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Gestión de la prevención de riesgos laborales en la pequeña y mediana empresa

5. Actividades para el control de riesgos

Revisiones periódicas

Una herramienta indispensable para prevenir los riesgos derivados de deterioros o desviaciones a lo previsto tanto de los aspectos materiales como de las actuaciones en los lugares de trabajo es el control periódico de las condiciones de trabajo y la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. En toda empresa, como resultado del trabajo diario, los órganos de las máquinas se desgastan, la fiabilidad de los dispositivos de seguridad puede verse alterada y pueden realizarse actuaciones inseguras que llegarían a convertirse en hábitos si no se controlan debidamente. Por tanto, las revisiones periódicas son absolutamente necesarias para poder detectar a tiempo esas posibles desviaciones evitando fallos incontrolados. Ahora bien, el control debiera basarse en la transparencia de todos los estándares establecidos y de los consiguientes parámetros de medida, a fin de que las personas en su lugar de trabajo puedan ser capaces por ellas mismas de identificar fácilmente toda desviación que pueda ser fuente de peligro. Ello requiere aportar la información y la formación necesarias para que las personas sean capaces de autocontrolar en lo posible la seguridad de equipos, lugares y de sus propios comportamientos. Los cuestionarios de chequeo específicos serán una buena herramienta para facilitar la reflexión obligada de los aspectos concretos a revisar. Los mandos directos, por su parte, debieran actuar revisando lo establecido de acuerdo con un procedimiento y aprovechando tal actividad como vía de diálogo y de acercamiento con sus colaboradores, evitando que su actitud pueda percibirse como punitiva o fiscalizadora. Además, al tratarse de actividades generalizadas en los distintos puestos de trabajo, se estará demostrando de forma fehaciente el compromiso asumido por la Dirección en el control y la corrección de riesgos, determinante para generar actitudes positivas por parte de los trabajadores. Criterios de actuación Las revisiones se pueden llevar a cabo de manera informal siendo realizadas por los mandos y trabajadores al mismo tiempo que llevan a cabo la actividad propia de su puesto de trabajo. Este tipo de revisiones, a pesar de no ser sistemáticas y requerir un esfuerzo adicional, son muy válidas ya que frecuentemente el personal implicado en las tareas es el primero en detectar los riesgos. Aparte de las revisiones informales, es imprescindible, para lograr una mayor efectividad, que las revisiones del trabajo formen parte del sistema de gestión de los puestos de trabajo. Para ello han de ser debidamente programadas, organizadas y evaluadas. Para elaborar y aplicar correctamente el procedimiento de revisiones periódicas se deben tener en cuenta las etapas siguientes:

a) Planificación

o Elegir las personas que han de llevar a cabo la revisión. Éstas deberán poseer un nivel suficiente de formación para entender el funcionamiento de lo que deba analizarse y saber aplicar la técnica de revisión establecida.

o Disponer, antes de la visita, de la mayor cantidad posible de información respecto a las

características técnicas, aspectos organizativos y humanos de las instalaciones, equipos, procesos, etc. a observar.

o Tener un conocimiento previo de los posibles riesgos a través de un análisis documental

o estadístico. o Es conveniente confeccionar un cuestionario de chequeo de los puntos a inspeccionar.

b) Ejecución. Ésta es la fase en que se practican efectivamente las revisiones y observaciones en los lugares de trabajo registrando los datos en las hojas de registro correspondientes para su posterior estudio. No basta con detectar aspectos deficientes y determinar las causas, sino que también se deberán proponer y aplicar medidas correctoras. Los mandos intermedios deberán tener la autoridad suficiente y los recursos necesarios para poder corregir los problemas en el lugar de trabajo, salvo que las exigencias presupuestarias lo limiten.

c) Control. La aplicación de las medidas correctoras requiere siempre un seguimiento y control de

su aplicación y eficacia. Es necesario distinguir los diferentes tipos de revisiones periódicas que pueden realizarse en los centros de trabajo. A continuación se efectúa una descripción sintetizada de sus objetivos y los aspectos más relevantes de las mismas. Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial Algunas revisiones derivan de requisitos legales y deben ser llevadas a cabo por empresas acreditadas o entidades autorizadas de inspección y control. Tal es el caso de la instalación eléctrica, instalación de gases, almacenamiento de productos químicos peligrosos, aparatos a presión, montacargas, grúas, vehículos, etc. La empresa afectada debería cuidar de que estas inspecciones reglamentarias se realicen en plazo por quien corresponda en todas las instalaciones o equipos afectados. Revisiones periódicas de equipos de trabajo Los responsables de las diversas áreas de la empresa deben establecer un programa de mantenimiento y de revisiones de seguridad que garanticen el correcto estado de las instalaciones y equipos. Para ello se tendrán en cuenta los requisitos legales así como las instrucciones de los fabricantes y suministradores de los equipos. Estas revisiones deberán ser llevadas a cabo por personal competente y los resultados deberán documentarse y estar a disposición de la autoridad laboral. El programa de mantenimiento preventivo debería contemplar todos los aspectos clave para garantizar el buen funcionamiento de los equipos y evitar averías y fallos incontrolados, debiendo incluir prioritariamente la revisión de los elementos con funciones de seguridad. No obstante, pueden realizarse revisiones específicas de aspectos materiales de prevención de riesgos, diferenciadas de las revisiones de mantenimiento, si se considera necesario, por motivos de diferente frecuencia en las revisiones o diferentes personas implicadas en la revisión. La tendencia generalizada es que las revisiones de control de equipos sean preferiblemente realizadas por el propio personal competente e implicado en su utilización, lo que contribuye a acrecentar el conocimiento de los mismos y de sus potenciales factores de riesgo. La utilización de cuestionarios de chequeo específicos para cada uno de los diferentes equipos a controlar es una herramienta básica. Revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo Los lugares de trabajo deben ser periódicamente revisados, poniendo un especial énfasis en el orden y la limpieza de los mismos. Se deberá velar para que los trabajadores dispongan de los medios adecuados y de la formación para que puedan mantener su ámbito físico de trabajo en correcto estado. Los mandos deberían ser los implicados en llevar a cabo estas revisiones. Deberán fomentar con su actitud la creación de nuevos hábitos de trabajo, estableciendo junto con los trabajadores una serie de normas de actuación. Podría ser útil aplicar sistemáticamente un formulario de control del orden y la limpieza que podría incluir aspectos generales que generan riesgos comunes de golpes, atropellos y caídas en las superficies de trabajo y de tránsito. Observaciones del trabajo Debiera revisarse periódicamente la manera de realizar las tareas con vistas a su mejora, especialmente si éstas pueden entrañar riesgos o problemas de cierta importancia. Mediante las observaciones los mandos deberían asegurarse de que el trabajo se está realizando de forma segura y de acuerdo con lo establecido, a fin de mejorar lo relativo a la información y formación y a las instrucciones de trabajo.

