ACTA DE ACLARACIONES No. 1 SOLICITUD DE PROPUESTA

PROCESO 2015-5186

OBJETO: “Contratar una (1) empresa para la recolección de información a través de entrevistas – encuestas en hogares para el Estudio de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Bogotá D.C. 2015”.

A continuación se da respuesta a las preguntas realizadas por los interesados, las cuales se han transcrito tal cual como se realizaron.

1. Frente al punto 8 numeral A referente a la experiencia especifica en estudios con más de 4.000 entrevistas en salud u otras áreas sociales, nuestro portafolio de clientes a la fecha solamente acumula cerca de 1000 con el siguiente origen: Novartis, Banco Mundial, Psyma Latina e Inkafarma (Cadena de Farmacias en Perú). Sin embargo queremos resaltar que a través de nuestro panel de hogares durante los últimos 4 años hemos realizado mes a mes 2600 encuestas en Colombia y 2600 encuestas en Perú cubriendo todos los niveles socio económicos con énfasis en 1, 2 y 3, lo cual nos da una experiencia con todo tipo de población y accediendo inclusive a zonas marginadas dentro de las ciudades con lo cual podemos garantizar una sensibilidad e idoneidad para afrontar un proyecto como el presente. Agradecemos si consideran que dada esta experiencia y los 4 años que llevamos en el mercado, se levante para nosotros el requisito de completar específicamente 4.000 encuestas en salud o en otras áreas sociales. RESPUESTA: En el apartado referente a la experiencia especifica en estudios con más de 4.000 entrevistas en salud u otras áreas sociales, se indica en los términos que es indispensable certificar esta experiencia; la razón fundamental es que la muestra que se preparó para la recolección de información del estudio en Bogotá es de alrededor de 7.000 encuestas y se requiere determinar la capacidad de respuesta que tendrá la empresa seleccionada para la recolección y manejo de este volumen de información en el tiempo de cuatro (4) meses establecido para la tarea. Por lo anterior se mantiene el número en 4.000 entrevistas-encuestas en salud u otras áreas sociales.

2. Personal técnico requerido: Encuestadores: se solicita que la experiencia especifica sea inferior a

12 meses, por lo menos de 6 meses. RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

3. Personal requerido: Director de proyecto: se solicita que la formación académica del director de

proyecto se amplié para todas las ingenierías. RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

4. Experiencia especifica de la firma: se solicita que la vigencia de los contratos solicitados para certificar la experiencia específica de la firma se amplié siendo mayor a (7) años ya que se cuenta con la experiencia pero con más antigüedad. RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

5. Actividades y responsabilidades durante la ejecución del contrato: Se sugiere separar los numerales de la siguiente forma: Numeral a - u: Actividades y responsabilidades durante la ejecución del contrato Numeral v-dd: Objetivos del estudio. RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

6. Productos esperados: Se solicita que se modifiquen los productos y peso porcentual, puesto que el informe de avance del 40% de la cobertura de muestra del desarrollo del estudio puede tomar más tiempo, solicitan aclarar si es posible que con el primer informe se pueda realizar el primer pago. RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

7. ¿Es necesario adjuntar el desglose de costos por componente o es posible solo el formato con los productos de la Sección 7: Formulario de propuesta financiera?. RESPUESTA: Los primeros 4 ítems del punto B, “Desglose de costos por componente” del formato: “Sección 7: Formulario de propuesta financiera” son indispensables para que su propuesta sea tenida en cuenta además del desglose de productos. Con base a lo anterior, agradecemos su propuesta sea presentada como mínimo con referencia al desglose de costos por componente con los siguientes ítems:

Descripción de actividad Remuneración por unidad de tiempo (día, mes)

Periodo total del compromiso

Número de personas

Porcentaje total por periodo

I. Servicios de personal

Supervisores(as) (verificar las condiciones dadas en la sección 3 - términos de referencia, numeral 4)

Indicar Indicar Indicar Indicar

Encuestadores(as) (verificar las condiciones dadas en la sección 3 -

Indicar Indicar Indicar Indicar

términos de referencia, numeral 4)

Jefe de digitación (verificar las condiciones dadas en la sección 3 - términos de referencia, numeral 4)

Indicar Indicar Indicar Indicar

Digitadores(as) (verificar las condiciones dadas en la sección 3 - términos de referencia, numeral 4)

Indicar Indicar Indicar Indicar

Los demás ítems del punto B, “Desglose de costos por componente” se dejan a potestad del proponente de si estima los puede calcular dentro de su propuesta.

8. ¿Es posible que la vigencia del contrato sea mayor a cuatro (4) meses? RESPUESTA: De acuerdo con los compromisos suscritos por UNODC con la Secretaria Distrital de Salud, el plazo para la vigencia del contrato se mantiene en cuatro (4) meses.

