acta de la segunda sesión ordinaria de la comisión...

Acta de la Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,10 de febrero de 2016

EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA, JALISCO, SIENDO LAS 17:00 (DIECISIETE HORAS) DEL DÍA 10

(DIEZ) DE FEBRERO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), DÍA Y HORA SEÑALADOS PARA QUE TENGA

VERIFICATIVO LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SISTEMA

INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA, SE

REUNIERON EN LA SALA DE JUNTAS DENOMINADA “ACADEMIA DEL AGUA”, UBICADA EN LA PLANTA

BAJA DEL EDIFICIO MARCADO CON EL NÚMERO 461, DE LA AVENIDA DOCTOR ROBERTO MICHEL,

DEL SECTOR REFORMA, DE ESTA CIUDAD; LOS C.C. INGENIERO ARISTEO MEJÍA DURÁN, DIRECTOR

GENERAL DEL SIAPA Y PRESIDENTE DE LA COMISIÓN TARIFARIA; LICENCIADA ROSÍO CALZADA

CÁRDENAS, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA,

JALISCO; MAESTRO HECTOR GABRIEL CHAIRES MUÑOZ, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN, JALISCO; C. JOSÉ DE JESÚS MARTÍNEZ PONCE, REPRESENTANTE

DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO; INGENIERO JACINTO DE LA O

CAMPOS, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

TERRITORIAL, SEMADET; INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ RUÍZ, REPRESENTANTE DE

LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA, C.E.A.; ARQUITECTO MARIO RAFAEL LOZANO PALACIOS,

REPRESENTANTE DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS, SIOP; DOCTOR

HUGO BRISEÑO RAMÍREZ, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN,

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, SEPAF; LICENCIADO H. FEDERICO ZÚÑIGA BERNAL,

REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO; C. ALICIA MEDRANO SIERRA,

REPRESENTANTE TITULAR DE LAS ASOCIACIONES VECINALES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA,

JALISCO; INGENIERO ERNESTO MANUEL SÁNCHEZ ANGUIANO, REPRESENTANTE DEL CONSEJO DE

CÁMARAS DE INDUSTRIALES DE JALISCO, A.C. CCIJ; LICENCIADO CARLOS PELAYO OTERO,

REPRESENTANTE DE LA CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO DE GUADALAJARA, CANACO;

LICENCIADO DIEGO PETERSEN FARAH, EN SU CALIDAD DE COMUNICADOR PRESTIGIADO;

LICENCIADO EDGAR ALAN TOVAR ZAMUDIO, REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD DE

GUADALAJARA, UDG; DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, EN SU CALIDAD DE INVESTIGADOR,

REPRESENTANDO AL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE OCCIDENTE, ITESO Y SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SIAPA; Y, DOCTOR MANUEL

MONTENEGRO FRAGOSO, REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA CAMPUS

GUADALAJARA, UP; BAJO EL SIGUIENTE:------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------ORDEN DEL DÍA:-----------------------------------

I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.-------------------

II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.------------------

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III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 13 DE ENERO DE 2016.--------------------------------------------------

IV. INFORME DE LOS INGRESOS DEL SIAPA DURANTE EL PRESENTE

EJERCICIO FISCAL.-----------------------------------------------------------------------------

V. PRESENTACIÓN A CARGO DEL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO,

SOBRE LOS AVANCES DE LA INVESTIGACIÓN QUE REALIZA EL ITESO

PARA LA COMISIÓN TARIFARIA.------------------------------------------------------------

VI. ASUNTOS GENERALES.-------------------------------------------------------------------------

ACTO SEGUIDO PROSIGUIERON CON EL DESAHOGO DEL ORDEN DÍA COMO A CONTINUACIÓN SE

DESCRIBE:----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PRIMER PUNTO.- LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL, EN SU CASO: EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN TARIFARIA, PASÓ LISTA DE ASISTENCIA Y CONSTATÓ

LA PRESENCIA DE 15 (QUINCE) INTEGRANTES CON VOZ Y VOTO; POR LO QUE, EL PRESIDENTE

DECLARÓ LA EXISTENCIA DE QUÓRUM LEGAL Y POR CONSIGUIENTE, LOS ACUERDOS QUE SE TOMEN

SERÁN OBLIGATORIOS PARA EL SIAPA.--------------------------------------------------------------

SEGUNDO PUNTO.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA: EL SECRETARIO DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA PROPUESTO POR LA PRESIDENCIA Y PREGUNTÓ

SI TENÍAN ALGÚN ASUNTO QUE AGREGAR EN PUNTOS GENERALES.--------------------------------------

ACTO SEGUIDO EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO PIDIÓ QUE SE AGREGARÁN LOS

SIGUIENTES ASUNTOS RELACIONADOS CON LA INVITACIÓN AL FORO DEL AGUA Y SOLICITUD DE

INFORMACIÓN HIDROLÓGICA.--------------------------------------------------------------------------------------

POSTERIORMENTE EL SECRETARIO PIDIÓ AL PLENO SU APROBACIÓN PARA LA INCLUSIÓN DE LOS

TEMAS QUE SEÑALADOS POR EL DOCTOR MONTENEGRO; Y LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN

POR UNANIMIDAD DE VOTOS TOMÓ EL SIGUIENTE:-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------------

PRIMERO.- SE APRUEBA LA INCLUSIÓN DE LOS ASUNTOS SOLICITADOS POR EL

REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA, CAMPUS GUADALAJARA,

POR LO QUE, EL ORDEN DEL DÍA PARA ESTA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE

2016 (DOS MIL DIECISÉIS), ES COMO A CONTINUACIÓN SE

DESCRIBE:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------MCC Página

2


I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.-------------------

II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.------------------

III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 13 DE ENERO DE 2016.--------------------------------------------------

IV. INFORME DE LOS INGRESOS DEL SIAPA DURANTE EL PRESENTE

EJERCICIO FISCAL.-----------------------------------------------------------------------------

V. PRESENTACIÓN A CARGO DEL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO,

SOBRE LOS AVANCES DE LA INVESTIGACIÓN QUE REALIZA EL ITESO

PARA LA COMISIÓN TARIFARIA.

VI. ASUNTOS GENERALES.-------------------------------------------------------------------------

1. INVITACIÓN AL FORO DEL AGUA.--------------------------------------------------------

2. SOLICITUD DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICA DEL SIAPA.----------------------

TERCER PUNTO.- APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 13 DE ENERO DE 2016: EN USO DE LA VOZ EL PROPIO

SECRETARIO, INFORMÓ QUE ESTE DOCUMENTO SE ENVÍO POR VÍA ELECTRÓNICA, A CADA UNO DE

LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN Y QUE, EL INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ RUÍZ Y

ÉL, SOLICITARON ALGUNAS CORRECCIONES, EN LO PERSONAL, EL INSERTO DE UNA TABLA

PRESENTADA POR LA CEA EN LA SESIÓN ANTERIOR Y EN VIRTUD DE QUE FUERON ATENDIDAS Y,

AL NO HABER MÁS COMENTARIOS QUE HACER, LO SOMETIÓ A LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE Y,

LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMARON EL SIGUIENTE: ---------

---------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------

SEGUNDO.- SE APRUEBA EN TODOS Y CADA UNO DE SUS TÉRMINOS EL

CONTENIDO DEL ACTA DE LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL 13

(TRECE) DE ENERO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS); POR TANTO, SE AUTORIZA SU

FIRMA.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------

CUARTO PUNTO.- INFORME DE LOS INGRESOS DEL SIAPA DURANTE EL PRESENTE EJERCICIO FISCAL: EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, PUNTUALIZÓ