Registros documentales

• Reglamentarios

o Resultado de los controles de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores (art. 23 LPRL).

o Registro de revisiones de determinados equipos de trabajo (art. 4 RD 1215/1997).

o Certificados de inspección de Organismos de control autorizados para los equipos

sometidos a reglamentación oficial.

• Recomendables

o Programa de mantenimiento preventivo de instalaciones, máquinas y equipos. o Programa de revisiones de orden y limpieza y condiciones generales de los lugares de

trabajo y procedimiento de actuación.

o Programa de observaciones de trabajo y procedimiento de actuación. En el cuadro 5.1 se presenta un esquema de ficha tipo para la revisión de seguridad de equipos. Dicha ficha pretende identificar las diferentes partes críticas de cada equipo y sus elementos o aspectos concretos a revisar. En el cuadro 5.2 se presenta ficha tipo de revisión integrada de mantenimiento/seguridad de equipos. Dicha ficha pretende recoger en un mismo documento el registro de las revisiones a realizar tanto en lo relativo al mantenimiento preventivo, incluida la limpieza, como en las revisiones específicas de seguridad, ello siempre que sea posible porque quienes hayan de realizar ambos tipos de revisiones sean las mismas personas y permitan un procedimiento unitario. En el cuadro 5.3 se presenta ficha de observación del trabajo/sugerencia de mejora. Se pretende disponer de un procedimiento unitario para realizar las observaciones del trabajo con la ayuda de un cuestionario de chequeo y que al mismo tiempo sirva para que cualquier miembro de la organización comunique cualquier deficiencia y sugerencia de mejora que crea oportuna. La introducción en el procedimiento de un apartado para actuaciones destacables y otro para actuaciones mejorables pretende centrar la atención, tanto en los comportamientos que por su calidad merecen ser aprovechados como fuente de aprendizaje, como en los que requieren ser corregidos.

Control de riesgos higiénicos

Los riesgos higiénicos son aquellos derivados de la exposición a agentes químicos, físicos o biológicos potencialmente generadores de enfermedades, patologías o lesiones. En la mayoría de circunstancias sus efectos aparecen en función de la dosis recibida por los trabajadores en su trabajo cotidiano, o sea, de los niveles de contaminación a los que han estado expuestos y del tiempo de exposición. La evaluación de los riesgos higiénicos se suele basar en la realización de mediciones ambientales de los niveles de contaminación, comparándolos con estándares de referencia reglamentarios o, en su defecto, con los límites de exposición profesional para agentes químicos editados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que permiten estimar la probabilidad de daños. La realización de tales mediciones corresponde a personal con formación superior en Prevención de Riesgos Laborales. Los resultados de los estudios ambientales deben contrastarse con los resultados de la vigilancia de la salud, y posteriormente aplicar las medidas preventivas pertinentes y los correspondientes programas de control. En España los riesgos higiénicos que disponen de reglamentación específica que establece los protocolos de control son: exposición a ruido, exposición a agentes químicos, biológicos, cancerígenos y específicos, como cloruro de vinilo y amianto, y exposición a radiaciones. En todo proceso preventivo, para tener un control eficaz de los riesgos higiénicos que puedan existir en el lugar de trabajo, es preciso, primero, identificar los factores de riesgo y, segundo, evaluarlos con el

método preciso para conocer la magnitud real de los mismos. Será realizada por expertos en el tema con la información y la formación necesarias. Para la evaluación se tendrá en cuenta lo siguiente:

• Recopilación y análisis de las lesiones y enfermedades que hayan ocurrido en el pasado. • Análisis bibliográfico de riesgos higiénicos específicos de la actividad. • Verificación del cumplimiento de la legislación vigente. • Aplicación de medidas de prevención para evitar o minimizar la exposición. • Utilización de procedimiento específico de evaluación por parte de expertos en la materia y

emisión del correspondiente informe en el que se prioricen las actuaciones a realizar. Criterios de actuación Para poder controlar los riesgos higiénicos que pueden afectar a la salud de los trabajadores que puedan verse expuestos a los mismos se identificarán en primer lugar los contaminantes ambientales que existen en cada puesto de trabajo. Éstos pueden ser de tres tipos: Físicos (ruido, vibraciones, calor, radiaciones), Químicos (polvo, humo, fibras, gases y vapores) y Biológicos (virus, bacterias, hongos). Para esta primera identificación se debe disponer de la siguiente información:

• Actividad de la empresa, procesos que desarrolla y productos que manipula, contemplando la posibilidad de que se produzcan reacciones entre sí y con otros agentes.

