5. aspectos estructurales

5. ASPECTOS ESTRUCTURALES

AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS

-385-

5.1. MEDIO CONSTRUIDO Y PLANEAMIENTO

5.1.1. TIPOLOGÍA Y ESTRUCTURA DE LOS MUNICIPIOS

5.1.1.1. Tejido urbano: descripción de las tramas urbanas.

Origen y posibles desarrollos. Integración de los

diferentes tejidos.

La ocupación del espacio geográfico por el hombre ha

modificado el paisaje debido a la alteración de la vegetación natural, a

través de la agricultura, o por la inclusión de determinadas estructuras

de carácter arquitectónico, entre otros elementos. El análisis causal de

la repartición y localización de estas estructuras constituye el estudio

del poblamiento (ocupación del territorio por el hombre, análisis de las

estructuras arquitectónicas y la localización de éstas en el espacio).

Los factores que intervienen en la localización y en las formas

del poblamiento son muy variados. Unos son de carácter natural y

otros, muchos más decisivos, de orden histórico y socioeconómico. Los

factores naturales fundamentales son la disposición de relieve y la

presencia de agua. El relieve condiciona las grandes superficies de

cultivo homogéneo y la posibilidad de existencia de explotaciones

complejas con sectores de cultivo, pastos y bosques. Pero, sin lugar a

duda, el agua es el primer condicionante del poblamiento.

El conjunto de localidades estudiadas se encuentra ubicado en el

extremo occidental de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

dentro de la provincia de Badajoz. La densidad poblacional del

territorio, del 14,58 hab./km2, por debajo de la de Extremadura,

supone una debilidad de su población, que va a ser en su mayoría


-386-

envejecida, como ya ha sido tratado en el punto 4.1, sobre población

de la comarca.

Los límites de la comarca de Lácara – Los Baldíos son:

• Hacia el Oeste, Portugal

• Hacia el Este, la Sierra de Montánchez.

• Hacia el Norte, Cáceres y la comarca de Sierra de San Pedro.

• Hacia el Sur, con Badajoz y Mérida.

Lácara – Los Baldíos está integrada por municipios que forman

parte de diversas zonas del centro y este extremeño, como es La

Raya, los Baldíos, o Lácara, originándose por ello acusadas diferencias

en su interior entre unas localidades y otras.

Si se hace referencia a su historia, basta con recordar el denso

legado artístico que presenta la Villa de Alburquerque,

fundamentalmente de la Edad Media, aunque estudios arqueológicos

datan su origen en época árabe, e incluso anterior, en los años de la

dominación romana de Hispania.

Los monumentos más característicos que se conservan son los

levantados en la Edad Media: así, su casco histórico está coronado por

el Castillo de Luna (el condestable D. Álvaro de Luna fue uno de sus

propietarios). También existe una muralla que rodea en su mayor

parte el barrio gótico-judío (llamado Villa Adentro) en el que se

conservan entre sus callejuelas numerosas casas con dinteles ojivales,

algunos de ellos con elementos que delatan el origen judío de sus

moradores antes de la expulsión de 1492.

La historia de la comarca siempre ha estado ligada a las guerras

con Portugal, por lo que su población, en la antigüedad, estuvo

sometida a los vaivenes de las sucesivas contiendas, atravesando

períodos de despoblamientos, debido a que las tierras quedaban


-387-

arrasadas, los varones reclutados y en gran medida caídos en las

batallas. Aún así, con el transcurso de los años, al recuperar la calma,

sabían sobreponerse, y con nuevos repoblamientos se establecía una

fortalecida comunidad estable. En la época de la colonización de

América, muchos ciudadanos fueron allí, con distinta suerte: los hubo

que perecieron en aquella empresa, otros, en cambio, regresaron

enriquecidos, contribuyendo con sus dineros a enriquecer el patrimonio

Figura 5.1.1. Mapa de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-badajoz.es/badajoz/

En lo que respecta a cada localidad, éstas van a mostrar una

morfología y una estructura diferente, ya que son creaciones

artificiales y antrópicas que han ido evolucionando a lo largo del

tiempo, sometidas a distintos procesos que han determinado su estado

actual. El análisis de cada municipio se ha centrado en el examen de

sus planos. Cada plano tiene una morfología única, por lo tanto, la

http://sig.dip-badajoz.es/badajoz/


-388-

personalización del plano distingue a las localidades. El análisis de los

planos es una técnica gráfica que nos permite la lectura de la

organización interna de la ciudad, de su integración morfológica y

estructural y diferenciar las distintas etapas de crecimiento (ver Figura

5.1.1).

La localidades de la comarca se caracterizan, generalmente, por

tener tramas urbanas irregulares, es decir, no tienen ninguna

regularidad formal; aunque alguna parte de ella esté en cuadrícula,

lineal o radioconcéntrica. Como se ha mencionado, la configuración del

tejido urbano, es decir, la relación entre espacios edificados y no

edificados, se encuentra determinado por unos elementos naturales y

otros humanos que variaran en función de la localización del

municipio; relieve, red fluvial, vías de comunicación, etc., condicionan

el emplazamiento de la población y, a grandes rasgos, la forma de la

misma.

Además existen otros factores propios del paisaje construido,

que constituyen hitos urbanísticos, como es el caso de la plaza del

pueblo, el castillo o la iglesia, cuyas construcciones tuvieron

repercusión en el desarrollo histórico de las villas. El resultado es una

red viaria intersticial, a menudo llena de quiebros y resaltos, que

aporta riqueza formal y pintoresca a la población.


-389-

Figura 5.1.2. Fotografía aérea de Puebla de Obando. Fuente: http://sig.dip-

badajoz.es/badajoz/framesetup.asp

Las tramas urbanas de los distintos municipios están formadas

en su mayor parte por manzanas irregulares, basadas en un

urbanismo popular, sin criterios ni directrices planificadoras, donde el

canon urbanístico lo constituyen las propias edificaciones. La casa

popular y sus circunstancias son los factores determinantes de la

ordenación y la forma de los espacios habitados, cuyos orígenes deben

buscarse en el adosamiento progresivo de inmuebles a la malla

edificable, determinada por la estructura parcelaría y la red de

caminos.

El análisis e interpretación de las tramas urbanas se realiza

basándose en las capas de información urbanística facilitadas por la

http://sig.dip-


-390-

Agencia Extremeña de la Vivienda el Urbanismo y la Ordenación del

Territorio (SIGCAT: sistema de información geográfica, cartográfica y

análisis territorial) y por la Diputación de Badajoz (SIGcBa: Sistema de

Informarción Geográfico Corporativo de Badajoz). A la hora de

interpretar un plano se deben tener conocimientos sobre el

emplazamiento y su situación (componentes que se identificarán con

su trama viaria: elementos estructurales que vertebran los

municipios).

Figura 5.1.3. Fotografía aérea la Nava de Santiago. Fuente: Depaex.

El análisis de la trama urbana de todos las localidades sigue un

desarrollo similar, partiendo todas de un casco antiguo, donde las

casas están construidas con unos materiales característicos de la zona

en que se encuentran. Este tipo de edificaciones no sigue ningún orden


-391-

de construcción pero, en general, son inmuebles de gran extensión,

con una o dos plantas, patio trasero de considerables dimensiones,

etc. Todas ellas de uso doméstico y usos tradicionales, excepto las

destinadas a algún tipo de actividad comercial, oficinas, ocio... Las

construcciones tradicionales, en su mayoría, están hechas con

mampostería de piedra, revocadas con mortero tradicional de cal,

algunas con adobe, todas ellas con ventanales a la calle y en su

mayoría encaladas de blanco. Hoy en día muchas de estos edificios

están deshabitados y su estado de conservación es deficiente (por

abandono).

Figura 5.1.4. Fotografía aérea de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-


http://sig.dip-


-392-

El trazado de las calles en la zona antigua es irregular, con

travesías estrechas, huecos libres y su pavimentación frecuenta a ser

empedrada. El tránsito rodado por vehículos presenta dificultades y los

espacios libres y zonas verdes rara vez se localizan. Este tipo de

construcciones motiva la existencia de grandes vacíos interiores, con

grandes manzanas próximas al centro histórico y una estructura de la

propiedad del suelo que impide el desarrollo del viario público y, por

tanto, su desarrollo interior.

El crecimiento de los municipios viene acompañado del aumento

de población en periodos determinados, de tal forma que se produce

una relación directa entre población-viviendas.

Debido al aumento de población y al reducido parque de

viviendas, el tejido urbano empieza a desarrollarse fuera del casco

histórico, localizándose nuevas edificaciones que recurren a los nuevos

materiales para su construcción, haciendo que en muchos casos se

pierda la estética constructiva tradicional.

En estos barrios el viario es más ancho y funcional. A este

proceso evolutivo-constructivo se le conoce como “ensanche”

(crecimiento de la ciudad alrededor del casco antiguo). Los ensanches

tienen mayor planificación que la parte antigua y, por tanto, su

estructura morfológica lleva consigo unas ordenanzas de planeamiento

y de edificación. En estas zonas se intenta evitar la densificación de

edificios, los viarios son más anchos, aumentan las infraestructuras

municipales, se destina espacio para aparcamientos, se dispone un

acerado con accesibilidad para los discapacitados...; en general, se

intenta facilitar una mayor habitabilidad y calidad de vida.

Las tramas urbanas de los ensanches siguen una acusada

regularidad, con predominio de las formas geométricas, ya sea en

cuadrícula u otro tipo de manzanas vinculadas a una retícula


-393-

ortogonal, de los trazados radiales, etc., lo que se constituye en el

principal rasgo de identificación sobre el plano.

El desarrollo de los ensanches se vio acompañado por la

aparición de diversas construcciones surgidas en el extrarradio, más

allá del espacio legalmente urbanizable, sobre todo en la salida de las

principales carreteras. Éstas urbanizaciones, en la mayoría de los

casos, los propios propietarios las han dotado de alumbrado,

abastecimiento, saneamiento, pavimentación, etc. Las construcciones

no siguen ningún control ni ordenanzas, en ocasiones se vierte sus

aguas residuales a fosas sépticas, realizan captaciones de agua sin

autorización, etc., causando un importante impacto en el medio

natural. Estos procesos deberían tener un mayor control por parte de

las administraciones competentes para evitar su proliferación.

Figura 5.1.5. Fotografía aérea de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-


http://sig.dip-


-394-

5.1.1.2. Usos del suelo urbano (residencial, industrial,

infraestructuras, dotaciones...).

La delimitación de los usos del suelo urbano descritas en las

distintas normativas urbanísticas son muy similares, aunque con

distintas restricciones. Cada municipio tiene su propia delimitación de

los usos, quedando reflejada en la planimetría adjunta a la legislación

vigente. En estas delimitaciones se encuentran usos compatibles entre

sí, como puede ser el caso de uso residencial y terciario o industrial de

pequeña escala, aunque en todo caso, cada localidad tiene sus propias

limitaciones.

A la hora de construir un edificio en suelo urbano, destinado a

uno de los usos de los que a continuación se describen, hay que tener

en cuenta las normativa específica de cada zona y complementarlas

con las criterios generales (condiciones de volumen, de uso e

higiénicas). Dependiendo del uso al que esté destinado una unidad de

ejecución, se verá sometido a distintas ordenanzas de edificación,

entre las que se encuentran la altura de los pisos (variará dependiendo

de uso al que será destinado el edificio), las líneas máximas de

profundidad edificable, el fondo mínimo de parcela, los salientes, etc.

De la misma forma que se someterá a unas condiciones generales de

usos, pudiendo ser residencial, agropecuario, industrial,...

En todas las localidades se dan multitud de ejemplos de usos

compatibles, como son el caso de uso residencial y comercial, o

industrias de pequeñas dimensiones, oficinas, etc.; sin embargo,

también nos encontramos usos impropios que siguen afectando a

individuos que tienen su vivienda en las proximidades de explotaciones

agroganaderas (dentro del casco urbano consolidado), teniendo que

soportar en ocasiones malas condiciones higiénicas (malos olores,


-395-

suciedad...). Éste hecho se detecta principalmente el las localidades de

menor envergadura.

Tabla. 5.1.1. Superficies Catastrales en Has. Fuente: Dirección General del

Catastro. Datos del 2004. Elaboración propia.

LOCALIDADES Urbana % Rústica %

Alburquerque 86 0,1 72.397 99,9

Carmonita 12 0,3 3.971 99,7

La Codosera 26 0,4 6.942 99,6

Cordobilla de Lácara 22 0,6 3.707 99,4

La Nava de Santiago 25 0,6 4.441 99,4

Puebla de Obando 34 1,4 2.346 98,6

La Roca de la Sierra 35 0,3 10.652 99,7

Villar del Rey 43 0,4 9.993 99,6

Total Comarca 283 0,5 114.449 99,5

Puebla de Obando es la localidad con mayor porcentaje de suelo

urbano (1,4%), seguido de Cordobilla de Lácara y La Nava de Santiago

(0,6%); el resto de localidades no supera el 0,40% de su superficie

como suelo urbano.

En la siguiente tabla se índica, dentro del suelo urbano, las

unidades de uso residencial y las de otros usos. El uso residencial

predomina sobre otros usos (industrial, equipamientos...) en todas las

localidades.


-396-

Tabla. 5.1.2. Usos del Suelo Urbano según Unidades Urbanas (Residencial u otros

usos). Fuente: Dirección General del Catastro. Datos del 2004. Elaboración propia.

LOCALIDADES Residencial % Otros usos %

Alburquerque 2.660 83,1 541 16,9

Carmonita 317 83,0 65 17,0

La Codosera 974 79,4 252 20,6

Cordobilla de Lácara 554 73,7 196 26,3

La Nava de Santiago 486 69,5 214 30,5

Puebla de Obando 683 61,3 347 28,7

La Roca de la Sierra 764 67,0 228 23,0

Villar del Rey 1.130 79,8 286 20,2

Total Comarca 7.568 74,6 2.129 22,9

Los usos del suelo pueden dar origen a formas en el plano del

espacio urbanizado. Algunas actividades morfogenéticas, como puede

ser un colegio, un centro administrativo, etc; pueden producir un

efecto multiplicador de usos del suelo que se corresponde, relacionado

directa o indirectamente, con las actividades de las mismas. A modo

de ejemplo, se puede indicar que en las proximidades de un colegio es

seguro que registrarán actividades comerciales relacionadas con el

mismo, como pueden ser una librería, papelería, ...

También puede ocurrir justo lo contrario, es decir, que se

produzca un cambio de uso por la ubicación de dichas actividades

(cambio de uso residencial a uso terciario). Normalmente, en los

municipios estudiados, los usos no se encuentran agrupados formando

unidades como ocurre en las ciudades, donde se pueden localizar

zonas comerciales, zonas industriales, etc. Aquí es muy corriente

encontrar pequeñas industrias, talleres, comercios, oficinas, bares y

restaurantes, etc., intercaladas con el uso residencial.


-397-

El municipio de mayor envergadura, es decir, Alburquerque,

tiene muy bien definido y localizado su propio uso industrial, localizado

en el extrarradio del mismo (polígonos industriales), no afectando a la

población residente.

Otro de los casos particulares detectados es la localización de los

usos terciarios (bares, hoteles...) en las principales vías de

comunicación que atraviesan las localidades, como punto estratégico

para el desarrollo de dichos negocios.

La edificación está íntimamente relacionada al uso del suelo, así

como el uso del suelo a las actividades que en él se desarrollan. Cada

localidad destina el tipo de suelo necesario para la ubicación de sus

actividades en función de la demanda presentada por parte de la

población.

Cada localidad destinará la cantidad de suelo necesario para uso

industrial dependiendo de la demanda presentada y de la

disponibilidad del mismo. La presencia de dicho suelo facilita el

asentamiento de empresas, repercutiendo en el incremento del

empleo, desarrollo logístico, etc.

Por último, en las entrevistas se valora de forma positiva la

cantidad de suelo destinado a zonas verdes y espacios libres por parte

de los ayuntamientos. En este sentido, la población entrevistada

estaba conforme con dichas instalaciones, a pesar de ello, consideran

que podrían mejorarse, siendo lo más criticado la falta de civismo de

ciertas personas que ocasionan daños por actos vandálicos puntuales,

no siendo esto atribuido a que la gente no lo cuide o respete.


-398-

5.1.2. EDIFICACIÓN

5.1.2.1. El parque inmobiliario: evolución histórica y

situación actual.

Tabla. 5.1.3. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:

Censo de Población y Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.

LOCALIDADES Viviendas 1991 Viviendas 2001 Crecimiento en los últimos 10 años

Alburquerque 2.259 2.776 517

Carmonita 316 307 -9

La Codosera 1.148 1.091 -57

Cordobilla de Lácara 517 644 127

La Nava de Santiago 506 723 217

Puebla de Obando 809 1.003 194

La Roca de la Sierra 741 793 52

Villar del Rey 961 1.116 155

Total comarca 7.257 8.453 1.196

Provincia Badajoz 267.353 317.098 49.745

Total Regional 474.178 573.796 99.618

El estudio sobre la evolución de la vivienda se centra

principalmente en la última década (1991-2001) ya que, desde la

elaboración del censo de vivienda del año 1991 hasta la actualidad, el

único dato del que se dispone sobre el parque de vivienda a nivel

municipal y anual es el censo de vivienda de 2001. Así pues, el dato

del número de viviendas más actualizado corresponde al censo de

población y vivienda del 2001 del INE (Instituto Nacional de

Estadística).

Durante el periodo 1991-2001, el parque de viviendas del

conjunto de municipios ha crecido un 16,5% (tabla 5.1.4), pasando de


-399-

7.257 viviendas a 8.453 (tabla 5.1.3). Este incremento representa una

media anual de construcción de nuevas viviendas de 118,6, lo que

supone una tasa de crecimiento anual de 1,6%, siendo inferior a la

media regional (2,1%) y al total provincial (1,9%).

Las tablas 5.1.3 y 5.1.4 muestran que las viviendas han seguido

un ritmo de crecimiento ascendente. Las localidades que han sufrido

un mayor aumento del parque de viviendas son La Nava de Santiago

(42,9%), Cordobilla de Lácara (24,6%) y Puebla de Obando (24,0%).

Por el contrario, Carmonita y La Codosera muestran un crecimiento

negativo de –2,8 y –5,0 puntos respectivamente.

Tabla. 5.1.4. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:


LOCALIDADES Media anual Tasa de crecimiento anual % Crecimiento total durante el periodo

Alburquerque 51,7 2,3 22,9

Carmonita -0,9 -0,3 -2,8

La Codosera -5,7 -0,5 -5,0

Cordobilla de Lácara 12,7 2,5 24,6

La Nava de Santiago 21,7 4,3 42,9

Puebla de Obando 19,4 2,4 24,0

La Roca de la Sierra 5,2 0,7 7,0

Villar del Rey 15,5 1,6 16,1

Total comarca 119,6 1,6 16,5

Provincia Badajoz 4974,5 1,9 18,6

Total Regional 9961,8 2,1 21,0

El proceso de evolución de las viviendas del conjunto de

municipios llevado a cabo entre 1991 y 2001 (16,5%) es inferior al

provincial (18,6%)y al total regional (21%).


-400-

% CRECIMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDAS ENTRE 1991-2001

42,9

16,17,0

24,0

24,6

-5,0

22,9

-2,8

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Alb

urq

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Figura 5.1.6. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:


Tabla. 5.1.5. Nº de viviendas por cada mil habitantes 1991-2001. INE. Fuente:


LOCALIDADES Nº Viviedas/1000 habitanes 1991 Nº Viviendas/1000 habitantes 2001

Alburquerque 395,3 495,3

Carmonita 494,5 472,3

La Codosera 449,5 459,9

Cordobilla de Lácara 530,3 615,1

La Nava de Santiago 443,5 623,8

Puebla de Obando 389,1 495,6

La Roca de la Sierra 476,8 492,5

Villar del Rey 431,1 479,4

Total comarca 429,8 503,3

Provincia Badajoz 412,8 477,4

Total Regional 448,8 534,6

Si se tiene en cuenta el parque total de viviendas y la población

de grupo de localidades del ámbito de acción de la Agenda 21, se

obtiene una tasa de 429,8 viviendas por cada mil habitantes en 1991 y


-401-

503,3 en 2001, lo que resulta ligeramente superior a la tasa provincial

(477,4 en 2001) y similar a la regional (534,6 Viv./1000 hab. en 2001)

(Ref. tabla 5.1.5).

