorial y Nacional entre otros el Ministerio de la Defensa Nacional, así como por entidades descentralizadas.

CONSULTORES ASOCIADOS EN SEGURIDAD SOCIAL SAS, a través de esta obra, pretende dar a conocer temas de gran importancia en las decisiones que deben tomar los operadores jurídicos con sus administrados, además brindar soluciones a las necesidades de las entidades públicas de contar y contar con un apoyo permanente que guíe sus gestiones en cuanto a la debida aplicación de la normatividad en materia de seguridad social, mediante la posibilidad de obtener tanto conceptos ajustados, como resultados de estudios y análisis jurídicamente sustentados.

- 11 -

- 12 -


Es por ello, que hemos compilado amplia información de diferentes autores para contribuir por medio de sus obras y de más de 20 años de experiencia de Consultores Asociados en Seguridad Social SAS, a la incorporación de herramientas conceptuales del más alto nivel jurídico para que mejoren sus procesos, de tal suerte que las entidades públicas sean más competitivas y se contribuya al logro de sus metas económicas, sociales y profesionales.

GUSTAVO SÁNCHEZ PUERTA Gerente.

Consultores asociados en seguridad social SAS

- 13 -

Índice generAl

PRESENTACIÓN ........................................................................................... 11

Primera Parte

CaPítulo i

Cifras aCtuales del sistema Pensional Colombiano

1. Síntomas del endeudamiento ............................................45

1.1 La “paradoja” del gasto en pensiones en Colombia ....46

1.2. La constitución de 1991 ......................................49

1.3. La ley 100 de 1993 .............................................49

1.4. Vigencia de la ley 100 de 1993 ............................50

1.5. Excepciones en el sector público ...........................50

1.6. Consecuencias en las prestaciones ........................50

1.7. Un objetivo del sistema general de pensiones .........51

1.8. La reforma constitucional .....................................51

1.9. Informalidad laboral y cobertura en sistema general de seguridad social en pensiones ...........................51

1.9.1. El “inconveniente” de la mejor expectativa de vida en Colombia ................................. 53

1.10. Sostenibilidad ......................................................561.11. Reforma, inestabilidad jurídica e ineficiencia ...........56

- 14 -


1.12. Problemas ...........................................................571.13. Pasivos pensionales en las entidades territoriales ....591.14. Sostenibilidad o insostenibilidad financiera del nuevo

modelo de protección para la vejez .......................62Algunas conclusiones ...........................................................65Recomendaciones ...............................................................66

Capitulo ii¿Es posiblE pEnsionarsE Con El régimEn

dE transiCión pEnsional?

1. Sujetos del régimen de transición pensional ....................702. Desmonte del régimen de transición ...............................71

2.1. El desmonte de la transición en la ley 797 de 2003 y su inconstitucionalidad .......................................71

2.2. El desmonte de la transición en la ley 860 de 2003 y su inconstitucionalidad ............................72

2.3. El desmonte de la transición en el acto legislativo Nº 01 de 2005 ...................................................74

3. ¿Es definitivo el desmonte del régimen de transición con la expedición del acto legislativo 01 de 2005 o aun existe alguna posibilidad de pensionarse bajo el régimen anterior después del 31/12/2014? ............................................773.1. Perspectiva de la corte constitucional .....................773.2. Perspectiva de la corte suprema de justicia .............993.3. Perspectiva del consejo de estado ........................100

4. La reglamentación de los requisitos del traslado de régimen ..1085. Competencia judicial para conocer el conflicto jurídico

respecto del régimen de transición ...............................1096. Situaciones prácticas en relación con el régimen de

transición pensional ....................................................1107. Concepto del autor .....................................................1168. Conclusión .................................................................119

- 15 -


Capítulo iiirEgímEnEs EspECialEs y ExCEpCionalEs

apliCablEs por transiCión dE la lEy 100 dE 1993

1. Características de los regímenes especiales ...................1211.1. Régimen especial aplica si es más favorable que

el régimen general .............................................1231.2. Los regímenes especiales y excepcionales fueron

exceptuados de la ley 33 de 1985 .......................1251.3. Monto y salario base de liquidación .....................126

2. Régimen pensional de las fuerzas armadas ....................1262.1 Aspectos generales ............................................126

2.1.1. Novedades Normativas y jurisprudeNciales relativas al régimeN aplicable a las fuerzas militares. ................................................ 127

2.2 Régimen aplicable a los pensionados del ministerio de defensa nacional: ..........................................1332.2.1 civiles coN peNsióN de jubilacióN, iNvalidez y so-

breviveNcia.- decreto 1214 de 1990 ........... 1332.2.2. militares coN peNsióN de iNvalidez y sobreviveNcia.

– ley 923 de 2004 y decreto 4433 de 2004: ................................................. 135

2.3 Régimen aplicable a los pensionados de la Policía Nacional: ..........................................................137

2.4. Régimen aplicable a los pensionados de cremil .....1392.5. Régimen aplicable a los pensionados de Casur .....141

2.5.1. Personal con asignación de retiro: Decreto 4433 de 2004 ........................... 141

2.5.2. Personal (civil) en expectativa para el Ministerio de Defensa y Policía Nacional ... 145

2.6. Reajuste de las pensiones reconocidas por el Ministerio de Defensa Nacional y entidades adscritas ...........................................................145

- 16 -


3. Prestaciones económicas que reconoce el Fondo Nacional de prestaciones sociales del magisterio ............1463.1. Pensión ordinaria de jubilación ............................1473.2. Pensión postmortem 20 años: ............................1483.3. Pensión postmortem 18 años: ............................1483.4. Pensión invalidez ...............................................1493.5. Pensión de vejez: ...............................................1503.6 Pensión por aportes (ISS) ...................................1503.7. Reliquidación pensional ......................................1513.8. Sustitución pensional .........................................151

4. La seguridad social de los docentes oficiales ..................1525. Régimen de transición de los empleados de la

contraloría general de la república ................................1545.1 Derecho ...........................................................1565.2. Monto ..............................................................1565.3. Edad y tiempo de servicios .................................1615.4. Entidad que reconoce la pensión .........................161

6. Régimen de transición de la rama judicial y el Ministerio Público ......................................................................1616.1. Derecho ...........................................................1616.2. Monto ..............................................................1626.3. Tiempo de servicios ...........................................1636.4. Crítica al Régimen: Legalidad de pensiones en la

Rama Judicial ....................................................1647. Régimen de transición y régimen especial de pensiones

de los magistrados de las altas cortes ............................1667.1. Generalidades: ..................................................1667.2. Régimen de transición: .......................................1677.3. Incorporación de los Magistrados de las Altas

Cortes al Sistema General de Pensiones de la Ley 100 de 1993 ..............................................168

7.4. Características del régimen especial de pensiones de los Magistrados de las Altas Cortes: ................168

- 17 -


7.5. Tiempo de servicio ............................................1727.6. Monto ..............................................................1727.7. Edad .................................................................1737.8. Pensión de retiro por vejez .................................1747.9. Pensión de retiro por vejez con 20 años de servicio ....1747.10. Pensión de retiro por vejez con 5 años de servicio .... 175

8. Régimen especial de la registraduría nacional del Estado Civil ..........................................................................175

9. Régimen especial de la unidad administrativa especial de la Aeronáutica Civil ................................................177

10. Régimen especial de pensiones del departamento administrativo de seguridad (DAS). ..............................180

11. Régimen pensional de los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria nacional ....................18511.1. Acto Legislativo No. 1 de 2005 ..........................18511.2. Decreto 2090 de 2003 ......................................18611.3. Ley 32 de 1986 ................................................18711.4. Decreto 407 de 1994 ........................................18711.5. Base salarial ......................................................18811.6. Base salarial ......................................................189