NUEVAMENTE QUE ESTE INFORME TIENE COMO OBJETO, EL DE SER UN TERMÓMETRO SOCIAL PARA

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CONOCER EL NIVEL DE ACEPTACIÓN DE LA

TARIFA.-----------------------------------------------------------------------------

ACTO SEGUIDO EL INGENIERO MIGUEL ÁNGEL GUTIERREZ VELÁZQUEZ, SUBGERENTE DE

ATENCIÓN A USUARIOS Y COBRANZA, SEÑALÓ QUE LA INFORMACIÓN COMPRENDE LOS INGRESOS

RECIBIDOS HASTA EL 9 DE FEBRERO DE 2016 Y ES LA FOTOGRAFÍA DEL COMPORTAMIENTO DEL

USUARIO, CON RELACIÓN AL COBRO POR LOS SERVICIOS QUE LE PRESTA EL SIAPA Y, EXPLICÓ

DETALLADAMENTE EL INFORME QUE SE INSERTA:------------------------------------------------------------

Recibos e Importes Cobrados 2013, 2014,2015 Y 2016Recibos Cobrados del 1 de Enero al 09/02/2016

Codigo OficinaRecibos

Cobrados 2013

Recibos Cobrados

2014

Recibos Cobrados

2015

Recibos Cobrados

2016

% de Recibos

2016 VS

2015

Importe Cobrado

2013

Importe Cobrado

2014

Importe Cobrado

2015

Importe Cobrado

2016

% del Importe 2016 VS

2015

101 GONZALEZ GALLO 61,942 65,556 62,710 58,443 -6.8% $ 62,135,828 $ 67,927,145 $ 76,638,104 $ 86,541,033 12.9%

102 PILA SECA 17,335 18,772 19,515 22,029 12.9% $ 8,314,108 $ 10,632,706 $ 11,282,226 $ 13,393,530 18.7%

103 SAN ANDRES 15,128 15,390 14,208 13,934 -1.9% $ 7,183,474 $ 7,972,816 $ 7,429,219 $ 7,796,916 4.9%

204 SAUZ 40,387 45,194 44,175 42,958 -2.8% $ 27,583,057 $ 32,659,186 $ 34,223,723 $ 33,310,860 -2.7%

205 LAS AGUILAS 27,238 28,310 27,685 28,026 1.2% $ 20,703,641 $ 25,743,507 $ 25,834,492 $ 26,886,925 4.1%

206 MIRAVALLE 18,857 19,553 19,294 20,059 4.0% $ 9,962,545 $ 10,729,913 $ 11,172,066 $ 12,179,870 9.0%

308 RIO NILO 38,788 44,950 39,974 39,339 -1.6% $ 23,211,587 $ 29,384,395 $ 27,205,361 $ 28,931,305 6.3%

309 PRISCILIANO SANCHEZ 36,483 35,587 39,648 38,240 -3.6% $ 20,662,720 $ 23,250,602 $ 26,190,122 $ 25,870,718 -1.2%

310 TONALA 20,821 21,567 20,951 21,874 4.4% $ 10,351,868 $ 12,131,277 $ 12,236,538 $ 12,929,381 5.7%

311 JALISCO 770 3,753 4,272 3,576 -16.3% $ 363,224 $ 1,459,602 $ 1,755,095 $ 1,734,069 -1.2%

411 AVILA CAMACHO 48,819 53,062 49,453 44,680 -9.7% $ 33,415,049 $ 40,471,946 $ 41,613,201 $ 40,507,858 -2.7%

412 FRAY PEDRO 28,866 29,484 27,680 29,966 8.3% $ 28,355,733 $ 31,963,942 $ 31,990,446 $ 35,822,885 12.0%

413 BASILICA 15,182 15,779 16,843 19,422 15.3% $ 10,788,233 $ 13,576,215 $ 14,926,412 $ 17,139,111 14.8%

513 SIAPATEL 1,242 $ 933,682

BCO BANCOS 170,904 183,474 208,775 232,914 11.6% $ 99,567,044 $ 141,042,999 $ 146,261,134 $ 174,443,791 19.3%

Totales 542,762 580,431 595,183 615,460 3.4% $ 363,531,793 $ 448,946,251 $ 468,758,139 $ 517,488,251 10.4%

2014 vs

2013

2015 vs

2014

2016 vs

2015

2014 vs

2013

2015 vs

2014

2016 vs

2015

Diferencia: 37,669 14,752 20,277 Diferencia:85,414,457 19,811,889 48,730,111

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Pagos de Estimado anual 2013, 2014, 2015 Y 2016Acumulado de recibos cobrados al 09 de Febrero del 2016

Código Tipo de RégimenRecibos Pagados

2013

Recibos Pagados

2014

Recibos Pagados

2015

Recibos Pagados

2016

% de Recibos 2016 vs

2015

Importe Pagado 2013

Importe Pagado 2014

Importe Pagado 2015

Importe Pagado 2016

% del Importe 2016 VS

20152 Cuota Fija Otros usos 962 921 1,018 1,127 10.7% $ 4,231,615 $ 6,596,714 $ 5,269,260 $ 5,531,567 5.0%3 Cuota Fija Doméstico 16,146 14,515 16,330 18,793 15.1% $ 20,900,426 $ 24,598,469 $ 29,245,916 $ 32,664,510 11.7%4 Gobierno Cuota Fija 8 6 13 13 0.0% $ 21,890 $ 18,911 $ 48,608 $ 56,226 15.7%

5 Gobierno Servicio Medido 172 181 164 143 -12.8% $ 733,550 $ 1,266,077 $ 1,063,739 $ 1,118,967 5.2%

6 Lotes Baldios 8,033 7,326 7,089 7,474 5.4% $ 4,501,020 $ 5,176,576 $ 4,930,599 $ 5,395,243 9.4%

8 Servicio Medido Otros Usos 6,945 6,272 6,194 6,545 5.7% $ 29,626,710 $ 33,565,656 $ 35,714,650 $ 42,201,426 18.2%

9 Servicio medido Doméstico 176,914 169,666 164,625 176,679 7.3% $ 144,309,787 $ 158,301,938 $ 161,117,850 $ 171,406,867 6.4%

11 Cuota Fija Industrial 15 13 19 22 15.8% $ 195,342 $ 129,626 $ 494,889 $ 161,555 -67.4%

12 Servicio Medido Industrial 230 249 217 262 20.7% $ 1,744,072 $ 5,984,387 $ 5,680,390 $ 7,144,359 25.8%

Totales 209,425 199,149 195,669 211,058 7.9% $ 206,264,413 $ 235,638,353 $ 243,565,899 $ 265,680,718 9.1%

2014 vs

2013

2015 vs

2014

2016 vs

2015

2014 vs

2013

2015 vs

2014

2016 vs

2015Diferencia -10,276 -3,480 15,389 $ 29,373,940 $ 7,927,546 $ 22,114,819

Porcentaje de pagos con respecto al total de cuentas 19.3% 18.1% 17.5% 18.5%

ENE 2013 ENE 2014 ENE 2015 ENE 2016

Cuentas al termino del año 1,083,087 1,103,155 1,119,826 1,143,923

Crecimiento 20,068 16,671 24,097

2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016Porcentaje de Pagos de

Estimado Anual con respecto a los pagos totales

38.6% 34.3% 32.9% 34.3% 56.7% 52.5% 52.0% 51.3%

AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016

Pago promedio de Estimado Anual $ 984.91 $ 1,183.23 $ 1,244.79 $ 1,258.80 % 2014 VS 2013 % 2015 VS 2014 % 2016 VS 2015