5.1.2.2. Suelo residencial y parque de viviendas:

evolución, antigüedad, régimen de ocupación, régimen de

promoción, régimen de propiedad y tipología. Precios de

la vivienda y mercado de suelo.

5.1.2.2.1. Evolución, antigüedad de las construcciones y

régimen de ocupación.

La evolución del conjunto de construcciones ha seguido un ritmo

ascendente, acelerando su progreso especialmente en las tres últimas

décadas. La localidad con mayor número de construcciones antes de

1900 es Puebla de Obando, sin bien, tan solo con 76 viviendas,

seguida de Alburquerque con 73 y La Nava de Santiago con 53; todas

las localidades comienzan un ritmo ascendente, interrumpido por

periodos de receso intermitentes (sobre todo entre 1930 y 1950),

hasta llegar a final de siglo, donde se producen fases importantes de

aumento constructivo. El ritmo de crecimiento que siguen a lo largo del

siglo el grupo de municipios objeto de estudio es bastante inferior a la

evolución provincial y regional.


-402-

Tabla. 5.1.6. Año de construcción de las viviendas. Fuente: Censo de Población y Viviendas 1991-2001. INE. Elaboración propia.

LOCALIDADES TOTAL Antes de 1900 1900-1920 1921-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001 No es aplicable

Alburquerque 2.775 73 48 75 75 203 218 639 741 702 1

Carmonita 307 3 9 29 34 45 46 41 55 41 4

La Codosera 1.091 27 61 121 138 147 124 182 195 94 2

Cordobilla de Lácara 644 15 21 63 45 98 68 90 123 111 10

La Nava de Santiago 723 53 68 69 35 30 49 161 133 124 1

Puebla de Obando 1.003 76 99 71 58 49 70 218 196 165 1

La Roca de la Sierra 793 41 61 67 47 43 92 177 125 140 0

Villar del Rey 1.116 18 5 14 53 140 174 248 215 248 1

Total comarca 8.452 306 372 509 485 755 841 1.756 1.783 1.625 20

Provincia Badajoz 317.098 23.285 17.553 18.735 19.037 34.959 35.558 52.848 52.542 61.636 945

Total Regional 573.796 48.735 31.684 33.405 36.105 62.521 64.167 98.354 91.058 105.751 2.016


-403-

En el cuadro anterior se puede observar el número de viviendas

y el año de construcción en el último siglo, detallándose cada uno de

los municipios, así como el total provincial y el regional.

Después de haber analizado el año de construcción de los

edificios destinados a viviendas, se repasa su estado a fecha de 2001,

siendo el que se muestra en la siguiente figura:

Estado de los edificios 2001

Deficiente6,7%

Ruinoso0,6%

Malo1,3%

Bueno91,4%

Figura 5.1.7. Estado de las edificaciones 2001. INE. Fuente: Censo de Población y

Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.

Como se puede advertir, el estado de conservación de los

edificios de viviendas es muy bueno (91,4%), si bien, ligeramente

inferior de lo que muestra el conjunto de la provincia (91,9%) y

superior al total regional (89,6%). El porcentaje de edificios que están

valorados como deficientes (6,7%), no es muy elevado, y por tanto un

aspecto positivo a destacar. Tan sólo el 1,3% de los edificios se hallan


-404-

en un estado malo, de los cuales únicamente el 0,6% correspondería a

viviendas en ruinas.

Ahora bien, para analizar más detalladamente la evolución de

las viviendas es preciso realizar una distinción entre las residencias

principales (viviendas en las que al menos vive o reside una persona

censada, y que son convencionales, es decir, sin incluir los

alojamientos) y las no principales (donde diferenciaremos entre

viviendas no principales secundarias, viviendas no principales vacías y

viviendas no principales de otro tipo), según el censo de la última

década.

Tabla. 5.1.7. Caracterización del parque de viviendas según el régimen de

ocupación. Fuente: Censo de Población y Viviendas 1991-2001. INE. Elaboración

propia.

Regímen de ocupación Nº Viv. Zona % % Provincial % Regional Nº Viv. Zona % % Provincial % Regional

Principales 5.441 75,0 70,6 67,1 5.914 68,5 69,1 63,9

No principales 1.816 25,0 29,3 32,8 2.722 31,5 30,9 36,1

No princ.Secundarias 1.138 62,7 48,1 53,8 1.592 58,5 42,4 46,8

No princ.Desocupadas 661 36,4 49,7 44,5 1.114 40,9 55,6 50,0

No princ. Otro tipo 17 0,9 2,0 1,7 16 0,6 2,0 3,2

Alojamientos 0 0,0 0,0 0,03 0 0,0 0,0 0,0

2001

CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS SEGÚN SU RÉGIMEN DE OCUPACIÓN (1991-2001)

1991

En los dos censos estudiados en el conjunto de municipios hay

un predominio de viviendas principales, aunque en el de 2001 se

reduce el porcentaje de ocupación de éstas, pasando de un 75,0 a un

68,5%. Lo mismo ocurre si se observa el porcentaje de ocupación

provincial, reduciéndose de 70,6 a 69,1%. Esta reducción de viviendas


-405-

principales se traduce en el posterior aumento de viviendas no

principales (secundarías y desocupadas principalmente).

Las viviendas no principales representan un porcentaje del 31,5

situándose 0,6 puntos por encima de la media provincial (30,9%) y

4,6 puntos por debajo del total regional (36,1%).

En segundo lugar, destacan las viviendas no principales

secundarias que, aún habiéndose reducido en los últimos 10 años,

ocupan un 58,5%. Este dato supone que hay un número elevado de

segundas viviendas; cuestión a tener en cuenta, ya que es un

fenómeno que podría constituir un problema desde el punto de vista

de la sostenibilidad en tanto en cuanto los servicios del municipales

(eléctrico, agua, recogida de residuos...) no estén lo suficientemente

preparados para cubrir y satisfacer las necesidades derivadas del

incremento de población que se produce en las épocas de afluencia

punta (verano, fiestas,...).

Este tipo de viviendas tienen especial importancia en varías

localidades, como es el caso de La Roca de la Sierra, en donde, de las

419 viviendas no principales existentes, 417 corresponden con

viviendas no principales secundarias (es decir, el 99,5 %).

Normalmente estas viviendas pertenecen a emigrantes de los años 60,

que las utilizan como residencia en épocas vacacionales.

Las viviendas no principales vacías tienen especial presencia en

Alburquerque (58,5%), y Villar del Rey (57,6%).


-406-

Tabla. 5.1.8. Caracterización del parque de viviendas según el régimen de ocupación

de 2001. INE. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001. Elaboración propia.

LOCALIDADES Total viviendas Principales % No principales % No princ. Secundarias % No princ.Vacias % No princ. Otro tipo % Alojamientos

Alburquerque 2.776 1.897 68,3 878 31,6 356 40,5 514 58,5 8 0,9 0

Carmonita 307 241 78,5 66 21,5 38 57,6 28 42,4 0 0,0 0

La Codosera 1.091 845 77,5 246 22,5 121 49,2 125 50,8 0 0,0 0

Cordobilla de Lácara 644 362 56,2 282 43,8 226 80,1 48 17,0 8 2,8 0

La Nava de Santiago 723 428 59,2 295 40,8 170 57,6 125 42,4 0 0,0 0

Puebla de Obando 793 554 69,9 239 30,1 138 57,7 101 42,3 0 0,0 0

La Roca de la Sierra 1.188 768 64,6 419 35,3 417 99,5 2 0,5 0 0,0 0

Villar del Rey 1.116 819 73,4 297 26,6 126 42,4 171 57,6 0 0,0 0

Total comarca 8.638 5.914 68,5 2.722 31,5 1.592 58,5 1.114 40,9 16 0,6 0

Provincia Badajoz 317.098 219.240 69,1 97.858 30,9 41.519 42,4 54.396 55,6 1.943 2,0 16

Total Regional 573.796 366.926 63,9 206.870 36,1 96.785 46,8 103.506 50,0 6.579 3,2 33

5.1.2.2.2. Régimen de tenencia de la vivienda:

Para realizar el análisis del régimen de tenencia de la vivienda

del conjunto de municipios nos hemos basado en los datos del censo

de 2001, que incluyen, únicamente, las viviendas principales, no

contemplando las no principales (secundarías, vacías y otro tipo).

Destaca el predominio de viviendas en régimen de propiedad,

que llega a suponer el 78,1% del total de viviendas principales. A

continuación le siguen las viviendas en alquiler (9,0%) y las viviendas

cedidas gratis o a bajo precio por otro hogar o empresa (5,2%) y de

otra forma (7,7%). El régimen de tenencia provincial es similar en

todos los casos (propiedad 82%, en alquiler 8%, cedida 5%, otros

3%) y con valores próximos a los del territorio objeto de estudio.


-407-

Régimen de tenencia 2001

En alquiler9,0%

Otra forma7,7%

Cedida gratiso a bajo

precio porotro hogar, la

empresa..5,2%

En propiedad78,1%

Figura 5.1.8. Régimen de tenencia 2001. Fuente: Censo de Población y Viviendas

1991-2001. INE. Elaboración propia.

Como conclusión, indicar que el resultado obtenido en las

entrevistas a los alcaldes de las diferentes localidades de la comarca

(por lo que respecta a la calidad de la vivienda en general), es que el

parque mobiliario se encuentra en buen estado, apenas se detectan

viviendas en ruinas, aunque sí vacías. En referencia al mercado

inmobiliario se observa una adecuada oferta, siendo la compra mucho

más habitual que el alquiler.

El precio de la vivienda ha sido considerado por los

entrevistados como bajo, sobre todo con respecto a otras ciudades

extremeñas, motivando que residan en estos municipios personas no

oriundas de ellos, que trabajan en Badajoz pero que prefieren vivir en

pueblos como Alburquerque (caso muy especifico de los inmigrantes).

Sobre el patrimonio histórico, la opinión generalizada es que se

encuentra en buen estado de conservación, tanto los edificios

religiosos como los castillos, fortalezas, etc. En este sentido destaca la


-408-

localidad de Alburquerque, que ha logrado conservar y rehabilitar su

particular judería.

Los entrevistados apenas han detectado urbanizaciones ilegales,

tan sólo casas construidas en zonas rurales, fuera de la legalidad.

Predominan las viviendas unifamiliares, de arquitectura popular

con paredes encaladas de una o dos plantas de altura (planta baja y

primera planta), existiendo la opinión, por parte de los entrevistados,

de que se asumen las Normas Subsidiarias.

Los entrevistados también consideran suficiente la oferta de

viviendas de protección oficial y reconocen que se emplean las

subvenciones para rehabilitación, si bien, se admite que no existe

suficiente suelo para construir.

5.1.2.3. Suelo industrial e instalaciones industriales.

Tipología y situación.

Como se ha indicado anteriormente, el suelo industrial es aquel

destinado a la ubicación de las actividades afectadas por la industria.

Este suelo es el designado para dar soluciones a las necesidades de

instalaciones de infraestructuras industriales básicas para el desarrollo

de proyectos empresariales, sin que causen perjuicios a la población

residente.

El progreso de este tipo de suelo ha seguido un crecimiento en

los municipios en función del desarrollo de sus actividades económicas.

Este desarrollo debe ser coherente con las Políticas de Vivienda e

Infraestructuras y acorde con la Protección de Recursos Naturales. Uno

de los valores que debe primar en el desarrollo de una zona industrial

debe ser su compatibilidad con el medio natural y el respeto con el

patrimonio histórico-artístico que les rodee.


-409-

Semilleros de Empresas (Naves en alquiler): Esta Acción se

materializa en la construcción de conjuntos de naves industriales de

aproximadamente 336 m², que se ofrecen en alquiler a las iniciativas

empresariales. Los semilleros de empresas están dirigido

preferentemente a la creación de nuevas iniciativas empresariales que

cuentan con escasos recursos, o que tienen que emplear éstos en los

primeros años de vida de la empresa en la inversión en maquinaria,

instalaciones, herramientas, utillaje, elementos de transporte, etc.,

liberándolos de la inversión a muy largo plazo que supondría la compra

o construcción en propiedad de una nave industrial.

Los contratos de alquiler tienen una duración de seis a diez

años, dependiendo de la localidad y de la superficie de la nave, los

precios de alquiler están entre 166.60€ (27.720 Ptas.) y 414'70€

(69.000 Ptas. ) mensuales más IVA.

Polígonos industriales (Suelo industrial): Esta Acción se

materializa en la creación de suelo industrial perfectamente urbanizado

y dotado de los suministros y servicios propios para el desarrollo de la

actividad industrial. Los Polígonos Industriales se sitúan en localidades

donde, existiendo terrenos idóneos y aptos para ser urbanizados,

tienen demanda de suelo industrial o expectativas de tenerla, sirviendo

al mismo tiempo para una adecuada ordenación de los usos del suelo

urbano.

Dentro del término municipal de la localidad se busca ubicar los

polígonos en zonas bien comunicadas, con buenos accesos tanto desde

la población como desde las principales vías de comunicación.

Actualmente, los Polígonos Industriales construidos en

Extremadura son de muy diversas superficies, adaptándose a la


-410-

población y comarca en la que se ubican. Su superficie media útil es de

35.000 m².

La parcela media es de aproximadamente 1.000 m² (desde 300

hasta 5.000m²) contando con todos los servicios y suministros

necesarios, entre ellos: acometidas individualizadas de agua,

saneamiento, electricidad, y de gas natural en las poblaciones que

cuenten con él. No se precisa ningún requisito especial para la

adquisición de las parcelas, por lo que cualquier persona física o

jurídica puede acceder a su compra.

A continuación se presentan unas reseñas sobre el suelo

industrial y las actividades que en el se desarrollan en cada una de las

localidades (esta información ha sido obtenida de las siguientes

páginas web: www.promoredex.com;

http://www.feisa.sofiex.es/semilleros.html y

http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html; 24-X-06). Es de remarcar

que, para el caso de Alburquerque, no se encuentra en estas web

ninguna información al respecto; apareciendo tan solo la existencia de

un Polígono Industrial en la Roca de la Sierra.

La Roca de la Sierra

Cuenta con un polígono industrial con una superficie de solar de

38.377 m2 y una superficie total construida de 25.849 m2. Existe un

total de 39 parcelas. Su explotación se inició el 25 de mayo del 2005.

http://www.promoredex.com

http://www.feisa.sofiex.es/semilleros.html

http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html;


-411-

Figura 5.1.9. Polígono industrial de La Roca de la Sierra. Fuente:

http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html

5.1.2.4. Patrimonio histórico-arquitectónico

En el patrimonio artístico de la comarca podemos observar

diferentes estilos y culturas; aunque sin duda es el patrimonio

medieval el que mayor presencia tiene en la comarca. Destaca el

Castillo de Luna de Alburquerque. Hagamos un recorrido por los

diferentes elementos patrimoniales presentes en cada uno de los

municipios de la comarca:

ALBURQUERQUE

Alburquerque se sitúa en una zona próxima a la línea divisoria

con Portugal. Esto, y su posición entre Valencia de Alcántara y

Badajoz, le proporcionó un atractivo singular desde tiempos

inmemoriales. El nombre de Alburquerque deriva del latín, Alvus

quercus, que significa encina blanca y así se hace constar en su escudo

de armas compuesto por una encina con un lucero a ambos extremos

del tronco. Su nombre es, por lo tanto, de origen latino, lo cual nos

http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html


-412-

hace pensar en su existencia en época romana, aunque de esta etapa

apenas tenemos constancia.

Figura 5.1.10. Escudo de Alburquerque. Fuente:

http://www.albaquerqus.com/escudo.jpg

En el año de 1166 la plaza fue reconquistada por Fernando II y

su posesión cedida a la orden de Santiago, pero volvió a manos

musulmanas en el año 1184, siendo recuperada definitivamente en

1217.

A lo largo del siglo XIV el castillo pasó por distintas manos, casi

siempre ligadas a las coronas de Castilla o de Aragón, cuando no a los

mismos monarcas, sin que pueda saberse hasta el momento la

evolución de la actividad constructiva durante ese periodo.

A mediados del siglo XV la fortaleza le es entregada a don

Álvaro de Luna, Maestre de la Orden de Santiago y Condestable de

Castilla, quien acometió entre los años 1445 y 1453 la construcción de

varios elementos significativos, de cuya etapa persiste aún la torre del

Homenaje y el interesante sistema de acceso al piso superior a través

de un gran puente, de cuya autoría dejó constancia epigráfica en los

varios blasones que pueden verse aún en estas partes y otras del

castillo.

http://www.albaquerqus.com/escudo.jpg


-413-

Poco después, entre los años 1465 y 1472, figura como señor

del castillo don Beltrán de la Cueva, por privilegio de Enrique IV que,

además, le otorga el título de primer duque de Alburquerque,

añadiendo a la fortaleza varias dependencias de tipo palaciego,

algunos recursos defensivos externos en la barbacana, en una de

cuyas puertas todavía campea su escudo heráldico con la corona ducal,

y, sobre todo, la torre pentagonal con curiosas almenas puntiagudas

rematadas con bolas que se asoció con la torre del Homenaje y con el

elevado puente de acceso.

Aunque fue necesaria la renovación de los elementos más

deteriorados o desaparecidos, todavía se conservan muchos que

permiten percibir el primitivo carácter de la fortaleza, como el conjunto

del sistema amurallado, las puertas, los cubos y baluartes, la gran

torre del Homenaje de don Álvaro de Luna, con sus múltiples pisos

todavía accesibles, el gran puente de acceso directo a los niveles más

altos de esta torre, sobre arco apuntado, pero que obligaba al uso de

un dispositivo de seguridad con un puente levadizo en el último tramo

para facilitar el aislamiento de la torre en caso de necesidad. Destaca

también una torre albarrana.

La torre del Homenaje es una voluminosa mole de piedra de

planta cuadrada. Está muy bien organizada y aprovechada en su

interior, tanto por sus numerosas plantas, como por la distribución de

éstas y por sus sistemas de abovedamiento, en algunos casos con

crucena, como ocurre en el último piso, donde además se abren bellas

ventanas góticas, geminadas y polilobuladas, en alguna de las cuales

se puede ver el escudo de don Álvaro de Luna, promotor de estas

obras. Naturalmente, no se descuidan los recursos defensivos en la

torre, por ello se defienden sus flancos con el almenaje de lo alto,

ligeramente en voladizo sobre canecillos decorados con la media luna

del promotor, y con los matacanes que también se adelantan en la


-414-

parte superior. Esta torre se encuentra unida con otra que remata en

un almenado con forma tronco piramidal.

Uno de los puntos que más destaca de esta construcción,

además de la torre del Homenaje, son sus tres líneas de muralla. Toda

su parte medieval se envolvía en esta estructura amurallada. Destacan

varias puertas como la de Valencia y la de la Villa, que perduran en la

actualidad, aunque la localidad debió tener alrededor de cuatro o

cinco.

Es también muy interesante la iglesia que todavía se conserva

en el interior de la fortaleza, con la advocación de Santa María del

Castillo, uno de los más antiguos ejemplares de este tipo de edificios

religiosos en Extremadura, datada en el último cuarto del siglo XIII y

en el que se puede ver el estilo de transición entre el románico tardío y

el gótico, con sus tres naves cubiertas mediante bóvedas de cañón

sobre pilares cruciformes con recios capiteles e impostas,

manifestándose en el ábside los añadidos de una bóveda de crucería

correspondiente a una etapa gótica más evolucionada.