12. Régimen de alto riesgo................................................19013. Disposiciones comunes a todas las pensiones ................194

Capítulo ivmarCo lEgal dE pEnsionEs y vigEnCia

dE las pEnsionEs ConvEnCionalEs

1. Régimen salarial y prestacional de los servidores públicos ... 197

2. Marco legal de pensiones ............................................206

3. Vigencia de las pensiones convencionales .....................214

4. Compartibilidad de las pensiones extralegales................219

- 18 -


5. Revisión y revocatoria de pensiones .............................2265.1. Revocatoria directa de pensiones reconocidas

irregularmente ...................................................2275.2. La acción de revisión de sentencias y conciliaciones

sobre pensiones .................................................2336. Obligaciones que debe asumir la nación ........................2367. Reconstrucción de expedientes ....................................239

Capitulo vsanEamiEnto aCtual y futuro dE las Cuotas partEs

pEnsionalEs Con rECursos dEl fonpEt

1. Origen y naturaleza de las cuotas partes pensionales ......2412. Prescripción de las cuotas partes pensionales

(art. 4 Ley 1066 de 2006). .........................................2463. Prescripción: Evolución histórica. .................................2484. Pago de cuotas partes pensionales con recursos del Fonpet ..2515. Supresión de cuotas partes pensionales ........................2526. Aplicación de la Ley 1551 de 2012 (Municipios) .............2547. Análisis jurídico de la conciliación prejudicial .................2578. Cuotas partes pensionales en pensiones anulables .........2619. Inembargabilidad ........................................................264

Capitulo vi

bonos pEnsionalEs

1. ¿Quienes tienen derecho? ...........................................2692. Tipos de bonos ..........................................................270

2.1. Bonos tipo A ....................................................2702.2. Bonos tipo B .....................................................2702.3. Bonos tipo C ....................................................271

- 19 -


2.4. Bonos tipo E .....................................................2722.5. Bonos tipo T .....................................................272

2.5.1. causas de otorgamieNto de uN boNo tipo t .............................................. 272

2.5.2 emisor ................................................... 2732.5.3 fecha de corte ........................................ 2732.5.4 tiempos válidos ....................................... 2732.5.5 valor del boNo ........................................ 2742.5.6 pago de boNo tipo t ................................. 2742.5.7 recoNocimieNto de iNtereses ...................... 2752.5.8 recoNocimieNto de la peNsióN .................... 275

3. Tips para tener en cuenta para la liquidación de bonos pensionales. ...............................................................276

4. ¿Como pagar un bono pensional con recursos del Fonpet? ..2775. Viabilidad del pago de bonos pensionales con

recursos del Fonpet ....................................................2776. Formatos de bonos pensionales. ..................................2817. Ultimos lineamientos dados por el minsiterio de

hacienda y crédito público en materia de historias laborales. ...................................................................283

8. Tabla redención bonos pensionales ..............................288

Capitulo vii

CálCulo aCtuarial y traslado dE obligaCionEs prEstaCionalEs dEl sECtor salud a la ConCurrEnCia

1. Objetivos de la cuantificación y cálculo del pasivo pensional ..2892. Etapas del proceso de cuantificación y cálculo actuarial ..2903. Grupos que están incluidos dentro del cálculo ...............290

3.1. Personal activo ..................................................2903.2. Personal pensionado ..........................................2913.3. Personal retirado ...............................................291

- 20 -


4. Composición de la cuantificación y cálculo actuarial del pasivo pensional .......................................292

5. Pasivo pensional y su asentamiento contable ........................2925.1. Clasificación de las pensiones: ............................292

5.1.1. segúN fecha de efectividad de la peNsióN ....... 2925.1.2. segúN el grupo actuarial ............................. 294

5.2. Pasivo pensional de acuerdo con el plan general de contabilidad pública. ......................................297

5.3. Registro contable del cálculo actuarial de entidades territoriales. .......................................................298

5.4 Tratamiento contable para los fondos de reservas ...3026. Pasivo pensional sector educativo ................................3057. Compartibilidad pensional ...........................................3058. Decreto 055 del 15 de enero de 2009 - reserva de

imprevistos ................................................................3059. Cálculo actuarial - decreto 4565 de diciembre de 2010 ...30610. Algunos datos ............................................................30611. Consideraciones y estimaciones sobre el impacto de los

pasivos pensionales actuariales en las finanzas de las entidades públicas .......................................................307

12. La tasa de interés tecnico para el cálculo de las reservas matematicas de jubilación ............................................307

13. Títulos pensionales o reservas actuariales ......................30814. Registro del cálculo actuarial de las entidades contables

públicas empleadoras ..................................................31015. Traslado de obligaciones prestacionales del sector salud

A la concurrencia .......................................................31115.1. Normatividad ....................................................312

16. Inviabilidad financiera de los municipios por la deuda educadores ................................................................326

17. Saneamiento cuotas partes sector educación. ...............33118. Cobro de obligaciones no presupuestadas. ...................332

- 21 -


Capitulo viii

todo lo quE dEbE sabEr sobrE:

1. Aspectos procedimentales de la calificación de la pérdida de capacidad laboral ...................................................3371.1. Campo de aplicación del estatuto de calificación

de invalidez .......................................................3401.2. Las nuevas reglas de calificación de pérdida de

capacidad laboral e invalidez en la Ley de racionalización de trámites ..................................340

1.3. El procedimiento ante las juntas de calificación .....3421.4. Otros aspectos jurídicos de las pensiones de invalidez ....346

1.4.1. reglas sobre prescripcióN ........................... 3461.4.2. compatibilidad de la peNsióN de vejez coN la

de iNvalidez ................................................. 3471.4.3. peNsióN de iNvalidez y termiNacióN del víNculo

laboral ....................................................... 3501.4.4. situacióN de iNvalidez y trámite del derecho

peNsioNal .................................................... 3512. Prepensionados ..........................................................3533. Pensión familiar .........................................................362

3.1 Preguntas frecuentes ..........................................3633.1.1 ¿QuiéNes puedeN acceder a la peNsióN

familiar? ................................................. 3633.1.2 ¿todos los afiliados Que No hayaN acumulado

el total de semaNas o capital reQuerido puedeN acceder a la peNsióN familiar? ......... 363

3.1.3 ¿cómo fuNcioNaría eN la práctica esta figura? ................................................... 363

3.1.4 ¿Qué reQuisitos se exigeN para obteNer la peNsióN familiar eN el régimeN de prima media? ................................................... 364

- 22 -


3.1.5 ¿Qué reQuisitos se exigeN para acceder a uNa peNsióN familiar eN el régimeN de ahorros iNdividual coN solidaridad? .......... 365

3.1.6 ¿la edad es uN reQuisito para acceder a la peNsióN familiar? .................................. 365

3.1.7 ¿por Qué se exige Que los cóNyuges o com- pañeros permaNeNtes demuestreN ciNco (5) años de relacióN o coNviveNcia? ............ 366

3.1.8 ¿cómo se demuestra el tiempo de coNviveNcia? ............................................ 366

3.1.9 ¿las parejas Que aspireN a la peNsióN familiar debeN cotizar eN el mismo régimeN o puedeN haberlo hecho eN regímeNes distiNtos? .........366

3.1.10 ¿cuál de los dos miembros de la pareja recibe la peNsióN familiar? ......................... 367