20.1% 5.2% 1.1%

DESCRIBIÓ LOS INGRESOS COMPARADOS CON LOS AÑOS 2013, 2014, 2015 Y 2016, POR CENTRO

OPERATIVO, OFICINA, NÚMERO DE RECIBOS COBRADOS, IMPORTES RECIBIDOS, DIFERENCIAS Y

PORCENTAJES; DESTACANDO QUE NO SE HAN OBSERVADO GRANDES FILAS DE USUARIOS, POR LA

MEJORA EN LA ATENCIÓN QUE SE LES BRINDA AUNADO AL OFRECIMIENTO DE DIVERSOS PUNTOS

PARA REALIZAR SUS PAGOS; ACLARÓ QUE EL SIAPA NO PAGA COMISIÓN A NINGUNO DE LOS

ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE COBRANZA; SIN EMBARGO, ALGUNOS COMO LOS

OXXOS, COBRAN POR SU CUENTA UNA COMISIÓN AL USUARIO POR ESTE SERVICIO.-------------

INGENIERO MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ, OFRECIÓ ENVIAR A LA COMISIÓN, UN DESGLOSE DE LA

RELACIÓN DE PAGOS POR $232,914 MDP, QUE INCLUYA LOS DIFERENTES PUNTOS DE

RECEPCIÓN, PARA QUE CONOZCAN LA PARTICIPACIÓN DE CADA UNA DE LAS CADENAS

COMERCIALES QUE APOYAN EN LA COBRANZA Y, RECORDÓ QUE EL PLAZO PARA APROVECHAR EL

DESCUENTO DEL 10% POR EL PAGO DEL ESTIMADO ANUAL, CONCLUIRÁ EL PRÓXIMO 29 DE

FEBRERO DEL PRESENTE AÑO. ------------------------------------------------------------------------------------

QUINTO PUNTO.- PRESENTACIÓN A CARGO DEL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, SOBRE LOS AVANCES DE LA INVESTIGACIÓN QUE REALIZA EL ITESO PARA LA COMISIÓN TARIFARIA: EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, EN SEGUIMIENTO

A LO COMENTADO EN LA SESIÓN ANTERIOR Y CON APOYO DE DIAPOSITIVAS, PRESENTÓ Y EXPLICÓ

LOS AVANCES DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN ACADÉMICA SIAPA – ITESO 2015 – 2018,

MCC Página 5


CUYO PROTOCOLO SE ESTÁ DISCUTIENDO PARA HACERLO LO MÁS PRECISO POSIBLE; COMO A

CONTINUACIÓN SE SINTETIZA:-------------------------------------------------------------------------------------

1. CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE FLUJO DE AGUA SUBTERRÁNEA PARA EL ÁREA DE COLOMOS, ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA, JALISCO: CUYOS OBJETIVOS Y

ALCANCES SON:--------------------------------------------------------------------------------------------

OBJETIVOS: AVANZAR EN EL CONOCIMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO DEL AGUA SUBTERRÁNEA A

TRAVÉS DEL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN QUE SUMINISTRE EL SIAPA, DE ÍNDICES DE CAMPO Y

DEL HISTORIAL HIDROLÓGICO E HIDROGEOLÓGICO; Y, DEFINIR POSIBLES ÁREAS DE RECARGA Y

DESCARGA AGUA SUBTERRÁNEA EN TERRITORIO MUNICIPAL, DESDE EL PUNTO DE VISTA REGIONAL,

POR LOS INDICADORES (DIRECTOS E INDIRECTOS) DE LA PRESENCIA SUPERFICIAL DE AGUA

SUBTERRÁNEA, QUE PERMITAN INFERIR PROFUNDIDAD A NIVEL FREÁTICO Y CALIDAD GENÉRICA DEL

AGUA SUBTERRÁNEA.---------------------------------------------------------------- ALCANCES: OBTENCIÓN

DE UN PANORAMA MÁS CLARO DEL ESTADO DEL AGUA SUBTERRÁNEA Y SU FUNCIONAMIENTO EN EL

ÁREA DE ESTUDIO, COMO BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE ACCIÓN

APROPIADOS PARA LA ÓPTIMA GESTIÓN DEL AGUA, AMBIENTE, MINIMIZAR IMPACTOS NEGATIVOS A

LA CIUDAD, A LA MISMA NATURALEZA Y EN GENERAL LA BÚSQUEDA DE UNA URBANIZACIÓN

SUSTENTABLE.------------------------------------------------------------------------------

LA CONAGUA CUENTA CON LA CARACTERIZACIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA DEL PAÍS, PERO CON

EL MÉTODO “DE BALANCES” DE 100 – 400 MTS. DE PROFUNDIDAD, DEJANDO FUERA LOS FLUJOS

REGIONALES Y DE MEDIA ESCALA; SIN EMBARGO, UNA TECNOLOGÍA QUE DESARROLLA LA UNAM,

DIRIGIDA POR UNA DOCTORA EN GEOGRAFÍA, EGRESADA DE ESA MISMA UNIVERSIDAD. DICHA

CASA DE ESTUDIOS DESDE HACE DÉCADAS DISCUTE CON LA CONAGUA UN MÉTODO UTILIZADO

EN VARIOS PAÍSES, PORQUE HAY MÁS AGUA DE LA QUE PODEMOS VER Y SE ENCUENTRA A MÁS DE

500 MTS. DE PROFUNDIDAD, AUNQUE CON DISTINTAS CALIDADES POR LOS MINERALES QUE POSEE;

CON FUNDAMENTO EN ELLO PROPONE, UN ESTUDIO SOBRE ESE FLUJO DE AGUA, PARA TOMAR

MEJORES DECISIONES; ESTUDIO QUE SERÍA DE GRAN UTILIDAD, INCLUSO PARA EL PREDIO EN

COLOMOS QUE SE ENCUENTRA EN LITIGIO; FALTA SABER SI EL SIAPA TIENE ESTUDIOS AL

RESPECTO, PARA NO DUPLICAR LOS TRABAJOS, TENIENDO EN CUENTA QUE CADA MUESTRA TIENE

UN COSTO ECONÓMICO.-------------------------------------------------------------------------------------------

2. EVALUACIÓN DE LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA DEL MODELO DE TARIFA DEL SIAPA, CON SUS PROPIOS OBJETIVOS Y ALCANCES.----------------------------------------------------------

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OBJETIVO.-TENER MAYOR CONOCIMIENTO DEL USUARIO DEL SIAPA, PARA ESTABLECER LA

RELACIÓN DE CANTIDAD – DEMANDADA DE AGUA ANTE LOS CAMBIOS EN LA TARIFA, PARA NO

VULNERAR NI EL DERECHO HUMANO AL AGUA, NI LAS FINANZAS DEL ORGANISMO OPERADOR.--------

ALCANCES.- GENERACIÓN DE PARÁMETROS DE DECISIÓN ESTRATÉGICA PARA LA COMISIÓN

TARIFARIA DEL SIAPA, PARA QUE PUEDA EVALUAR LOS MÁRGENES DE SU MANDATO.----------------

3. REZONIFICACIÓN DE LOS POLÍGONOS PARA LA TARIFA DE BENEFICIO POR CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA.----------------------------------------------------------------------------------------

OBJETIVO.- PROPONER POLÍGONOS DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA EN LA

ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA, A FIN DE HACERLAS ELEGIBLES PARA LA TARIFA DE

BENEFICIO POR CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA QUE OTORGA EL SIAPA.----------------------------------