• Fuentes de generación y emisión de contaminantes al medio ambiente: instalaciones, equipos y

operaciones. • Transformaciones que sufren los productos y posible formación de gases, vapores, polvo, etc. • Métodos de trabajo establecidos. • Trabajadores expuestos: número, sexo, edad y especialmente sensibles. • Tiempo diario de exposición y ocasionalidad de los trabajos. • Medidas de prevención y protección existentes y su grado de control (sistemas de aislamiento,

ventilación, EPI, etc.). Una vez identificados los factores de riesgo se intentará eliminarlos (por ejemplo, sustituyendo lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro, etc.) y se llevará a cabo la evaluación pertinente. Se deberá estimar la exposición y, en caso necesario, efectuar las mediciones pertinentes con los equipos debidamente calibrados de aquellas variables que nos permitan conocer en qué magnitud se encuentran presentes los contaminantes en el medio ambiente estando el trabajador expuesto al mismo (concentración, tiempo de exposición en operaciones habituales u ocasionales, etc.). Una vez se disponga de esta información se compararán los resultados obtenidos con los valores límite de exposición. Si estos valores límite pueden ser superados, habrá que adoptar las medidas necesarias para evitar la exposición y establecer los debidos métodos de vigilancia. Para ello habrá que:

• Tener una correcta vigilancia de la emisión de contaminantes para su minimización. • Tener disponibles las listas y fichas de seguridad de todos los productos químicos y demás

agentes contaminantes existentes.

• Disponer de un programa de formación e información de los trabajadores expuestos.

• Tener equipos de protección adecuados y controlada su eficacia.

• Cumplir con los procedimientos de trabajo establecidos.

• Disponer de un programa de mediciones y vigilancia ambiental cuando sea necesario en función de los resultados de la evaluación.


• Reglamentarios

o Informes de resultados de mediciones y controles higiénicos, cuando éstos sean necesarios, realizados por personal competente (art. 23 LPRL).

o Certificados de calibración de equipos utilizados en las mediciones. o Programa periódico de control ambiental de riesgos higiénicos (Reglamentos

específicos). o Registros de control biológico y de salud de los trabajadores expuestos a riesgos

higiénicos (art. 23 LPRL). o Fichas de datos de seguridad de sustancias y preparados peligrosos (RD 363/1995 y

RD 255/ 2003.

• Recomendables

o Programa de verificación de la eficacia de las medidas de prevención y protección. o Prescripciones técnicas, programa de revisiones y manuales de instrucciones de

equipos que sean fuentes de generación de contaminantes.

Control de riesgos ergonómicos y psicosociales

Determinados factores de carácter tecnológico, económico y de organización del trabajo afectan al comportamiento y al bienestar de las personas en su lugar de trabajo. El objetivo de la empresa deberá ser lograr adaptar el puesto de trabajo, el entorno y los aspectos organizativos a las características individuales de las personas, a fin de conseguir unas condiciones de trabajo óptimas en relación con la salud y el bienestar de las mismas, teniendo en cuenta obviamente criterios de eficiencia en el trabajo. Mediante la asunción de aspectos ergonómicos en el trabajo se pretende no sólo minimizar la fatiga que éste pueda comportar, ya sea por la posición, los desplazamientos, las posturas y la carga física que dicho trabajo comporte, si no lograr también el mayor confort posible en el mismo. Trabajar de manera incorrecta con posiciones forzadas o mediante movimientos repetitivos puede ocasionar lesiones músculo-esqueléticas que pueden llegar a provocar, además de los consiguientes daños físicos, efectos irreversibles. Aparte de la carga física hay que considerar también la carga mental del trabajo, por las crecientes exigencias en el tratamiento de la información que pueden ser causa de estrés y otras consecuencias sobre la salud. La prevención sobre los aspectos psicosociales del trabajo pretende evitar la insatisfacción derivada fundamentalmente de deficiencias asociadas a la organización del trabajo y debidas a falta de autonomía, rutina excesiva, inadecuación del contenido del trabajo a las capacidades de las personas o a unas relaciones interpersonales horizontales y verticales tensas. La reglamentación vigente hace hincapié en la necesaria atención a los aspectos anteriormente citados, aunque no aporta a veces suficientes criterios técnicos de aplicación, por lo que se hace aconsejable que la empresa se plantee una obligada reflexión para evitar su descuido, y se apliquen técnicas específicas de evaluación de los riesgos psicosociales por personas competentes. No olvidemos que en la actualidad las lesiones músculo-esqueléticas constituyen una de las causas más frecuentes de lesión en el trabajo y las depresiones y el estrés en el trabajo son las nuevas enfermedades que afectan a colectivos cada vez más importantes en nuestra sociedad. Criterios de actuación l definir el puesto de trabajo habrá que tener en cuenta las características de las personas considerando los posibles riesgos ergonómicos a los que pueden estar expuestos causantes de lesiones músculo-esqueléticas. Algunas de las medidas a considerar son las siguientes:

• Es conveniente evitar que las personas puedan prolongar excesivamente su trabajo en una misma posición; debería alternarse en lo posible el estar de pie y sentado; las sillas estarán

ergonómicamente diseñadas. Es necesaria la mecanización para evitar movimientos repetitivos y en todo caso la alternancia de los diferentes movimientos es del todo imprescindible. Hay que evitar desplazamientos innecesarios mediante una racionalización en la distribución de equipos y trabajos a realizar. También hay que evitar trabajar en posiciones forzadas que son del todo ineficaces además de causa de lesiones osteomusculares. Es necesario minimizar las cargas de trabajo (RD 487/1997) empleando útiles y sistemas de transporte mecánicos, adiestrando a las personas en su manejo, así como en las técnicas de levantamiento de cargas. Los trabajos con pantalla de visualización de datos están regulados (RD 488/1997) y, aparte los aspectos ergonómicos de la posición de trabajo y de evitar reflejos por iluminación indebida, es necesario que las personas, cada dos horas de exposición continuada, puedan descansar o cambiar de actividad durante al menos diez minutos.