9. Muestra: Solicitan aclaración sobre cómo deben listarse los hogares existentes. (Es de hogares o familias) RESPUESTA: Le sugerimos ver adenda No. 01 (numeral 5, productos esperados, punto 5). Adicionalmente, aclaramos que se debe hacer un listado de las viviendas encontradas en el área de muestreo seleccionado, posterior a lo cual se hace la división en tres partes de dicho segmentos identificando el segmento seleccionado par a muestra. De la parte seleccionada en la manzana se requiere el listado de los hogares existentes en dicho segmento, vivienda por vivienda, con especificación del nombre del jefe de hogar, de las personas de 12 a 65 años y de la persona seleccionada para la encuesta.

10. ¿La técnica de la aplicación es cuantitativa o cualitativa, dado el nombre entrevista – encuesta?

RESPUESTA: La técnica de aplicación de la entrevista - encuesta es cuantitativa.

11. ¿La encuesta o instrumento es netamente en papel o sistematizada? RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

12. La fecha de aplicación del campo, se realizará en las mismas fechas del estudio del 2009? RESPUESTA: Las fechas de aplicación del operativo de campo no serán las mismas fechas del estudio de 2009.

13. ¿Cuáles son los ajustes metodológicos que debe hacer la firma contratada dado que el contratante entrega ya la metodología, la muestra y demás? RESPUESTA: La metodología a utilizar en el estudio se basa en el protocolo de la Encuesta sobre drogas en hogares del Sistema Interamericano de Datos Uniformes de CICAD/OEA, si bien este protocolo es estándar, la indicación es que cada país, según sus necesidades locales lo pueda adaptar para su aplicación.

Estas adaptaciones locales, se realizarán a través del comité técnico conformado para la realización del estudio, es así que es dicho comité quien estima, avala y acompaña la realización de los ajustes necesarios al protocolo y al instrumento de recolección de información, por lo tanto se espera de la empresa seleccionada la participación en el comité técnico designado y la adopción de ser requerido de las recomendaciones emitidas por el mismo para la adaptación del protocolo y del instrumento recolección de información en campo.

14. Con relación al literal B Equipo de Trabajo solicito amablemente ampliar para el director de

proyecto formación académica en ingeniería en general ya que las actividades a desarrollar dentro de la consultoría guardan estrecha relación a esta formación académica.

RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

15. ¿Para la presentación de la propuesta es necesario acreditar garantía de seriedad de la oferta?, en caso afirmativo, ¿podrá ser expedida por una compañía aseguradora?. RESPUESTA: Así es. Para que su oferta sea tenida en cuenta, como proponente deberá presentar la garantía de la propuesta, la cual es de carácter obligatorio por un monto de $9.000.000 bajo el diligenciamiento y condiciones del formulario de la sección 8 en conformidad al numeral 9 de la hoja de datos de la solicitud de propuesta.

Igualmente, las formas aceptables de la garantía de la propuesta son las establecidas en el numeral 10 de la hoja de datos de la solicitud de propuesta.

16. En los criterios para la adjudicación del contrato y la evaluación de propuestas, evaluación de la propuesta técnica, formulario No. 1, en el numeral 1.2 se menciona que el oferente debe contar con certificaciones de calidad en actividades tales como: prestación de servicios de investigación de mercados, productos, programas sociales, de satisfacción y/o de opinión pública. Experiencia especifica del proponente.

Solicitamos a la entidad confírmanos si con el siguiente alcance de la certificación de calidad de la norma 20252, se cumple con el requisito del numeral anteriormente mencionado (1.2). ALCANCE: Realización de investigación de mercados, estudios sociales y de opinión pública, bajo las metodologías cualitativas y cuantitativas a nivel nacional. RESPUESTA: Según lo dispuesto en la solicitud de propuesta se aclara que la certificación de calidad en la norma 20252 que adopta los estándares internacionales de procesos de aseguramiento de la calidad, transversales a unos procesos secuenciales de planeación, recolección de datos, almacenaje, procesamiento y difusión es afín al ítem de certificación de calidad requerido por lo cual si lo presenta el comité evaluador le tendrá en cuenta.

17. En los criterios para la adjudicación del contrato y la evaluación de propuestas, evaluación de la propuesta técnica, estructura empresarial y personal clave formulario No. 3, en los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 se menciona que por cada año adicional de experiencia específica a la experiencia solicitada se otorgarán 20 puntos hasta un máximo de 80 puntos. Solicitamos a la entidad aclarar si se otorgan puntos adicionales por el nivel académico (Pregrado, especialización, maestría, doctorado) del personal clave o solo se otorgará puntuación adicional por la experiencia de dicho personal. RESPUESTA: La interpretación es correcta. Dentro de los criterios de evaluación establecidos para la estructura empresarial y personal clave, el puntaje adicional otorgado es sobre la experiencia, más no por el nivel académico.

18. ¿El punto A. “Desglose de costos por objetivo” de la sección 7: formulario de la oferta financiera, se debe ofertar en dólares? RESPUESTA: El formato de la sección 7: “Formulario de la Oferta Financiera” debe presentarse en pesos colombianos. Agradecemos diligenciar el formato del documento “Formatos a diligenciar y documentos a presentar”.