3.1.11 ¿por cuáNto tiempo y a través de Qué modalidad recibe la peNsióN familiar? ......... 367

3.1.12 ¿es compatible la peNsióN familiar coN otra clase de peNsioNes? ........................... 367

3.1.13 ¿Qué ocurre si uNa vez otorgada la peNsióN familiar, la pareja se divorcia o se separa eN el rais? ................................................ 368

3.1.14 ¿Qué ocurre si uNa vez otorgada la peNsióN familiar, la pareja se divorcia o se separa del rpm? ............................................... 368

3.1.15 ¿hasta Qué moNto se puede recoNocer uNa peNsióN familiar del régimeN de prima media? ................................................... 368

3.1.16 ¿hasta Qué moNto se puede recoNocer uNa peN-sióN familiar eN el régimeN de ahorro iNdividual coN solidaridad? ....................... 368

3.1.17 ¿Qué pasa si uNo de los cóNyuges fallece? .. 3693.1.18 ¿Qué pasa si muereN ambos miembros

de la pareja Que tieNeN la peNsióN familiar? .. 369

- 23 -


3.1.19 ¿cómo fuNcioNa el auxilio fuNerario eN esta figura? ........................................ 370

3.1.20 ¿desde Qué momeNto se adQuiere el derecho al recoNocimieNto de la peNsióN familiar? ................................................. 370

3.1.21 ¿teNdríamos derecho a cobertura eN salud? ................................................ 370

3.1.22 cuotas partes peNsioNales para la fiNaNciacióN de la peNsióN familiar eN el régimeN de prima media coN prestacióN defiNida ........................................................ 371

3.1.23 ¿desde cuáNdo eNtra a operar la peNsióN familiar eN colombia?................................... 372

3.2 Reformas a la pensión familiar ............................3724. La indemnización sustitutiva de la pensión de vejez ........375

4.1 Indemnización sustitutiva vs devolución de aportes ... 3784.1.1 difereNcia...................................................... 3794.1.2 reQuisitos para acceder a esta prestacióN ...... 3804.1.3 ¿QuieNes tieNeN derecho a la iNdemNizacióN

sustituta ...................................................... 3814.1.4 ¿QuieNes tieNeN derecho a la devolucióN

de saldo ...................................................... 3824.1.5 ¿la iNdemNizacióN sustituta y devolucióN

de saldos soN derechos imprescriptibles? ..... 3824.1.6 ¿cómo se determiNa el valor de

la iNdemNizacióN ........................................... 3844.1.7 ¿hay Necesidad de estar afiliado al sistema

para acceder a esta prestacióN? .................... 3854.1.8 ¿se tieNe derecho a la iNdemNizacióN

sustitutiva cuaNdo las semaNas cotizadas soN coN aNterioridad a la eNtrada eN vigeNcia de la ley 100 de 1993? ................... 386

4.1.9 devolucióN de aportes por la redeNcióN aNticipada de boNos ...................................... 388

- 24 -


5. Cotización de independientes ......................................3925.1 No obligación de cotizar al sistema ......................3945.2 ¿Quien no está obligado a acreditar afiliación al

SGSS? ..............................................................3955.3 ¿Cuando termina la obligación cotizar al sistema

de seguridad social en pensión? ..........................3955.4 ¿Se debe cotizar en los contratos de prestación

de servicios? ......................................................3955.5 Base de cotización al SGSS ................................3965.6 ¿Como se lleva a cabo la declaración anual de

ingreso base de cotización para trabajadores independientes? .................................................397

5.7 ¿Que sucede si el trabajador no cumple con esta declaración? ......................................................397

5.8 ¿Puedo cotizar a pensión sobre un IBC inferior al mínimo? ...........................................................397

5.9 ¿a que tienen derecho los trabajadores independientes afiliados al SGP? .........................398

5.10 ¿Pueden los colombianos residentes en el exterior afiliarse al sistema general de pensiones en calidad de independientes? ............................................399

6. Desahorro recursos fonpet ..........................................3996.1 Requisitos .........................................................4036.2 Entidades Territoriales con cuenta en el FONPET

y sin pasivo pensional ........................................4036.3 Documento conpes social 152 de 2012 ..............404

7. Conmutación pensional ..............................................4047.1 ¿Qué es la conmutación pensional? .....................4047.2 ¿Qué normas la rigen? .......................................4057.3 Clases de conmutación .......................................405

7.3.1 obligatoria ................................................... 4057.3.2 voluNtaria ..................................................... 4057.3.3 total............................................................. 406

- 25 -


7.3.4 parcial .......................................................... 4067.4 ¿Cómo opera la conmutación pensional? .............4067.5 ¿Con qué entidades se puede conmutar? .............407

8. Cotización de consejales ..............................................4079. Factores salariales vs circular interna 016

de colpensiones ..........................................................413

SEGUNDA PARTElEy 100 dE 1993 – aCtualizada En pEnsionEs

Libro primero. Sistema general de pensiones ......429 Título I. Disposiciones generales ..................................429 Título II. Régimen solidario de prima media con

prestación definida......................................................459 Título III. Régimen de ahorro individual con solidaridad ..499 Título IV. Disposiciones comunes a los regímenes del

sistema general de pensiones .......................................540 Libro tercero. Sistema general de riesgos

profesionales ...........................................................585 Libro cuarto. Servicios sociales complementarios ....................................................588

TERCERA PARTENORMATIVIDAD 2005 – 2016

• ACTO LEGISLATIVO 01/2005 Por el cual queda eliminada la mesada 14. ....................................593

• DECRETO 4640/2005: Indemnización sustitutiva .........................597

• DECRETO 946/2006: Recobro de bonos pensionales ....................598

• DECRETO 3366/2007: Bonos A ................................................ 601

• LEY 1204/2008: Reconocimiento de mesadas a los hijos ...............603

• LEY 1223/2008: Pensión para el cuerpo técnico de la fiscalía .......608

• DECRETO 3995/2008: Resuelve multiafiliaciones .........................611

• CIRCULAR CONJUNTA 000069: Procedimiento para el cobro de cuotas partes ..........................................................................622

- 26 -


• LEY 1250/2008: Cotización de independientes ............................627

• DECRETO 4937/2009: Bonos T ................................................628

• LEY 1371/2009: Pasivo universidades .........................................642

• DECRETO 235/2010: Requerimiento de copias a entidades públicas ...648

• RESOLUCIÓN Nº 1555/2010: Tablas de mortalidad para cálculos actuariales ..................................................................................650

• DECRETO 4565/2010: Nuevas disposiciones para cálculos ...........657

• LEY 1438/2011: Nuevos contratos de concurrencia sector salud ....659

• LEY 1450/2011: Revisión de pensiones ......................................661

• DECRETO 4121/2011: COLPENSIONES ...................................662

• DECRETO 4269/2011: CAJANAL - UGPP .................................668

• DECRETO 4597 DE 2011: Régimen Pensional Entidades Territoriales ................................................................................673

• DECRETO 4812 DE 2011: Destinación Recursos del Lotto Nacional .....................................................................................677

• DECRETO LEY 019/ 2012: Decreto Ley Anti tramites ................. 681

• DECRETO 0530 /2012: Concurrencia en el pago del pasivo pensional ...................................................................................686

• CIRCULAR EXTERNA 013/2012: Nuevas modalidades pensión vejez ..........................................................................................691

• DECRETO 1164 DE 2012: Prima técnica por evaluación del desempeño .................................................................................693

• DECRETO 1396 /2012: Prorroga cotización de pensión de independientes ............................................................................694