ALCANCES.- GENERACIÓN DE PARÁMETROS DE DECISIÓN ESTRATÉGICA PARA LA COMISIÓN

TARIFARIA DEL SIAPA, CON LOS QUE PUEDA EVALUAR LOS MÁRGENES DE SU MANDATO.-------------

EL SIAPA AL NO TENER ACTUALIZADA SU INFORMACIÓN, TIENE UNA TENDENCIA A DESAPARECER

LA POBREZA; EN TAL VIRTUD, SE PROPONE ESTE ESTUDIO PARA ENCONTRAR ELEMENTOS

TÉCNICOS QUE PERMITAN ELEGIR A QUIEN SE OTORGA EL BENEFICIO Y SU SEGÚN SU POSICIÓN

SOCIOECONÓMICA; ESTE TRABAJO SE APOYARÁ EN LA INFORMACIÓN QUE TIENE ESTE ORGANISMO;

CONSIDERANDO QUE SON DATOS A NIVEL MANZANA Y QUE LOS PROPIOS INSPECTORES PUEDEN IR

REVISANDO Y DESCARTANDO A AQUELLOS USUARIOS QUE NO REQUIERAN DEL

BENEFICIO.--------------------------------------------------------------------------------------

4. EVALUACIÓN Y PROPUESTA PARA LA RESILIENCIA HÍDRICA DEL ÁREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.----------------------------------------------------------------------------------------

OBJETIVO.- EVALUAR LA SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD HÍDRICA DEL AMG; Y, RECONOCER LOS

POTENCIALES DE RESILIENCIA HÍDRICA Y COADYUVAR EN SU REFUERZO.---------------------------------

ALCANCES.- COLABORAR EN LA TERMINACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE MEDIDAS

PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN LANZADOS POR EL GOBIERNO FEDERAL Y QUE DEBERÁN TENER

PRONTA EXPRESIÓN EN VARIOS NIVELES; CONTEMPLANDO.- GOBIERNOS LOCALES (MUNICIPALES E

INTERMUNICIPALES); GIROS SOCIOECONÓMICOS HIDROINTENSIVOS; EMPRESAS ABASTECIDAS POR

EL SIAPA Y AUTOABASTECIDAS EN EL AMG; Y, RESILIENCIA SOCIAL ANTE FENÓMENOS

HIDROMETEOROLÓGICOS. EL ESTUDIO INCLUYE A LOS NUEVE MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA

METROPOLITANA DE GUADALAJARA.------------------------------------------------------------------------------

EL GOBIERNO FEDERAL EN 2013, IMPLEMENTÓ EL PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA SEQUÍA; EN

VARIOS TALLERES FORMULARON MEDIDAS PREVENTIVAS EN DIFERENTES NIVELES; EL AÑO PASADO MCC Página

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ENTREGÓ AL SIAPA UN DOCUMENTO QUE VALE LA PENA ANALIZAR, PARA ESTABLECER QUÉ LE

CORRESPONDE HACER AL ORGANISMO OPERADOR Y QUÉ A ESTA COMISIÓN TARIFARIA; LA

REVISIÓN PERMITIRÍA PREVER SI EL AÑO VIENE CON SEQUÍA; PORQUE EL ESPÍRITU DE LA

RESILIENCIA, ES QUE LA CIUDAD SOBREVIVA Y, MEJORE ANTE LOS EVENTOS.----------------------------

PARA PLANTEAR ESTOS PROYECTOS SE HAN CELEBRADO REUNIONES DE TRABAJO CON EL SIAPA,

CON DIRECCIÓN TÉCNICA PARA EL PRIMERO Y EN EL SENO DE ESTA COMISIÓN Y LA DIRECCIÓN

COMERCIAL PARA LOS DOS SIGUIENTES; ADEMÁS, SE REVISARON ESTUDIOS PREVIOS DEL CENTRO

INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS, A.C. (CIDE) Y WATERLAT. PARA EL CUARTO

PROYECTO, SE APROVECHA EL GRUPO DE SEQUÍA (PRONACOSE) DE LA CUENCA RÍO

SANTIAGO, EN DÓNDE EL SIAPA TIENE UNA SILLA; Y, EL DR. FLORES PARTICIPA EN SU CALIDAD

DE ACADÉMICO; A GUADALAJARA LE DIERON UN DOCUMENTO YA EN LA SEGUNDA VERSIÓN DE SEIS

QUE SE PLANEAN TENER; SE TRATA DE UN DOCUMENTO TÉCNICO DE APROXIMADAMENTE 200

PÁGINAS, PUBLICADO EN LA INTERNET, QUE HABRÍA QUE TRADUCIRLO A POLÍTICA PÚBLICA.---------

PARA AVANZAR EN EL PROYECTO DE LA REVISIÓN DE LA ZONA DE POBREZA, SE HIZO LA

COMPARACIÓN CON LOS DATOS DE SEDESOL DEL 2014, PARA ENCONTRAR LOS PUNTOS DE LA

ZONA DE POBREZA, SIENDO 68 AGEBS CON ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD Y MARGINACIÓN;

SON LAS UNIDADES GEOESTADÍSTICAS BÁSICAS, QUE DEBEN SER ANALIZADAS CON VISIÓN A

FUTURO, CONTEMPLANDO NO SÓLO LAS ÁREAS DE INJERENCIA DEL SIAPA, SINO TAMBIÉN LAS

CONTIGUAS, PARA DETERMINAR SI SON APTAS PARA OTORGARLES BENEFICIO EN LA TARIFA;

ASIMISMO REVISAR LOS DATOS EN EL SISTEMA PARA LA CONSULTA DE INFORMACIÓN CENSAL

(SCINCE), INEGI.---------------------------------------------------------------------------------------------------

POR OTRA PARTE Y ENTRE OTRAS TAREAS PENDIENTES, ESTARÍA EL DIAGNÓSTICO DEL SIAPA Y

LA REVISIÓN DE ARCHIVOS RELACIONADOS CON EL PROYECTO 1; ASÍ COMO LOS DATOS

COMERCIALES CORRESPONDIENTES AL PROYECTO 2; LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LA

SEDESOL PARA EL PROYECTO 3; Y, LA ENCUESTA A USUARIOS CONTEMPLADA EN LOS

PROYECTOS DEL 2 AL 4; SIN EMBARGO, LA REALIZACIÓN DE ENCUESTAS TIENEN UN COSTO Y UN

GRADO DE COMPLEJIDAD, POR LO CUAL SE ANALIZARÁN SÓLO LOS DATOS VALIDADOS

EXISTENTES.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

A CONTINUACIÓN PRESENTÓ LOS AVANCES EN LOS PROYECTOS ACADÉMICOS; EN CUANTO AL

PROYECTO 2, EVALUACIÓN DE LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA DEL MODELO DE TARIFA DEL

SIAPA, CONTAMOS CON LA TABLA PRESENTADA POR LA CEA QUE CONTIENE INFORMACIÓN QUE

DATA DE 2010 CON UNA PROYECCIÓN A 30 AÑOS, CONSIDERANDO LOS ESTRATOS DE LOS

CIUDADANOS, CALIFICADOS COMO BAJO, MEDIO Y ALTO ASÍ COMO SUS CONSUMOS SE OBSERVA

QUE TODAVÍA HAY POSIBILIDADES DE CONSUMIR MENOS CONSERVANDO LA CALIDAD DE VIDA; Y, MCC Página

8


APROVECHO EL MOMENTO PARA SOLICITAR NUEVAMENTE LA TABLA BASE EN EXCEL (AL

REPRESENTANTE DE CEA), POR CONSIDERARLA DE UTILIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES.-------

ACTO SEGUIDO SE REFIRIÓ A LA TABLA DE EVOLUCIÓN EN LITROS PER CÁPITA POR DÍA (LPCD) Y %,

POR DISTRITOS 2007-2012, ELABORADA CON DATOS DE “AGUAS DE BARCELONA”,

DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA Y AJUNTAMENT DE BARCELONA, MARCH, H. Y SAURÍ-PUJOL, D.