El material utilizado para esta impresionante construcción es la

piedra, utilizando mampostería para los muros del edificio y sillares

trabajados para las esquinas. La muralla que rodea el conjunto

también está realizada en piedra, hecha en mampostería como el resto

del edificio, lo cual dota al conjunto de un aspecto férreo y compacto.

A pesar de los avatares que ha sufrido con las distintas guerras

de las que ha sido escenario, su estado es bastante bueno, entre otras

cosas porque fue reconstruido después de la guerra civil española. Ha

pasado por diversas manos y, en la actualidad, permite la estancia en

uno de sus pabellones, que se sitúan en la plaza de armas, y se

mantiene en servicio para actividades de tipo juvenil y formativo por la


-415-

Junta de Extemadura, que además ha propiciado su restauración y

rehabilitación.

En el año 1924 fue declarado Monumento Nacional. Bajo la

protección de la Declaración genérica del Decreto de 22 de abril de

1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico Español.

Figura 5.1.11. Castillo de Alburquerque. Fuente: Depaex

También merece una cita, al menos, la iglesia parroquial de

Santa María del Mercado que se alza en el interior del recinto

amurallado de la antigua villa medieval, fuera del cuerpo principal del

castillo, aunque sólo sea para subrayar la actividad poblacional y vital

de este recinto a lo largo de los tiempos medievales, hasta que

entrada la Edad Moderna la población superó los limites de la muralla y


-416-

se extendió extramuros. Es un edificio gótico en su estructura

principal, cuyas cubiertas se renovaron en parte durante el siglo XVII

con bóvedas barrocas de cañón con lunetos.

CARMONITA

Se encuentra al norte de Aljucén, sobre el eje de la Vía de la

Plata, aunque desviada de ella hacia poniente, en el límite ya con la

provincia de Cáceres, asentándose sobre un paraje agreste de acusado

atractivo natural, cubierto de dehesa, monte bajo y matorral.

Su fundación se atribuye en el siglo IX a pobladores árabes

oriundos de Carmona, quienes, en recuerdo de su tierra originaria, le

habrían atribuido el apelativo. Tradicionalmente dependió como aldea

de la vecina Cordobilla. Su entidad fue reducida ya desde el pasado

Su hito más señalado es la iglesia parroquial de la Magdalena,

ejecutada en el siglo XVI, obra de mampostería encalada, con esbelta

torre y sencillas portadas graníticas. Tanto interior como exteriormente

la obra ha experimentado profundas transformaciones. Especialmente

acusadas son las que afectan al interior del templo, hoy convertido en

un auténtico muestrario de formas y colores de disposición moderna.

En el terreno etnográfico, son de interés el pozo de las Viñas, el

crucero de la carretera a Cordobilla y un dolmen situado a 1 Km.

aproximadamente de la localidad

Como en otras localidades del Partido Judicial, son de destacar

en Carmonita, la elaboración de diversos platos fríos, que conjugan

sabiamente la gran variedad de productos de la huerta; ya sean

gazpachos al estilo extremeño, sopa de tomate, sopa molinera,

ensaladas de lechuga y tomate...


-417-

Igualmente se caracteriza su gastronomía por los suculentos

preparados a base de cordero: caldereta de cordero, cordero en

estofado, o cordero asado; así como por los dulces artesanos como

pestiños, roscos de vino, flores, mantecados, perrunillas ...

A tan sólo 1 Km. de Carmonita, se halla un conocido dólmen que

bien merece la visita. Se conservan casi todos los ortostatos de la

cámara circular, bastantes del corredor (que es largo) y restos del

túmulo. Forma parte, junto con el de Lácara o los de Garrote y

Guadancil, del grupo de dólmenes situados al hilo o en las

proximidades de una ruta de tránsito ganadero que, como la cañada

que sirvió de trazado-base a la Vía de la Plata, debió existir como tal

ya en la Prehistoria (incluso en época neolítica).

Figura 5.1.12. Dolmen de Carmonita. Fuente: Depaex


-418-

LA CODOSERA

Situada al Oeste de Alburquerque, su localización sobre la

misma línea de la frontera con Portugal confiere a la localidad

peculiaridades muy acusadas en la dicción, donde es fuerte la

influencia lusitana, pudiendo afirmarse que su conexión con el país

vecino constituye uno de los componentes más importantes de la

personalidad de este enclave.

El panorama paisajístico queda formado por ondulaciones

cubiertas de dehesa, olivos y monte bajo, con abundancia en las

proximidades del río Gévora de castaños, fresnos, chopos, sauces y

otras especies ribereñas que configuran parajes de extraordinaria

hermosura paisajística.

Es de remarcar que, en el año 2001, la Diputación inició un

"Proyecto de depósito de Archivos Municipales" a fin de asegurar la

conservación de los fondos documentales, describirlos técnicamente, e

informar acerca de los mismos y de su contenido a los propios

Ayuntamientos y a cuantos ciudadanos lo demanden. Actualmente

están en depósito diez Archivos municipales, incluyéndose el de La

Codosera, que fue entregado el año 2001.

En el año 2003, como complemento a la prestación de servicio

de constitución de depósito de estos archivos municipales, la

Diputación inició una segunda fase, consistente en la digitalización de

los registros de actas de sesiones plenarias. La correspondiente a La

Codosera puede consultarse en la siguiente página web:

http://www.dip-badajoz.es/cultura/archivo/index_asistencia.php (16-

XI-06)

El pueblo queda compuesto por edificaciones de tipo popular,

cuyas características tradicionales se encuentran actualmente en fase

de transformación, debido al proceso de renovación de tejidos que se

http://www.dip-badajoz.es/cultura/archivo/index_asistencia.php


-419-

está experimentando en los últimos años. De particular encanto

merece su placilla central, cubierta de pocos pero frondosos árboles.

La iglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Piedad es de edificación

sencilla, originaria del siglo XV y muy modificada después. También se

encuentra en la localidad la ermita de Ntra. Sra. de la Luz, pequeña

realización popular del XVI, con techumbre de madera y cabecera

abovedada con pinturas al fresco.

Los dos hitos más significativos del lugar son el castillo y la

ermita de Ntra. Sra. de Chandavila.

El primero ocupa un alto en un extremo del pueblo. Sobre uno

de sus torreones se erige una colosal figura de Jesús, que resulta

visible desde todo el entorno, al igual que sucede con la iglesia de

Solana de los Barros. Se encuentra en estado de ruina, aunque

amparado bajo la protección de la Declaración genérica del Decreto de

22 de abril de 1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico

Español.

Figura 5.1.13. Ermita de Ntra. Sra. De Chandevila. Fuente: Depaex


-420-

La ermita de Chandavila (ver Figura 5.1.13) se encuentra en un

paraje bravío. Constructivamente ofrece composición de gran cuerpo

con formas macizas. En sus proximidades acontecieron el 27 de mayo

de 1945 unas supuestas apariciones milagrosas de la Virgen de los

Dolorosa a dos niñas, Marcelina y Afra, que acapararon gran atención

en la época.

CORDOBILLA DE LÁCARA

Se halla a 10 km. hacia el oeste de Carmonita, configurando

junto con ella un enclave de rasgos semejantes, bien diferenciados de

los restantes núcleos del Partido Judicial, de los que se encuentran

sensiblemente alejados.

La tradición atribuye su fundación, en el siglo IX, a pobladores

musulmanes procedentes de tierras cordobesas, circunstancia con la

que se conecta su nombre, derivando el apelativo de Lácara del arroyo

en cuyo ámbito se asienta. Tras su ocupación por los cristianos en el

siglo XIII, el centro se integró en la Orden de Santiago como aldea

dependiente de Mérida.

Su monumento más significativo es la iglesia parroquial de San

Pedro Apóstol, sencilla realización de pequeñas proporciones y somera

torre, originaria del siglo XV, sometida posteriormente a numerosas

transformaciones, la última hace escasos años. Consta de nave única

con cabecera cuadrangular cupulada. Entre sus contenidos cabe

mencionar una talla de factura arcaizante representando a San Juan

Bautista, datable en el siglo XVI.

Realizaciones tradicionales dignas de atención son los pozos del

camino del Chorrero, el de la fuente Durana, y los llamados de la

Hermandad y Pozanco.


-421-

Próxima, en un paraje agreste de gran hermosura natural, se

levanta una reducida ermita dedicada a los santos Justo y Pastor,

conocida popularmente a nivel local como "Los Santitos", en la que se

celebra una concurrida romería el primer Domingo de Mayo.

En sus cercanías, en dirección a La Nava de Santiago, se

encuentran el dolmen de Lácara y otros, cuya existencia testimonia la

presencia de ocupantes en ese territorio desde las épocas

prehistóricas. Es uno de los conjuntos megalíticos más importantes de

la península, con una antigüedad aproximada de 4.500 años de

antigüedad. Consta de varias piedras dispuestas en forma de mesa

que terminan en un conjunto circular más amplio, de losas puestas en

pie entre las que hay algunas destruidas

Figura 5.1.14. Dolmen de Lácara. Fuente: Depaex


-422-

LA NAVA DE SANTIAGO

Se localiza entre Mérida y La Roca de la Sierra, ocupando el

centro de un territorio en el que los asentamientos poblacionales

resultan escasos y alejados entre sí. Su aparición es tardía,

estimándose su fundación no antes del siglo XIV como aldea de

Mérida. Más tarde recibió como anejo el caserío de Santa Ana,

desaparecido en el XVII.

En el pasado ostentó los nombres de Nava de Mérida, Nava del

Membrillo, o simplemente La Nava, asumiendo su denominación actual

de Nava de Santiago a partir de 1916.

Figura 5.1.15. La Nava de Santiago. Fuente: SIGcBa


-423-

La Nava de Santiago es un núcleo marcadamente rural. En el

aspecto morfológico presenta estructura alargada que se alinea sobre

el eje de las calles Real e Iglesia y su prolongación en La Carrera,

sobre el viejo camino de Montijo a Cordobilla. Las edificaciones son de

tipo campesino, encaladas. Entre ellas cabe destacar la solariega de los

Ovando, más tarde Marqueses de Valdeoro, que originó la calle

Palacio.

Citas antiguas mencionan la existencia de una vieja ermita

dedicada a Santa Quiteria, abogada contra la rabia, de la que ningún

vestigio se conoce. La titular de esta advocación continúa siendo, sin

embargo, la patrona de la población, y en su honor se mantienen unas

fiestas locales cuya tradición se remonta al siglo XVII

Situada en el centro del núcleo, sobre un angosto remanso de la

calle Real, erigida quizá sobre la vieja ermita de Santa Quiteria, con la

fachada principal extrañamente dispuesta hacia el lado contrario que el

caserío, se alza la iglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Asunción, que

representa el foco constructivo más sobresaliente de la localidad.

Aunque de pequeñas dimensiones, su valor histórico-artístico resulta

muy destacable. Su fábrica es de mampostería y sillares, llamando

particularmente la atención por su estructura y plasticismo, la torre

sobre arco con edículo cilíndrico adosado que se alza a los pies, así

como también el arco pasante del lado contrario.

No menos atractivo resulta el interior, en el que se hace notar

la capilla de Santiago, erigida en 1662 por Doña Juana de Ovando,

cuyas armas la presiden, con cúpula cubierta de atractivas pinturas. En

sus ángulos se abren hornacinas en las que se alojan imágenes de

mármol de los cuatro Evangelistas, con buena talla. El retablo de esta

capilla es el que hoy preside el altar mayor en sustitución del realizado

para el mismo en 1757 por el entallador trujillano Juan de Olivenza,


-424-

hoy desaparecido, luciendo en su lugar una pintura de ánimas de

ingenua ejecución.

En sus proximidades, en dirección a Cordobilla de Lácara,

aparece uno de los conjuntos megalíticos más significados quizá de la

Península, en el que cabe reseñar los dólmenes y sepulcros de Lácara,

Carmonita, Loriana, La Moneda, Cuevas del Monje y el Moro, etc.

PUEBLA DE OBANDO

Se sitúa en el ámbito de las sierras de Loriana y el Vidrio, a

mitad de camino entre Cáceres y Badajoz, sobre un dominio

paisajístico montuoso de agreste belleza, dominando el puerto de El

Zángano, en el límite con la Alta Extremadura.

Figura 5.1.16. Puebla de Obando. Fuente: SIGcBa


-425-

El caserío, en cuyo núcleo tradicional se conserva poco

transformada la arquitectura característica de la zona, presenta

estructura crucial, definida por las dos vías principales que se cruzan

en la plaza central, donde se alza la iglesia parroquial. La que se

prolonga por el costado del Evangelio se ha desarrollado

extraordinariamente, originando un apéndice de enorme extensión que

va a desembocar a la carretera de Cáceres

Como monumento destacado, cabe mencionar la iglesia

parroquial de San Ildefonso. Se trata de una modesta realización de

mampostería encalada, originaria del siglo XVI, y actualmente muy

remozada.

LA ROCA DE LA SIERRA

Se enclava entre Puebla de Obando y Badajoz, ocupando una

hondonada en un dominio de sierras. La localidad extiende su caserío

en un llano rodeado de sierrillas de escasa altitud que marcan la

transición entre la sierra de San Pedro y las vegas del río Guadiana.

Antiguamente se la llamó Aldea de Manzanete, o Puebla de Manzanete,

perteneciendo a Badajoz.

Los restos de monumentos megalíticos que aún se conservan en

su término municipal – se han localizado dólmenes en la Dehesa de la

Muela, la Dehesa Loriana y en las proximidades del núcleo urbano –

están testimoniando actividad humana en la zona desde época

prehistórica. Tales construcciones forman parte de un apéndice

meridional de la gran concentración dolménica en Valencia de

Alcántara.

El dolmen de Casa del Monje es un dolmen de corredor situado

en el camino que une La Nava de Santiago y La Roca de la Sierra. Tal

vez su nombre se debe al cercano convento de Loriana, primero de la


-426-

orden Franciscana construido en Badajoz y que puede verse desde la

misma loma. Fue citado por Mélida en 1914 y estudiado por Martín

Almagro en 1959.

Se trata de un dólmen en buen estado de conservación, con

corredor incipiente. La galería es apreciable en una longitud de tres

metros. Las piedras que la forman tienen una altura de dos metros. El

nombre que recibe esta cueva viene, según la tradición, del hecho de

que allí vivió un monje ermitaño. Los viejos del pueblo dicen que existe

una galería subterránea entre la cueva y el convento de Loriana, que

aprovecharían los monjes para escapar por alguna causa. La cueva del

Monje también es llamada cueva de la moneda, por creerse que allí

hubo enterrado un tesoro, siendo esta la causa de su destrucción.

Existen otros dólmenes, pero conservados peor que el anterior,

casi todos ellos destruidos por aprovecharse la piedra para la

construcción. Este es el caso de la cueva del Moro, que subsiste en

toda su planta salvo la falsa cúpula.

Otro resto de asentamiento humano es la CITANÍA, que se

encuentra en la zona de dólmenes. El arqueólogo que la investigó no

estableció el lugar exacto donde se encuentra, se cree que se refiere al

llamado Mirador de Muela. Desde este mirador se ve la interpretación

del hombre en la piedra. La Citanía responde perfectamente a un

castro o fortaleza natural, aprovechado para su conveniencia más

segura. Tiene fácil acceso desde la Cueva del Monje, y está cortada a

pico en la transición a la llanura. Hay restos arqueológicos.

En la Finca de la Pizarrilla, existen rectos de un poblado con

signos muy abundantes, escrituras anteriores a las inscripciones

célticas.

Loriana fue una antigua población, desparecida en el siglo XVII,

que se situaba entre La Roca de la Sierra y La Nava de Santiago, en un


-427-

paraje agreste y bravío, rodeado de encinas y jarales, ocupando un

valle de singular belleza sobre el arroyo Lorianilla. En ese mismo

ámbito se encuentran numerosos dólmenes, como el de Lácara, la

Moneda, el Moro, el Monje, etc., así como abundantes restos

prehistóricos y romanos; éstos, relacionados con la industria del vidrio

que da nombre a la sierra inmediata.

A este lugar, de insuperable grandiosidad y hermosura

paisajística, se trasladó en 1551 el convento franciscano antes situado

en La Roca de la Sierra. La nueva fundación fue realizada por fray

Alonso de Manzanete, sobre una vieja ermita dedicada a San Isidro

existente ya en ese punto. Poco después se celebraron en este centro

las definiciones en que resultó elegido Provincial de la Orden, San

Pedro de Alcántara.

El monasterio responde formalmente a las características de

sobriedad y sencillez propias de las fundaciones franciscanas.

Formalmente se articula en torno a un reducido y recoleto claustro

central de doble arcada en altura, con un pozo en el centro. A él se

anejan las dependencias conventuales y la iglesia. Al exterior destaca

la mole de un sólido cuerpo cuadrangular con aspecto de torreón

militar, que se sitúa en uno de los ángulos, y los estribos adyacentes,

cuya secuencia conforma un conjunto de acusado interés plástico.

Aunque maltrecho y en creciente estado de deterioro, y

dedicado a fines que desdicen de la nobleza de su carácter, el viejo

convento conserva todavía su estructura principal, constituyendo un

testimonio de inestimable interés. La visita a este apacible rincón

constituye una de las más hermosas y atractivas que pueden realizarse

en el partido judicial (ver Figura 5.1.17).


-428-

Figura 5.1.17. Convento de Lauriana. Fuente: Depaex

Urbanísticamente, la Roca de la Sierra se organiza en planta

sobre el antiguo itinerario de Mérida a Portugal, en el que se consolidó

su calle principal, que por tal motivo ostenta el nombre de Portugalejo.

Por la zona más elevada del pueblo discurre el Arroyo de la Troya, del

que un ramal llamado Cagancha circula entre el caserío. Para superarlo

existe un puentecillo denominado "Viejo". Los ámbitos aledaños son

conocidos como "Castillo Grande" y "Castillo Chico", lo que denota la

existencia en ese lugar, en otro tiempo, de una fortificación.

En el aspecto monumental, las realizaciones más señaladas son

la iglesia parroquial y el puente medieval. La primera, dedicada a Ntra.

Sra. del Prado, se trata de recia construcción de sillería, originaria del

siglo XV, con portadas góticas y somera torre renacentista. Al interior

llama la atención la potente cubierta de crucería con plementería de

piedra, reconstruida a finales del siglo XVIII, tras su desplome como


-429-

consecuencia del terremoto de Lisboa en 1755. La iglesia contó con un

retablo de Morales, perdido durante la Guerra de la Independencia.

El puente, obra medieval de origen romano, se sitúa, en el

extremo contrario que la parroquia, sobre el antiguo camino de

Badajoz a Cáceres; esto es, en posición transversal respecto al

crecimiento posterior del pueblo, lo que le confiere una situación actual

extraña en el conjunto del caserío. Cuenta con tres arcos de piedra y

cuerpo de sillería, ofreciendo una de las panorámicas más atractivas

de la localidad

El Ayuntamiento ocupa el antiguo convento franciscano,

trasladado en el siglo XVI al sitio de Loriana. El edificio, hoy muy

modificado, es una modesta realización de mampostería encalada, en

el que aparecen el blasón de los Vera y un escudo de la Inquisición. No

lejos, sobre la casa de los titulares de la Villa, Condes de la Roca,

situada en la calle Portugalejo, luce el de su linaje. La pieza, de fina

labra, con rico ornamento de lambrequines y flanqueada por dos

figuras femeninas, constituye uno de los modelos heráldicos más

hermosos de cuantos se conservan en la región.

VILLAR DEL REY

Villar del Rey se encuentra a mitad de camino entre

Alburquerque y Badajoz, en un marco geográfico montuoso, con

abundantes afloraciones graníticas. El paisaje se caracteriza por la

abundancia de encinares, alconrnoques y jarales.