19. ¿La encuesta debe ser impresa? RESPUESTA: Ver adenda No. 01.

20. Tal como lo manifestamos en la audiencia de aclaraciones, nuestra firma se ha presentado tres veces para procesos de similar alcance al que nos ocupa en lo que tiene que con la temática y el formulario a aplicar, más no en cuanto a alcance, pues se trató de estudios con alcance nacional. En los dos primeros nuestra firma fue inhabilitada de manera explícita y, a nuestro parecer, arbitraria e injusta. En el tercer caso (2.013) no obtuvimos ningún tipo de explicación. Según informó la entidad (UNODC), dicha inhabilidad se basa en que el Dr., socio de nuestra compañía, fue contratado por la OEA para el diseño de la muestra maestra nacional para el CICAD, al respecto queremos precisar lo siguiente:

A. Entendemos que en la definición de la muestra nacional efectivamente participó a título personal y en desarrollo de su actividad profesional el Dr., respecto a quien enfatizamos que NO está vinculado a SEI ni como profesional, ni en el área administrativa, ni como miembro de la junta directiva, ni como suplente de la misma, sino únicamente como socio capitalista.

B. Toda la documentación necesaria para el desarrollo de la consultoría de esos tres estudios, referente a metodología, diseño muestral, protocolos y demás, fue suministrada por el contratante y por tanto que el Dr., socio de nuestra firma, haya definido la muestra no hizo que nuestra compañía tuviera información privilegiada, por cuanto era de conocimiento de todos los oferentes en igualdad de condiciones. Aún más contundente que los argumentos anteriores es el hecho, aclarado el día de hoy por el Dr., de que el diseño de la muestra para el presente estudio en Bogotá es totalmente diferente al diseño muestral para el nivel nacional, y por tal razón es evidente que la inhabilidad que ha lesionado nuestros intereses en los casos anteriores, no tiene ninguna relación con el proceso que ahora nos ocupa, sin embargo quisimos formalizar la observación presentada verbalmente en la audiencia, para que los involucrados en este tipo procesos tengamos total ilustración al respecto. En consideración a todo lo anterior, solicitamos que el PNUD manifieste su concepto a este respecto para poder así, ofrecer tranquilamente, en igualdad de condiciones, la calidad que caracteriza nuestros servicios y la experiencia específica con que contamos en este tipo de estudios RESPUESTA: Si la persona en cuestión pertenece a la junta de socios de la empresa que presentará propuesta como se date en la cámara de comercio de la misma, y el mismo actualmente presenta propuesta de manera independiente como persona natural, existe conflicto de interés. Así mismo, si cualquiera de los miembros de la junta de socios participa en procesos de selección que deriven del mismo proyecto y pueda existir correlación entre los procesos de selección durante la ejecución, igualmente existe conflicto de interés. La Organización a través del Comité Evaluador que para este proceso se designe se reserva el derecho de determinar si existe conflicto de acuerdo a la normatividad interna. Adicionalmente, si existen inquietudes frente a procesos de selección de años anteriores sobre las causas de las decisiones tomadas, le recordamos que a cada proponente se le otorga un plazo por proceso de selección para que presente su inconformidad y/o desacuerdo frente a las decisiones tomadas.

21. Dando continuidad a la observación anterior queremos agregar que si por algún motivo que no alcanzamos a imaginar, la entidad decidiera mantener la inhabilidad a nuestra firma, entendemos que siguiendo el razonamiento de minimizar el riesgo de que alguna firma tenga ventajas comparativas por contar supuestamente con más información, sería también inhabilitadas las firmas que en anteriores oportunidades hayan adelantado esta consultoría a nivel nacional, dado que estos colegas sí que cuentan con información privilegiada para adelantar el estudio. RESPUESTA: Ver respuesta del numeral 21.

22. Agradecemos se de alcance en lo referente a procesamiento. RESPUESTA:

El procesamiento de la información estará a cargo de UNODC.

23. Solicitamos nos aclaren lo indicado en el numeral 4 de la página 30 que corresponde a las actividades y responsabilidades durante la ejecución del contrato de los términos de referencia. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

24. ¿El tiempo para recolectar información va a puntuarse? RESPUESTA: El puntaje de la propuesta técnica es integral e incluye entre otros el “cronograma y plan de trabajo según los términos de referencia”, por lo tanto dicha calificación incluirá el tiempo para la recolección de información.