(2014)’ QUIENES PUBLICARON UN ARTÍCULO EN LA REVISTA DE WATERLAT-GOBACIT,

RELACIONADO CON LA DISCUSIÓN SOBRE LA GESTIÓN INTERNACIONAL DEL AGUA, BASADA EN

AMÉRICA LATINA; QUE MUESTRA EJEMPLO CLARO DE CÓMO UNA CIUDAD CON ALTO CONSUMO LO

HA IDO DISMINUYENDO DE 2007 A 2013; Y; ASIMISMO, MENCIONA QUE A RAÍZ DEL FENÓMENO DE

SEQUÍA, INCREMENTAN LAS TARIFAS COMO TÉCNICA PARA REDUCIR EL CONSUMO, LLEGANDO DE

200 A CASI 100 LITROS POR PERSONA AL DÍA; AUNQUE LOS INVESTIGADORES CONSIDERAN QUE SE

PUEDE LOGRAR; ES IMPORTANTE NO CAER EN LOS EXTREMOS COMO LO HICIERON ALGUNAS OTRAS

CIUDADES; Y, PERSONAS DE BARRIOS POBRES ESTÁN POR DEBAJO DE LA LÍNEA DE CALIDAD DE

VIDA, VULNERANDO SU DERECHO HUMANO AL AGUA; LA MEDIDA QUE TOMÓ AGUAS DE BARCELONA

SON LAS TARIFAS DIFERENCIADAS; PERO ÉSTOS INVESTIGADORES QUIEREN HACER UN ESTUDIO

MÁS PROFUNDO PORQUE EXISTE LA POSIBILIDAD DE GENTE DE PRIMER MUNDO LA ESTÉ PASANDO

MAL POR EL AGUA.-------------------------------------------------------------------------------

AL COMENTARIO EXPRESO Y SUGERENCIA DEL LICENCIADO CARLOS PELAYO CON RESPECTO A

CONOCER MÁS LA SITUACIÓN DE CALIFORNIA, EN DONDE HAN TOMADO MEDIDAS EXTREMAS PARA

CONTROLAR EL CONSUMO DEL AGUA; EL DOCTOR RODRIGO FLORES INFORMÓ, QUE HA DADO

SEGUIMIENTO A ESTE CASO, ASÍ COMO AL DE SAN FRANCISCO, EN DONDE TIENEN TARIFAS MUY

ALTAS, SON CASOS QUE SERVIRÍAN DE TERMÓMETRO, PORQUE TOMAN EN SERIO LA SEQUIA Y

OTRO BUEN EJEMPLO, ES SAO PAULO, PORQUE SON CIUDADES CON ALTA INFRAESTRUCTURA Y

CALIDAD DE VIDA.--------------------------------------------------------------------------------------------------

EN EL CUARTO PROYECTO, PARA LA EVALUACIÓN DE LA RESILIENCIA HÍDRICA, EXPLICÓ DIVERSAS

DIAPOSITIVAS, COMPARTIENDO INFORMACIÓN ACADÉMICA DE LA IBERO DE MÉXICO,

PRIMERAMENTE ABORDÓ EL TEMA, CONSUMO DE AGUA POR HABITANTE AL DÍA, HACIENDO ÉNFASIS

EN LA PROPUESTA DE OTORGAR 150 LITROS PARA LAS ACTIVIDADES DOMÉSTICAS BÁSICAS;

ADEMÁS, REFIRIÓ UN ESTUDIO DEL CIDE – CONAGUA, QUE EN SU MARCO CONCEPTUAL INCLUYÓ

UNA GRÁFICA DE LOS BENEFICIOS MARGINALES O PRECIO SOMBRA Y LA CURVA DE DEMANDA

INDIVIDUAL DE AGUA, BASADA EN WHITTNGTON Y SWARNA, 1994 (SOTO, 2007), CUYA PROPUESTA

ES DE 20 LITROS POR HABITANTE AL DÍA; CONSIDERÁNDOLA MUY PRECARIA E INSANA, LO IDEAL

SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD SERÍAN ENTRE 100 Y 200 LITROS POR

HABITANTE AL DÍA.---------------------------------------------------------------------------------------------------MCC Página

9


ENSEGUIDA MENCIONÓ LA ENCUESTA DE CONSUMO DE AGUA POTABLE EN PROPORCIÓN DE

HOGARES, SEGÚN SU TAMAÑO Y COMPOSICIÓN POR GRUPO DE EDADES; CON LA FINALIDAD DE

TOMAR DECISIONES ÉTICAS, PROPUSO UTILIZAR LAS GRAFICAS DE ESTE APARTADO Y DESCUBRIR

EL PARÁMETRO DE LA CURVA MÁS CERCANA AL COMPORTAMIENTO EN ESTA CIUDAD Y, PRESENTÓ

UN MAPA DE LA REPÚBLICA CON LA CLASIFICACIÓN DE LOCALIDADES DE 20 MIL HABITANTES Y

MÁS, SEGÚN SU TAMAÑO Y TIPO DE CLIMA, BASADA EN EL CENSO DE POBLACIÓN DEL INEGI 2010,

PARA LO CUAL SE ELIGIERON CINCO AGEBS DE CADA LOCALIDAD, TOMANDO EN CUENTA LOS

OCHO CLIMAS BÁSICOS DEL PAÍS; CORRESPONDIENDO A GUADALAJARA CÁLIDO - SUB HÚMEDO;

PUNTUALIZO QUE EL ESTUDIO ARROJÓ, QUE ERA CORRECTO CONSIDERAR CUATRO HABITANTES

POR HOGAR; AUNQUE EXISTE UNA DISPERSIÓN MUY PAREJA, ES IMPORTANTE SABER EL NÚMERO

DE HABITANTES POR CASA HABITACIÓN Y SU RANGO DE INGRESO MENSUAL FAMILIAR DECLARADO.

PARA MAYOR COMPRENSIÓN PRESENTÓ UN GRÁFICO DE BARRAS DE LA ENCUESTA REALIZADA POR

EL CIDE A NIVEL NACIONAL, CON LOS PORCENTAJES DE CADA UNO DE LOS GRUPOS DIVIDIDOS

SEGÚN LA CANTIDAD DE SALARIOS MÍNIMOS QUE RECIBEN; LA MUESTRA MÁS REPRESENTATIVA ES

QUE EL 40%, RECIBE ENTRE DOS Y CUATRO SALARIOS; SE TOMÓ EN CUENTA, POR UNA LADO, EL

NÚMERO DE CUARTOS INCLUYENDO LA COCINA Y POR EL OTRO, SOLO DORMITORIOS; RESULTANDO

QUE MÁS DE LA MITAD DE LOS DOMICILIOS TIENEN CINCO O MÁS COMPARTIMENTOS Y EL 70% DE

LA VIVIENDAS TIENEN 2 Ó 3 DORMITORIOS. LA ENCUESTA DEL CIDE, CONSIDERÓ LA CALIDAD DEL

AGUA, POR TIPO O MOTIVO: SI LLEGA SUCIA O CON RESIDUOS, SI TIENE O NO COLOR NORMAL, SI

TIENE OLOR DISTINTO AL CLORO O DEMASIADO CLORO; POR ÚLTIMO, SI TIENE SUSTANCIAS

DAÑINAS PARA LA SALUD; RESALTANDO LA PREGUNTA, ¿TIENE CLORO O DEMASIADO CLORO?,

PORQUE LA GENTE CONSIDERÓ ESTA CONDICIÓN COMO ALGO HIGIÉNICO, DE BUENA CALIDAD;