Todo equipo de trabajo debe ser estudiado en cuanto a facilitar su adecuación en su conducción y control, a tenor de las características psicofisicas de sus usuarios, así como del nivel de competencia requerido.

• En cuanto a los riesgos psicosociales se consideran los originados por los aspectos organizativos del trabajo, provocando en la persona insatisfacción laboral, estrés y otros problemas, lo cual va a repercutir en la cantidad y en la calidad de las labores que se realizan. Cabe incluir en este apartado los trabajos a turnos, aislados o nocturnos como potenciales fuentes de problemas.

• La satisfacción en el trabajo es un valor intrínseco al mismo, como el propio contenido del trabajo

y la capacidad de aprendizaje que éste genera, ello en función de las capacidades de las personas. Por tanto, todo lo que favorezca el enriquecimiento del trabajo, siempre de acuerdo con el interés que se despierte en el propio trabajador, contribuirá a su satisfacción. No obstante, existen una serie de factores asociados a las relaciones interpersonales y a la propia organización del trabajo que no hay que descuidar en absoluto. Hay que evitar la rutina y la monotonía en el trabajo, introduciendo el diseño o distribución de tareas adecuado. Mejorando las competencias de las personas junto a una organización del trabajo adecuada, se estará facilitando su desarrollo personal y profesional y a su vez se logrará una mayor autonomía y capacidad de decisión, lo que redundará en una mayor capacidad de aporte y de calidad en el trabajo. Las relaciones interpersonales, tanto verticales como horizontales, han de ser cuidadas. El liderazgo del personal con mando, el trabajo en equipo, una gestión por procesos en la que todas las tareas sean reconocidas útiles, y una ágil comunicación entre todos los miembros de la organización, son factores que podrán acrecentar la identificación de los trabajadores con los objetivos empresariales.

• La participación de los trabajadores en decisiones que les afecten es consustancial con el nivel

de satisfacción que obtengan. En el caso de modificación de un puesto de trabajo deberíamos considerar siempre la opinión de los trabajadores que están en el mismo. Así conseguiremos no solo resultados especialmente adaptados a la persona sino que además las medidas adoptadas gozarán de una mayor aceptación por su parte, lo que contribuirá a conseguir una mejor eficacia en el trabajo. Conviene no olvidar la importancia de la formación, que ha de servir de apoyo a la hora de diseñar el puesto de trabajo y no ha de ser nunca la solución a puestos diseñados de forma deficiente.

• Finalmente cabe destacar la estrecha relación que tienen los riesgos ergonómicos y

psicosociológicos con la Vigilancia de la Salud de las personas. Mediante una adecuada vigilancia se pueden detectar alteraciones (vista, lumbares...) cuyo origen está en una deficiente organización y un mal diseño de los puestos de trabajo.


• Reglamentarios

o Evaluación de riesgos, con atención a la carga física, carga mental y organización del trabajo en actividades o tareas que lo requieran y la consiguiente planificación preventiva (art. 16 LPRL y capítulo II RSP).

• Recomendables

o Análisis del perfil del puesto de trabajo ante potenciales riesgos ergonómicos y

psicosociales. o Estudios ergonómicos y psicosociales en actividades con problemática específica.

Vigilancia de la salud

Una de las actuaciones básicas para comprobar cómo afectan las condiciones de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a la salud de las personas es establecer y practicar una vigilancia de la salud adecuada (art. 22 LPRL y 37 del RSP). Esta vigilancia de la salud servirá para:

• Identificar problemas tanto a nivel individual como colectivo. • Planificar correctamente la acción preventiva aportando criterios para la priorización de las

intervenciones.

• Evaluar y controlar la eficacia de las medidas preventivas existentes. El empresario deberá garantizar la vigilancia de la salud a todos los trabajadores que voluntariamente quieran someterse a ella o que, en su caso, deban hacerlo en los supuestos especificados en el artículo 22 de la LPRL. Ello englobará una evaluación inicial, evaluaciones periódicas y evaluaciones después de ausencias prolongadas por motivos de salud, con la finalidad de proponer la revisión, modificación o adecuación de las condiciones trabajo en el caso de que detecten trabajadores especialmente sensibles o daños en la salud de los trabajadores. Algunas de estas evaluaciones están reguladas por normativa específica. En la vigilancia de la salud deben tenerse en cuenta, en especial, los riesgos que pueden afectar a las trabajadoras en situación de embarazo, parto reciente o lactancia, a los menores y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos. La salvaguarda y el respeto del derecho a la intimidad y la dignidad del trabajador y la confidencialidad de los resultados es fundamental. La vigilancia de la salud sólo puede ser realizada por los servicios de prevención que dispongan de profesionales sanitarios con la titulación adecuada (Médicos/as especialistas en Medicina del Trabajo o facultativos/as con Diploma de Medicina de Empresa y Enfermeros/as Diplomados/as en Enfermería de Empresa). Por ello, normalmente la pyme suele contratar a un Servicio de Prevención Ajeno. Criterios de actuación La vigilancia de la salud no tiene sentido como instrumento aislado de prevención. Como medida de actuación de los riesgos ha de integrase en el Plan de Prevención de la empresa, recibiendo información y facilitándola a su vez a los otros miembros del Servicio de Prevención y a los responsables de otros sistemas con los que existen vínculos. El desarrollo del programa de Vigilancia de la Salud se basará en la evaluación inicial de riesgos y, en lo sucesivo, en las evaluaciones periódicas, sin olvidar la evaluación de necesidades en lo referente a la salud de la población protegida. Para elaborar un protocolo específico de vigilancia de la salud que resulte efectivo, se pueden seguir los siguientes pasos:

1. Determinación de objetivos basándose en un análisis documental específico y evaluaciones de riesgo citadas anteriormente y claramente divididos en individuales (detección precoz de los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores, propuesta de medidas preventivas especiales para el trabajador, etc.) y colectivos (detección de nuevos riesgos, evaluación de la eficacia de las medidas preventivas propuestas, etc.).