25. Se solicita ajustar el tiempo de ejecución ya que la fecha de entrega del producto 2 es inviable, se

requiere más tiempo. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

26. Se solicita informar claramente el número de encuestas para el piloto.

RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

27. Se solicita reajustar el número de pagos y porcentajes (numeral 5, productos esperados de los términos de referencia). RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

28. Sobre el personal de apoyo que se contrataría de acuerdo al numeral D.D. punto 4 de los términos

de referencia, ¿En qué momento se entregarían las hojas de vida? RESPUESTA: Este numeral deriva de las actividades y responsabilidades que debe realizar el contratista que resulte adjudicado durante la ejecución del contrato. Por tal razón, la obligación E.E. referente a: “Entregar las hojas de vida del personal ofrecido cumpliendo con los requerimientos estipulados en el presente documento”… hace referencia a una obligación a cumplir en la ejecución del contrato

más no en la presentación de la propuesta. Todas las actividades a realizar se coordinarán el procedimiento del cumplimiento de las mismas con el supervisor del contrato de acuerdo a las condiciones pactadas entre las partes.

29. Agradecemos realizar un ajuste metodológico. RESPUESTA: No es muy clara la pregunta/observación, pero de acuerdo a la respuesta dada en la pregunta N°13.

30. ¿Cuál es la cobertura que se exige para la muestra de los 7.000 hogares? RESPUESTA: La organización aclara que el alcance de esta solicitud se revisará con el proponente que resulte adjudicado y el supervisor del contrato en su momento.

31. Sobre el cuestionario, ¿Será un instrumento cerrado o estará abierto a propuestas por el contratante? RESPUESTA: El instrumento base para la recolección de información ya cuenta con una primera revisión y ajuste, sin embargo, este documento está sujeto a revisión por parte de comité técnico del estudio y a los ajustes resultantes de la prueba piloto.

32. Cabe la posibilidad que las encuestas sean realizadas mediante algún dispositivo como tablets en

vez de papel? Si es el caso qué porcentaje se permite? RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

33. Existen incentivos para los informantes? Si es el caso, qué tipo de incentivos? RESPUESTA: Dentro del presupuesto no están establecidos incentivos para los informantes.

34. Se podría obtener alguna información sobre los rendimientos por zonas de la encuesta que se hizo en 2008; y confirmar si la muestra seguirá la misma zonificación. RESPUESTA:

Para la realización del estudio, la Secretaria Distrital de Salud estableció para el estudio de 2009 una zonificación, agrupando las 20 localidades de la ciudad de diez zonas – según la estructura espacial y administrativa de la red de servicio de salud pública así:

Zona 1 Centro Oriente Santa Fe Los Mártires La Candelaria

Zona 2 Norte Chapinero Barrios Unidos

Teusaquillo

Zona 3 Sur Occidente Kennedy Bosa Puente Aranda

Zona 4 Occidente Engativá

Fontibón

Zona 5 Suba

Suba

Zona 6 Ciudad Bolívar Ciudad Bolívar

Zona 7 Usme Sumapaz Usme Sumapaz

Zona 8 Tunjuelito Tunjuelito

Zona 9 Rafael Uribe Rafael Uribe Antonio Nariño

San Cristóbal

Zona 10 Usaquén Usaquén

35. ¿Habrá muestra de sustitución también? RESPUESTA: Es posible que se deba tener una muestra de reemplazo, esperamos que no sea superior al 10% de los segmentos que se deben visitar.

36. ¿Podemos conocer el diseño muestral? RESPUESTA: La muestra será proporcionada por UNODC, a la empresa seleccionada para adelantar el estudio. El diseño muestral será muy similar al implementado en la encuesta del 2009, el informe está disponible en http://www.descentralizadrogas.gov.co/project/estudio-de-consumo-en-bogota/

37. En los pliegos en la página 36 se establece que se debe entregar la: “Totalidad de los formularios de las encuestas aplicadas de acuerdo a la muestra proporcionada por UNODC, debidamente clasificadas y foliadas, empacadas en cajas de archivo”. Si las encuestas se hacen en Tablet esto no será posible. ¿el proponente podría proponer un entregable de acuerdo al método utilizado en la aplicación de las encuestas? RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

38. En los pliegos de condiciones se solicita las Hojas de vida de los encuestadores. Esto es algo que no es posible. ¿Podríamos enviar en la propuesta le número de encuestadores a utilizar y no las hojas de vida de cada uno de ellos? RESPUESTA: Ver respuesta al numeral 7 y numeral 28.

39. ¿Es posible revisar la posibilidad de tener un primer pago con la prueba piloto?

RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

40. ¿Cuántas encuestas se requieren para el Piloto?

RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

41. Impuesto de matriculación / Pago certificado expedido por la Autoridad de Recaudación Tributaria

que pruebe que el Proponente está al corriente de sus obligaciones de pago de impuestos o Certificado de exención de impuestos, si tal es la situación tributaria del Proponente. Solicitamos aclarar si el “Impuesto de matriculación” se refiere al pago de la renovación de matrícula mercantil que debe hacer anualmente las empresas colombianas. RESPUESTA: Agradecemos acogerse al formato (numeral 4) del documento “formatos a diligenciar y documentos a presentar”.

42. Dado que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN es la “Autoridad de Recaudación

Tributaria” y que ésta no emite un certificado que indique que nos encontramos al día con nuestras obligaciones tributarias, agradecemos que nos informen qué documento se puede adjuntar para cumplir este requerimiento. RESPUESTA: Ver respuesta de la pregunta N° 41 de este documento.