Asentándose sobre una suave pendiente, el caserío se articula

alrededor de la iglesia parroquial de Ntra. Sra. del Rosario,

construcción de piedra sin enlucir según el modelo propio de los

pequeños templos rurales, datable del siglo XVI.


-430-

Su contenido más notable es una hermosa talla policromada

renacentista de la Virgen de la Salud. Inmediata se halla la pequeña

ermita de Ntra. Sra. de los Remedios. En las afueras, a orillas del

arroyo Albarragena, sobre un paraje de gran belleza natural, aparece

la ermita de Ntra. Sra. de la Rivera, construcción popular pulcramente

encalada donde, el Domingo de Resurrección, se celebra una romería

muy afamada en el partido judicial.

En un extremo del poblado, sobre una altura, junto a la vieja

ermita de Rocamador y el cementerio, se localiza la Casa de la Nieve,

instalación edificada en el siglo XVII por el Ayuntamiento de Badajoz, a

cuya jurisdicción pertenecía entonces la población. Se trata de

construcción de reducidas proporciones ejecutada en mampostería

encalada, con magnífica bóveda de rosca de ladrillo, donde se

almacenaba la nieve que se importaba desde las sierras de Béjar.

Sobre el río Zapatón, en una angostura de la sierra del Águila

correspondiente a un ámbito paisajístico de insuperable hermosura, se

construyó en 1.890 el pantano del que se ha estado suministrando

Badajoz de agua potable durante casi un siglo. Resultando ya

insuficiente su capacidad de 18 Hm3, en 1.986 se inauguró una nueva

presa, cuya capacidad de embalse de 130 Hm3, garantiza el suministro

a la capital y algunos pueblos del entorno, aunque no llueva una gota,

durante tres años, además de permitir el riego de 5.000 Has. de

terreno y una producción eléctrica de 14,4 Gwh anual. La primitiva

presa ha quedado cubierta bajo las aguas de la actual.

En las inmediaciones de esta instalación, entre Villar del Rey y

Alburquerque, se levanta el castillo de Azagala. Se trata de una recio

obra militar del siglo XIII, de estructura alargada a fin de adecuarse a

la agreste cretería sobre la que se asienta, en la que sobresale su

poderosa torre del Homenaje. En las proximidades de la fortaleza han


-431-

sido descubiertas recientemente una grutas con interesantes restos

prehistóricos.

Es de propiedad privada, y se usa como vivienda; se halla bajo

la protección de la Declaración genérica del Decreto de 22 de abril de

1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico Español.

Figura 5.1.18. Castillo de Azagala. Fuente: Depaex


-432-

Tabla. 5.1.9. Resumen del patrimonio Histórico-Artístico más representativo de la

Comarca de Lácara – Los Baldíos.

LOCALIDADES Patrimonio Histórico-arquitectónico

Alburquerque

Castillo de Luna, Iglesia de Santa María del Castillo, Iglesiaparroquial de Santa María del Mercado, barrio medieval murallasadentro: recinto amurallado barrio "de la Teta Negra", puerta de laVilla o de Belén, puerta de Valencia, Iglesia de San Mateo,convento de la Madre de Dios, ermita de la Soledad, Castillo deAzagala, ermita del Rosario, ermita de San Antón, Pozo de laNieve, Plaza de Toros, pinturas prehistóricas de la Caraba y elrisco de San Blas, Fuente del Concejo o del Caño, ermita deCarrión,...

CarmonitaIglesia parroquial de la Magdalena (XVI), pozo de las Viñas,dólmenes,…

La CodoseraIglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Piedad, ermita de Ntra. Sra.de la Luz, Castillo de La Codosera, ermita de Chandavila…

Cordobilla de Lácara

Iglesia parroquial de San Pedro Apóstol, ermita dedicada a lossantos Justo y Pastor ("Los Santitos"), pozos del camino delChorrero, el de la fuente Durana, y los llamados de la Hermandady Pozanco…

La Nava de SantiagoIglesia parroquial de Ntra. Sra. De la Asunción, ermita SantaQuiteria, conjuntos megalíticos: dólmenes y sepulcros de Lácara,Carmonita, Loriana, La Moneda, Cuevas del Monje y el Moro…

Puebla de Obando Iglesia parroquial de San Ildefonso (XVI)

La Roca de la SierraIglesia parroquial Ntra. Sra. del Prado (Bien de Interes Cultural),puente medieval, Convento de Loriana, Casa Condes de la Roca…

Villar del ReyIglesia parroquial de Ntra. Sra. del Rosario, ermita de Ntra. Sra.de los Remedios, ermita de Ntra. Sra. de la Rivera, Casa de laNieve, Pozo de la Nieve (Bien de Interés Cultural), …


-433-

5.1.3. ESPACIOS LIBRES Y DOTACIONES

5.1.3.1. Espacios libres públicos y zonas verdes.

Cuantificación, suficiencia y calidad de los mismos,

accesibilidad e integración con la trama urbana.

Las zonas verdes son los espacios libres de uso y de dominio

público, conformados por parques, jardines o áreas de juego.

El análisis realizado de los espacios libres y zonas verdes se

refleja en la existencia de ellos en todos los municipios. Aunque si

tenemos en cuenta la diagnosis realizada con las entrevistas en

profundidad se llega a la conclusión de que las consideraciones de los

entrevistados con respecto al mobiliario urbano, dotación de parques y

zonas verdes públicas son positivas en cuanto al número de ellos y su

estado, siendo lo más criticado la falta de civismo de ciertas personas,

que ocasionan daños por actos vandálicos puntuales.

En relación a la accesibilidad, consultando la “Guía de

Accesibilidad” de la provincia de Badajoz, consultable en la siguiente

página web: http://www.dip-

badajoz.es/accesibilidad/guia/comarcas.html (17-XI-06), podemos

apreciar la existencia de una gran número de locales que cuentan con

algún local accesible o practicable a cualquier persona que vaya en

silla de ruedas, con acompañante o sola.

La siguiente figura muestra el número de locales accesibles y

practicables en algunas localidades de la comarca, para ello se han

utilizado dos símbolos distintos, que son los siguientes.

Símbolo de local accesible: Cualquier persona con movilidad

reducida puede acceder de forma autónoma al local o instalación que

se trate.

http://www.dip-


-434-

Símbolo de local practicable: Una persona en silla de ruedas

puede acceder con la ayuda de un acompañante y los usuarios de

bastones o muletas pueden acceder de forma autónoma al local o

instalación de que se trate.

Figura 5.1.19. Locales accesibles y practicables en algunas localidades de la comarca.

Fuente: http://www.dip-badajoz.es/accesibilidad/guia/comarcas.html

(17-XI-06)

Los parques y jardines están perfectamente integrados en las

tramas urbanas, localizándose en las proximidades de zonas

residenciales y en las salidas / entradas de las localidades.

5.1.3.2. Suelo destinado a equipamiento. Situación actual.

Los equipamientos urbanos son aquellos que hacen posible a los

ciudadanos su educación (educativos), su enriquecimiento cultural

(culturales), su salud (sanitarios) y su bienestar físico (deportivos) y

recreacional (ocio), encontrándose íntimamente ligados a la calidad de

http://www.dip-badajoz.es/accesibilidad/guia/comarcas.html


-435-

vida urbana. Todos ellos se encuentran sometidos a estándares

urbanísticos mínimos por ley, al considerarlos elementos vertebrales

de los núcleos urbanos frente a los mecanismos especulativos de

mercado.

En algunas Normas Subsidiarias (en adelante, NNSS) se ha

establecido la única clasificación de Equipamiento Comunitario

(escolar, verde, deportivo, y otros).

En cuanto al equipamiento comunitario municipal referente al

abastecimiento de aguas, saneamiento, energía eléctrica y alumbrado

público, red viaria y demás infraestructuras, encontramos multitud de

variantes al estudiar su situación en cada localidad.

Los aspectos relacionados con el abastecimiento y suministro de

agua se describen con mayor profundidad en el apartado de Flujo y

Gestión del Agua, 6.2. A grandes rasgos, el abastecimiento se realiza

de manera mancomunada en algunas localidades de la comarca y, en

lo referente a la red de saneamiento, tan solo Alburquerque cuenta

con depuradora de aguas residuales urbanas.

Por lo que respecta a la red viaria que conecta el grupo de

municipios entre sí, ésta está compuesta por un entramado de

carreteras de diverso orden y categoría. Las principales vías de acceso

a la comarca son la Ex100 (Badajoz-Cáceres), la Ex110 (Badajoz-

Alburquerque-Valencia de Alcántara), proximidad a la Vía de la Plata

(A66) de las localidades situadas al este de la comarca y la N521

(Trujillo-Cáceres-Valencia de Alcántara) al norte de la misma. La

accesibilidad comarcal se puede considerar aceptable al ubicarse

próximos al las principales ciudades extremeñas.

Además de las carreteras descritas también se encuentran con

multitud de caminos y pistas que recorren gran parte del territorio y


-436-

que facilitan la comunicación intrazonal entre los núcleos y las distintas

explotaciones primarias.

La red ferroviaria que franquea la Comarca Lácara-Los Baldíos

de norte a sur es la línea R-10 Madrid-Cáceres-Mérida con estación de

ferrocarril en Carmonita. Al sur de la comarca transcurre la línea R-9

Badajoz-Mérida-Ciudad Real y al norte la línea Lisboa-Madrid.

Al referirnos a otras infraestructuras de comunicación, cabe

destacar que en el centro geográfico de la comarca se encuentra tan

sólo a 35 kilómetros del único aeropuerto civil de la región.

A continuación se observa la distribución del equipamiento

registrado en cada localidad, clasificado en varias tablas (5.1.10,

5.1.11, 5.1.12 y 5.1.13):

Tabla. 5.1.10. Equipamiento educativo. Fuente: Consejería de Educación. Elaboración

propia. (C.P: colegio público; IES: Instituto de Enseñanza Secundaria).

MUNICIPIOS Centros Titularidad Enseñanza

Alburquerque C.P. Pedro Márquez Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

I.E.S. Castillo de Luna Admon. Educativa Bachillerato L.O.G.S.E. ( diurno )

CFGM Gestión Administrativa

CFGS Administración y Finanzas

E.S.O.

Programas de Garantía Social

Iniciación Profesional 1 año

Carmonita C.P. Ntra. Señora Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

La Codosera C.P. Ntra. Sra. De Chandavila Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

Cordobilla de Lácara C.P. Zurbarán Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

La Nava de Santiago C.P. San Antonio Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

Puebla de Obando C.P. Jimenez Andrade Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

La Roca de la Sierra C.P. Santa María del Prado Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria

I.E.S. Roca de la Sierra Admon. Educativa Bachillerato L.O.G.S.E. ( diurno )

CFGM Comercio

E.S.O.

Villar del Rey C.P. María Auxiliadora Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria


-437-

En la tabla anterior se indica el equipamiento educativo

(Colegios, Institutos, Centros de Garantía Social) repartidos en la

comarca para el curso 2004/05; datos facilitados por la Consejería de

Educación de la Junta de Extremadura.

La red de universidades populares cuenta con presencia en

Alburquerque, Carmonita y La Codosera, actuando de desarrollo

cultural de los municipios, cuyos objetivos son promover la

participación social, la educación, la formación y la cultura, para

mejorar la calidad de vida de las personas y la comunidad.

Todos los municipios de la zona de actuación disponen de una

biblioteca municipal, normalmente situada en la Casa de la Cultura. En

ellas los usuarios disponen de fondos bibliográficos de temática

variada, que pueden consultar, además de desarrollarse actividades en

relación a la animación a la lectura y promoción cultural,

contribuyendo a la formación cultural y educativa de los habitantes de

estos municipios.

A su vez, en la zona de estudio, se ubican tres centros de salud

de atención primaria que se ubican en los municipios de Alburquerque,

Cordobilla de Lácara y La Roca de la Sierra.

En estos centros se centralizan los servicios y recursos de cada

área, desempeñando sus funciones los Equipos de Atención Primaria,

como son consultas programadas, atención domiciliaria, actividades

preventivas, servicio de urgencias las 24 horas del día, etc…, siendo

necesario derivar a los pacientes a los hospitales correspondientes si

requieren una atención más especializada o para la realización de

determinadas pruebas complementarias.

El resto de localidades cuentan con consultorios médicos, que

son instituciones abiertas dependientes administrativamente de una


-438-

Sectorial de Ambulatorios y donde se presta atención en Medicina

General.

Tabla. 5.1.11. Centros de Salud de la Comarca. Fuente: D. Gral. De Planificación,

Ordenación y Coordinación Sanitarias. Servicio de Coordinación Sanitaria. Consejería

de Sanidad y Consumo. Datos 2004. Elaboración propia.

Centro de Salud Domicilio CP Localidad Teléfono Área de Salud

Alburquerque Santiago s/n 6510 Alburquerque 924 40 06 50 Badajoz

La Roca de la Sierra Isaac Peral s/n 6190 La Roca de la Sierra 924 40 62 05 Badajoz

Cordobilla de Lácara Avda. del Progreso s/n 6487 Cordobilla de Lácara 924 32 02 05 Mérida

5.1.4. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO URBANÍSTICO

5.1.4.1. Identificación de la figura de planeamiento

urbanístico.

El planeamiento urbanístico se traduce en la ordenación o

planificación del suelo a escala local o, lo que es lo mismo, la acción de

prever la evolución deseada para el territorio en relación al proceso de

urbanización. A continuación se presenta una breve reseña de las

normativas europeas, estatal y regional, referentes al planeamiento

urbanístico.

- Encuadre Legislativo Europeo, Estatal y Regional.

Antecedentes.

Normativa Europea referente:

• Carta Europea del Suelo de 30 de Mayo de 1972.

• Carta Europea de Ordenación del Territorio, adoptada en

la Conferencia Europea de Ministros Responsables y


-439-

ordenación del territorio ( CEMAT ), en Torremolinos (

España ), el 20 de Mayo de 1983.

• Iniciativas Comunitarias en Materia de Ordenación del

Territorio: 2000-2006.

• Iniciativa URBAN y la auditoria urbana : 2000-2006.

• Interreg III: 2000-2006.

• Centro de Documentación de Política Territorial en Europa

Comunicación de la Comisión al Consejo, el Parlamento Europeo,

el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. Hacia una

estrategia temática para la protección del suelo, 2002.

Normativa Estatal Predemocrática:

• 1802. Instrucciones sobre el modo de conservar y recoger

los monumentos antiguos que se descubran en el Reino,

bajo la inspección de la Real Academia de Historia;

dictadas por Carlos V el 26 de marzo.

• 1803. Real Cédula de su Majestad y Señores del Consejo.

• 1900. Real Decreto Ley, de 1 de junio.

• 1915. Ley de Monumentos.

• 1926. Real Decreto Ley, de 9 de agosto.

• 1931. Constitución Española.

• 1933. Ley de 13 de marzo, del Tesoro Artístico.

• 1936. Reglamento de 16 de abril, de protección de

castillos.

• 1954, de 16 de diciembre, Ley de Expropiación forzosa.


-440-

• 1956. Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de

12 de mayo.

• 1957, Decreto de 26 de Abril , por el que se aprueba el

Reglamento de la ley de Expropiación Forzosa.

• 1958. Decreto de 22 de julio, de desarrollo de la Ley de

Patrimonio Histórico-Artístico Nacional.

• 1960, Ley 49/ BOE 176, de 23-07-60

• 1964. Instrucciones de la Dirección General de Bellas

Artes.

• 1964, Decreto 635/1964, de 5 de Marzo, que aprueba el

Reglamento de Edificación Forzosa y Registro Municipal de

Solares.

• 1975. Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.

• 1976. Texto Refundido de la Ley del Suelo, de 9 de abril.

• Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, por el que se

aprueba el Reglamento de Planeamiento para el

Desarrollo y Aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo

y Ordenación Urbana

• BOE de 15 y 16-09-78.

• Real Decreto 2187/1978, de 23 de Junio, por el que se

Aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística. 1960,

de 21 de Julio, sobre Propiedad Horizontal. BOE 31-01-7.

• Real Decreto 3288/1978, de 25 de Agosto, por el que se

Aprueba el Reglamento de Gestión . BOE de 31-01-78.

BOE de 01-02-79


-441-

Normativa Estatal Democrática:

• 1985. Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio

Histórico Español.

• Ley 8/1990, de 25 de Julio, sobre Reforma del Régimen

Urbanístico y Valoraciones del Suelo (Afectada por STC

61/1997, de 20 de Marzo). BOE 99, de 25-04-97BOE

159, de 04-07-97.

• Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de Junio que aprueba

el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y

Ordenación Urbana. BOE 156, de 30-6-92.

• Real Decreto 304/1993, de 26 de Febrero, por el que se

aprueba la tabla de vigencias de los Reglamentos de

Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística,

Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares y

Reparcelaciones, en ejecución de la Disposición Final

Única del Texto refundido de la Ley sobre el Régimen del

Suelo y Ordenación Urbana.

• 1994. Real Decreto 64/1994, de 21 de enero, por el que

se modifica el Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de

desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del

Patrimonio Histórico Español.

• Ley 3/1995, de 23 de Marzo, de Vías Pecuarias. BOE 71

de 24-3-95.

• Sentencia 61/1997, de 20 de Marzo, del Tribunal

Constitucional, respecto al Texto Refundido de la Ley

sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana, Real

Decreto Legislativo 1/1992, (se incluye únicamente el

Fallo de la Sentencia). BOE de 25-04-97.


-442-

• Real Decreto 1093/1997, de 4 de Julio, del Ministerio de

Justicia, por el que se aprueban las Normas

Complementarias al Reglamento para la Ejecución de la

Ley Hipotecaria sobre Inscripción en el Registro de la

Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística. BOE 175,

de 23-07-97.

• Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y

Valoraciones. BOE 89, de 14-04-98.

• Ley 8/1999, de 6 de Abril, de Reforma de la Ley 49/1960,

de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal.. BOE 84, de

08-04-99.

• Real Decreto 1525/1999, de 1 de Octubre, por el que se

Aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial del

Suelo ( SEPES ). BOE de 08-10-99.

• Plan Nacional de Infraestructuras, 2000-2007.

• Real Decreto-Ley 4/2000, de 23 de Junio, de Medidas

Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y

Transportes. BOE 151, de 24-06-00.

• Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de

financiación de Actuaciones Protegidas en Materia de

Vivienda y Suelo del Plan 2002-2005 . BOE de 12-01-01.

• Ley 16/2002, de 1 de Julio, de prevención y control

integrados de la contaminación.. BOE 157, de 02-07-02.

• Real Decreto 997/2002, de 27 de Septiembre, por el que

se aprueba la Norma de Construcción Sismorresistente.

Parte General y de Edificación (NCSE-02). BOE 244, de

10-11-02.


-443-

• Ley 10/2003, de 20 de Mayo, de medidas urgentes de

liberalización en el sector inmobiliario y transportes. BOE

121, de 21-05-03.

• Real Decreto 1042/2003, de 1 de Agosto, por el que se

modifica el Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre

medidas de financiación de actuaciones protegidas en

materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005, y se

crean los municipios singulares del grupo O a efectos de

la adquisición protegida de viviendas. BOE 198, de 19-08-

03.

• Orden FOM/2899/2003, de 14 de Octubre, por la que se

declaran municipios singulares a los efectos del Real

Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de

financiación de actuaciones protegidas en materia de

vivienda y suelo del Plan 2002-2005. BOE 252, de 21-10-

03.

• Orden EHA/1213/2005, de 26 de abril, por la que se

aprueba el modulo de valor M para la determinación de

los valores de suelo y construcción de los bienes

inmuebles de naturaleza urbana en las valoraciones

catastrales. BOE 107, de 05-05-05.

Normativa autonómica:

• Decreto 187/1995, de 14 de Noviembre, sobre

atribuciones de los órganos urbanísticos y de Ordenación

del Territorio de la Junta de Extremadura, y de

organización y funcionamiento de la Comisión de

Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura.