2. Determinación de actividades y movilización y/o coordinación de los recursos técnicos,

económicos y humanos necesarios. La principal actividad ligada a la vigilancia de la salud son los exámenes médicos cuyo contenido deberá estar ajustado al riesgo o riesgos inherentes al puesto de trabajo. Sin embargo, son también vigilancia de la salud las encuestas de síntomas en la población trabajadora, la comunicación de daños por parte de los trabajadores o la realización de pruebas médicas sencillas a lo largo de le jornada laboral, entre otros.

3. Realización de la vigilancia de la salud por el equipo encargado que deberá estar compuesto

como mínimo por un/a médico/a especialista en medicina del trabajo o diplomado/a en medicina de empresa y de un/a enfermero/a diplomado/a en enfermería de empresa. Se deberían utilizar,

en caso de existir, los protocolos editados por el Ministerio de Sanidad y Consumo. (Se pueden consultar en: http://www.msc.es/salud/epidemiogia/laboral)

4. Elaboración de conclusiones y recomendaciones a partir del análisis de los resultados de los

controles de la salud tanto a nivel individual como colectivo.

5. Evaluación del programa en los términos de alcance, efectividad, revisión y perfeccionamiento a la luz de los resultados del proceso científico y de las evaluaciones de riesgo periódicas.

El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias, sólo tendrán conocimiento de ellos el empresario u otras personas salvo consentimiento expreso y fehaciente del trabajador. El empresario será informado de las conclusiones que se deriven de los exámenes médicos en términos de aptitud para el desempeño del puesto de trabajo y de la necesidad de introducir o mejorar medidas de protección y prevención existentes. Registros documentales

• Reglamentarios

o Documentación sobre la práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones en términos de aptitud obtenidas de los mismos (art. 23 LPRL).

o Relación de todas las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan

causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo (art. 23.1 e) LPRL).

o Memoria y programación anual de la actividad sanitaria del servicio de prevención (art.

15.5 del Reglamento de Servicios de Prevención).

o Consulta a los representantes de los trabajadores sobre el plan de reconocimientos médicos (art. 18 LPRL).

o Comunicación a los trabajadores afectados de los resultados de los reconocimientos

médicos (art. 22 LPRL).

o Informe de los representantes de los trabajadores por el que se exceptúan de su carácter voluntario ciertos controles del estado de la salud (art. 22 LPRL).

o Acreditación del personal sanitario (art. 22 LPRL).

o Garantía de protección de datos de carácter personal relativos a la vigilancia de la

salud.

o Solicitud de inscripción del fichero de vigilancia de la salud en el registro general de protección de datos.

o Documentación requerida de la normativa específica.

• Recomendables

o Consentimiento de los trabajadores cuando la vigilancia de la salud sea voluntaria. o Protocolos y procedimientos de vigilancia de la salud en caso de no existir o no utilizar

los protocolos establecidos por el ministerio de sanidad. o Listado de puestos de trabajo que, en virtud de una posible repercusión sobre la salud

de terceros, requieran, para su desempeño, unas condiciones mínimas por parte del trabajador que vaya a desempeñarlo.

49

1 El empresario adopta las medidas necesarias para que losequipos de trabajo que puedan sufrir deterioros suscepti-bles de generar situaciones peligrosas estén sujetos acomprobaciones periódicas, con objeto de asegurar elcumplimiento de las disposiciones de seguridad y salud.

2 Las instalaciones, máquinas y equipos sujetos a reglamen-tos específicos están sujetos a las revisiones periódicasestablecidas.

3 Se revisan los elementos con funciones clave de seguridadde instalaciones, máquinas y equipos.

4 Los mandos y trabajadores están implicados en las revisio-nes y control de sus ámbitos de trabajo.

5 Las revisiones son programadas.

6 Las revisiones son percibidas por los trabajadores como unmecanismo positivo de control de la calidad de su trabajo.

7 Existe un procedimiento para la realización de las revisio-nes.

8 Se aplican cuestionarios de chequeo para facilitar la reali-zación de los revisiones periódicas.

9 Se recoge documentalmente el resultado de las revisionesperiódicas.

10 Se ponen en marcha medidas preventivas en plazo a raízde las revisiones periódicas.

11 Se tienen en cuenta las distintas condiciones de funciona-miento a las que pueden estar sometidas las instalaciones,máquinas y equipos.

12 En las revisiones de los lugares de trabajo se tienen encuenta los aspectos relacionados con el orden y la limpieza.

13 Existe un programa de observaciones del trabajo.

REQUISITOS JUSTIFICACIONES

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

SÍ NO

CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN:Revisiones periódicas

RESULTADO DE LA VALORACIÓN

MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ................... MEJORABLE ................ CORRECTA ..............

Las comprobaciones serán llevadas a cabo por personalcompetente y los resultados de las comprobaciones deberándocumentarse y estar a disposición de la autoridad laboral(art.4 RD 1215/1997).

Las revisiones las llevarán a cabo empresas acreditadas oentidades autorizadas de inspección o control, cuidando elempresario de gestionar tal programa, manteniendo al día loscorrespondientes libros de registro en los que han de recoger-se las actuaciones realizadas (art.3 RD 1215/1997).

El programa de revisiones debería ser lo más completo posible,cubriendo todas las áreas e instalaciones, y en especial todosaquellos equipos cuyo correcto funcionamiento y condicionesde seguridad dependen de un adecuado programa de revisión.