ASIMISMO, LA PREGUNTA ¿TIENE SUSTANCIAS DAÑINAS PARA LA SALUD?, PORQUE ÚNICAMENTE EL

3% DE LA POBLACIÓN LO CONSIDERÓ ASÍ. EN RELACIÓN A LA CALIDAD DEL SERVICIO, LAS

PREGUNTAS FUERON SOBRE LA FRECUENCIA DE ÉSTE Y SI LLEGA CON BUENA PRESIÓN; A LA QUE,

UN 44.7% DIJO QUE EL SERVICIO Y LA CALIDAD SON BUENOS; NO OBSTANTE, OTRO 40% LOS

CONSIDERÓ DEFICIENTES Y SÓLO EL 15% COMO MALOS.----------------------------------------------------

EN CUANTO A LAS ESTADÍSTICAS BÁSICAS DE CONSUMO Y PRECIO, A NIVEL NACIONAL LOS

HABITANTES CONSUMEN 21M3 MENSUALES, SIMILAR A LO QUE EN EL SIAPA SE TENÍA

CONTEMPLADO; 5 M3 POR HABITANTE; 182 LITROS POR HABITANTE AL DÍA, CON UN PRECIO DE 8

PESOS POR METRO CUADRADO, TOMANDO COMO BASE QUE TODAS LAS TARIFAS SON

ASCENDENTES, ESCALONADAS Y MUY DIFERENTES.-----------------------------------------------------------

EN CUANTO A LA DISTRIBUCIÓN DE CONSUMO SEGÚN USOS EN LA VIVIENDA; LOS RESULTADOS

FUERON LOS SIGUIENTES: PARA BAÑARSE 48.2%, PARA SANITARIO 19.5%, PARA LAVADO DE ROPA MCC Página

10


9.3%, PARA LAVADO DE TRASTES 17.4% Y PARA LIMPIEZA Y OTROS USOS 5.6%. SEGÚN

EQUIPAMIENTO DE AGUA PARA BAÑARSE: EN REGADERA 79.3%; A JICARAZOS 20.4%; EN TINA DE

BAÑO 0.1%; DE OTRA MANERA 0.1%; NO SE BAÑARON 0.1%; PROPORCIÓN DE USO DE

REGADERAS AHORRADORAS 11.5%, CONVENCIONALES 67.8%. EN CUANTO A SU USO PARA

CONSUMO O COCINAR: MUY BUENA EL 48.3%; 34.7% BUENA, 27.5% MALA, 13.6% MUY MALA. EN

RELACIÓN AL CONSUMO DE AGUA EMBOTELLADA 79.2% MUY BUENA, 90.1% BUENA, 93.9% MALA

98.8% Y, MUY MALA. ACLARANDO QUE EN ALGUNOS LUGARES DEL PAÍS, COMO MONTERREY POR

EJEMPLO, SI TOMAN AGUA DE LA LLAVE.------------------------------------------------------------------------

EN CUANTO A LA REUTILIZACIÓN DEL AGUA EN OTRAS ACTIVIDADES, SEGÚN LA CALIDAD DEL

SERVICIO, DESTACÓ QUE ENTRE MÁS MALO ES EL SERVICIO DE LA RED PÚBLICA, MÁS SE REUTILIZA

EL AGUA; PORQUE CUANDO FALLA EL SERVICIO LA GENTE IMPLEMENTA SISTEMAS O ESTRATEGIAS

DE REUSO, TALES COMO TRAPEAR O REGAR CON EL AGUA DE LA LAVADORA. LA ENCUESTA

ARROJÓ QUE EL 39.6% SÍ LA UTILIZA Y CONSIDERA BUENO EL SERVICIO, EL 57.5% LA REUTILIZA Y

CONSIDERA DEFICIENTE EL SERVICIO Y, EL 66.1% LA REUTILIZA Y CONSIDERA MALO EL SERVICIO.

—---------------------------------------------------------------------------------------------------------

OTRA PARTE DE LA ENCUESTA SE REALIZÓ A AQUELLAS VIVIENDAS QUE UTILIZAN MECANISMOS

AHORRADORES DE AGUA, SEGÚN TIPO DE TARIFA - SERVICIO MEDIDO O NO MEDIDO, PAGO -

ACCESO Y SEGÚN EL NIVEL DE INGRESO: EL RESULTADO FUE QUE UNA PARTE DE LOS USUARIOS

LOS CONOCE, PERO NO LOS USA; OTRA, LOS CONOCE Y LOS USA Y, UNA MÁS, NO LOS CONOCE; ES

CLARO QUE LA GENTE QUE LOS USA LOS PUEDE PAGAR Y CORRESPONDE A LOS QUE GANAN MÁS

DE CUATRO SALARIOS MÍNIMOS, POR TANTO, PUEDE INVERTIR EN ALGÚN MECANISMO AHORRADOR

Y, PUNTUALIZÓ QUE DEBE INCENTIVARSE EL USO DE MECANISMOS AHORRADORES.-------------------

ACTO SEGUIDO, PRESENTÓ LA ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA DEL CONSUMO Y PRECIO CONSIDERANDO

EL TIPO DE CLIMA Y SUGIRIÓ SU SEGUIMIENTO; MENCIONANDO QUE AL DESGLOSAR EL CONSUMO

POR NIVEL SOCIOECONÓMICO, SE OBSERVA QUE EL NIVEL BAJO CONSUME MENOS AGUA QUE EL

NIVEL ALTO; POSTERIORMENTE, EXPLICÓ LA GRAFICA DEL VOLUMEN MENSUAL DE AGUA PER

CÁPITA, SEGÚN TAMAÑO DEL HOGAR; CUYO RESULTADO FUE: QUE LOS HOGARES CONSUMEN DE

10 A 22 M3 POR MES Y EL MÁXIMO ES DE 28 M3, DE LO QUE SE DEDUCE, QUE ENTRE MÁS GENTE

VIVE EN EL HOGAR TIENEN MÁS AHORRO DE AGUA; ASIMISMO, EXPLICÓ EL PROMEDIO DE CONSUMO

DE AGUA POTABLE ESTIMADO EN (M3/TOMA/MES Y L/HABITANTE/DÍA), SEGÚN CLIMA PREDOMINANTE

Y NIVEL SOCIOECONÓMICO; ASÍ COMO LAS FUNCIONES DE DEMANDA POR GRUPO CLIMÁTICO,

MOSTRANDO LAS ECUACIONES DE DÓNDE SALIERON LAS GRÁFICAS DE FUNCIONES DE DEMANDA

POR AGRUPAMIENTO CLIMÁTICO, CONSIDERANDO LA ELASTICIDAD DEL PRECIO EN LAS DISTINTAS

ZONAS, SUS BENEFICIOS, CONSECUENCIAS Y RIESGOS; RECOMENDANDO LA REALIZACIÓN DE OTRA MCC Página

11


ENCUESTA; Y, EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA, DEJÓ DE MANIFIESTO QUE SERÍA INTERESANTE

REALIZAR EL ESTUDIO, PARA CONOCER CÓMO ESTÁ REACCIONANDO EL CONSUMO EN

GUADALAJARA DESDE QUE SE ESTÁ MOVIENDO LA TARIFA, LA REORIENTACIÓN DEL SUBSIDIO Y LA

DISPOSICIÓN A PAGAR.------------------

FINALMENTE, SEÑALÓ LA CONVENIENCIA DE QUE EL USUARIO CONOZCA, QUE ESTÁ PAGANDO UNA

CUOTA ESCALONADA, PARA QUE TRATE DE MAXIMIZAR SU ECONOMÍA; ASIMISMO, AL RESPECTO,

REFIRIÓ LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:-----------------------------------------------------------------------