DOE 136, de 21-11-95.


-444-

• Ley 13/1997, de 23 de Diciembre, Reguladora de la

Actividad Urbanística de la Comunidad Autónoma de

Extremadura

• DOE 22, de 24-02-98.

• Decreto 76/1998, de 2 de Junio, de Desarrollo de la Ley

Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad

Autónoma de Extremadura. DOE 65, de 09-06-98.

• Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y

Cultural de Extremadura.

• Ley 15/2001, de 14 de Diciembre, del Suelo y Ordenación

Territorial de Extremadura. BOE 31, de 05-02-02. Deroga

expresamente las siguientes normas:

• La Ley 13/1997, de 23 de diciembre, Reguladora de la

Actividad Urbanística de la Comunidad Autónoma de

Extremadura.

• El Decreto 76/1998, de 2 de junio, por el que se

desarrolla la Ley 13/1997, de 23 de diciembre,

Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad

Autónoma de Extremadura.

• El Título I y preceptos concordantes en lo relativo a los

expedientes de reclasificación del suelo, de la Ley 3/1995,

de 6 de abril, de Fomento de la Vivienda en Extremadura.

• El Título II y preceptos concordantes en lo relativo a los

expedientes de reclasificación de suelo, del Decreto

109/1996, de 2 de julio, por el que se aprueba el

Reglamento de la Ley 3/1995, de 6 de abril, de Fomento

de la Vivienda de Extremadura, sin perjuicio de lo


-445-

dispuesto en la disposición transitoria novena de la

presente Ley.

• El Decreto 112/1997, de 9 de septiembre, sobre

procedimiento de aprobación de figuras de Planeamiento

Urbanístico General en los términos municipales de la

Comunidad Autónoma de Extremadura.

• El Decreto 115/1993, de 13 de octubre, sobre adaptación

de planes generales al Texto Refundido de la Ley sobre

Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, relativas a

delimitación de áreas de reparto, cálculo del

aprovechamiento tipo y definición de aprovechamiento

susceptible de apropiación.

• El Decreto 18/1982, de 21 de septiembre, por el que se

aprueba el convenio suscrito entre la Junta Regional de

Extremadura y los Colegios de Notarios y Registradores

de la Propiedad en materia de urbanismo.

• Sigue vigente a la entrada en vigor de la Ley, en lo que

sea compatible con la misma, el Decreto 187/1995, de 14

de noviembre, sobre atribuciones de los órganos

urbanísticos y de ordenación del Territorio de la Junta de

Extremadura, y de organización y funcionamiento de la

Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de

Extremadura.

• Ley 1/2004, de 19 de Febrero, de creación de la Empresa

Pública "Gestión de Infraestructuras, Suelo y Vivienda de

Extremadura".BOE 71, de 23-03-04.

• Decreto 186/2004, de 14 de diciembre, por el que se

modifica el Decreto 41/2004, de 5 de abril, por el que se


-446-

aprueba el Plan de Vivienda y Suelo de Extremadura

2004-2007.DOE 146, de 16-12-04.

• Ley 10/2004, de 30 de diciembre, de Regulación y Bases

de la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el

Territorio. DOE 1, de 4-01-05.BOE 33, de 08-02-05.

• Resolución de 28 de diciembre de 2004, de la Secretaría

General, por la que se da publicidad al Acuerdo de

modificación del Convenio de Colaboración entre el

Ministerio de Vivienda y la Comunidad Autónoma de

Extremadura para el Plan de Vivienda 2002-2005. DOE 5,

de 15-01-05.

• Ley 10/2004, de 30 de diciembre, de regulación y bases

de la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el

Territorio. DOE de 4 de enero de 2005.

En los apartados siguientes se realiza una descripción de las

distintas figuras de planeamiento urbanístico que hay vigentes y en

tramitación en cada uno de los municipios:


-447-

Tabla. 5.1.12. Normativa vigente y en tramitación. Fuente: SIGCAT. Agencia

Extremeña de la Vivienda Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.

LOCALIDADES Normativa Vigente Aprobación inicial Aprobación definitiva

Alburquerque Rev.NNSS*- PEPCH 05/08/1987 03/03/1988

Carmonita NNSS 27/10/1998 26/11/1999

La Codosera PDSU 24/02/1977 26/07/1978

Cordobilla de Lácara Rev. NNSS* 11/09/2001 30/09/2005

La Nava de Santiago NNSS 13/10/1998 05/07/1999

Puebla de Obando NNSS 24/06/1994 14/12/1994

La Roca de la Sierra NNSS 06/07/2001 30/07/2002

Villar del Rey Rev. NNSS* 02/03/1998 24/02/2000

* Planeamiento complementario.

A continuación se indica con mayor detalle el planeamiento

complementario o las modificaciones realizadas en las distintas

normativas.

Tabla 5.1.13*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda

Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.

LOCALIDAD:

Planeamiento complementario Aprobación inicial

NNSS.M-001 04/12/2003 20/03/2004 DOE

Publicación definitiva

La Roca de la Sierra


-448-



LOCALIDAD:


R-001.M-001 30/01/2001 09/06/2001 DOE

Villar del Rey




LOCALIDAD:


PDSU.M-003 19/01/1999 01/07/1999 DOE

PDSU.M-001 23/02/1987 06/07/1987 BOP

PDSU.M-002 30/11/1993 17/03/1994 DOE

La Codosera


Tabla 5.1.16 *. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda


LOCALIDAD:


NNSS.M-008 27/05/1998 16/07/1998 DOE

NNSS.M-003 13/01/1998 20/01/1998 DOE

NNSS.M-004 13/01/1998 20/01/1998 DOE

NNSS.M-005 13/01/1998 20/01/1998 DOE

NNSS.M-002 12/05/1997 27/12/1997 DOE

NNSS.M-006 02/04/1997 26/06/1997 DOE

NNSS.M-007 30/10/1996 26/12/1996 DOE

Puebla de Obando



-449-



LOCALIDAD:


NNSS.R-001.M-003 15/03/1996 03/09/1996 DOE

NNSS.R-001.M-004 27/03/1996 03/09/1996 DOE

NNSS.R-001.M-007 26/02/1997 22/04/1997 DOE

NNSS.R-001.M-008 30/07/1997 30/07/1998 DOE

NNSS.R-001.M-009 14/01/1998 30/06/1998 DOE

NNSS.R-001.M-010 14/01/1998 30/07/1998 DOE

NNSS.R-001.M-011 27/02/1998 31/03/1998 DOE

NNSS.R-001.ED-001 25/03/1999 03/05/1999 BOP

NNSS.R-001.M-012 27/01/2000 23/12/2000 DOE

NNSS.R-001.M-013 06/03/2001 13/03/2001 DOE

NNSS.R-001.M-018 14/03/2003 03/06/2003 DOE

NNSS.R-001.M-017 04/02/2003 05/06/2003 DOE

NNSS.R-001.M-022 30/06/2004 19/08/2004 DOE

NNSS.R-001.M-016 29/09/2003 14/12/2004 DOE

Alburquerque




LOCALIDAD:


NNSS.M-001 16/11/2001 09/02/2002 DOE

La Nava de Santiago


Después de haber realizado las indicaciones correspondientes

referentes a la figura del planeamiento recalcar que un alto porcentaje

de los entrevistados tienen escasos conocimientos de sus normativas

y. en ocasiones. las desconocen por completo o poseen nociones

básicas sobre las ordenanzas de edificación.


-450-

5.1.4.2 CLASIFICACIÓN DEL SUELO: URBANO, URBANIZABLE,

NO URBANIZABLE. CUANTIFICACIÓN. PREVISIONES DE SUELO

(RESIDENCIAL, INDUSTRIAL, ZONAS VERDES Y ESPACIOS

LIBRES PÚBLICOS, Y SUELO DESTINADO A EQUIPAMIENTO).

Dependiendo de la época en que se redactaron las NNSS o

PGOU, éstas identificaran la clasificación del suelo de una forma u

otra; para unificar criterios y no recoger unitariamente la clasificación

actual de cada municipio, se realiza una clasificación del suelo

basándose en la Ley 15/2001 de 14 de diciembre, del Suelo y

Ordenación Territorial de Extremadura, legislación vigente actualmente

en nuestra región.

Suelo urbano (Art.9)*:

1. Integran el suelo urbano los terrenos que el Plan General

Municipal adscriba a esta clase de suelo por:

a) Formar parte de un núcleo de población existente o ser

integrables en él y estar ya urbanizados, contando, como

mínimo, con acceso rodado por vía urbana municipal,

abastecimiento de aguas, suministro de energía eléctrica y

evacuación de aguas residuales; todo ello en los términos

que, en su caso, precisen los Criterios de Ordenación

Urbanística.

b) Estar ya consolidados por la edificación al menos en las dos

terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente

por las redes de los servicios generales enumerados en la

letra anterior y delimitado en la forma que, en su caso,


-451-

precisen los correspondientes Criterios de Ordenación

Urbanística.

Forman parte, asimismo, del suelo urbano los terrenos que

hayan sido urbanizados en ejecución del planeamiento urbanístico y de

conformidad con sus determinaciones.

2. Deberá atribuirse la condición de suelo urbano no consolidado

a los terrenos a que se refiere la letra b) del apartado anterior, y

también los de la letra a) cuando, para su urbanización o

reurbanización en los términos dispuestos por el planeamiento:

a) Sean sometidos a operaciones de reforma o renovación

urbanas, incluidas las dirigidas al establecimiento de

dotaciones de cesión obligatoria y gratuita, que deban

ejecutarse mediante unidades de actuación urbanizadora.

b) Su urbanización o nivel de dotaciones públicas existentes no

comprenda todos los servicios precisos o no tengan la

proporción adecuada, respectivamente, o unos u otras no

cumplan los requerimientos establecidos por los Criterios de

Ordenación Urbanística.

c) Se les atribuya un aprovechamiento objetivo superior al

existente realmente, cuya materialización requiera, por

exigirlo el Plan General Municipal, la delimitación previa de

unidades de actuación discontinuas.

Suelo urbanizable (Art.10):

1. Integran el suelo urbanizable los terrenos que el Plan General

Municipal adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su

clasificación, para poder ser objeto de transformación mediante su


-452-

urbanización, en las condiciones y los términos prescritos por esta Ley

y determinados, en virtud de ella, por el planeamiento de ordenación

urbanística de conformidad, en su caso, con los Criterios de

Ordenación Urbanística y los planes de ordenación del territorio. Sin

perjuicio de su comprensión de todos los terrenos aptos legalmente

para ser transformados, en el contexto de la justificación de la

ordenación estructural adoptada deberá acreditarse la razonabilidad de

esta clasificación en función tanto de su adecuación a la dinámica y la

demanda de transformación previsibles en el Municipio, como de su

idoneidad para la producción de un desarrollo urbanístico ordenado,

racional y sostenible.

2. La clasificación a que se refiere el apartado anterior

determina la vinculación de los terrenos al destino final propio del

suelo urbanizable, pero la legitimación de la transformación precisa

para la actualización de dicho destino requerirá la aprobación del

Programa de Ejecución correspondiente, que delimite el ámbito

específico de la actuación urbanizadora y establezca las condiciones

para su realización.

3. Mientras no tenga lugar la aprobación del correspondiente

Programa de Ejecución, los particulares, sean o no propietarios,

podrán formular al Municipio consulta sobre la viabilidad de la

transformación urbanizadora que pretendan en suelo clasificado como

urbanizable, basada en el estudio relativo a su adecuación al modelo

de crecimiento urbano del que se haya dotado el Municipio. En la

solicitud de consulta se especificarán los siguientes extremos:

a) Propuesta de ámbito de la operación de transformación

proyectada, señalando o redelimitando una o varias


-453-

unidades de actuación urbanizadora. Su perímetro se

configurará con viarios y alineaciones propias de la

ordenación estructural o subsidiariamente de la detallada

del sector, previéndolo del modo más racional posible para

la estructuración urbanística del territorio.

b) Propuesta de plazos indicativos y forma de gestión de la

actividad de ejecución, así como acreditación de la

cualificación técnica de la persona o personas consultantes

para garantizar la ejecución de la actuación urbanizadora.

Suelo no urbanizable (Art.11):

1. Pertenecerán al suelo no urbanizable los terrenos que el Plan

General Municipal adscriba a esta clase de suelo, por:

a) Tener la condición de bienes de dominio público natural o

estar sujetos a limitaciones o servidumbres con finalidad

protectora de la integridad y funcionalidad de cualesquiera

bienes de dominio público.

b) Ser merecedores de algún régimen urbanístico de

protección o, cuando menos, garante del mantenimiento de

sus características por razón de los valores e intereses en

ellos concurrentes de carácter ambiental, natural,

paisajístico, cultural, científico, histórico o arqueológico.

c) Ser procedente su preservación del proceso urbanizador,

además de por razón de los valores e intereses a que se

refiere la letra anterior, por tener valor agrícola, forestal o

ganadero o por contar con riquezas naturales.

d) Resultar objetiva y razonadamente inadecuados para su

incorporación inmediata al proceso urbanizador, bien sea


-454-

por sus características físicas, bien sea por su

innecesariedad para un desarrollo urbano racional de

acuerdo con el modelo territorial adoptado por el Plan

General Municipal, y en su caso, por los instrumentos de

ordenación del territorio y por los Criterios de Ordenación

Urbanística, si así lo establecieran.

Dentro de la categoría de suelo no urbanizable protegido el Plan

General Municipal deberá, a su vez, distinguir entre:

- El suelo no urbanizable de protección ambiental, natural,

paisajística, cultural o de entorno, por razón de los valores,

naturales o culturales, que en ellos se hagan presentes, al que

deberá adscribir en todo caso:

a) Los bienes de dominio público natural y sus zonas de

protección, en la variedad específica de protección

ambiental.

b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales

o figuras administrativas análogas, en la variedad

específica de protección natural.

- Suelo no urbanizable de protección estructural, sea hidrológica,

agrícola, ganadera, forestal, por razón de su potencialidad para

los expresados aprovechamientos.

- Suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y

equipamientos, por razón de la preservación de la funcionalidad

de infraestructuras, equipamientos o instalaciones.

Una vez realizada la definición de los distintos tipos de suelo se

refleja su estado en el ámbito de estudio. En todas las normas


-455-

analizadas se realiza una diferenciación entre suelo urbano (ya

edificado), urbanizable (disponible para construir) y no urbano (no se

puede construir, salvo las excepciones indicadas anteriormente), pero

incluso con el estudio de las distintas normativas, ha sido imposible

realizar la cuantificación del tipo de suelo en cada localidad, ya que se

dispone de legislación antigua, donde no se reflejan las nuevas

actuaciones.

Las previsiones de suelo se consideran acordes al estudio previo

realizado de la evolución de la población, los sectores económicos y

sus proyecciones futuras en el momento de redacción del documento.

Es aquí cuando se encuentran ciertas dificultades para establecer las

previsiones de cada municipio, en función del año de redacción de su

normativa urbanística.

Existen diversos fenómenos que por si mismo son generadores

globales de la necesidad de vivienda (suelo con uso residencial), como

son los relativos al crecimiento demográfico y a las condiciones de

habitabilidad del parque existente. Junto a ellos, otros aspectos

modulan esta necesidad, tal sería el caso de los cambios de nivel

cultural o ideológico de la demanda (demanda de mejores viviendas o

de tipos nuevos de viviendas), o el nivel de renta (demanda de

viviendas acogidas a algún régimen de protección pública).

Las previsiones de suelo han de hacerse teniendo en cuenta las

perspectivas económicas de cada municipio para desarrollar empleo.

La estimación de las necesidades de suelo industrial se lleva a cabo

tomando en consideración los siguientes factores:

o Demanda detectada de este tipo de suelo por parte de la

población local para la instalación de industrias de tipo servicio,

almacenaje, talleres,...


-456-

o Necesidad de agrupar y reubicar este uso en suelo

especialmente destinado a este fin, con el objeto de mejorar la

funcionalidad del mismo, resolver problemas de compatibilidad

con el uso residencial y mejorar la imagen urbana.

Para concluir con las previsiones de suelo cabe mencionar que,

en la futura consolidación de las nuevas unidades de ejecución, todos

los municipios deberán definir las cesiones de zona verde, viales y

equipamiento, repartiendo las cargas entre todos los integrantes.

5.1.4.3. Protección del suelo no urbanizable

Constituyen el suelo no urbanizable aquellos terrenos del

territorio municipal que, por sus condiciones naturales, sus

características ambientales, paisajísticas o ecológicas, su valor

agrícola, o en razón del modelo territorial adoptado, son así

clasificados al objeto de que permanezcan al margen del proceso de

urbanización, en aras a una utilización racional del territorio, el medio

ambiente y los recursos naturales. Pertenecen al suelo no urbanizable

los suelos adscritos a esa clase de suelo en el plano de clasificación,

calificación y ordenación

Como indicamos anteriormente en la descripción de distintos

tipos de suelo, el suelo no urbanizable deberá distinguirse entre (Ley

15/2001 del Suelo y Ordenación del Territorio de Extremadura):

• El suelo no urbanizable de protección ambiental, natural,

paisajística, cultural o de entorno, por razón de los valores,

naturales o culturales, que en ellos se hagan presentes, al que

deberá adscribir en todo caso:


-457-

a) Los bienes de dominio público natural y sus zonas de

protección, en la variedad específica de protección

ambiental.

b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales o

figuras administrativas análogas, en la variedad

específica de protección natural.

• Suelo no urbanizable de protección estructural, sea hidrológica,

agrícola, ganadera, forestal, por razón de su potencialidad para

los expresados aprovechamientos.

• Suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y

equipamientos, por razón de la preservación de la funcionalidad

de infraestructuras, equipamientos o instalaciones.

Las limitaciones a la edificación y al uso que sobre él se realizan

están sometidas a legislación. Por lo tanto, este tipo de suelo deberá

utilizarse de la forma que mejor corresponda a su naturaleza, con

respeto a las necesidades de los municipios. El contenido normal del

derecho de propiedad en suelo rústico viene determinado por el

rendimiento agrícola o natural, y en ningún caso cabrá reconocer

expectativas urbanísticas en suelo rústico.

Sólo se permitirán las construcciones destinadas a las

explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y

destino de la finca y se ajusten a los planes y normas que establezca la

Junta de Extremadura, así como las construcciones e instalaciones

vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras

públicas.

Para realizar la protección del suelo no urbanizable se tienen

algunas figuras en el planeamiento que lo desarrollan, aunque es una

tarea muy complicada, hecho visible en algunas las localidades

estudiadas.


-458-

5.1.4.4. Protección del patrimonio arquitectónico

La protección monumental trata de proteger edificios singulares

con interés histórico. En la categoría de monumental se protege la

totalidad de cada edificación en ella incluida, preservando, por tanto,

sus características arquitectónicas, su forma de ocupación del espacio

y los demás rasgos que contribuyen a singularizarlo como elemento

integrante del patrimonio edificado.

Del conjunto de localidades estudiadas, las que tienen

redactadas su normativa de forma eficiente (normalmente se

corresponden con las más actuales), tienen un anexo con los edificios

y bienes catalogados en cada municipio, así como su uso, año de

construcción, actuaciones propuestas para su conservación, grado de

protección, etc.

El objeto de realizar el catálogo de bienes protegidos es lograr

una mejor conservación y protección de los bienes que, por sus valores

arquitectónicos, urbanísticos, históricos, artísticos, culturales,

ambientales y paisajísticos, sean susceptibles de ser catalogados como

bienes protegidos, en arreglo a la Ley 2/99 de 29 de marzo de

Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura. Los objetivos de estos

catálogos se instrumentan en un conjunto de condiciones de actuación,

uso y tramitación, por lo que sería conveniente que todos los

municipios estudiados lo detallasen.