Además de estar informados de los riesgos deberán conocerlos procedimientos de control de los mismos y el contenidopreciso de sus actuaciones relacionadas con la seguridad enel trabajo (art. 18 LPRL).

Las revisiones periódicas han de formar parte del sistema degestión de los puestos de trabajo. Para ello han de ser debida-mente programadas, organizadas y evaluadas (art. 9 RSP).

Las revisiones tienen que servir para demostrar el compromi-so de la Dirección en la corrección de los riesgos, los trabaja-dores han de percibirlas como una actividad importante paragarantizar unas condiciones de trabajo saludables.

Debería existir un procedimiento en el que se definan responsa-bles e involucrados, alcance, modo de llevar a cabo la revisióny un modelo de registro para anotar las observaciones.

Es conveniente confeccionar cuestionarios de chequeo conlos puntos clave a inspeccionar para así asegurarse de quelos puntos críticos de la instalación, máquina o equipo sonrevisados.

Sería conveniente recoger todos los resultados de las revisio-nes por escrito e incluso informatizarlo para así poder realizarestudios estadísticos y extraer conclusiones de interés.

Deben implantarse las medidas pertinentes en plazo y por losresponsables designados para subsanar las deficiencias de-tectadas durante la revisión (art. 8 y 9 RSP).

Se revisarán durante su funcionamiento normal si bien han deconsiderarse todas sus posibles variaciones. Además, la revi-sión será exhaustiva no desechando lugares recónditos, dedifícil acceso, ni obviar instalaciones similares a las revisadas.

La empresa debería disponer de un programa y de un proce-dimiento de revisiones periódicas en el que se tenga en cuentael orden y la limpieza en los lugares de trabajo. Los mandosintermedios deberían llevar a cabo estas revisiones.

Periódicamente debería revisarse si las tareas se llevan acabo de forma segura y de acuerdo con lo establecido en lasinstrucciones de trabajo, especialmente en aquellas tareascríticas que puedan entrañar riesgos significativos.

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MÁQUINA/EQUIPO: FUNCIÓN:

UNIDAD FUNCIONAL: UBICACIÓN:

PERIODICIDAD:

CUADRO 5.1.-

Código:

TARJETA DE REGISTRO DE PARTES CRÍTICAS DE MÁQUINAS Y EQUIPOS

Responsable revisión: Responsable Unidad funcional:

Firma: Firma:

PARTES CRÍTICASSI NO

REALIZADOCUESTIONES A REVISAR

1

2

3

4

...

Fecha revisión:

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

51

:

CUADRO 5.2.-

FICHA INTEGRADA DE MANTENIMIENTO/REVISIÓN DE SEGURIDAD DE EQUIPOS

Tipo máquina/equipo:

Responsable de la revisión:

Código:

Mes:

Fecha

Cód. Firma

ASPECTOSA REVISAR

MANTENIMIENTO1

2

3

LIMPIEZA1

2

3

SEGURIDAD1

2

3

Fecha

FRECUENCIA DE REVISIÓNSEMANAL

Fecha Fecha Fecha Fecha

FRECUENCIA DE REVISIÓNQUINCENAL

Fecha

COD. ANOMALÍAS DETECTADAS(*) La frecuencia de revisión del mantenimiento vendrá determinadapor las especificaciones del fabricante contenidas en el manual deinstrucciones, los resultados obtenidos en revisiones anteriores y, ensu caso, por el conocimiento y experiencia en el uso del equipo.

En el caso de detectar anomalías en algunos aspectos, se le asignaráun código numérico y se cumplimentará el cuadro anterior indicandolas anomalías detectadas y las acciones que se han llevado a cabopara subsanarlas.

ACCIONES ADOPTADAS

Cód. Firma Cód. Firma Cód. Firma Cód. Firma Cód. Firma Cód. Firma

FRECUENCIADE REVISIÓN (*)

MENSUAL

52

Superficies de trabajo y tránsito• Están delimitadas y libres de obstáculos las zonas de paso

y almacenamientos

• Están protegidas las aberturas y plataformas en altura

• Los suelos están en correcto estado y son antideslizantes

Orden y limpieza• Se evita la acumulación de materiales fuera de su lugar

• Se evita la acumulación de materiales inservibles• El espacio de trabajo está limpio y ordenado y con el

equipamiento necesario (contenedores de residuos).

Herramientas• Las herramientas utilizadas son específicas para el trabajo

a realizar y se hace un buen uso de las mismas

• Las herramientas son de buena calidad y se encuentran enbuen estado de limpieza y conservación

• Existen lugares o medios idóneos para su ubicación orde-nada y se hace un buen uso

Formación. Procedimientos• Se aprecia que el personal conoce los potenciales riesgos

y tiene la experiencia necesaria ante los mismos

• Se observan hábitos correctos de trabajo realizándose deforma segura, sin sobreesfuerzos ni movimientos forzadoso repetitivos

• Se cumplen los procedimientos de trabajo establecidos

Equipos de trabajo / Protecciones individuales• Se encuentran limpios y libres de materiales innecesarios

• Poseen las protecciones adecuadas a su lugar de trabajo

• Se hace un buen uso de los equipos de protección individual

Área / Puesto de trabajo: Unidad funcional:

Frecuencia de observación establecida: Fecha de realización:

El Proponente/Observante: El Mando Directo:

Firma Firma

Actuaciones destacables

ASPECTOS DE RECOMENDADA OBSERVACIÓN OBSERVACIONES

Actuaciones mejorables

MalReg.

Mejoras acordadas Responsable Plazo

Bien

CUADRO 5.3.-

FICHA DE OBSERVACIÓN DEL TRABAJO/SUGERENCIA DE MEJORA

Código:

Riesgos u otras deficiencias detectadas / Propuestas de mejora

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1 Se han identificado los contaminantes presentes en lospuestos de trabajo y tareas.