• LEY 1551 / 2012: No procede embargo a los municipios ..............696

• LEY 1562 /2012: Nuevo Sistema de Riesgos Laborales .................697

• LEY 1574/ 2012: Condición de estudiante para pensión de sobrevivencia ...............................................................................699

• CIRCULAR 21 /2012: Cuotas Partes Pensionales .........................702

• CIRCULAR 06 /2012: Tramite de retiro recursos del lotto en línea deL FONPET .......................................................................703

• LEY 1580/ 2012: Pensión familiar .............................................707

- 27 -


• DECRETO 2029 / 2012: Abono de recursos nacionales a cuentas del FONPET ................................................................................712

• DECRETO 2245/ 2012: Retiro del servicio e inclusión en la nomina de pensionados ...............................................................716

• CONCEPTO 72496/ 2012: Procesos ejecutivos contra Municipios .... 719• LEY 1643 / 2013: Por medio de la cual se facilita el acceso a los

servicios prestados por las cajas de compensación familiar en favor de los pensionados .......................................................................720

• LEY 1660 / 2013: Fijan el régimen salarial y prestacional del régimen pensional de las FFMM ....................................................721

• DECRETO 604/ 2013: Beneficios Económicos Periódicos-BEPS .... 724• DECRETO 605/2013: Subsidio para la pensión de madres

comunitarias ...............................................................................737• DECRETO 700/2013: Concurrencia sector Salud ..........................743 • DECRETO 728/2013: Recursos del lotto en línea .........................747• DECRETO 721 DE 2013: Por medio del cual se regula la afiliación

de los trabajadores del servicio doméstico al Sistema de Compensación Familiar. ......................................................................................753

• DECRETO 723 DE 2013: Por el cual se reglamenta la afiliación al Sis- tema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o institu-ciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones. ...... 757

• DECRETO 1352 DE 2013: Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez, y se dictan otras disposiciones. ......................................................................... 763

• DECRETO 1788 DE 2013: Subsidios en el pago de la cotización de los concejales de los municipios de 4ª,5ª y 6ª categoría. .............781

• DECRETO 1847 DE 2013: Por el cual se dictan normas relativas a cálculos actuariales para estimar pasivos pensionales de entidades públicas. ......................................................................................783

• DECRETO 1852 DE 2013: Por el cual se dictan disposiciones para la distribución de recursos del Fonpet. ............................................786

• DECRETO 1872 DE 2013: Por el cual se modifica el artículo 24 del Decreto 604 de 2013, reglamentando la entrada en operación de los BEPS. .........................................................................................788

- 28 -


• DECRETO 2191 DE 2013: Pago y compensación de cuotas partes pensionales con recursos disponibles en el Fonpet. .........................789

• DECRETO 2616 DE 2013: Por medio del cual se regula la cotización a la seguridad social de trabajadores independientes que laboren menos de 30 días. ........................................................................795

• DECRETO 3056 DE 2013: Por el cual establecen lineamientos en materia de elaboración de cálculo actuarial, reconocimiento y revelación contable del pasivo pensional y se dictan otras disposiciones. ................ 804

• LEY 1748 / 2014: Por medio de la cual se establece la obligación de brindar información transparente a los consumidores de los servicios financieros y se dictan otras disposiciones .......................................810

• DECRETO 288 DE 2014: Por medio del cual se reglamenta la Pensión Familiar (Ley 580 de 2012) ..............................................813

• DECRETO 289 DE 2014: El cual regula la formalización de empleo de las madres comunitarias. ..........................................................812

• DECRETO 867 DE 2014: Por el cual se reglamenta el acceso de los pensionados a los servicios de las Cajas de Compensación Familiar y se dictan otras disposiciones. ......................................................823

• DECRETO 1051 DE 2014: Por el cual se reglamenta el artículo 13 de la Ley 100 de 1993 y se dictan normas para la liquidación y pago de los bonos pensionales. .............................................................827

• DECRETO 1164 DE 2014: Por el cual se dictan disposiciones para acreditar la condición de beneficiario del Régimen Contributivo mayor de 18 y menor de 25 años, en el marco de la cobertura familiar .......830

• DECRETO 2087 DE 2014: Reglamenta recaudo de los BEPS. ........833

• DECRETO 2655 DE 2014: Por medio del cual se amplía el plazo del Decreto 2090 de 2013. ..................................................................... 836

• DECRETO 2689 DE 2014: Por medio del cual se reglamenta el Decreto 2191 de 2013. ...............................................................838

• LEY 1753 / 2015: .. Por medio de la cual se expide un plan nacional de desarrollo ....................................................................................840

• DECRETO 192 DE 2015: Cubrimiento de pensiones vitalicias ........845

• Concepto superfinanciera 201512805: precisan base de cotizaciones a seguridad social de un trabajador con salario integral ............................ 847

• Comunicado colpensiones ................................................................ 847

- 29 -


• Carta circular 03 de 2016 – superintendencia financiera ...................... 847

• Carta circular 05 de 2016 – superintendencia financiera ...................... 848

• Concepto 2240 de 27/08/2015 – corte constitucional ....................... 848

• Concepto Mintrabajo 220192 DE 17/11/2015 ................................ 848

• Concepto superfinanciera 2015128205 DE 05/01/2016 .................. 849

• Concepto superfinanciera 2015121921 de 20/01/2016 ................... 849

• DECRETO 041 de 2016: Por el cual se regula la prima de comandos para un personal de soldados e infantes de marina profesionales de las fuerzas militares ................................................................................. 849

• DECRETO 171 DE 2016: Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37 del capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo. (SG-SST) ....................... 851

CUARTA PARTE

JURISPRUDENCIA

1. Mesadas no pueden exceder 25 salarios mínimos mensuales ré-gimen pensional de congresistas y magistrados genera inequidad. C-258 de 07/05/2013- Corte Constitucional M.P Jorge Ignacio Pretelt. ................................................................................853

2. Pensiones por servicios prestados al sector público y particula-res son compatibles. Sentencia 40413 del 04/07/2012 -Corte suprema de Justicia-Sala laboral M.P Luis Gabriel Miranda Vuelvas ............................................................... 854

3. La pensión de jubilación de los empleados públicos territoriales que se encontraban vinculados a la vigencia del sistema de seguridad so-cial integral y estuvieran pendientes de su reconocimiento por tener 20 años de servicio debe ser reconocida. Sentencia Exp. 0182-10 de 14/06/2012, Consejo de Estado – C.P. Gerardo Arenas. ..... 854

4. No aplica el régimen de transición de la ley 100 para quienes cumplían con la edad requerida pero no habían estado afiliado a un régimen pensional. Sentencia Rad. 38476 de 13/032012 - Corte Suprema de Justicia, Rigoberto Echeverri. .................................. 856

- 30 -


5. Anulan norma que excluía tiempos de cotización para pensión por aportes. Sentencia 279308 del 28/02/2013 – Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez. .................................................................. 856

6. Factores salariales para liquidar pensiones de régimen de transi-ción. Sentencia 2069 del 16/02/2012 – Consejo de Estado C.P William Zambrano Cetina ............................................. 858

7. La reliquidación de la pensión de jubilación por inclusión de fac-tores que no se tuvieron inicialmente en cuenta, dan lugar a los descuentos respectivos con destino al sistema de seguridad social en salud en aplicación del principio de solidaridad. Senten-cia Rad. 1079-11 – Consejo de Estado M.P Rafael Vergara Quintero. .............................................................. 860

8. Indexación de mesada pensional reconocida antes de 1991 tiene límite temporal. Sentencia SU 1073 del 12/12/2012 – Corte Constitucional M.P Jorge Pretelt. .............................. 860