A la hora de realizar la catalogación del patrimonio de interés

(edificios, elementos, espacios) nos basamos fundamentalmente en el

control de las obras de intervención. Y los criterios para la selección de

ese patrimonio son:

• Calidad histórico-artística

• Calidad tipológica


-459-

• Traza de interés histórico en la lectura del desarrollo de la

ciudad

• Calidad urbana

• Escasez o singularidad, en representación de una época o estilo.

• Hito y calidad visual

• Elemento escasamente alterado representante de un uso.

• Contenedor de elementos históricos, culturales o formales de

interés.

• Elemento soporte de medios o circunstancias socioculturales de

interés.

• Estado de conservación.

Los edificios de conservación integral son los edificios singulares

que por sus características arquitectónicas, de materiales, uso,

simbología, etc. Son estimados como hitos urbanos y merecen ser

considerados como de conservación integral. En ellos solo podrán

realizarse intervenciones de restauración, consolidación, reparación o

similares, encaminadas a potenciar o prolongar su vida y uso, y

siempre de acuerdo a las condiciones que determine la Consejería de

Cultura en su Catalogo de Bienes de Interés.

Las condiciones de obra que se pueden realizar en patrimonio

catalogado y los tipos y grados de protección vienen recogidos en la

normativa vigente en cada municipio.

A continuación se detalla la legislación extremeña relacionada

con la conservación del patrimonio.


-460-

Legislación extremeña1. Consejería de Cultura. Dirección

General de Patrimonio Cultural.

• Decreto 93/1997 de 1 de julio por el que se regula la

actividad arqueológica.

• Decreto 123/2000, de 16 de mayo por el que se crea el

centro de conservación y restauración de bienes culturales.

• Decreto 86/1997 de 17 de julio por el que se crea el Consejo

Asesor de Bienes de Interés Cultural de Extremadura.

• Decreto 125/2000 de 16 de mayo por el que se regula la

composición, organización y funcionamiento del Consejo

Extremeño de Patrimonio Histórico y Cultural.

• Ley 7/1999 de 29 de marzo de Patrimonio Histórico y

Cultural de Extremadura de Bienes de Interés Cultural de

Extremadura.

El patrimonio del área de estudio es muy valioso (ver apartado

5.1.2.4 de esta memoria), por tanto, es necesario cumplir con las

necesidades de protección y conservación, planteando estrategias de

revitalización y desarrollo sostenible. Afortunadamente, hoy en día, la

sensibilidad hacia el patrimonio ha cambiado, lo que ha provocado la

aparición de instrumentos intermedios que impiden su destrucción. Las

NNSS y los PGM contemplan de forma explicita su protección.

La valoración dada por los entrevistados al patrimonio histórico

es que su estado de conservación en general es bueno.

1 Datos obtenidos de la Webwww.juntaex.es/consejerias/clt/dgptc/legislacion.html en noviembre de2006.

http://www.juntaex.es/consejerias/clt/dgptc/legislacion.html


-461-

5.1.4.5. Sostenibilidad del modelo de desarrollo urbano.

Conclusiones y determinaciones aportadas.

La sostenibilidad tiene como principal objetivo satisfacer las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras de satisfacer las suyas y los principios definidores

en los que se basa son:

• Uso racional de los Recursos no renovables

• Utilización de Recursos Renovables

• Disminuir la producción de Residuos

• No superar la capacidad de carga del Medio

• Acceso equitativo de la población a los recursos

• Conservar la Biodiversidad

A menudo se olvida que los actuales patrones del desarrollo se

polarizan y gestionan desde unos sistemas urbanos basados en su

capacidad de inducir toda una serie de externalidades ambientales,

relacionadas con el consumo de suelo, contaminación,... Sencillamente

se ha seguido la línea del menor esfuerzo y máxima dependencia del

medio, pensando que la capacidad de oferta de recursos y de sumidero

de emisiones por parte de la naturaleza no tenía límites.

El punto 1.8 de la Carta de Aalborg apuesta por un uso del suelo

sostenible, el cual nos menciona que las autoridades locales apliquen

políticas efectivas de usos del suelo y de ordenación del territorio que

impliquen una evaluación ambiental estratégica de todos los planos.

El avance urbano sostenible debe tener como misión fomentar,

mediante una planeación democrática y de calidad, el crecimiento

equilibrado, sostenible y equitativo de los municipios. Este debe ser el


-462-

principio que de impulso al Plan Municipal de Desarrollo implementado

por el Gobierno Municipal para dar frutos al esfuerzo que, día a día,

realizan sus ciudadanos a favor de su progreso y bienestar.

Se trata de tomar medidas encaminadas a reducir el consumo

del valioso suelo, agua, combustibles, generación de residuos, etc. Por

ello se debe tener una gestión eficiente de los servicios ambientales

más importantes (agua, energía, residuos...). Alguna de las medidas

que se deberían llevar a cabo son:

• Racionalizar el suelo y proceder a la rehabilitación del patrimonio

edificado.

• Ordenar los bienes y servicios urbanos y el propio espacio de la

ciudad.

• Fomentar de la riqueza, diversidad y complejidad del tejido

urbano.

• Adaptar el espacio urbano y la edificación a los requerimientos

ambientales y de calidad de vida en la localidad.

• Cobertura de las necesidades sociales básicas.

• Incentivar la calidad de vida y la disponibilidad de un entorno

sociocultural rico, diverso y complejo.

• Tomar iniciativas de minimización de impactos ambientales en

los sectores-instalaciones de la economía local (Ej. Creación de

polígonos industriales).

• Etc.

Se trata de contrastar las políticas urbanísticas en relación a la

forma de entender las opciones espaciales para resolver las

necesidades sociales. Hay que evaluar las opciones de crecimiento de

la localidad desde el punto de vista social y tomar decisiones acordes

con los aspectos ambientales indicados anteriormente.


-463-

Conclusiones y determinaciones:

Después de haber realizado el estudio sobre el Urbanismo y la

Ordenación del Territorio del conjunto de localidades se toman unas

decisiones propias a tener en cuenta, generales en el conjunto de

localidades:

Ø Intentar homogeneizar criterios comunes entre las distintas

normativas urbanísticas.

Ø Necesidad de impulsar mejoras estéticas en numerosas

edificaciones, factor decisivo para cumplir con los objetivos de

desarrollo vinculados al turismo.

Ø Necesidad de potenciación del uso racional del entorno natural

de los municipios, dando importancia a la necesidad de

adecuación de técnicas de explotación del Suelo No Urbanizable

más adecuadas a la realidad actual de los municipios.

Ø Redacción de nuevas normativas que incentivarían la protección

del patrimonio y del medio físico natural y la protección de las

visualizaciones.

Ø Mejora de las condiciones de habitabilidad: aumentando el

parque de viviendas, en los suelos de extensión y en los suelos

vacantes interiores o mejorar las condiciones de habitabilidad de

las viviendas existentes, potenciado la rehabilitación.

Ø Falta de estudios de evaluación de impacto ambiental en la

ejecución de planeamientos de algunas localidades.

Ø Mejora de las condiciones de accesibilidad para personas

afectadas por incapacidad física o sensorial, eliminando las

barreras arquitectónicas existentes.

Ø Intentar dar soluciones a las necesidades de infraestructura

básica para el desarrollo de proyectos empresariales mediante


-464-

una gestión global de los servicios necesarios, siendo uno de los

ámbitos claves de la gestión municipal, como es el diseño

homogéneo de políticas urbanísticas, donde se estructure y

planifique adecuadamente el desarrollo de infraestructuras

industriales, que sean coherentes con el crecimiento urbanístico

de los municipios, y no coarten el desarrollo posterior de

Políticas de Vivienda, Infraestructuras o de Protección de

Recursos Naturales.

Ø Prever las reservas de suelos necesarias por parte de los

ayuntamientos.

Junto a éstas, se podrían tomar otras medidas para mejorar el

aspecto actual de los municipios, como son la prohibición de

construcciones en suelo no urbanizable, alternar determinados

elementos vegetales (árboles, jardines,...) dentro del propio casco

urbano, modificar el aspecto externo de algunas edificaciones, mejorar

la conservación de ciertos edificios de interés, además de la realización

de obras para la mejora de las condiciones de higiene, salubridad y

seguridad (obras de abastecimiento, saneamiento, etc.) que faciliten

una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.


-465-

5.2. ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y TRANSPORTE

5.2.1. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD

A continuación, se analiza la accesibilidad entre los municipios

pertenecientes a la Comarca de Lácara-Los Baldíos. El estudio de la

accesibilidad, nos permite valorar la movilidad y el sistema de

transporte entre municipios, para así poder derivar el acceso de los

ciudadanos a los distintos servicios comarcales.

La accesibilidad y movilidad del territorio se determina

analizando la red predominante en el traslado entre municipios, esto

es, la red viaria de carreteras, si bien en el apartado de movilidad se

cuestiona sobre el uso de otros medios de transporte.

Seguidamente, se definen con mayor concreción los métodos

empleados y los resultados del análisis de la accesibilidad. A

continuación, se definen los resultados de movilidad elaborados a

partir de los datos extraídos de las encuestas realizadas en los

municipios de la Comarca, entre las que se incluían preguntas relativas

a la movilidad de las personas con varios propósitos (asistencia

sanitaria, educación, compras, etcétera).

5.2.1.1. Accesibilidad

Las infraestructuras de transporte que alberga el territorio son

descritas en el apartado 2.1 del presente trabajo. Esta red de

infraestructuras, donde predominan la red de carreteras regionales y

carreteras locales, es sobre la que se analiza la accesibilidad y

cohesión de los municipios que integran la Comarca.

Las principales vías de acceso al total del territorio, que además

conectan municipios entre sí, son:


-466-

• Ex214 (N630-Alburquerque por La Roca de la Sierra)

• Ex325 (Ex110 a Ex310 por Villar del Rey)

• Ex327 (Montijo-La Roca De La Sierra)

• Ex100 (Badajoz-Cáceres)

• Ex302 (Alburquerque-N521-Brozas)

• Ex303 (Alburquerque-Aliseda)

• Ex110 (Badajoz-Alburquerque-San Vicente de Alcántara-

Valencia de Alcántara)

• Bav5033 (Montijo-La Nava de Santiago-Cordobilla de Lácara-

Carmonita-N630)

• Bav5001 (Alburquerque-La Codosera-San Vicente de Alcántara)

• Bav5023 (Villar del Rey-Puebla de Obando)

• CCV140 (Ex100-Aliseda)

La metodología empleada en la determinación de la accesibilidad

es la aplicación de la Teoría de Grafos y el Análisis Topológico de

Redes, que permite valorar la accesibilidad conforme a los enlaces

entre los núcleos de población. Sólo se analiza la accesibilidad dentro

del área de estudio. Para ello se determina el grafo de núcleos y

comunicaciones que aparece en la siguiente figura.


-467-

Figura 5.2.1. Accesibilidad y movilidad del territorio. Fuente: SIGEO, D.G. deOrdenación Industrial, Energía y Minas. 2005. Elaboración propia. Nodos:representados con círculos rojos; Arcos: red de carreteras que conectan los nodos.


-468-

Para determinar la accesibilidad es frecuente emplear el índice β

o el también llamado índice de Kansky, que se puede expresar como

(Del Canto et al., 1993):

β = a/n

donde a es el número de arcos y n el número de nodos

Cuando mayor sea el valor de β, mayor será el grado de

conectividad del grafo. Los valores de conectividad oscilan entre 0 y

(n-1)/2. En el caso que nos ocupa se calculan 12 nodos

correspondientes a los municipios y 15 arcos que conectan los

diferentes asentamientos (sólo las conexiones entre municipios de la

Comarca), de forma que resulta un valor de accesibilidad:

β= 13/8= 1,625

Teniendo en cuenta que el valor de β oscila entre 0 y 10, y el

valor resultante supone el 16,25% del total, se considera que el

territorio tiene una baja accesibilidad y cohesión entre los municipios

que lo integran. Debe hacerse hincapié en el hecho de que la

accesibilidad por carretera se haya minimizada porque las diversas

vías enlazan con varias localidades, de manera que si se produce un

corte del tráfico en una de estas carreteras, perjudica a varias

localidades.

Por último no hay que olvidar la infrautilizada, pero existente,

red de ferrocarril del territorio objeto de estudio.


-469-

5.2.1.2. Movilidad

En el estudio estadístico elaborado con las encuestas a la

población adulta, realizadas en la Comarca de Lácara-Los Baldíos y que

se presenta en el Anexo de Participación Ciudadana, se analiza la

movilidad efectuada por los encuestados por diversos motivos: trabajo,

estudios, compras, visitas médicas, etc. Seguidamente, se muestra un

resumen de los resultados obtenidos en las encuestas, con respecto a

la movilidad.

Movilidad Laboral

Inicialmente se describe la situación laboral en cada uno de los

hogares encuestados de la Comarca de Lácara-Los Baldíos. Tras el

análisis de las respuestas de la muestra se deduce que el 77,3% de los

hogares de la comarca tienen al menos un miembro en edad laboral,

es decir, de entre 16 y 64 años. El tipo de hogar más común es el que

tiene dos miembros en edad laboral (30,1%). Le siguen los hogares

con ningún miembro en edad laboral (22,7%) y los que tienen hasta

tres (17,1%). La media para la comarca es de 2,06 miembros por

hogar en edad laboral.

La mayoría de los individuos en edad laboral están ocupados

(57,3%). Desempleados están, pues, el resto, aproximadamente el

39%, si bien, la mayoría de ellos son desempleados no inscritos, ya

que del total sólo el 2,7% dice estar buscando su primer empleo y el

10,1% son individuos que han perdido su empleo. A estos datos hay

que añadir además un 3,8% que no contestaron a la pregunta, y que

probablemente se correspondan con desempleados no inscritos.

Al desglosar por sexos se observa que el desempleo es

mayoritariamente femenino, ya que mientras la ocupación llega al

78,1% entre los hombres, sólo alcanza al 37,2% de las mujeres en

edad laboral. Por otro lado, la proporción de mujeres desempleadas no


-470-

inscritas, un 38,1%, es muy superior a la de hombres, un 13,4%.

Respecto a los ciudadanos que han perdido su empleo los porcentajes

tampoco son similares, sólo el 4,6% de los hombres dice encontrarse

en esta situación, aumentando la proporción al 15,9% entre las

mujeres. En situación de búsqueda del primer empleo se encuentra un

porcentaje muy pequeño, casi exclusivamente de mujeres.

Del análisis por edades, distinguiendo entre menores y mayores

de 40 años, se deduce que la tasa de ocupación no depende de la

edad. Tampoco la tasa de desempleados no inscritos parece estar muy

influida por este factor; si bien, es ligeramente superior entre los

mayores de 40 años (7 puntos porcentuales).

La tasa media de ocupación de la comarca es del 57,3%. Por

localidades, La Nava de Santiago, Cordobilla de Lácara, Carmonita y

Alburquerque destacan con una tasa de ocupación superior al 60%. En

cambio, el resto de municipios presentan tasas de ocupación por

debajo de la media global. Así, negativamente sobresalen los casos de

Puebla de Obando y La Roca de la Sierra con tasas de ocupación del

50,0 y 51,6%, respectivamente.

En cuanto a la distribución de los trabajadores según el sector

de actividad, los resultados deben tomarse con cautela debido a la

elevada falta de respuesta en la pregunta. En cualquier caso el sector

servicios es preponderante en la zona, empleando al 57,8% de los

trabajadores y repartidos en comercio, hostelería y reparaciones

(21,3%), servicios varios (19,8%), servicios de la administración

(12,2%), logística y transporte (3,4%) y banca y seguros (1,1%).

También destacan el sector de la construcción, que representa el

18,3% de los puestos de trabajo de la zona, así como la agricultura,

ganadería y el sector forestal, que absorbe al 16,7% de los

trabajadores ocupados.


-471-

Centrándonos en el análisis de la movilidad laboral de los

ciudadanos de la comarca resaltar que más de dos tercios de los

trabajadores de la comarca tienen su puesto de trabajo en el propio

municipio (70,6%).

Como segundo destino de los trabajadores de la comarca no

destaca especialmente ninguna otra población. Así, tanto Badajoz,

como los pueblos de la propia comarca, como otras poblaciones de

Extremadura, distintas de Cáceres y Mérida, acogen cada una

aproximadamente un 6,0% adicional de trabajadores. El restante 10%

se reparte fundamentalmente entre Cáceres (4,0%) y trabajos

itinerantes (2,7%).

En términos de distancia, la distancia media al lugar de trabajo

se estima en 14,5 kilómetros. Cabe destacar la importante falta de

respuesta a esta pregunta (26,0%), lo que obliga a ser cautelosos

respecto a los resultados. La mayoría de los trabajadores, el 56,4%,

tiene su lugar de trabajo a una distancia inferior a 1 kilómetro,

pudiendo, por tanto, desplazarse al mismo a pie. El siguiente grupo

más numeroso de trabajadores (25,9%) es el de los que deben

desplazarse cada día entre 10 y 50 kilómetros, siendo para ellos

necesario el uso de medio de transporte motorizado.

El principal medio usado por los ciudadanos de la Comarca de

Lácara-Los Baldíos para desplazarse a su trabajo es, con diferencia, el

automóvil. El 61,8% de los trabajadores dicen usarlo y sólo un 29,9%

dice ir a pie, siendo ésta la siguiente opción más común. Otras

opciones como el transporte público (1,6%) o la moto (1,1%) son

realmente muy minoritarias, y alternativas como la bicicleta no son

utilizadas para esta finalidad.


-472-

Movilidad por estudios

De los 323 hogares encuestados en el 38,1% hay algún

miembro estudiante. En total se ha obtenido información de 191

estudiantes, lo que representa un promedio de 0,59 estudiantes por

hogar en la comarca. La distribución de estudiantes por hogar es la

siguiente: en el 20,1% de los hogares hay al menos un estudiante, y

dos en el 14,9% de las familias. Sólo el 3,1% de los hogares cuentan

con más de dos miembros estudiando y en la mayoría de los hogares -

en el 61,9%- ninguno de sus miembros estudia.

De forma mayoritaria, los estudiantes se quedan en el propio

municipio (48,2%). Los pueblos de la comarca representan el segundo

destino más frecuente, así, en los mismos estudian el 22,5% del total.

El 30% restante se reparte entre diversos destinos entre los que

sobresalen fundamentalmente Badajoz y Cáceres que acogen al 14,7%

y 9,9% de los estudiantes, respectivamente. En cambio, fuera de la

región sólo estudia el 1,0% del total. Además, los resultados indican

que el 96% de los que se trasladan a pueblos de la comarca o a otros

municipios de Extremadura para estudiar regresan cada día a casa

para dormir. En cambio, sólo el 53,8% de los que estudian en Badajoz

y el 36,8% de los que lo hacen en Cáceres regresan a diario a su

hogar familiar.

La distancia media al lugar de estudios para el grupo de los que

regresan cada día a casa para dormir se estima unos 12 kilómetros. En

el subgrupo de los que se quedan a dormir en la localidad de destino,

la variable toma valores desde los 42 a los 530 kilómetros siendo la

media de 91,5 kilómetros.

Con respecto al medio de transporte, casi la mitad de los

estudiantes de la comarca, el 42,1%, se desplaza al centro de estudios

a pie, aunque otro grupo importante, el 28,9%, utilizan el transporte


-473-

público. El automóvil tiene igualmente una presencia destacada en la

zona (20,0%), pero no así la bicicleta o la moto que no son empleadas

para este fin en la Comarca de Lácara-Los Baldíos. Estos resultados se

encuentran avalados por la reducida falta de respuesta a la pregunta,

cifrada en el 4,2%.

Diferenciando entre los que se desplazan a otro municipio y los

que no lo hacen, la gran mayoría de los que estudian en el propio

municipio se desplazan al lugar de estudios a pie (87,2%); el resto lo

hacen casi todos en automóvil (11,6%); la bicicleta y el transporte

público no son usados y la moto tiene un empleo mínimo (1,2%).