43. “Contar con certificaciones de calidad en actividades tales como: prestación de servicios de

investigación de mercados, productos, programas sociales, de satisfacción y/o de opinión pública.” Solicitamos no limitar a investigaciones de mercado, dejarlo así direcciona este puntaje a firmas que se encuentren catalogadas a este nivel y lo propio del contrato que nos ocupa es recolección de información, no se trata de un estudio de mercado. En conclusión solicitamos ampliar a levantamiento de información en censos y encuestas en general.

RESPUESTA:

Ver respuesta de la pregunta No. 16.

44. Desarrollar la prueba piloto en la localidad de Engativá en conjunto con UNODC y la Secretaria Distrital de Salud. Se solicita delimitar el alcance de esta obligación, de tal forma que los interesados conozcamos de antemano cuántas encuestas se esperan levantar durante la prueba piloto.

RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

45. Actividades y responsabilidades durante la ejecución del contrato, literal M: Entendemos que la

firma no será responsable de la conformación e implementación del comité de ética, ni de conseguir la aprobación de los consentimientos y asentimientos informados. ¿Es correcto? RESPUESTA: Es responsabilidad de la firma seleccionada, diligenciar los consentimientos informados y considerar estrictamente todos los aspectos éticos relacionados con este tipo de encuestas.

46. Aplicar los cuestionarios a la muestra efectiva de hogares, según las especificaciones del diseño

muestral Se solicita dar a conocer el documento que contiene el diseño muestral del estudio, como insumo para elaborar la propuesta. RESPUESTA: El diseño muestral será muy similar al implementado en la encuesta del 2009, el informe está disponible en http://www.descentralizadrogas.gov.co/project/estudio-de-consumo-en-bogota/

47. Adicionalmente solicitamos la distribución (cantidad) por cada una de las localidades a nivel de las unidades de muestreo (secciones, manzanas, viviendas, hogares, etc) incluidas dentro del diseño propuesto por la entidad. RESPUESTA: Se espera sea muy similar a la encontrada en el estudio del 2009

48. “Producir informes diarios sobre el estado de avance del proceso, que den cuenta de la supervisión

del trabajo en terreno.” Se solicita modificar este requerimiento a informes periódicos semanales, dadas las condiciones de la recolección en campo, y la funcionalidad tanto para el consultor como para el contratante. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

49. Elaborar el informe técnico descriptivo final del proceso conforme se indica en los productos

esperados y/o entregables. Solicitamos que la entidad precise el alcance de este informe. Entendemos que se trata de un informe final de trabajo de campo. ¿Es correcto? RESPUESTA: De acuerdo a los términos de referencia además de incluir la información del trabajo de campo se reafirma lo siguiente en cuanto al contenido del informe final:

Informe final, con el 100% de la cobertura de muestra del desarrollo del estudio, en original y tres copias, con los siguientes componentes:

i) Introducción. ii) Plan de trabajo y cronograma ejecutado. iii) Descripción del proceso de capacitación del personal de campo- iv) Relación final de todo el personal participante en la recolección de la información v) Resultados de la prueba piloto, cuestionario e instructivos ajustados, proceso de aplicación del cuestionario, resultados del empadronamiento (submuestra), enumeración de casos destacados, inusuales, problemas encontrados y su solución en la aplicación del cuestionario, explicación de casos de no respuesta y no atención al encuestador, resultados finales de la supervisión. vi) Base de datos del consumo de sustancias psicoactivas en Colombia, comentarios finales.

50. Garantizar la comparabilidad del segundo Estudio sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Bogotá, D.C. 2015 con el primer estudio realizado y publicado en el año 2009. Solicitamos aclarar bajo qué parámetros el consultor podrá garantizar esa comparabilidad, debido a que el instrumento deberá ser el mismo del estudio anterior para conservar equiparabilidad, pero además, es necesario revisar que la época de aplicación coincida porque esto influye en los datos recolectados. Por ejemplo; si la anterior recolección no fue en una época de alto consumo de sustancias psicoactivas (por ejemplo febrero a mayo), se debe considerar que para la presente recolección se hará en una época de alto consumo (noviembre -diciembre - enero) RESPUESTA: El ideal sería hacer esta recolección de información en similares condiciones con las que se contó para el Estudio de 2009, sin embargo al no poder controlar todas las variables por ustedes expuestas, se espera que la comparabilidad con el Estudio de 2009 principalmente se encuentra en el tipo de instrumento aplicado en campo, garantizando que las variables a estudiar correspondan para ambos estudios.

51. En este mismo sentido, exactamente cuál es la evidencia o producto con que esperan que la firma

cumpla este requerimiento de "Garantizar la comparabilidad" RESPUESTA: Ver respuesta a la pregunta No. 50.