9. Corte Suprema de Justicia desconoce indexación de primera me-sada pensional antes de la carta de 1991. Sentencia T 1096 de 18/12/2012 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas ... 862

10. Consejo de Estado se opone a postura de Corte Su-prema sobre indexación de primera mesada. Sentencia 11001110200020120300001 de 06/03/2013 – Consejo Superior de la Judicatura M.P Pedro Sanabria ........................... 863

11. Intereses moratorios por no pago de prestaciones aplican desde extinción del contrato. Sentencia 46385 de 25/07/2012 – Corte Suprema de Justicia M.P Carlos Molina ................................... 864

12. Intereses moratorios pensionales solo proceden para prestacio-nes reconocidas en vigencia de Ley 100. Sentencia 52827 del 25/09/2012 – Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Mauricio Burgos Ruiz ............................................................................. 865

13. Cónyuge tiene derecho a la pensión de sobrevivencia, aunque no acredite convivencia anterior al fallecimiento. Sentencia T 217 de 20/03/2012 – Corte Constitucional M.P Nilson Pinilla ............. 865

14. Reiteran que requisito de fidelidad para obtener pensión de sobre-vivientes no es exigible. Sentencia 42501 de 16/10/2013 – Corte Suprema de Justicia M.P Carlos Ernesto Molina ........................ 866

- 31 -


15. Pensiones de invalidez puede obtenerse con acumulación de dolen-cias comunes y laborales. Sentencia 38614 de 26/06/2012 – Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda ................. 867

16. Corte Suprema inaplica requisitos para pensión invalidez previsto en la Ley 797/03. Sentencia 35319 de 08/05/2012 – Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello ............................ 868

17. Padre que no sea cónyuge o compañero permanente tiene derecho a licencia de paternidad. Sentencia 35319 de 08/05/2012 – Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello Calderón ............. 870

18. Licencia por luto también aplica a familia originada en la adopción. Sentencia C 892 de 31/10/2012 – Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas ........................................................................ 870

19. El Gobierno Nacional excedió su facultad de reglamentar la Ley 549 de 1999. Sentencia Rad. 0708-09 de 28/02/2013 – Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara ................................................ 872

20. Corte constitucional unifica criterios sobre protección a servidores públicos próximos a pensionarse. Corte Constitucional – Sentencia de Unificación 897 de 31/10/2012 – Corte Constitucional M.P AlexeI Julio Estrada ................................................................. 872

21. Se declara exequible la pensión familiar para personas con sisben niveles 1 y 2. Sentencia C 613 de 04/09/2013 - Corte Constitucio-nal M.P Jorge Ignacio Pretelt ................................................... 873

22. Tiempo cotizado debe contabilizarse para determinar derecho pensional sin importar la mora de los aportes o cotizaciones. Sentencia T 451 de 15/07/2013 - Corte Constitucional M.P Nilson Pinilla ........................................................................... 874

23. Reajuste pensional por incremento de aporte a salud es compensato-rio. Corte Suprema de Justicia - Sentencia 43872 de 10/07/2013 – Corte Suprema de Justicia M. P. Carlos Ernesto Molina ......... 875

24. Usuario no debe pagar honorarios a juntas de calificación de invali-dez. Sentencia T 045 de 01/09/2013 - Corte Constitucional M.P Gabriel Eduardo Mendoza ........................................................ 876

25. Es necesaria una investigación administrativa para suspender el pago de la mesada pensional. Sentencia T- 512 de 06/07/2012 - Corte Constitucional M.P Humberto Sierra ........................................ 876

- 32 -


26. Pensionado por invalidez también puede acceder a pensión de sobre-viviente. Sentencia T 326 de 05/06/2013 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas. ......................................................... 877

27. No reconocer indemnización sustitutiva de pensión vulnera derechos fundamentales. Sentencia T 507 de 30/07/2013 - Corte Constitu-cional M.P Nilson Pinilla ........................................................... 878

28. Pensión de invalidez para víctimas de la violencia. – Sentencia T 469 de 23/07/2013 Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas .................................................................................... 879

29. Compartibilidad pensional es aplicable a pensiones convencionales y son compatibles con la pensión de vejez. Sentencia 55878 de 30/01/2013 - Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello ..................................................................................... 880

30. No es necesaria la dependencia económica total o absoluta de los padres frente al hijo fallecido. Sentencia 43138 de 24/03/2013 - Corte Suprema de Justicia M.P Carlos Ernesto Molina.............. 880

31. No se puede negar una pensión por aportes en mora del emplea-dor. Sentencia T – 411 de 04/07/2013 - Corte Constitucional M.P Nilson Pinilla ........................................................................... 881

32. Previenen a CAJANAL – hoy UGPP – por el desconocimiento frecuente de jurisprudencia sobre pensiones. Sentencia T 308 de 23/05/2013 - Corte Constitucional M.P Jorge Iván Palacio .... 882

33. Los tiempos de servicio laborados efectivamente como servidores pú-blicos y no cotizados a las administradoras de pensiones o fondos de pensiones se pueden acumular para reconocimiento de la pensión. Corte Constitucional – Sentencia de Unificación 918 de 2013 ... 882

34. Prima de riesgo es factor salarial para reconocer pensiones del DAS. Sentencia 007011 de 01/08/2013 - Consejo de Estado M.P Gerar-do Arenas ............................................................................... 883

35. Descuento a pensión por concepto de cuota alimentaria puede pac-tarse en conciliación extrajudicial. Sentencia T 238 de 2013 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle ........................... 884

36. Reiteración traslado régimen de transición. Corte Constitucional – Sentencia de Unificación 856 de 27/11/2013 – Corte Constitucio-nal M.P María Victoria Calle ..................................................... 885

- 33 -


37. Las pensiones superiores al salario mínimo deben reajustarse de acuerdo al I.P.C. Sentencia 118512 de 02/05/2013 - Consejo de Estado M.P Bertha Ramírez ..................................................... 885

38. Limitan desafiliación de beneficiarios de servicios de salud. Sentencia T 210 de 15/04/2013 - Corte Constitucional M.P Gabriel Eduar-do Mendoza ........................................................................... 886

39. Corte precisa criterios de Convivencia Mínima para acceder a pen-sión de sobrevivientes. Sentencia 43904 de 226/03/2014 - Corte Suprema de Justicia M.P Carlos Ernesto Molina Monsalve ......... 887

40. Corte Suprema de Justicia rectifica jurisprudencia sobre recono-cimiento por aportes. Sentencia 43904 de 26/03/2014 - Corte Suprema de Justicia M.P Clara Cecilia Dueñas ......................... 887

41. Tiempo de servicio de empleados públicos que no aportaron al siste-ma de seguridad social será computable para jubilación por aportes. Sentencia Rad. 279308 de 28/02/2013 - Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez ....................................................................... 888

42. Conciliación prejudicial será requisito de procedibilidad en los proce-sos ejecutivos que se promuevan contra los municipios, excepto los laborales. Sentencia C 533 de 15/08/2013-Corte Constitucional M.P Maria Victoria Calle .......................................................... 889

43. Corte aclara cómo actualizar el IBL cuando el afiliado sigue coti-zando luego de que se estructura la pensión. Sentencia 40794 de 12/03/2014 - Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Burgos .... 890

44. Prescripción trienal de los derechos laborales. Corte Suprema de Justicia - Sentencia No. 410 de 2014, M.P Jorge Burgos .......... 890

45. Las pensiones de los empleados del congreso no están sujetos a tope máximo. Sentencia 2033-13 de 12/05/2014 - Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez ................................................................ 891