VISLUMBRAR LOS POSIBLES LÍMITES DE ELASTICIDAD DE LA TARIFA, EN VIRTUD QUE NO SE

HA ALCANZADO EL MODELO PROPUESTO EN 2012; Y, LA ELASTICIDAD DE LA TARIFA ESTÉ

ALCANZANDO EL LÍMITE INFERIOR, PARA LA POBLACIÓN DE INGRESO BAJO; SUGIRIENDO

QUE EN EL NUEVO MODELO TARIFARIO SE TOME EN CUENTA EL INGRESO DE LOS

CIUDADANOS.------------------------------------------------------------------------------------------------

SEGUIR INVESTIGANDO PARA CONOCER QUÉ SE PUEDE HACER Y TENER PROPUESTAS

CONCRETAS PREVIO A LA SIGUIENTE DETERMINACIÓN DE

TARIFA.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------

PROPONE QUE SE ANALICE SI EN LA PROPUESTA DEL MODELO TARIFARIO, SE PUEDE IR

EMPAREJANDO EL RANGO DE 0 – 6 M3, DE MANERA ESCALONADA A LOS USUARIOS

DOMÉSTICOS DE INGRESO MEDIO Y ALTO, QUE REPRESENTAN LA MITAD DE LA POBLACIÓN,

SEGÚN LA PRESENTACIÓN DE LA CEA DEL MES PASADO, Y QUE ES LA POBLACIÓN QUE MÁS

CONSUMO TIENE, PARA DE ESTA FORMA NO VULNERAR SU DERECHO HUMANO AL AGUA Y

MEDIR LA ELASTICIDAD DE LA TARIFA.-------------------------------------------------------------------

DAR CONTINUIDAD A LOS ESTUDIOS EN UNA ESCALA MÁS APROPIADA, ACERCÁNDOSE LO

MÁS POSIBLE AL COMPORTAMIENTO DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.-------

EN LOS SIGUIENTES AVANCES, PROBAR LA SIGNIFICATIVIDAD DE LOS DIVERSOS FACTORES

DE ESTUDIO DEL CIDE Y VER CUÁNTO PESA EL INGRESO, SI TIENEN: JARDÍN, MASCOTAS,

COCHE, LA CANTIDAD DE RECÁMARAS, ETC.---------------------------------------------------------

ENSEGUIDA RESPONDIÓ LOS CUESTIONAMIENTOS E INQUIETUDES DE LOS INTEGRANTES DE LA

COMISIÓN RESPECTO AL ABASTECIMIENTO DE AGUA, DE SU CAPTACIÓN PLUVIAL, SOBRE LA TARIFA

COMO UN INSTRUMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA, MENCIONÓ LOS ESFUERZOS QUE REALIZA EL

SIAPA PARA INCREMENTAR SU EFICIENCIA FÍSICA Y COMERCIAL; ASÍ COMO, LA NECESIDAD DE

PROMOVER LA CULTURA DEL AGUA, PRÁCTICAS DE AHORRO PARA EL NIVEL ECONÓMICO BAJO E

IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS AHORRADORES DE AGUA PARA LOS NIVELES MEDIO Y ALTO;

MCC Página 12


AUNADO A LA CONCIENTIZACIÓN PARA ESTAR MIDIENDO A LA CIUDADANÍA Y ANALIZAR HASTA

DONDE SE PUEDE LLEGAR SIN LASTIMAR ECONÓMICAMENTE AL NIVEL DE POBREZA, NI ATENTAR

CONTRA SU SALUD DE LA GENTE; DEJANDO EN CLARO LO QUE LE COMPETE HACER AL ORGANISMO

OPERADOR Y LO QUE COMPETE A LA CIUDADANÍA.------------------------------------------------------------

ABUNDÓ QUE LA ENCUESTA DEL CIDE INCLUYÓ ECO – TÉCNICAS, CUYO RESULTADO FUE POCA

CAPTACIÓN A UN COSTO ELEVADO, LO QUE DEMUESTRA QUE CON TARIFAS MUY BAJAS NO SE

INCENTIVA EL AHORRO DE AGUA. REITERÓ LA TRASCENDENCIA QUE TIENE, SUBSIDIAR A QUIEN

REALMENTE LO NECESITA, ES PRECISAMENTE ESO EN LO DEBE TRABAJAR ESTA MESA; BUSCANDO

SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS; EMPAREJANDO LA TARIFA AL NIVEL ALTO, PROPICIANDO LAS

TARIFAS DIFERENCIADAS E INSTRUMENTAR LA INCLUSIÓN DEL INGRESO COMO UNA VARIABLE. ------

ENSEGUIDA EL INGENIERO ARISTEO MEJÍA DURÁN AGRADECIÓ AL DOCTOR RODRIGO FLORES

ELIZONDO, SU ESPECIAL INTERÉS EN EL TEMA DEL AGUA SUBTERRÁNEA, PROPICIANDO ACCIONES

EN BENEFICIO DE TODOS Y RECONOCIÓ EL VALIOSO APOYO QUE DE FORMA VOLUNTARIA RECIBIRÁ

ESTE ORGANISMO POR PARTE DEL ITESO; YA QUE NOS PERMITIRÁ CONOCER CON CERTEZA LOS

FLUJOS LOCALES Y REGIONALES DEL AGUA SUBTERRÁNEA EN LA ZONA METROPOLITANA DE

GUADALAJARA, SOBRE TODO EN LAS ZONAS EN DONDE HAY MAYOR RECARGA DE AGUA DE LLUVIA,

COMO PUEDE SER LA CUENCA COLOMOS; AGREGÓ EN RELACIÓN A LOS ACUÍFEROS QUE LA

CONAGUA LOS TIENE PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y EXISTEN ESTUDIOS SOBRE EL

COMPORTAMIENTO DE LOS UBICADOS EN TESISTÁN Y TOLUQUILLA. CONCLUYÓ PROPONIENDO EL

SEGUIMIENTO Y PROFUNDIZACIÓN EN EL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN.--------------------------------------

OPINIONES, SUGERENCIAS Y LLUVIA DE IDEAS DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN:-------------------------------------------------------------------------------------------------------EL ARQUITECTO LOZANO PALACIOS, RECOMENDÓ A LA COMISIÓN QUE REVISARA EL MAPA DE

JALISCO, PUBLICADO EN LA PÁGINA INTERNET, HTTP://MAPAJALISCO.GOB.MX/MAPAJALISCO/INDEX.PHP ;