52. Con respecto a la actividad T, solicitamos claridad en el sentido de conocer a qué nivel debe garantizarse la comparabilidad con los anteriores estudios. Por ejemplo, a nivel del diseño muestral ¿Se utilizará la misma muestra a nivel de unidades de información (panel)? RESPUESTA: Se espera que la muestra del 2015 sea levantada en los mismos segmentos (manzanas) en los que se levantó la información del estudio del 2009. Aunque es posible que se tenga que recolectar información en algunos segmentos nuevos.

53. Definir los requerimientos metodológicos y técnicos referidos al diseño tipo de muestra y tamaño

muestral, selección y capacitación del personal de campo, provisión de instrumentos e instructivos, manuales y definiciones de variables e indicadores. ¿Qué aspectos metodológicos y

técnicos que no estén definidos por la entidad en el protocolo o en las especificaciones del diseño muestral, estarán a cargo de la firma? RESPUESTA: Los aspectos metodológicos y técnicos que no estén definidos por la entidad en el protocolo o en las especificaciones del diseño muestral, estarán a cargo de UNODC.

54. Estos literales (V a CC) contienen solicitudes que no competen al proceso de recolección objeto del presente contrato, por lo que solicitamos aclarar el alcance de estos ítems. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

55. Otros literales también deben ser ajustados a la luz del hecho de que el objeto es recolección, más no procesamiento y mucho menos análisis. RESPUESTA: En los literales donde se encuentra el término procesamiento se hace referencia al proceso de elaboración de base de datos. En los literales donde se encuentra el término análisis se hace referencia al manejo de los datos, a través de la base de datos construida la cual deberá codificarse, digitarse y verificarse, además de realizar un análisis de consistencia, antes de ser entregados al contratante.

56. “Título de bachiller o estudiante universitario de carreras de las ciencias sociales.” Solicitamos no

limitar la formación académica para estos profesionales a “carreras de las ciencias sociales” Lo importante a este nivel es que se cuente con experiencia en aplicación de entrevistas encuestas. RESPUESTA: Incluir el criterio de estudiantes de carreras de las ciencias sociales se mantiene, dado que se debe garantizar la sensibilidad necesaria para la recolección de información relacionada con el consumo de sustancias psicoactivas.

57. Mínimo un (1) año en aplicación de entrevistas-encuestas Para la experiencia de este cargo solicitamos disminuir a 6 meses de labores de recolección de campo, dado que la generalidad es que un operativo en terreno dure aproximadamente un mes y por tanto se necesitaría de casi 12 proyectos para cumplir con la actual exigencia. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

58. Actualmente existen firmas, en condiciones de hacer la recolección de datos utilizando Dispositivos Móviles de Captura que permite eliminar procesos como la impresión de formularios, el despacho y distribución de los mismos, la recepción y archivo de formularios diligenciados, la crítica, la digitación y la corrección de inconsistencias. Por lo anterior solicitamos eliminar el requisito de digitadores, dado que no se requerirían.

RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

59. EE. Entregar las hojas de vida del personal ofrecido cumpliendo con los requerimientos estipulados

en el presente documento. Solicitamos de la manera más atenta se ajuste este requerimiento de presentar las hojas de vida para los encuestadores y supervisores, teniendo en cuenta que este tipo de personal se caracteriza por un nivel de rotación y volatilidad tan alto que hace inviable presentar hojas de vida de personas que, para ese momento no habrán pasado por procesos de convocatoria, pre-selección, capacitación, selección y contratación. RESPUESTA: Ver adenda No. 1 y la respuesta a la pregunta No. 28.

60. “Los encuestadores deberán contar con amplia experiencia comprobada en aplicación de

entrevistas-encuestas de hogares, y tener una edad mínima de 20 años” Respetuosamente solicitamos revisar y ajustar el requerimiento de que los encuestadores deben “tener una edad mínima de 20 años”, ya que restringiríamos innecesariamente la participación de personas que cuentan con experiencia en la aplicación de encuestas y atentaríamos contra el derecho al trabajo y los lineamientos del gobierno colombiano de propiciar la generación del primer empleo. RESPUESTA: Revisado al interior de Organización, la edad mínima de 20 años se mantiene. Los argumentos expuestos fueron analizados en su momento por la Organización.

61. “Demostrando idoneidad, honestidad, buena capacidad de lectura, vocalización, escritura y relaciones humanas.” Solicitamos que nos informen cómo la entidad evaluará que los encuestadores cuenten con las anteriores características. RESPUESTA: Se agradece que la empresa seleccionada a través de su proceso de selección garantice este perfil para los entrevistadores para la recolección de información.