46. Corte aclara cómo reconocer pensión en caso de convivencia simul-tanea entre el causante, el cónyuge y compañero permanente. Sen-tencia T 018 de 27/01/2014 - Corte Constitucional M.P Guillermo Guerrero ................................................................................. 892

47. La edad no es indispensable para reconocer pensión regulada por ley 171 de 1961. Sentencia T 722 de 17/10/2013 - Corte Constitu-cional M.P Luis Guillermo Guerrero .......................................... 892

- 34 -


48. Hijos mayores de 25 años no pueden gozar de pensión de sobrevi-vientes. Sentencia 1944-12 de 12/05/2014 - Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez ................................................................ 893

49. Consejo de estado considero que prima especial de congresistas afec-ta principio de progresividad. Sentencia 168607 de 29/04/2014 - Consejo de Estado C.P Maria Carolina Rodriguez .................... 894

50. Reglas para la jubilación con quienes iniciaron labores antes de la creación del ISS. Sentencia 43280 de 29/01/2014 - Corte Supre-ma, M.P Jorge Burgos ............................................................. 894

51. Recursos del Pasivo Pensional de las universidades públicas debe ser administrado por fiducia. Sentencia C 368 de 16/05/2013 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas .................................... 895

52. Suspensión provisional de la circular 4 (26/07/2013) de Colpensio-nes. Sentencia Rad. 3496-13 de 31/03/2014 - Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara Quintero ............................................. 895

53. Personas cubiertas por regímenes especiales se les puede aplicar excepcionalmente lo dispuesto por la ley 100 de 1993. Sentencia 0989-09 de 07/11/2013 - Consejo de Estado C.P Alfonso Vargas .................................................................................... 896

54. No se puede limitar el inicio de la vida conyugal para acceder a la pensión familiar. Sentencia C 504 de 16/07/2014 - Corte Constitu-cional M.P Jorge Ignacio Pretelt ............................................... 897

55. Procedencia de la revocatoria directa de los actos administrativos. Sentencia 2001-00667 de 16/07/2014 - Consejo de Estado C.P Marco Antonio Velilla .............................................................. 897

56. Ratificación Acto Legislativo 01 de 2005. Sentencia de Unificación 505 de 24/07/2014 - Corte Constitucional M.P Jorge Ignacio Pretelt ..................................................................................... 898

57. Compañero permanente puede recibir pensión de sobreviviente cuando existe una sociedad conyugal sin disolver. Sentencia C 336 de 04/06/2014 - Corte Constitucional M.P Mauricio Gonzalez . 899

58. Régimen laboral de servidores públicos del sector salud cesantes por proceso de restructuración. Sentencia C 241 de09/04/2014 - Corte Constitucional M.P Mauricio González ............................. 900

59. Vigencia del sistema general de pensiones para empleados públi-cos y trabajadores oficiales del sector público. Sentencia C 415 de 02/07/2014 - Corte Constitucional M.P Alberto Rojas Rios .... 901

- 35 -


60. Nulidad del proceso de consulta contemplado en la Circular Conjunta 069 de 2008. Auto 259 de 21/082014 - Corte Constitucional ......................................................................... 902

61. Porcentaje de pérdida de la capacidad laboral requerido para recono-cer pensión de invalidez a miembros de la fuerza pública. Sentencia Exp. 1706-12 de 05/06/2014 Consejo de Estado – C.P Bertha Lucía Ramírez ......................................................................... 902

62. Es viable que las entidades demanden sus propios actos cuando estos reconocen prestaciones periódicas. Sentencia 40205 de 19/02/2014 - Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda .................................................................................. 903

63. Pensión de jubilación para empleados de la rama judicial. Sentencia 2845-13 de 10/07/2014 - Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara Quintero ..................................................................... 903

64. Personas con discapacidad de nacimiento pueden acceder a pensión de invalidez. Sentencia T 483 de 09/07/2014 - Corte Constitucio-nal M.P María Victoria Calle Correa ......................................... 904

65. Audiencia de conciliación extrajudicial es necesaria en procesos de cobro coactivo en contra de los municipios. Sentencia T 008 de 2015 - Tribunal Superior de Buga ........................................... 905

66. Pensión de trabajadores con hijos inválidos también aplican para el RAIS. Sentencia C 758 de 15/10/2014 - Corte Constitucional M.P María Victoria Sáchica Méndez ......................................... 905

67. Obligación de empleadores de cotizar al ISS, aun cuando el vínculo finalizo con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley 100 de 1993. Sentencia T 410 de 26/06/2014 – Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas Silva .................................................. 905

68. Pago de mesadas pensionales a tercero sin necesidad de autorización expresa del causante. Sentencia 654 de 04/09/2014 - Corte Cons-titucional M.P María Victoria Correa Calle ................................. 906

69. ¿Cómo se establece a quién se le otorga la pensión de sobreviviente? Sentencia Exp. 3628-13 de 20/10/2014 - Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez Aranguren ...................................................... 907

70. Solo afiliados al régimen subsidiado pueden aspirar a pensión de invalidez por conflicto armado. Sentencia T 921 de 01/12/2014 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas Silva ................... 907

- 36 -


71. Corte amplía alcance de condición más beneficiosa para recono-cer pensión de invalidez. Sentencia T-953 de 04/12/2014 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle / Sentencia SL 51815 de 11/08/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Mauricio Burgos Ruiz ............................................................................ 907

72. Requisitos para acceder a la pensión de invalidez de personas jóve-nes. Sentencia C 20 de 21/01/2015 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle Correa ...................................................... 908

73. Cotización de trabajadores independientes al Sistema General de Seguridad Social. Sentencia Exp. 0021700 de 2015 - Consejo de Estado C.P María Elizabeth Correa ........................................... 908

74. Explican procedimiento para reclamar pensión de docentes oficiales. Sentencia Exp. 083613 de 02/07/2015 - Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara Quintero ................................................... 904

75. Aclaran elementos generales del régimen pensional por aportes. Sentencia SL 49533 de 15/04/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda ........................................................ 909

76. Ordenan reglamentar disposición sobre garantía de crédito y adqui-sición de vivienda para afiliados. Sentencia Exp. 22701 de 2015 - Consejo de Estado C.P Rocio Araujo ..................................... 910

77. Mora del empleador en consignación de aportes no puede sacrificar derechos pensionales. Sentencia SL 44705 de 25/02/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Clara Cecilia Dueñas/ Sentencia SL 47686 de 30/092015 - Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Mauricio Burgos .................................................................................... 910

78. Acción de tutela procede excepcionalmente para garantizar la estabi-lidad laboral reforzada cuando se pretende la protección especial a la persona en un cargo de provisionalidad con calidad de pre-pensiona-do. Consejo de Estado – Sentencia Exp. 389901 de 2015 ........ 911

79. Para obtener pensión del afiliado fallecido se deben probar cinco años de convivencia. Sentencia SL 39806 de 11/02/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Martha Teresa Briceño ....................... 911

80. Los fondos de pensiones no pueden retener los aportes de las perso-nas, así no cumplan con los requisitos para pensionarse. Sentencia T-100 de 11/03/2015 - Corte Constitucional M.P Gabriel

- 37 -


Eduardo Mendoza .................................................................... 91181. Devolución de saldos no impide obtener pensión. Sentencia

SL46635 de 18/03/2015 -Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello ........................................................................ 912

82. Solo la cesación definitiva de la vida en común genera pérdida de pensión de sobrevivientes. Sentencia SL51082 de 18/03/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello .................. 912