PORQUE CONTIENE INFORMACIÓN DETALLADA DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS, MUNICIPIO,

MANZANA, COLONIAS, AGEBS, GÉNERO, OCUPACIÓN, ETC., QUE SE PUEDE CONJUNTAR CON LA

DEL INEGI. --------------------------------------------------------------------------------------------------------

EL LICENCIADO CARLOS PELAYO, POR SU PARTE, SUGIRIÓ AL SECRETARIO DE ESTA COMISIÓN,

QUE SE ENTREVISTARA CON UNA PERSONA QUE TRABAJÓ EN “AGUAS DE BARCELONA”, POR

CONSIDERAR QUE PUDIERA HACER ALGUNA APORTACIÓN INTERESANTE.---------------------------------

EL INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ RUÍZ, RECOMENDÓ QUE SE TUVIERA EN CUENTA QUE

DE 0 – 6 M3, SON GRATUITOS Y AFECTAN LAS FINANZAS DEL SIAPA.-------------------------------

EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO SUGIRIÓ LO SIGUIENTE:------------------------------------------------

MCC Página 13

http://mapajalisco.gob.mx/mapajalisco/index.php


1. QUE LA COMISIÓN CONOCIERA EL PROCESO DE DESALINIZACIÓN QUE SE LLEVA A CABO EN

CALIFORNIA, PARA CONVERTIR AGUA SALADA EN AGUA DULCE; PROCEDIMIENTO QUE FUE

DESARROLLADO POR LOS ÁRABES Y PODRÍA SER EL MÁS COMPETITIVO Y MENOS

CATASTRÓFICO SI SE ACABARA EL AGUA DULCE.-----------------------------------------------------

2. TRANSMITIÓ LA INQUIETUD DE LA DOCTORA OFELIA BEGOVICH MENDOZA, PROFESORA

INVESTIGADORA DEL ÁREA DE CONTROL AUTOMÁTICO, DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y

DE ESTUDIOS AVANZADOS (CINVESTAV), UNIDAD GUADALAJARA; DE LLEVAR A LA

PRÁCTICA EN EL ACUEDUCTO CHAPALA – GUADALAJARA, EL PROYECTO A CARGO,

DENOMINADO “LOCALIZACIÓN DE FUGAS EN TUBERÍAS TRANSPORTANDO AGUA A

PRESIÓN”, QUE TIENE POR OBJETO DISEÑAR UN MÉTODO DE IDENTIFICACIÓN Y

LOCALIZACIÓN INMEDIATA DE FUGAS; A TRAVÉS ALGORITMOS DE CÓMPUTO, BASADO EN

TÉCNICAS DE DIAGNÓSTICO DE FALLAS PARA CALCULAR LA UBICACIÓN DEL ESCAPE DE UNA

FUGA DE AGUA.--------------------------------------------------------------------------------------------

EL INGENIERO ARISTEO MEJÍA DURÁN, SOLICITÓ AL DR. MONTENEGRO QUE RECOMENDARA A LA

DOCTORA BEHOVICH MENDOZA, QUE SE PUSIERA EN CONTACTO CON ÉL, PARA PLATICAR AL

RESPECTO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------

SEXTO PUNTO. ASUNTOS GENERALES: NUEVAMENTE EN USO DE LA VOZ EL DOCTOR

MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO, HIZO UNA ATENTA INVITACIÓN AL PLENO DE LA COMISIÓN Y A

LOS FUNCIONARIOS DEL SIAPA Y DEMÁS PERSONAL INTERESADO EN ASISTIR AL “IV FORO DEL

AGUA 2016”, QUE SE LLEVARÁ A CABO EL 8 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO, EN EL CENTRO DE

CONGRESOS DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY, CAMPUS

GUADALAJARA; ORGANIZADO POR EL CONSEJO ACADÉMICO DEL AGUA, A NIVEL NACIONAL, EN

DONDE PARTICIPARÁN EXPOSITORES DE IMTA, LA UNAM, EL TECNOLÓGICO DE MONTERREY

ENTRE OTROS; QUE EN BREVE, POR LA MISMA VÍA ELECTRÓNICA QUE SE UTILIZA PARA

COMUNICADOS DE ESTA COMISIÓN, SE ENVIARÁ LA INVITACIÓN Y PROGRAMA DEL FORO, QUE TIENE

ENTRADA LIBRE; POR LO QUE SOLICITÓ CONFIRMARÁN ASISTENCIA PARA TENER EL LISTADO DE

NOMBRES EN LA ZONA DE ACCESO AL EVENTO.-------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASIMISMO, INFORMÓ QUE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA HA INICIADO UNA INVESTIGACIÓN

SOBRE LA HIDROGRAFÍA DE GUADALAJARA; Y PARA CONOCER EN DÓNDE NACEN Y EN DÓNDE

DESEMBOCAN LOS CAUCES, ARROYOS, CUENCAS Y RÍOS, QUE AHORA PRÁCTICAMENTE TODOS

ESTÁN ENTUBADOS; SOLICITÓ AL SIAPA ESTA VALIOSA INFORMACIÓN, PARA PODER DETECTAR, SI

ALGUNO DE LOS CAUCES CHOCA CON ALGÚN EDIFICIO O CENTRO COMERCIAL; PARTIENDO DE AHÍ,

MCC Página 14


REALIZAR UN NUEVO DISEÑO PARA QUE LOS FUTUROS DESARROLLOS RESPETEN LOS CAUCES

NATURALES, PARA APRENDER A CONVIVIR CON LA

NATURALEZA.----------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------

EN ATENCIÓN A LA PETICIÓN DE LA C. ALICIA MEDRANO SIERRA, REPRESENTANTE DE LOS

COLONOS DE GUADALAJARA Y PRESIDENTA DE LA COLONIA LAGOS DE ORIENTE, PARA

SOLUCIONAR UN PROBLEMA DE INUNDACIÓN EN LA CALLE PRESA OSORIO; POR TRATARSE DE UN

TEMA QUE COMPETE AL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, LA LICENCIADA ROSÍO CALZADA

CÁRDENAS, TOMÓ NOTA DE ESTA PETICIÓN.-----------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------FINALMENTE, EN USO DE LA VOZ EL SECRETARIO, PROPUSO COMO FECHA PARA LA CELEBRACIÓN

DE LA SIGUIENTE SESIÓN, EL MIÉRCOLES 9 (NUEVE) DE MARZO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), A

LAS 17:00 HORAS, EN ESTA MISMA SALA DE JUNTAS.-------------------------------------------------------

Y, LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN, POR UNANIMIDAD, TOMARON EL

SIGUIENTE:-------------------------------------------------------------------- A C U E R D O:

--------------------------------------------

TERCERO.- SE APRUEBA LA FECHA PROPUESTA POR EL SECRETARIO TÉCNICO,

PARA CELEBRAR LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE 2016; POR TANTO, QUEDA

FORMALMENTE CONVOCADA A LAS 17:00 HORAS, DEL MIÉRCOLES 9 (NUEVE) DE

MARZO DEL PRESENTE AÑO; EN ESTA MISMA SALA DE JUNTAS, DENOMINADA “LA

ACADEMIA DEL

AGUA”.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------

NO HABIENDO MÁS ASUNTOS QUE TRATAR SE DIO POR TERMINADA LA SESIÓN SIENDO LAS 18:50

(DIECIOCHO HORAS CON CINCUENTA MINUTOS) DEL DÍA DE SU FECHA; DE LA CUAL SE DESPRENDE

LA PRESENTE ACTA, QUE SE EXPIDE EN DOS

TANTOS.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

LA PRESENTE ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 10 (DIEZ) DE FEBRERO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS) FUE

SUSCRITA POR TODOS LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SISTEMA INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS

MCC Página 15


DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA, QUE ASISTIERON A ESTA

SESIÓN.--------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

MCC Página 16

acta de la segunda sesión ordinaria de la comisión...

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