62. El instrumento base será proporcionado por el Contratante posterior a la adjudicación a la entidad seleccionada en la presente convocatoria Solicitamos suministrar la versión actual del formulario, sin importar que sea una versión preliminar, para el levantamiento objeto de este proceso. No suministrarlo propiciaría innecesariamente algunas ventajas por parte de las firmas que han hecho los anteriores levantamientos. RESPUESTA: Se invita a las empresas proponentes a revisar el formulario estándar incluido en el protocolo de la Encuesta sobre drogas en hogares del Sistema Interamericano de Datos Uniformes de CICAD/OEA, este protocolo es de libre acceso y se encuentra en el siguiente link: http://www.cicad.oas.org/oid/protocols/1_PROTOCOLO_Encuesta_Hogares_Julio_2011.pdf

63. Métodos de entrevista: “…se deberá adoptar un protocolo para lograr el acercamiento, romper el hielo, abrir el dialogo, motivarle a responder y facilitar el diligenciamiento del cuestionario.” Solicitamos suministrar el “protocolo” en mención. RESPUESTA: El protocolo para lograr el acercamiento al que se hace referencia, es el protocolo estándar que utilice la empresa seleccionada para realizar las entrevistas cara a cara.

64. Solicitamos aclarar si este “protocolo”, es el mismo que mencionan en el literal A, pág. 30.

RESPUESTA: No, el protocolo al que se hace referencia en el literal A página 30, es el protocolo de la Encuesta sobre drogas en hogares del Sistema Interamericano de Datos Uniformes de CICAD/OEA, este protocolo es de libre acceso y se encuentra en el siguiente link: http://www.cicad.oas.org/oid/protocols/1_PROTOCOLO_Encuesta_Hogares_Julio_2011.pdf.

65. Si la ejecución del contrato es de 4 meses (aproximadamente 17 semanas), solicitamos a la entidad

revisar las fechas de entrega de los productos y su peso porcentual. Fundamentalmente, el tiempo de dos semanas asociado al ítem 2, el cual tiene que ver con la etapa de diseño metodológico, es muy ajustado para desarrollar actividades como: definición de instrumentos, prueba piloto, ajustes, aplicativo de captura, selección y capacitación de personal (sugerimos mínimo 4 semanas). RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

66. De otra parte, la entidad asume que a la tercera semana de ejecución la entidad ya debe haber

recopilado la información de 2800 hogares (de los 7000 a incluir en la muestra final), lo cual significa iniciar la recolección inmediatamente después de la firma del contrato, que como se explicó arriba no es viable. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

67. De igual modo, se solicita considerar la posibilidad de definir un nuevo periodo para la recolección

que comprenda un rango de tiempo seguido, para evitar que la duración total del contrato se vea reducida sustancialmente, mínimo un mes, por la necesaria suspensión durante las fiestas de fin y comienzo de año. RESPUESTA:

Por favor remitirse a la respuesta a la pregunta N° 8.

68. Entendemos las dificultades para la entidad no obstante solicitamos ampliar el plazo de ejecución del proyecto, teniendo en cuenta que se requieren tiempos prudenciales para desarrollar correctamente los procesos que implica el estudio, como son diseño técnico y metodológico,

prueba piloto, capacitación y recolección en campo. Igualmente se debe tener en cuenta que después de terminada la recolección se deben complementar los procesos de captura y depuración de las tablas de datos. .Cabe enfatizar que el operativo se desarrollará en Bogotá, ciudad que hoy por hoy es la que presenta mayores retos para lograr ritmos de avance aceptables, como resultado de sus características (inseguridad, distancias, nivel de ocupación, propiedad horizontal, entre otras) RESPUESTA: Por favor remitirse a la respuesta a la pregunta N°8.

69. Dando mayor alcance a la observación anterior, es importante precisar que al contar con tan poco

tiempo para la recolección de información, se requeriría que el operativo cuente con un equipo grande a nivel de encuestadores y supervisores, con lo cual la curva de aprendizaje requerida no permite aprovechar debidamente la experiencia, porque cuando el encuestador está alcanzando su óptimo, el operativo termina. RESPUESTA: Por favor remitirse a la respuesta a la pregunta N°8.

70. “Informe de avance del 40% de la cobertura de muestra del desarrollo del estudio, que dé cuenta

del proceso de recolección de información de acuerdo con el cronograma que incluya primera versión de la base de datos de recolección.” Para el ítem 3. Solicitamos revisar y ajustar el porcentaje de avance exigido para este segundo producto resulta demasiado alto para el tiempo que están destinando. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

71. Solicitamos modificar la forma de pago. Los desembolsos se deberían ajustar al flujo de fondos

requerido por el proyecto teniendo en cuenta que el trabajo de campo es intensivo en costos directos, e insume la mayor parte del presupuesto. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

72. Totalidad de los formularios de las encuestas aplicadas de acuerdo a la muestra proporcionada por

UNODC, debidamente clasificadas y foliadas, empacadas en cajas de archivo. El solicitar que las encuestas se apliquen en papel eliminaría la posibilidad de contar con una gran avance tecnológico en la recolección de información, como es el uso de Dispositivos Móviles de Captura o PDA por Personal Digital Assistant; metodología de recolección muy propicia en este estudio por el tipo de preguntas que se aplican. Actualmente existen firmas, entre ellas SEI, en condiciones de hacer la recolección de datos utilizando DMC o PDA, lo cual ofrece los siguientes beneficios con relación al uso de formularios físicos:

Permite eliminar procesos como la impresión de formularios, el despacho y distribución de los mismos, la recepción y archivo de formularios diligenciados, la crítica, la digitación y la corrección de inconsistencias.