83. Ingreso base de liquidación no se tiene en cuenta en el régi-men de transición. Corte Constitucional – Sentencia SU 230 de 29/04/2015 M.P Jorge Ignacio Pretelt .................................... 912

84. No es posible escindir regímenes pensionales diferentes aduciendo la favorabilidad de una norma. SL 48182 de 28/05/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Elsy Del Pilar Cuello .......................... 913

85. Afiliación a seguridad social no se pierde por dejar de causar cotiza-ciones. Sentencia SL 49194 de04/03/ 2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda ............................................. 913

86. Incremento pensional por cónyuge a cargo es imprescriptible. Sentencia T 369 de 18/06/2015 - Corte Constitucional M.P Jorge Pretelt ..................................................................................... 913

87. Reactivan sanciones a Colpensiones por desacatos en tutelas. Auto 151 de 2015 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas Silva ....................................................................................... 914

88. Reliquidación pensional por factores salariales es imprescriptible. Sentencia SU 298 de 21/05/2015 - Corte Constitucional M.P Gloria Stella Ortiz ................................................................... 914

89. Indexación De Mesadas Preconstitucionales. Sentencia SU 415 de 02/07/2015 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle .... 915

90. Ejercicio de minería en socavones genera pensión de alto riesgo. Sentencia T 315 de 21/05/2015 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle ........................................................................... 915

91. Publicación de libros no disminuye requisitos para pensión. Senten-cia 07682014 de 06/05/2015 - Consejo de Estado C.P Gustavo Gómez ................................................................................... 915

92. Banco Popular Debe Asumir Pensiones De Regímenes De Transi-ción. Sentencia 700364 de 2015 - Consejo de Estado M.P Claudia

- 38 -


María Rojas ............................................................................. 91693. La Ley 4ª de 1992 no cobija a magistrados y congresistas antes de

su entrada. Consejo de Estado – Sentencia 01752008 de 2015 ...................................................................................... 916

94. No se puede supeditar reconocimiento de sustitución pensional a un proceso de interdicción. Sentencia T 317 de 22/05/2015 - Corte Constitucional M.P María Victoria Calle ................................... 916

95. Condenas a Colpensiones deben ser elevadas a consulta. Sentencia SL 40200 de 2015 – Corte Suprema de Justicia M.P Clara Cecilia Dueñas ................................................................................... 917

96. Devolución de saldos de pensión por fallecimiento del aportante no requiere sucesión. Sentencia T 523 de 18/08/2015 – Corte Consti-tucional M.P Jorge Iván Palacio ................................................ 917

97. Se puede desvincular por edad de retiro forzoso, sin incluir en nómi-na de pensionados. Sentencia STP 80839 de 04/08/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Patricia Salazar ................................. 917

98. Requisitos para acceder a la pensión especial de vejez. Sentencia T 554 de 27/08/2015 - Corte Constitucional M.P Alberto Rojas Rios ............................................................................... 918

99. El derecho a solicitar la revisión de las pensiones es imprescriptible. Sentencia SU 567 de 03/09/2015 - Corte Constitucional M.P Ga-briel Eduardo Mendoza ........................................................... 918

100. Docentes universitarios pueden continuar trabajando aunque lleguen a edad de jubilación. Sentencia SL 61760 de 02/09/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda .......................... 919

101. Requisito de edad no es condición para que nazca derecho a pen-sión de sustitución. Sentencia 04912009 de 09/09/2015 - Consejo de Estado C.P Sandra Lisset Ibarra ........................................... 919

102. Juntas de calificación pueden negarse a prestar servicios si no les pagan honorarios previamente. Sentencia T 349 de 09/06/2015 – Corte Constitucional M.P Alberto Rojas Rios ............................. 919

103. Pensión de invalidez para jóvenes no debe considerar sostenibilidad del sistema. Sentencia T 629 de 02/10/2015 - Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas .......................................................... 920

104. Bonificación por jubilación no es factor salarial. Sentencia SL 45149 de 2015 - Corte Suprema de Justicia M.P

- 39 -


Clara Cecilia Dueñas ................................................................ 920105. Invalidez no puede estructurarse en fecha de nacimiento cuando se

trata de enfermedades congénitas. Corte Constitucional – Sentencia T 588 de 2015 ....................................................................... 920

106. Condiciones para el cómputo de servicio en distintas entidades por supresión del cargo. Sentencia 325713 de 2015 - Consejo de Estado ..................................................................................... 921

107. Reiteran que requisito de fidelidad al sistema de pensiones puede ser inaplicado. Sentencia SL 44865 de 20/05/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Gustavo López Algarra ..................................... 921

108. Hijos de crianza no tienen derecho a pensión de sobrevivientes. Sentencia STC 14680 de 23/10/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Ariel Salazar ..................................................................... 921

109. Aclaran marco jurídico en materia pensional para empleados territo-riales. Sentencia 339014 de 30/07/ 2015 - Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara .................................................................. 922

110. Para ser beneficiario de pensión de sobreviviente se requiere demos-trar convivencia. Sentencia 41150 de15/09/ 2015 - Corte Supre-ma de Justicia M.P Gustavo López Algarra ............................... 922

111. Precisan diferencias entre mora en pago de aportes y falta de afi-liación al sistema pensional. Sentencia SL 43182 de 20/11/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Rigoberto Echeverri ............... 922

112. EPS no pueden negar afiliación al servicio por imposibilidad de aportar al sistema de pensiones. Sentencia T 648 de 13/10/2015 - Corte Constitucional M.P Gabriel Eduardo Mendoza Materlo .. 923

113. Indemnización sustitutiva de pensión de vejez no impide el reco-nocimiento posterior de otras pensiones. Sentencia SL 45857 de 26/08/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Rigoberto Echeverri ................................................................................ 923

114. Régimen pensional de aviadores civiles, a revisión Constitucional. Demanda D 11062 de 30/10/2015 - Corte Constitucional M.P Gabriel Eduardo Mendoza ........................................................ 924

115. Traslado entre regímenes no afecta el derecho a ser beneficiario del régimen de transición. Sentencia 267813 de 2015 - Consejo de Estado C.P Luis Rafael Vergara ................................................ 924

116. Uniformados del nivel ejecutivo pueden acceder a asignación de retiro. Sentencia 10602013 de 08/10/2015 - Consejo de Estado

- 40 -


M.P Sandra Lisset Ibarra Vélez ................................................. 924117. Prestaciones sociales no se deben reclamar vía tutela. Sentencia STP

82097 de 15/10/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Gustavo Enrique Malo ........................................................................... 925

118. Riesgos laborales no hacen parte de base gravable del impuesto de industria y comercio (ICA). Sentencia 20021 de 2015 - Consejo de Estado C.P Carmen Teresa Ortiz .............................................. 925

119. Acciones de revisión están limitadas en el tiempo. Sentencia SL 37743 de 28/05/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Elsy del Pilar Cuello ............................................................................ 925

120. Intereses moratorios no siempre proceden en mesadas pensionales. Sentencia SL 45070 de 24/11/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Gustavo Hernando López Ayala ........................................ 926

121. Reiteran que la normativa que gobierna la pensión de invalidez es la vigente al momento de su estructuración. Sentencia SL 48231 de 18/11/2015 - Corte Suprema de Justicia M.P Rigoberto Echeverri ................................................................................. 926

122. Pagos dobles en cotización para pensión de empleados dependientes no se entienden realizados para meses posteriores. Sentencia SL 58403 de 11/112015 - Corte Suprema de Justicia M.P Rigoberto Echeverri ................................................................................. 926