2 Cuando hay dudas sobre los niveles de contaminaciónambiental existentes en los lugares de trabajo se realizanlas mediciones ambientales pertinentes.

3 Se han efectuado las mediciones ambientales de los con-taminantes sujetos a reglamentación específica.

4 Se han establecido las medidas preventivas necesariaspara evitar o minimizar la exposición a riesgos higiénicos.

5 Se han establecido las medidas protectoras precisas enfunción de la evaluación de riesgos.

6 Existe un programa periódico de vigilancia ambiental frutode su evaluación

7 Se tiene un control preciso sobre las fuentes de generaciónde contaminantes en instalaciones y equipos.

8 Se dispone de extracción localizada en las fuentes en lasque se pueden producir emisiones de contaminantes quí-micos al medio ambiente.

9 Se dispone de una ventilación general apropiada en loslugares de trabajo en los que no exista un control de lacalidad del aire.

10 Se dispone, en caso necesario, de los equipos de protec-ción individual necesarios.

11 Todos los productos químicos de la empresa disponen desus correspondientes fichas y etiquetas de seguridad.

12 Todo el personal está formado e informado sobre losriesgos higiénicos a los que están expuestos.

13 Se cumplen las instrucciones de trabajo establecidas entareas críticas con exposición a riesgos higiénicos.

Ésta será la primera medida a adoptar antes de hacer laevaluación de riesgos potenciales, para tratar de eliminarlos(art. 15 LPRL y art. 5 RSP).

Es necesario en tales casos comprobar si la dosis a la que elpersonal está expuesto puede ser nociva.

Es necesario efectuar mediciones ambientales cuando exis-tan contaminantes físicos o químicos con reglamentaciónespecífica (art. 5 RSP y reglamentaciones específicas).

Es necesario establecer las medidas necesarias para evitarriesgos mediante aislamiento de las fuentes de generación,sustitución de agentes nocivos y reducción de la exposición(art. 15 LPRL).

En el caso en que el riesgo no pueda ser eliminado, seránecesario controlarlo con medidas de protección y de revisiónperiódica de su eficacia (art.16 LPRL).

El programa se fijará en función de los resultados de laevaluación inicial y se contrastará con los resultados de lavigilancia médica (art. 9 RSP).

Es necesario un control de las instalaciones y equipos queproduzcan contaminantes, pues un mal funcionamiento po-dría acarrear un aumento de las exposiciones.

Es importante la instalación de extracción localizada eficaz enlos puntos de generación de contaminación, asociada a siste-mas de separación que eviten su difusión incontrolada almedio ambiente.

Se debe diseñar una ventilación general complementaria a laextracción localizada teniendo en cuenta las exposiciones acontaminantes ambientales. RD 486/1997

Es necesario que los trabajadores tengan a su disposiciónaquellos equipos de protección que necesiten emplear, quecumplan con los requisitos legales pertinentes y con procedi-miento claro de utilización (art. 17 LPRL y RD 773/1997).

Es preciso que todos los envases de productos químicos de laempresa estén correctamente identificados con su ficha dedatos de seguridad con la información legalmente requerida(RD 363/1995 y RD 773/1997).

Los trabajadores deben recibir información sobre los riesgosa los que están expuestos y sobre las medidas de proteccióny prevención aplicables(art. 18 y 19 LPRL).

Es necesario establecer unas instrucciones escritas de trabajopara que lo puedan realizar de una forma más segura.


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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN:Control de riesgos higiénicos



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1 Se han contemplado los aspectos ergonómicos y psico-sociales de los puestos de trabajo en la evaluación deriesgos.

2 Se realizan revisiones periódicas de las condiciones ergo-nómicas y psicosociales en la empresa.

3 Se consideran las características de las personas y sucualificación a la hora de destinarlas a un determinadopuesto de trabajo.

4 Se tienen en cuenta los aspectos ergonómicos y psico-sociales a la hora de establecer procesos y métodos detrabajo.

5 En la empresa se muestra interés en mantener unascondiciones ambientales confortables de trabajo

6 En la empresa se tiene en cuenta la relación que tienen losriesgos ergonómicos y psicosociales con la Vigilancia de laSalud de las personas.

7 Existen canales fluidos de comunicación dentro de laempresa

8 El contenido de las tareas es acorde a las competencias dequienes son responsables de su realización, contando conlos recursos necesarios

9 Se aplica un modelo de gestión participativo en el que lasopiniones de las personas son consideradas

10 En la concepción de los puestos de trabajo se ha tenido encuenta la minimización de esfuerzos físicos evitando movi-mientos repetitivos, trabajos en posturas forzadas y cargasexcesivas

11 En la concepción de puestos de trabajo que conlleven unacarga mental importante se aportan los medios adecuadospara su limitación.

12 Se controlan debidamente los factores de monotonía,rutina y falta de autonomía en los lugares de trabajo.

13 Los turnos de trabajo, si existen, respetan las limitacionespor maternidad u otras, permiten flexibilidad ante necesi-dades, y los descansos son los necesarios


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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN: Riesgos ergonómicos y psicosociales



Es preciso adaptar el trabajo a la persona, en particular en loque respecta a la concepción de los puestos de trabajo, asícomo a la elección de los equipos y los métodos de trabajo.(art. 15 LPRL).

Se deberían llevar a cabo revisiones de las condiciones deseguridad y salud (art. 6 RSP), respetándose los principiosergonómicos y psicosociales.

Se tendrán en cuenta las características personales y lacualificación del trabajador a la hora de asignarle un puesto detrabajo (art. 19, 25 LPRL)

El proceso de trabajo deberá ser establecido de manera quecontribuya al bienestar de los trabajadores y favorezca eldesempeño de las tareas a realizar (art. 15 LPRL).