La crítica de los datos la hace el sistema teniendo a disposición la información completa del formulario al momento de la entrevista, lo cual permite validar cada variable y su consistencia con las demás del formulario, y emitir alertas para corregir el dato consultando directamente al informante. Por lo tanto la información viene depurada de campo. Lo anterior implica que el control de calidad es exhaustivo, y de mayor complejidad, y se aplica a todas las variables y todos los formularios con criterio uniforme porque obedece al programa de computador basado en algoritmos de validación elaborados por personal profesional. Ninguna de estas condiciones se logra con personal de crítica ni mediante la revisión de los formularios por parte de un supervisor. En conclusión solicitamos flexibilizar esta exigencia de tal forma que se permita el uso de DMC y ajustar los TdR en todos los puntos en donde la redacción esté excluyendo esta posibilidad. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

73. Entendemos que la muestra a implementar para este estudio hace parte de una muestra maestra, de la cual en un proceso anterior ya hicieron el recuento de viviendas ¿Es correcto? RESPUESTA: Es correcto.

74. Entendemos que en un proceso anterior ya hicieron la segmentación de ese recuento de viviendas, incluyendo la elaboración del correspondiente croquis y que este croquis hace parte de los insumos que suministrará la entidad para ejecutar el estudio ¿Es correcto? RESPUESTA: Es correcto.

75. Entendemos que en procesos anteriores se han abordado algunos de los segmentos en que se divide cada área de muestreo seleccionada. ¿Es correcto? RESPUESTA: Es correcto.

76. Si la respuesta a una o más de las preguntas anteriores es positiva, solicitamos que aclaren cuál es exactamente el alcance del producto 6, especificando para cada numeral (6.i, 6.ii, 6.iii). RESPUESTA: Se deberá suministrar en forma magnética el listado de viviendas existentes en la manzana, identificando a que segmento pertenece, esto está en medio físico.

77. De la lectura del numeral 6.ii entendemos que en cada vivienda del segmento seleccionado se requiere el listado de hogares (si hay más de uno) y que en cada uno de esos hogares se seleccionará y encuestará a una persona de 12 a 65 años. ¿Es correcta nuestra apreciación?

RESPUESTA: Del segmento seleccionado se deberán visitar todas las viviendas y hogares y en cada uno de los hogares se deberá seleccionar una persona en el rango etario definido. El requerimiento se ese ítem es poder tener una tabla con el listado de todas las viviendas y hogares visitados con el respectivo resultado de entrevista.

78. Teniendo en cuenta que la experiencia es el conocimiento del proponente derivado de su participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato y esta experiencia se obtiene con contratantes públicos, privados, nacionales o extranjeros. Es importante precisar que la experiencia no se agota con el paso del tiempo y por el contrario con el paso de éste los proponentes adquieren mayor experiencia en la medida en que continúen con sus actividades. Por lo anterior solicitamos que no se límite el tiempo de experiencia a 7 años. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

79. “Profesional graduado en ciencias sociales, ciencias económicas o afines". Respetuosamente

consideramos que el Director de campo debe ser una persona con fortaleza en la coordinación de operativos de recolección de información, campo en el cual es irrelevante el perfil académico, lo importante a este nivel es el enfoque y experiencia en recolección. Solicitamos por lo anterior, que el perfil no se limite a perfiles académicos específicos, de tal forma que se incluyan por ejemplo todas las ingenierías y se valore la experiencia en recolección. RESPUESTA: Ver adenda No. 1.

80. Solicitamos eliminar el requerimiento de estos 4 coordinadores regionales de campo y dejar el

diseño logístico a criterio de las firmas. RESPUESTA: Se mantienen este criterio del equipo de trabajo mínimo requerido.

81. A cambio de estos coordinadores regionales, sugerimos incluir y evaluar al experto en captura de

datos, el cuál sí es clave, Independientemente de la estrategia de recolección que cualquier firma ofrezca. RESPUESTA: Por favor remitirse a la respuesta de la pregunta N° 80.

82. Si el requerimiento de eliminar a los 4 coordinadores regionales de campo se mantuviera por algún motivo, solicitamos eliminar el requerimiento de presentar junto con la propuesta las hojas de vida de dichos coordinadores, teniendo en cuenta que este tipo de personal se caracteriza por un nivel de rotación y volatilidad tan alto que hace inviable presentar hojas de vida de personas que, para ese momento no habrán pasado por procesos de convocatoria, preselección, capacitación, selección y contratación. RESPUESTA: Por favor remitirse a la respuesta de la pregunta N° 80.

Agradecemos la atención a la presente.

Bogotá D.C., 24 de septiembre de 2015.