En cuanto a los estudiantes que se desplazan fuera de su

municipio. En este caso la opción del transporte público es mayoritaria;

dice emplearla el 58,1%, y aumenta también considerablemente,

hasta el 30,1%, el uso del automóvil.

Movilidad por compras

En relación a los productos básicos (alimentación, productos

de limpieza) el propio municipio es el lugar principal de compra para el

86,0% de las familias. Badajoz representa el segundo destino en

importancia, atrayendo un 5,0% de las compras, seguido de Mérida, a

donde se desplazan un 3,4% de las familias para llenar la cesta de la

compra. Ni los pueblos de la comarca, ni Cáceres, ni tampoco otras

localidades de la región atraen a un grupo significativo de compradores

de Lácara-Los Baldíos para este tipo de productos.

Existen diferencias entre localidades, de forma que Mérida es un

destino importante para los vecinos de La Nava de Santiago-

Cordobilla-Carmonita. Un 20,3% de sus familias realizan las compras

allí; en cambio, Mérida no es un destino significativo en ninguna del

resto de localidades. Por su parte, Badajoz es el destino elegido por el


-474-

12,8% de los vecinos de Puebla de Obando, el 11,1% de los de Villar

del Rey y el 10,0% de los de La Roca de la Sierra. Para estos últimos,

otros destinos regionales distintos de los sugeridos por el cuestionario

representan una opción significativa; así, un 20,0% de los vecinos de

esta localidad han señalado la opción otros municipios de Extremadura

(presumiblemente refiriéndose a Montijo). En cambio, ni los pueblos de

la comarca ni la ciudad de Cáceres tienen una presencia significativa

en los municipios de la comarca, con la excepción de los primeros para

el grupo Nava-Cordobilla-Carmonita y para Puebla de Obando, donde

alcanzan un peso del 7,4% y del 5,1%, respectivamente.

La distancia promedio a recorrer en las compras de productos de

gran consumo es aproximadamente de 7 kilómetros, oscilando entre

un mínimo de cero y un máximo de 63 kilómetros. Sin embargo, en un

82,8% de los casos la distancia es inferior al kilómetro desde el

domicilio familiar y sólo en el 12,5% es superior a los 30.

Casi dos tercios de los hogares, el 61,9%, realiza más de cuatro

compras semanales, es decir sale a diario a la compra de bienes de

gran consumo, mientras que el 23,1%, realiza entre 3 y 1.

El desplazamiento a las compras de bienes de gran consumo lo

realizan a pie la gran mayoría, tres de cada cuatro ciudadanos, el

74,4%, y el resto casi en su totalidad en automóvil (20,1%). El uso de

otras opciones como el transporte público (0,3%) o la moto (0,3%) es

prácticamente inexistente.

Para los productos especiales (electrodomésticos, ropa,

calzado,...) las compras se reparten principalmente entre la ciudad de

Badajoz (44,6%) y el propio municipio (37,5%) y el resto se desplaza

fundamentalmente a Mérida (7,1%) y a otras localidades diversas de

la región (5,3%).


-475-

La edad determina el lugar preferente de compra de productos

especiales, así, entre los mayores de 64 años el porcentaje que dice

realizar sus compras en el propio municipio aumenta hasta el 83,2%

El lugar de compra de estos productos también depende de la

localidad de residencia. Salvo en La Codosera, donde más del 70% de

los ciudadanos realizan sus compras en la propia localidad, en todos

los municipios son minoría los que compran en el municipio, oscilando

desde un porcentaje mínimo del 13,8% en La Roca de la Sierra hasta

un máximo del 42,7% en Alburquerque. En todos estos casos, Badajoz

es el destino principal de las compras realizadas fuera del municipio,

con la excepción de los compradores de La Nava-Cordobilla-Carmonita

que se desplazan principalmente a Mérida (44,2%) y sólo un 9,6%

compra en Badajoz. La ciudad de Cáceres como lugar de compras de

productos especiales sólo tiene cierta importancia para los vecinos de

La Nava-Cordobilla-Carmonita (9,6%) y de Puebla de Obando (7,7%).

La variable distancia al lugar de compras es muy heterogénea

que toma valores desde los 0,1 hasta los 400 kilómetros, resultando

un promedio de 30.

Mayoritariamente, en estos desplazamientos, se usa el

automóvil (58,8%), resultado coherente con el hecho de que gran

parte de los ciudadanos se traslada fuera del municipio para realizar

sus compras, el 61,9% según hemos visto. Un 32,5% de los

compradores va a pie y un 2,5% utiliza otras opciones como el

transporte público.

El tipo de transporte habitual en estos desplazamientos depende

igualmente del lugar de compra y de la distancia al mismo. Así,

considerando únicamente las compras realizadas en el propio

municipio, casi todos, el 92,7% dice ir a pie a las mismas, y sólo el

5,5% utiliza el automóvil. En cambio, prácticamente el 100% de los


-476-

que salen fuera se desplazan en automóvil, aunque cabe resaltar que

el 5,6% de los que van a Badajoz de compras dicen utilizar el

transporte público.

Movilidad por razones diversas

El análisis de la movilidad de los ciudadanos incluye además el

estudio de los desplazamientos por razones médicas y de ocio, estos

últimos desglosados en culturales y deportivos.

Respecto a los desplazamientos por motivos médicos decir

que los ciudadanos de la comarca de Lácara-Los Baldíos acuden

mayoritariamente al centro médico del propio municipio para recibir

atención sanitaria (79,9%). Los pueblos de la comarca representan

únicamente el 0,9% de las visitas médicas, pero, en cambio, grupos

importantes de encuestados afirman desplazarse hasta Badajoz

(9,0%) o Mérida (8,7%) para recibir asistencia sanitaria.

La distancia media al centro médico es de un kilómetro para los

que acuden a los servicios sanitarios del propio municipio, de unos 9

kilómetros para los que se desplazan a otros pueblos de la comarca y

de algo más de 40 para los que optan por Badajoz (46 Km) o por

Mérida (43 Km).

El número medio de visitas médicas es de 12 visitas anuales. En

cuanto al transporte, el 67,5% de los encuestados se desplaza a pie y

el 24,8% en automóvil. Otras opciones como la moto o el transporte

público apenas son usadas para esta finalidad.

En relación a los desplazamientos por razones culturales

destacar en primer lugar que el 35,0% de los ciudadanos de la

comarca asisten a actividades culturales con cierta regularidad, cifra

que aumenta al 52,3% entre los más jóvenes, del 33,0% entre los


-477-

ciudadanos de edad media (40 a 64 años) y desciende claramente, al

17,5%, entre los más mayores.

La mayoría de los ciudadanos de la comarca acude en su

mayoría a actividades culturales en su propio municipio (54,6%); si

bien, Badajoz es un destino igualmente muy importante, ya que casi

un tercio de los ciudadanos que asisten a actividades de tipo cultural

se desplaza a esta ciudad, en concreto, el 31,0%.

Por municipios existen diferencias, así, mientras que en

Alburquerque la mayoría (67,9%) asisten a actos del propio municipio,

en el grupo de Nava-Cordobilla-Lácara casi todos, el 88,9%, dicen

salir, repartiéndose entre numerosos destinos, entre los que destacan

Cáceres y Mérida, donde dicen desplazarse el 22,2% en cada caso. Sin

embargo, Badajoz es el destino fundamental de los que salen del

municipio en el resto de localidades de la comarca con otra excepción,

la de La Codosera, donde la proporción de interesados que acude a

pueblos de la comarca, el 28,6%, es mayor que la de los que se

desplazan hasta Badajoz, el 14,3%.

En los desplazamientos por razones culturales la mitad va a pie

y la mitad usa el automóvil. Otras opciones como el transporte público

no son prácticamente empleadas.

En relación a los desplazamientos por razones deportivas

únicamente el 24,8% de los ciudadanos de la comarca afirma asistir a

actividades deportivas con cierta regularidad.

La gran mayoría, el 77,6%, acude a actividades deportivas en su

propio municipio. El restante 22,4% se reparte entre diversos destinos

entre los que destacan los pueblos de la propia comarca y Badajoz, a

donde se desplazan casi el 7% de los ciudadanos que acuden a

actividades deportivas con cierta regularidad en cada caso. A otros

pueblos de la región acude el 5,3% y fuera de Extremadura dice


-478-

desplazarse de forma habitual por motivos deportivos únicamente el

1,3%.

En relación al número de asistencias a eventos deportivos el

83,8% de los encuestados ha respondido a la pregunta, siendo la

media de 3,0 asistencias al mes y la moda de dos veces cada mes.

Finalmente, y en referencia al tipo de transporte usado

habitualmente en los desplazamientos por motivos deportivos, el

resultado puede resumirse señalando que algo más de la mitad se

desplazan a pie (53,2%) y casi la otra mitad en automóvil (42,9%),

mientras que un escaso 5,0% indica utilizar el transporte público, la

moto u otras opciones diversas.

5.2.2. TRANSPORTE

Dentro de este apartado se aborda la descripción de los servicios

públicos de comunicación entre los diferentes municipios estudiados,

dentro de los cuales, como se detallará más adelante, el que adquiere

mayor relevancia es el transporte por carretera, ya que el trasporte de

viajeros por vía de ferrocarril se ha dejado de realizar, no parando

actualmente ningún tren en la estación de Carmonita.

5.2.2.1. Transporte público por carreteras

El transporte publico en la comarca de Lácara-Los Baldíos se

circunscribe a las líneas de autobuses interurbanas que conectan

diversas zonas y, sirviendo las diversas localidades de tránsito entre

ellas. Por este motivo, apenas hay conexión por autobús entre los

municipios de la comarca de Lácara-Baldíos, distinguiéndose tres zonas

bien diferenciadas, que seguidamente se detallan.


-479-

Transporte interurbano

Como se ha dicho, el principal medio de transporte

público interurbano en el ámbito territorial es el autobús.

Todos los municipios poseen líneas de transporte

regulares hacia Badajoz, y sólo algunos hacia Mérida y Cáceres.

Es destacable la inexistencia de líneas que conecten el global de

municipios de la comarca, aunque existan servicios que exigen

el desplazamiento a la cabeza comarcal, como puede ser el

servicio extremeño de empleo localizado en Alburquerque y al

que tiene que desplazarse los habitantes de La Roca de la Sierra

y Puebla de Obando, que carecen de transporte directo para

esta localidad.

Por tanto las líneas de autobuses que actualmente

circulan por los diversos pueblos de la comarca son:

Línea Mérida-Badajoz:

Esta línea recorre los municipios de la comarca de Vegas

Bajas, además de conectar a éstos con su cabecera comarcal,

Montijo. Una vez fuera de esta comarca, se adentra en la de

Lácara- Baldíos, conectando con las localidades de La Nava de

Santiago, Cordobilla de Lácara y Carmonita.

Línea Cáceres-Badajoz

Esta línea sirve para desplazarse entre las capitales

provinciales y pasa por las localidades de la Roca de la Sierra y

Puebla de Obando, por lo que conecta a estas localidades entre

ellas y con ambas capitales. El inconveniente de esta línea

(según opiniones vertidas el Comisión 21 con fecha 8 de


-480-

noviembre de 2006) es que si el servicio se cubre en algunas de

las capitales, no recoge viajeros en la localidades de la comarca

de Lácara-Los Baldíos.

Línea Alburquerque-Badajoz.

Esta línea circula para conectar ambas ciudades, si bien el

recorrido puede ser directo o pasar por los municipios de La

Codosera y Villar del Rey.

En lo referente a los equipamientos, sólo se registra una

estación de autobuses en Alburquerque, con cafetería y servicio

de información y expedición de billetes. El resto de localidades

cuentan con paradas y parapetos de mampostería, debiendo

abonar el billete en el autobús.

Transporte urbano

Actualmente, ninguno de los municipios objeto de estudio

cuenta con servicio de transporte urbano de autobuses, limitándose el

servicio de comunicaciones urbanas a las empresas de taxis presentes

prácticamente en todos los municipios.

5.2.2.2. Transporte público ferroviario

Parte de la zona de estudio se encuentra a travesada por la línea

ferroviaria Madrid-Cáceres-Mérida-Badajoz, si bien en la actualidad

este servicio no se presta en ninguna de las localidades de la comarca,

quedando cerrada recientemente al tráfico ferroviario la estación de

Carmonita.


-481-

5.3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

Se describe en este apartado el organigrama de servicios

técnicos de cada uno de los municipios, su distribución competencial y

su relación interna, incidiendo en aquellas áreas que desarrollen su

actividad desde un punto de vista medioambiental, social y económico.

Veremos en primer lugar la organización que presentan cada una de

las corporaciones municipales que forman parte de la Comarca de

Lácara-Los Baldíos, para posteriormente observar la distribución

competencial de otros organismos operantes en la misma como la

Mancomunidad de Servicios del Lácara Norte o el Grupo de Acción

Local ADECOM-LÁCARA.

En toda organización municipal están presentes las siguientes

figuras: el Alcalde, el Teniente de Alcalde, los Concejales, el Pleno de

la Corporación, la Junta de Gobierno Local y las Comisiones

Informativas.

Según lo propuesto por la Diputación de Badajoz en la Guía de

Gestión Local, al alcalde le corresponden competencias tales como la

de dirigir el gobierno y la administración municipal y la organización de

los servicios administrativos de la Corporación en el marco del

Reglamento orgánico, el representar al Ayuntamiento, convocar y

presidir las sesiones del Pleno, dictar bandos, dirigir, inspeccionar e

impulsar los servicios y obras municipales, nombrar al teniente alcalde,

etc.

Por su parte, los Tenientes de Alcalde serán los encargados de

sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su

nombramiento al Alcalde en los casos de ausencia, enfermedad o

impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus

atribuciones, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los


-482-

supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo

Alcalde.

Los concejales tienen derecho a asistir a las reuniones del Pleno

y de los órganos colegiados de los que formen parte con voz y voto.

También tienen derecho a obtener del Alcalde-Presidente o de la Junta

de Gobierno Local cuantos antecedentes, datos o informaciones obren

en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el

desarrollo de su función; igualmente podrán obtener información de

los servicios administrativos locales directamente y sin necesidad de

previa autorización.

El Pleno de la Corporación constituye un órgano necesario de

gobierno y administración municipal, salvo en aquellos municipios que

legalmente funcionen en régimen de Concejo abierto, y se encuentra

integrado por el Alcalde (que lo preside) y los Concejales.

Por su parte, la Junta de Gobierno Local existe en todos los

municipios con población superior a 5.000 habitantes y en los de

menos, cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo

acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.

Finalmente mencionar las Comisiones Informativas que se

constituyen con carácter general, distribuyendo entre ellas las

materias que han de someterse al Pleno. Su número y denominación

inicial, así como cualquier variación de las mismas durante su mandato

corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno a

propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su

correspondencia con el número y denominación de las grandes áreas

en que se estructuren los servicios corporativos.

Veamos a continuación las figuras presentes en cada una de las

localidades componentes de Lácara-Los Baldíos y la distribución

competencial de cada una de ellas:


-483-

ALBURQUERQUE:

Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

o D. Angel Vadillo Espino - Alcalde-Presidente

o D. Jose Luis Vicente Torrecilla

o Dª Mª de las Nieves Borrego Domínguez

o D. Cipriano Robles Román

o Dª Mª Angeles Tobajas Carballo

o Dª Josefa Alejo Rodríguez

o D. Julian Pampano Recio

o D. Angel Francisco Guisado Plata

o D. Juan Pablo Falero García

o Dª Antonia Cantero Macedo

o D. Matías Duro Toborda

Grupo Político Partido Popular (PP)

o D. Manuel Núñez Morón

Grupo Político Izquierda Unida (IU)

o Dª María Pampano Recio

LA CODOSERA:


o D. Manuel Vilés Piris - Alcalde-Presidente

o D. Juan Manuel Gómez Herrera

o D. Juan Pérez Nacio

o D. Domingo Vinagre Pineda


-484-

o D. Mariano Cordero Rolo

o D. Ricardo Juan Lucio Márquez


o D. Juan Lorenzo Serrano

o D. Antonio Rivero Cáceres

o D. Antonio Rodríguez Carballo

o Dª Mª Julia Enrique Espino

o D. Rosalino Vaz Semedo

VILLAR DEL REY:


o D. Eduardo Durán Durán - Alcalde-Presidente

o D. Manuel Aguilera Rodríguez

o D. Pablo Marpartida Gómez

o D. Rocío García Morcillo

o D. Fermín Rodríguez Calvo

o D. Arturo Javier Barroso Jaén

o Dª Concepción Carsoso Rodríguez

o Dª Enma Román Plata


o D. Juan Miguel Regio Parra

o D. Juan Díez Rodríguez

o Dª Purificación Pavo Cantero


-485-

CORDOBILLA DE LÁCARA:


o D. Vicente Parra Vizcaíno - Alcalde-Presidente

o Dª Mª Lourdes Montero Pérez

o D. Ángel Serván Expósito

o D. Pedro Pérez Pérez

o D. Antonio Bravo Bote

o Dª Mª Victoria Salvador Carrasco


o Dª Esmeralda Rubio Curado

o D. Emiliano Cáceres Sánchez

o D. Pedro Pascua Hierro

LA NAVA DE SANTIAGO:


o Dª Candelaria Torres Bernádez - Alcalde-Presidente

o Dª Maria Esther Ramos Costa

o Dª Mª Josefa Vizcaíno Franco

o D. José Del Pozo Corcho

o D. Francisco Moreno del Pozo


o D. Emiliano Cortés Rueda

o Dª Mª Micaela López Romano

o D. Cipriano Nevado Márquez


-486-

o D. Francisco Coria Riola

LA ROCA DE LA SIERRA:

Grupo Político IU-CE

o D. Alfonso González Almuiña - Alcalde-Presidente

o D. Manuel Jesús Rodríguez Pulido

o Dª Mª Isabel Carrasco Polo

o D. Manuel Bravo Doblado


o D. Benigno Moreno Gazapo

o D. Nemesio Román Guerrero

o Dª Luisa Pilo Chaves

o Dª Mª Isabel Bravo Pérez


o D. Tomás Moreno Camello

PUEBLA DE OBANDO:


o D. Domingo Sánchez Sáenz - Alcalde-Presidente

o D. Juan Manuel Iglesias Carrillo

o Dª Manuela Cebrino Bonilla

o D. Juan Carballo Rodríguez

o Dª Francisca Pérez Pacheco

o D. Juan Lorenzo Jaén Banquetero


-487-

o Dª Yolanda Flores Galeano

o D. Fernando Cebrino Carrillo


o D. Juan Manuel Ortíz Morillo

o D. Francisco Javier Rosado Pino

o D. Francisco Casquero Moreno

CARMONITA:


o D. Agustín Guerrero Lima - Alcalde-Presidente

o Dª Encarnación Palacios Cordero

o D. Manuel Blanco Batalloso

o D. José Antonio Barriga Barriga


o D. Celestino Barbero Martínez

o Dª Matilde Rodríguez Vázquez

o D. Jose Mª Solís Rolo

Todo municipio tiene necesariamente que ofrecer unos servicios

mínimos, ya sea por sí sólo o asociado a otros; se trata del alumbrado

público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,

abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a

los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control

de alimentos y bebidas.


-488-

Además aquellos municipios con población superior a 5.000

habitantes, contarán con Parque público, biblioteca pública, mercado y

tratamiento de residuos. Si su población supera los 20.000 habitantes

estarán obligados a contar con Protección Civil, prestación de servicios

sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas

de uso público. Tan sólo a los núcleos poblacionales mayores: con más

de 50.000 habitantes, se les obliga a establecer entre sus

competencias municipales la protección del medio ambiente y un

transporte colectivo urbano de viajeros.

Los municipios tienen derecho a asociarse con otros en

Mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios

determinados de su competencia.

Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán

representativos de los órganos mancomunados en la forma que

determinen los correspondientes Estatutos. Dichos órganos estarán

integrados por un Presidente, un Vicepresidente que lo sustituya en

sus ausencias, el número de vocales que señalen sus Estatutos y un

Secretario.

Actualmente está en proyecto la creación de la Mancomunidad

que agrupe a los 8 municipios que conforman la Comarca Lácara-Los

Baldío, con el objetivo de centralizar los servicios.

En nuestra zona de estudio, la Mancomunidad “Lácara Norte”

engloba un total de cinco localidades: Cordobilla de Lácara, La Nava de

Santiago, Carmonita, la Roca de la Sierra y Puebla de Obando. Esta

Mancomunidad presta los siguientes servicios:

• Abastecimiento de agua.

• Servicio social de base.

• Programas y actividades deportivas y culturales.


-489-

• Recogida de residuos y su traslado a la planta de

transformación.

• Gestión urbanística.

• Actividades de investigación y dinamización del tejido

empresarial, de empleo e industrial.

• Reparación y mantenimiento de caminos rurales.

ADECOM-LÁCARA

Integra los siguientes municipios:

• Aljucén

• Arroyo de San Serván

• Calamonte

• Carmonita

• Cordobilla de Lácara

• El Carrascalejo

• Esparragalejo

• La Garrovilla

• La Nava de Santiago

• La Roca de la Sierra

• Lobón

• Mirandilla

• Montijo

• Puebla de la Calzada

• Puebla de Obando


-490-

• Pueblonuevo del Guadiana

• Talavera la Real

• Torremayor

• Valdelacalzada

Desde la Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Lácara,

se ha llevado a cabo el diseño, ejecución, y seguimiento de diferentes

Proyectos de Desarrollo Rural tales como:

• Programa de Garantía Social (M.E.C.)

• Programa de Dinamización Juvenil (Junta de Extremadura).

• Programa de Dinamización para el empleo (I.N.E.M.)

• Programa de Dinamización Deportiva Juvenil (Junta de

Extremadura).

• Proyecto de Inserción Socioeducativa (M.E.C.)

• Proyecto Encuentro comarcal Juvenil (Diputación de

Badajoz).

• Cursos de Formación Agraria (Junta de Extremadura).

• Acciones IBOE (I.N.E.M.).

• Proyecto de Acceso a Nuevas Tecnologías (Junta de

Extremadura).

• Proyecto “Espacio Jóven” (FEMP).

• Proyecto “Estudio sobre la situación de la Mujer en la

Comarca de Lácara” (Junta de Extremadura).

• Proder.


-491-

Además se han descrito líneas de actuación en materia de

recursos humanos a través de iniciativas o programas comunitarios o

nacionales, tales como:

• Elaboración de Planes Estratégicos de Desarrollo.

• Medidas Puntuales orientadas a fomentar estrategias de

Territorio.

• Elaboración de acuerdos entre empresarios y entidades

locales.

• Configuración de Observatorio Local de Formación para

reflexionar y adaptar la formación al desarrollo y las

necesidades formativas de la población.

En cuanto a las actividades desarrolladas en relación con el

desarrollo local, nos centraremos en el campo de actuación y el trabajo

desarrollado.

Dentro del Desarrollo Local, Pymes Iniciativas Comunitarias,

Formación Empleo, se han desarrollado: estudios de investigación ,

cursos, encuentros, difusión cultural, animación, comunitaria,

encuentros, seminarios, red de empresarios y ferias.

En el Área de Desarrollo Local, Formación, Pymes,

Asociacionismo, Estudios de Investigación, Difusión Cultural,

Cooperación Transfronteriza, se han realizado: programa Interreg,

programa “La juventud con Europa”, Plan de Desarrollo y proyectos

dirigidos a Mujeres, Jóvenes y Parados.

Relacionados con el Empleo y Formación Ocupacional, Programa

Interreg, se han realizado: Programas e iniciativas de empleo,

ejecución de planes de empleo, red de equipos de promoción de

empleo, proyectos sociales, encuentros asociativos, cursos,

seminarios, convenios colectivos y reglamentos internos laborales.


-492-

En el Área de Agricultura y Ganadería: acuerdos de cooperación,

convenios agrícolas y acciones formativas de formación agraria.


-493-

5.4. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL,

EDUCACIÓN AMBIENTAL.

5.4.1. COMPORTAMIENTO SOCIAL.

Resulta clave profundizar sobre los modelos de comportamiento

social, ya que estos son indicadores de la respuesta de la ciudadanía

ante los problemas ambientales, económicos o sociales con que nos

encontramos en la actualidad, muchos de los cuales requieren una

gran implicación de la población, en aras de su resolución o

minimización.

Uno de los problemas con que se encuentra la Comarca, según

se ha comentado en las entrevistas en profundidad realizadas en la

zona, es que no existe aún una identidad comarcal, o al menos, no

para la totalidad del ámbito de actuación de esta agenda. La

implicación comarcal se observa más afianzada en el grupo de

municipios que comparten servicios mancomunados y que a lo largo

del tiempo han coordinado su gestión municipal, como en el caso de

los municipios que inicialmente estaban integrados en la

Mancomunidad “Lácara Norte” o aquellas localidades que

históricamente han estado vinculadas, caso de Alburquerque, La

Codosera y Villar del Rey detectándose la necesidad de fomentar la

concienciación comarcal como una forma de conseguir mejoras desde

la unidad de todos los agentes presentes en la zona: ciudadanía,

instituciones, empresas, grupos sociales, etc.

En lo referente al asociacionismo en la comarca, según se

desprende del informe de las entrevistas en profundidad, se ha de

decir que no se detecta un movimiento asociativo comarcal

consolidado, si bien existen determinadas agrupaciones de ámbito

supralocal, como asociaciones de mujeres, que trabajan en este


-494-

campo. La opinión generalizada, es que hay que incentivar el arraigo

comarcal y la participación ciudadana, para consolidar el tejido

asociativo. En este aspecto, se resalta el dinamismo de unos pueblos,

sobre otros, demostrado en la desigual participación de los habitantes

cuando se desarrolla una actividad de índole cultural, deportiva,

ecológica, etc.

No se detectan agrupaciones reivindicativas singulares, si bien la

opinión general manifestada es que las asociaciones más dinámicas

son las juveniles y las de mujeres, sobre todo estas últimas, ya que

realizan un gran número de actividades en el territorio, existiendo

coordinación entre ellas y con otras asociaciones regionales. Ejemplo

de la unidad de este colectivo son alguna de las siguientes

asociaciones:

- -Asociación de Mujeres Rurales, de Villar del Rey.

- Asociación de Mujeres Rurales, de Cordobilla de Lácara

- Asociación de Mujeres Lacareñas, de Cordobilla de Lácara

- Asociación de Mujeres, de La Nava de Santiago

- Asociación de Mujeres, de Carmonita

- Asociación de Mujeres Roqueñas, de LA Roca de la Sierra

- Asociación de Mujeres “El Álamo”, de Alburquerque

- Asociación de Mujeres “El Encinar”, de Alburquerque

- CERAL, Asociación de Mujeres Ceramistas, de Alburquerque

- Asociación de Mujeres, de La Codosera

- Asociación de Mujeres, de Puebla de Obando

También los mayores se encuentran agrupados en algunas

localidades, donde nos encontramos con:


-495-

- Asociación del Pensionista, de Villar del Rey

- Asociación de Pensionistas, de Cordobilla de Lácara

- Asociación de Pensionistas, de La Nava de Santiago

- Asociación de 3ª Edad, de Carmonita

- Asociación de Pensionistas, de La Roca de la Sierra

- Asociación Local de Pensionistas, de La Codosera

- Asociación de Pensionistas “San Ildefonso”, de Puebla de

Obando

Es también destacable la presencia en la zona de las

asociaciones de Madres y Padres de alumnos (AMPA) de distintos

colegios de la comarca,

Las asociaciones juveniles también tiene su representación en

Lácara-Los Baldíos con los grupos de:

- Asociación juvenil “Azagala”, de Villar del Rey

- Asociación juvenil 6 de agosto, de Cordobilla de Lácara

- Aljoven, de Alburquerque

- Grupo Jóven Acción Católica, de Alburquerque

- Asociación Juvenil “Apavial”, de Alburquerque

- Asociación Juvenil “Asoma”, de Alburquerque

Tienen presencia en la comarca de Lácara-Los Baldíos las

asociaciones de cazadores y pescadores siguientes:

- Sociedad de Pescadores, de Villar del Rey

- Sociedad de Cazadores, de Villar del Rey

- Asociación de Cazadores, de Cordobilla de Lácara

- Asociación de Cazadores de La Nava de Santiago


-496-

- Asociación de Cazadores, de Alburquerque

- Asociación de Cazadores “Peña la Niña”, de La Codosera

- Asociación de Cazadores, de Puebla de Obando

También podemos encontrar diferentes clubes y asociaciones

deportivas de ámbito local, como es el caso de la Sociedad de Tiro de

Villar del Rey, la Asociación Deportiva de Cordobilla de Lácara y la

Asociación Deportiva Obandina.

En lo referente al movimiento asociativo de índole ecológica,

destacan algunas asociaciones locales, como la Asociación “Cotillas del

Medio Ambiente”, de Alburquerque y la Asociación de Medio Ambiente

de Puebla de Obando y otras regionales con presencia en el territorio,

como ADENEX.

Finalmente mencionar la presencia en la Comarca Lácara-Los

Baldíos de otro tipo de agrupaciones relacionadas con la cultura,

religión y el folclore popular de la comarca:

- Asociación Cultural 6 de agosto, de Cordobilla de Lácara

- Asociación Cultural “Villa de Manzanote”, de La Roca de la

Sierra

- Asociación Cultural, de Puebla de Obando

- Contempopranea, de Alburquerque

- Asociación Amigos de San Isidro, de La Roca de la Sierra

- Cofradía de San Isidro, en Carmonita

- Hermandad de Nuestra Señora de Carrión, en Alburquerque

- Cofradía de Nazarenos, en Alburquerque

- Asociación Turística de Alburquerque


-497-

Por otra parte, según se desprende del informe de las encuestas

realizadas a la población adulta, la conciencia medioambiental de los

ciudadanos de la Comarca Lácara-Los Baldíos revelada por la práctica

de comportamientos respetuosos con el entorno, es relativa. La mayor

parte de los ciudadanos limita su comportamiento al ahorro de agua

citado por el 68,6% de los encuestados, y al uso de papeleras que dice

practicar un porcentaje similar, es decir, dos de cada tres ciudadanos

(64,6%), seguido por el comportamiento de ahorro energético

(57,0%).

En cambio, el resto de hábitos medioambientales sugeridos por

el cuestionario es practicado de forma muy minoritaria por la

ciudadanía. Entre ellos sólo destaca ligeramente un comportamiento

muy vinculado al segundo, la separación de residuos (vidrio, papel y

plástico) que dice practicar únicamente el 11,5% de los encuestados.

Menor aún es el porcentaje de comprometidos con la reducción del uso

del vehículo propio, sólo un 7,5%; igualmente muy pocos o

prácticamente nadie son los que afirman aprovechar y reutilizar

productos (5,3%), colaborar en actividades medioambientales (3,4%)

o comprar productos reciclables y/o no contaminantes (2,8%).

Destacar que un significativo 12,7% de ciudadanos ha seleccionado la

opción “Ninguno”, y por tanto, declara expresamente no practicar

ninguno de los hábitos medioambientales sugeridos.

En cuanto a los hábitos de consumo, las compras en la comarca

están movidas fundamentalmente por la relación calidad-precio, el

precio y la calidad, con independencia del tipo de producto y en

cambio, no están influidas por cuestiones medioambientales y/o

sociales vinculadas a la producción o fabricación de los bienes, como

su posibilidad de reutilización y/o reciclaje, la repercusión ambiental de

su fabricación y las condiciones laborales en su producción.


-498-

5.4.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL.

El conocimiento por parte de los ciudadanos sobre los problemas

ambientales con que nos encontramos en la actualidad y las conductas

adecuadas para solventarlos juegan un papel primordial a la hora de

conseguir que éstos adopten modelos de conductas sostenibles en

todos los ámbitos. Así pues, la educación ambiental favorece el

conocimiento y comprensión de problemas ambientales, sociales,

económicos, culturales, y fomenta la adquisición de valores

proambientales. Solo así, es posible conseguir la participación activa

de la sociedad que surge del convencimiento de nuestra

responsabilidad hacia el medio ambiente.

5.4.2.1. Actividades ambientales

Según se ha podido ver en las entrevistas en profundidad, la

mayoría de las actividades relacionadas con el medio ambiente en la

Comarca Lácara-Los Badíos están ligadas a la realización de campañas

de educación ambiental, normalmente promovidas por las asociaciones

ambientales. De forma general, no se realizan campañas ni actividades

de educación ambiental desde los consistorios.

También desde los colegios se celebran actividades relacionadas

con aspectos ambientales, tanto actividades extraescolares, como

acciones puntuales en colaboración con asociaciones, u organizadas

por los propios centros educativos.

5.4.2.2. Equipamientos ambientales.

En la Comarca Lácara-Los Baldíos existen dos Centros de

Interpretación de la Naturaleza promovidos por la Diputación de

Badajoz, dentro del Proyecto de Corredores Ecofluviales.


-499-

El proyecto Corredores Ecofluviales, diseñado y gestionado por

el Área de Desarrollo Local y cofinanciado por el FEDER a través de la

Iniciativa Comunitaria Interreg III A, ha permitido la realización de una

serie de actuaciones de puesta en valor de áreas naturales y

elementos patrimoniales en entornos emplazados en la cuencas

fluviales de varios ríos de la provincia de Badajoz y el Alentejo

portugués. Pionero en Europa, los Corredores se han centrado en esta

primera etapa en los ríos Gévora, Zapatón, Guadiana, Alcarrache,

Ardila Interior, Ardila Transfronterizo, y las riveras de Nogales y

Alconchel.

Las actuaciones en cursos fluviales en el área pacense se

seleccionaron a través de un inventario y catalogación realizado en los

ríos más importantes de la mitad oeste provincial; con mayor

intensidad en los cursos compartidos por ambos países, siendo la

principal de actuación en la provincia la realización de rutas "fluviales"

dotadas de un conjunto de infraestructuras que permiten el

aprovechamiento recreativo, cultural y medioambiental de estos

sistemas naturales.

Los objetivos del proyecto son los siguientes:

o Ofrecer a la población de las áreas implicadas en el proyecto

infraestructuras recreativas, a fin de mejorar y subsanar sus

necesidades de ocio.

o Fomentar el intercambio de conocimientos y las relaciones

entre los habitantes de ambas regiones geográficas utilizando

como vector los corredores ecofluviales.

o Sensibilizar y difundir entre la población la conciencia de que

las áreas fluviales extremeño-alentejanas tienen una elevada

calidad medioambiental, para que puedan contribuir a su

conservación.


-500-

o Fomentar el gusto y la afición por las tradiciones relacionadas

con el aprovechamiento del agua en toda la población, pero

en especial en los niños, jóvenes y personas con mayores

dificultades para acceder a ellas.

o Promocionar las empresas y la economía relacionada con el

sector turístico de las localidades emplazadas en áreas

fluviales a través de técnicas y campañas promocionales e

informativas.

o Potenciar y contribuir a la conservación y el conocimiento de

nuestro patrimonio cultural, especialmente a aquel

relacionado con la denominada "cultura del agua".

o Establecer contactos entre instituciones públicas y privadas,

de ambos países en lo referido al medio acuático, a la

conservación medioambiental, a la difusión y promoción

cultural y tradicional y otros temas afines.

En la provincia de Badajoz se están diseñando un conjunto de

nueve rutas "fluviales" ligadas a los ríos principales de la mitad oeste

provincial, concretamente en los ríos Gévora, Zapatón, Guadiana,

Alcarrache, Nogales, Táliga y Ardila, y afectando a las comarcas

Baldíos, Llanos de Olivenza y Sierra Suroeste.

Los corredores, diseñados sobre caminos ya existentes para la

práctica de senderismo y otras actividades relacionadas, están dotados

de Centros de Interpretación Ambiental, que ofrecen al usuario

información y medios de interpretación de la naturaleza y del

patrimonio asociado a los ríos, para poder conocer en profundidad la

vegetación de ribera, las especies endógenas, la avifauna relacionada

a los cauces y, así mismo, aquellos elementos ligados a la arquitectura

e industria tradicional hidráulica como son los puentes, presas,

acequias, molinos de agua, norias, etc.


-501-

Para facilitar la observación de la avifauna inmersa a nuestros

ríos, los corredores incluyen Observatorios Faunísticos diseñados y

ubicados estratégicamente para no perturbar el hábitat natural.

Otro elemento a destacar es la señalización del corredor,

destinada a la información e interpretación de todos los aspectos

contemplados para la valorización y uso de los corredores ecofluviales;

entre ellas se pueden citar la cartelería informativa, paisajística,

señalizadores direccionales, hitos kilométricos, etc.

Cabe destacar también la presencia de varios técnicos para la

realización de actividades educativas y de dinamización ambiental en

los enclaves seleccionados, que realizan sus trabajos de forma

itinerante entre los centros proyectados (fijos y portátiles).

También se ha desarrollado una campaña de promoción del

patrimonio tradicional y natural de dichas zonas mediante la edición de

folletos, carteles y la publicación de una guía donde se reúne el

conjunto de corredores y rutas con profusión de planos, fotografías,

dibujos y textos. La campaña de promoción y sensibilización ha

incluido asimismo el diseño y la creación de una web para facilitar la

promoción y conocimiento de nuestros recursos fluviales naturales y

etnográficos.

Seguidamente se describen los Centros de Interpretación

incluidos en nuestro ámbito de estudio:


-502-

Centro de Interpretación Ambiental “Río Gévora” de La

Codosera

Dentro de los objetivos del Centro de Interpretación Ambiental

'Río Gévora', que el Ayuntamiento de La Codosera gestiona con el

apoyo de la Diputación de Badajoz, se encuentra la formación,

concienciación y el fomento de la participación activa en la solución de

los problemas ambientales que nos afectan, de los propios vecinos de

La Codosera.

Imagen 5.3.1. Centro de Interpretación Ambiental “Río Gévora” en La

Codosera. Fuente: Guía de Accesibilidad de la Provincia de Badajoz de Diputación de

Badajoz

Una de las actividades que se han puesto en marcha con el fin

de conseguir ese objetivo es el taller de ecología 'Calópteris' en el que

participan niños de tres a 12 años y que funciona desde el mes de abril

de 2006. Aquí los niños aprenden sobre la naturaleza y el medio

ambiente, y sobre todo a establecer relaciones positivas entre ellos

mismos y con su entorno.

Una de las peculiaridades de este taller es el que implica a las

madres de los participantes, tanto que no sería posible sin su apoyo.


-503-

Centro de Interpretación de la Naturaleza de Villar del

Rey

Este Centro de Interpretación de la Naturaleza se inauguró el 6

de octubre de 2005. En el, la pretensión de fomentar y potenciar el

turismo ambiental, eje principal de los Corredores Ecofluviales, se

completa con el acceso educativo a los entornos naturales y elementos

patrimoniales de las cuencas fluviales.

Imagen 5.3.2. Centro de Interpretación de la Naturaleza en Villar del Rey.

Fuente: Guía de Accesibilidad de la Provincia de Badajoz de Diputación de Badajoz

Por otra parte, la Consejería de Agricultura y Medio Ambientes

de la Junta de Extremadura ofrece a los habitantes de su comunidad

autónoma los siguientes recursos para la educación ambiental del

ciudadano:

- Ecobus: aula móvil de educación ambiental dotada con la

más alta tecnología informática y de imagen, recorre los diferentes

municipios y poblaciones de Extremadura para llevar información

ambiental a centros educativos, ayuntamientos, asociaciones, etc.

- Exposiciones Itinerantes: con las que se pretende que los

ciudadanos descubran la naturaleza en su propia localidad.

5. aspectos estructurales

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