El ambiente de trabajo debería ser proyectado y mantenido demanera que las condiciones ergonómicas y psicosociales notengan efectos nocivos sobre la persona, sino que preservensu salud así como su capacidad y disposición para el trabajo(RD 486/1997).

Mediante una adecuada vigilancia se pueden detectar alte-raciones (vista, lumbares…) cuyo origen está en una defi-ciente organización y un mal diseño de los puestos de trabajo(art. 22 LPRL).

La comunicación y la transparencia son básicos en todaorganización para evitar conflictos y cuidar de un buen climalaboral.

El contenido de las tareas debería ser enriquecedor para eldesarrollo profesional, siendo la formación continua el medioindispensable.

La participación y el diálogo entre mandos y trabajadoressobre todo lo relacionado con sus condiciones de trabajo y suimplicación en un proceso de mejora contínua en todos losámbitos es básico para una empresa saludable.

Se deberían mecanizar aquellas tareas que conlleven riesgosergonómicos significativos y facilitar en todo caso la alternan-cia ante movimientos repetitivos (RD 487/1997).

Mediante los descansos oportunos y la aportación de mediosadecuados, especialmente la cualificación de las personas, seprocurará evitar la sobrecarga o subcarga en el trabajo.

Se procurará la eliminación de trabajos rutinarios, mediantediseño adecuado de tareas, su enriquecimiento y la posiblerotación. Con la autonomía necesaria los trabajadores sesentirán más cómodos y serán más creativos.

El trabajo a turnos requiere atención teniendo en cuenta loscondicionantes de personas sensibles, procurando el equili-brio necesario entre tiempo de trabajo y descanso y la conci-liación de la vida laboral y familiar (Art.26 LPRL)

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1 Se realiza un control inicial a los trabajadores de nuevoingreso o a aquellos a quienes se les ha asignado tareasespecíficas con nuevos riesgos para su salud.

2 El empresario garantiza a los trabajadores un servicio devigilancia de la salud en función de los riesgos inherentesa su trabajo.

3 Se realizan reconocimientos médicos a aquellos trabaja-dores que se han visto alejados de la actividad laboraldurante un largo periodo de tiempo por motivos de salud.

4 Se respetan los derechos de intimidad, dignidad yconfidencialidad de los trabajadores, sobre todo lo relativoa su estado de salud.

5 Los trabajadores acceden voluntariamente al reconoci-miento médico pertinente.

6 Se han realizado los reconocimiento médicos específicosprevistos en la normativa vigente.

7 Está establecido un procedimiento de revisión de la evalua-ción de riesgos cuando se detecten daños en la salud de lostrabajadores.

8 Los trabajadores y sus representantes son consultadossobre el desarrollo y organización del programa de vigilan-cia de la salud.

9 Los responsables de realizar la vigilancia de la salud tienenla titulación y formación necesarias, así como los mediospara llevarla a cabo eficazmente.

10 Los resultados del reconocimiento médico se comunican altrabajador de forma clara y precisa.

11 Se garantiza la protección de grupos especialmente sensi-bles como pueden ser mujeres embarazadas y menoresfrente a riesgos específicos.

12 El desarrollo del programa de vigilancia de la salud se hahecho en función de la evaluación inicial de riesgos y de lasperiódicas que se vayan desarrollando.

13 Se realizan acciones para promover la educación para lapromoción y defensa de la salud.

Es importante cumplir con el principio de adaptar el puesto detrabajo a la persona (art. 15.1 LPRL) y evitar la adscripción deltrabajador a puestos de trabajo cuyas condiciones fueranincompatibles con las características personales (art. 47 y 48de la LPRL).

El empresario debe garantizar a los trabajadores un serviciogratuito para ellos de vigilancia de la salud en función de losriesgos inherentes a su trabajo basándose en protocolosespecíficos (art.22 LPRL y art.37.3 RSP).

Este control médico de los trabajadores tiene la finalidad dedescubrir eventuales orígenes profesionales y recomendaruna acción apropiada para proteger a los trabajadores (art.37.3 b RSP).

Según el artículo 22.2 de la LPRL las medidas de vigilancia ycontrol de la salud de los trabajadores se llevarán a caborespetando siempre la confidencialidad de toda la informaciónrelacionada con su estado de salud.

Es necesario que los reconocimientos periódicos se realicenúnicamente cuando los trabajadores presten su consenti-miento (art. 22 LPRL).

Existen varias disposiciones específicas por agente o porefecto sobre la salud en las que la vigilancia de la salud estáreglamentada; por ejemplo, la normativa del ruido RD 1316/1989.

Según el art. 16.1 LPRL la evaluación de riesgos será revisadacon ocasión de los daños para la salud que se hayan produ-cido.

Es necesario que los trabajadores estén informados y puedanmanifestar su opinión en todo lo referente a los factores quepuedan afectar a su salud (art. 22 LPRL).

Los artículos 22.6 de la LPRL y 37.3 del RSP establecen quelos profesionales competentes son los médicos especialistasen Medicina de Trabajo o diplomados de empresa y los ATS/DUE de empresa, constituyendo la unidad básica un médicoy un enfermero.

Según el artículo 22.3 de la LPRL se establece que losresultados de la vigilancia de la salud serán comunicados a lostrabajadores afectados.

Es necesario prestar una especial atención a aquellos gruposespecialmente sensibles como pueden ser embarazadas ymenores (art. 25, 26 y 27 LPRL).

La vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadoresestará en función de los riesgos inherentes y de los resultadosde la evaluación del trabajo (art.22.1 LPRL).

La empresa debería fomentar cuantas acciones fuesen nece-sarias para conseguir una educación sanitaria de calidad,fundamentalmente cuando la actividad comporte riesgos hi-giénicos y ergonómicos.


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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN:Vigilancia de la salud



5 actividades control_riesgos

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