123. Normatividad aplicable a las empresas de servicios públicos. Senten-cia 063901 de 2015 - Consejo de Estado M.P María Claudia Rojas ..................................................................................... 927

124. Deducción de aportes efectuados a fondos de pensiones voluntarias opera de manera independiente del abono en cuenta del beneficiario. Sentencia 18531 de 12/10/2015 - Consejo de Estado C.P Hugo Fernando Bastidas ................................................................... 927

125. Funcionarios cubiertos por régimen de transición pueden acceder a prima técnica por formación avanzada. Sentencia 22222012 - Consejo de Estado C.P Gerardo Arenas .................................... 927

126. Docentes departamentales y municipales de antes de 1980 tie-nen derecho al reconocimiento de la pensión gracia. Sentencia 31502014 de 14/10/2015 - Consejo de Estado C.P Gerardo Arenas. ................................................................................... 928

127. Muerte del afiliado no siempre consolida la situación jurídica en pen-sión de sobrevivientes. Sentencia T 564 de 03/09/2015 - Corte

- 41 -


Constitucional M.P Alberto Rojas ............................................. 928128. Recuerdan cuándo las entidades territoriales pueden seguir reco-

nociendo pensiones a la luz del decreto 2527 del 2000. Sentencia 11872012 - Consejo de Estado C.P Gerardo Arenas ................ 929

129. El servicio del retiro es necesario para que servidores públicos disfruten de la pensión. Sentencia 58331 de 22/07/2015 – Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda .......................... 929

130. El carácter vitalicio de la pensión no se afecta porque sea compar-tible. Sentencia SL 38849 de 20/10/2015 – Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda ............................................. 930

131. Principio de favorabilidad en caso de que dos normas reglamenten la misma pensión. Sentencia 45972014 de 28/10/2015 – Con-sejo de Estado C.P Sandra Ibarra Vélez / Sentencia 10662014 de 11/11/2015 - Consejo de Estado C.P Sandra Ibarra Vélez ....... 930

132. Fondos de pensiones no pueden exigir requisitos no previstos en la Ley. Sentencia T 777 de 18/12/2015 – Corte Constitucional M.P María Victoria Calle Correa ...................................................... 930

133. La suspensión de la prescripción en los incapaces no opera en segu-ridad social. Sentencia Rad. 04002013 de 11/11/2015 – Consejo de Estado ............................................................................... 931

134. Tutela procede en materia pensional si existe riesgo de perjuicio irre-mediable. Sentencia T 665 de 14/10/2015 – Corte Constitucional M.P Alberto Rojas ................................................................... 931

135. Trabajadores en situación de debilidad manifiesta tienen derecho a estabilidad laboral reforzada. Sentencia T 691 de 11/11/2015 – Corte Constitucional M.P Jorge Iván Palacio ............................. 932

136. Acción de tutela para obtener el derecho a la pensión de sobrevi-vientes y sustitución pensional – Corte Constitucional M.S Mauricio González Cuervo ..................................................................... 932

137. Acción de tutela para obtener el reconocimiento al derecho a la pensión especial de invalidez por ser víctima del conflicto armado. Sentencia T 009 de 16/01/2015 – Corte Constitucional M.S Mar-tha Victoria Sáchica Méndez / Sentencia T 032 de 26/01/2015 – Corte Constitucional M.P Jorge Ignacio Pretelt Chaljub ............. 933

138. Acción de tutela para obtener el reconocimiento a la pensión de invalidez por pedida de capacidad laboral debido a una enfermedad

- 42 -


de origen común. Sentencia T 013 de 16/01/2015 – Corte Consti-tucional M.P Luis Guillermo Guerrero Pérez .............................. 933

139. Acción de tutela para obtener el reconocimiento de derechos pensionales a empleada del servicio doméstico. Sentencia T 014 de 19/01/2015 – Corte Constitucional M.P Luis Ernesto Vargas Silva............................................................................. 934

140. Acción de tutela para obtener el reconocimiento de la pensión de vejez. Sentencia T 029 de 26/01/2015 – Corte Constitucional M.S Martha Victoria Sáchica Méndez............................................... 934

141. Acción de tutela para obtener el reconocimiento de pensión de inva-lidez a enfermo de VIH/ SIDA. Sentencia T 040 de 30/01/2015 – Corte Constitucional M.P María Victoria Calle Correa ............. 935

142. Ausencia de un régimen de transición para la pensión de invalidez y la protección de las expectativas legítimas de los afiliados al sistema general de pensiones. Sentencia T 384 de 24/06/2015 – Corte Constitucional M.P Jorge Iván Palacio ...................................... 936

143. Derecho de petición en materia pensional. Sentencia T 086 de 27/02/2015 – Corte Constitucional M.P Jorge Ignacio Pretelt Chaljub ................................................................................... 937

144. Derecho fundamental al debido proceso en la revocatoria de actos administrativos particulares y concretos que reconocen pensiones. Sentencia T 234 de 30/04/2015 – Corte Constitucional M.P María Victoria Sáchica Méndez. ......................................................... 938

145. Cotizaciones base de indemnización sustitutiva no pueden soportar reconocimiento de la pensión de vejez. Sentencia STL 41956 de 10/12/2015 – Corte Suprema de Justicia M.P Luis Gabriel Miranda .................................................................................. 939

146. Condiciones para que tutela reconozca pago de incapacidades. Sentencia STL 63577 de 10/12/2015 – Corte Suprema de Justicia M.P Clara Cecilia Dueñas ......................................................... 939

147. Aclaran que sistema de sustitución pensional fue derogado de mane-ra tácita por el de pensión de sobrevivientes. Sentencia 32272014 de 10/12/2015 – Consejo de Estado C.P Sandra Lisset Ibarra .. 940

148. Declaran la inexequibilidad de un requisito para acceder a la pensión de sobrevivientes a personas en condición de discapacidad. Sentencia

- 43 -


C 066 de 17/02/2016 – Corte Constitucional M.P Alejandro Lina-res Cantillo .............................................................................. 940

149. Unifican jurisprudencia sobre el llamamiento a calificar servicios de los miembros de la fuera pública. Sentencia SU 291 de 25/02/2016 – Corte Constitucional M.P Jorge Ignacio Pretelt ....................... 941

150. Presentación reiterada de tutelas genera sanción. Auto ATL 42452 de 03/02/2016 – Corte Suprema de Justicia M.P Rigoberto Echeverri ................................................................................. 941

151. Despido colectivo no es aplicable a trabajadores oficiales bajo régi-men privado. Sentencia 47118 de 27/01/2016 – Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Burgos ................................................... 941

152. Consejo de Estado precisa implicaciones de pertenecer al ré-gimen transición de la Ley 100 de 1993. Sentencia 19316 de 18/02/2016 – Consejo de Estado C.P Carmen Teresa Ortiza ..................................................................................... 942

153. Precisan modalidades de reajuste especial respecto de derecho pensional para congresistas. Sentencia 072313 del 16/02/2016 – Consejo de Estado C.P Gabriel Valbuena .................................. 943

154. Despido colectivo no es aplicable a trabajadores oficiales bajo régi-men privado. Sentencia 47118 del 27/01/2016 – Corte Suprema de Justicia M.P Jorge Burgos ................................................... 943

155. Atacan expresión en norma sobre ascensos de personal restablecido de la Policía Nacional. Demanda D-11207 del 09/02/2016 – Corte Constitucional ......................................................................... 944

156. Atacan subsidio a concejales incluido en Ley de Municipios. Deman-da D – 11155 del 12/01/2016 – Corte Constitucional ............. 944

actualidad pensional -...

Documents