10º Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 10)ST-25 Responsabilidad Ambiental

24 de noviembre de 2010

Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo en el sector Siderúrgico.

Carola Hermoso ArnaoUnión de Empresas Siderúrgicas (UNESID)

Proyecto SID-MIRAT

Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo en el sector Siderúrgico.

10º Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 10)

Presentación de la sesión técnica

Responsabilidad ambiental

Madrid, 24 de Noviembre de 2010

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para el Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

Anexo III de la Ley 26/2007

Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental

Producción y transformación de acero incluído en dicho Anexo al completo salvo pequeños reprocesadores:

instalaciones IPPC y Seveso (100% con SGA)

instalaciones que utilicen, almacenen, transformen, liberen etc. sustancias y preparados peligrosos

Vertidos a cauce público

Posible ampliación a otros subsectores tras aclaración del marco normativo (Orden Ministerial en desarrollo).

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

Reducir significativamente los costes de ejecución de los análisis de riesgos individuales.

Reducir incertidumbres en los contenidos: escenarios, probabilidades de ocurrencia, modelos dispersión, cálculos, asunciones, etc…

Homogeneidad: empresas (level playing field), CCAA.

Seguro: Visión más clara de la metodología utilizada, con mayores garantías y certidumbre.

Verificación: Reducirá el contenido y alcance de las auditorías de verificación y costes de verificación.

Beneficios del Modelo sectorial

Estimación del ahorro medio para cada una de las plantas implicadas:

35-65% según configuración.

Orientación sectorial y Alcance

Planteamiento Inicial:

Sector homogéneo pero complejo.

Diversos subprocesos interdependientes.

Diversidad de tipos de instalaciones.

Horno de fusión Eléctrico

Laminación en Caliente

Laminación en Frío

Tratamientos acabadores

Conclusión:

Demasiado complejo para Tabla de Baremos: opción descartada.

No tan diverso como Guía Metodológica. No permite buena herramienta de evaluación y gestión del riesgo: opción descartada.

SOLUCIÓN MIRAT por Subprocesos: adaptable, versátil, nivel de detalle óptimo, aplicable a diversidad según módulos. CONECTABLE y AMPLIABLE

Proceso Siderúrgico - Subproceso I: Horno Eléctrico + colada

Parque de Materias

Primas

Subproductos y

Residuos

Horno Eléctrico +

Afino + Colada

- Horno de recalentamiento

- Tren de chapa gruesa

- Enfriamiento alambrón

- Tren de perfiles

- Forja

- Tubos sin soldadura

Proceso Siderúrgico - Subprocesos II, III y IV: Laminación en Caliente

- Línea de decapado

- Recocido en campana

- Skin Pass

- Tren de laminación en frio

Proceso Siderúrgico - Subprocesos II, III y IV: Laminación en Frio

- Galvanizado

- Electrogalvanizado

- Pintado

Proceso Siderúrgico - Subprocesos II, III y IV: Procesos Acabadores

Modelo metodológico en papel. De libre disposición.

Aplicación de ISO 150.008.

Herramienta informática avanzada para la gestión de riesgos y fijación de las garantías financieras. Exclusivamente para participantes-> posibilidad de ofertarlo sin animo de lucro (alineación de A.R.As)

Actualizable. NO solo monetiza, si no que permite GESTIONAR RIESGO “JUGAR” para evaluar inversiones.

SID-MIRAT: Objetivos Generales

Propuestas heterogéneas y con distinto nivel de desarrollo. (6 ofertas)

Alta variabilidad en el coste + 50% de una oferta a otra.

Intensa ronda de consultas para homogeneizar propuestas.

SID-MIRAT: Evaluación de Propuestas

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

Planificación

Esquema básico

Recopilación de documentación de instalaciones. General, Ambiental, Seguridad, Materias Primas, Productos, Emisiones y Residuos

Visitas a 7 plantas de referencia

Cubrir al menos 2 veces cada subproceso

A nivel interno UNESID: Creación de un Grupo de Trabajo Sid-MIRAT

Objetivo: Elaboración perfil de riesgo del sector

Planificación

Visitas a fábricas:

Acción I: Visita detallada a la instalación con Responsables de Medio Ambiente, Seguridad y Producción identificando puntos clave y zonas de riesgo

RAC de tuberías, almacenamiento productos, zonas de carga y descarga, puntos de emisión y vertido, sistemas de depuración, fosos, depósitos, instalaciones eléctricas, etc.

Acción II: Reunión con Responsables de Medio Ambiente, Producción Mantenimiento , Prevención y Seguridad Industrial. Tormenta de ideas para identificar posibles incidentes: ocurridos y posibles. Análisis de consecuencias y sucesos encadenados.

Importante: Todos los procesos representados. Personal con alta experiencia y con muchos años en fábrica.

Acción III: Establecimiento de Línea de Base

Desarrollo de los trabajos y puntos clave

Gestión documental

Coordinación de visitas con máxima representatividad de personal e instalaciones

Lograr participación activa del personal (No Auditoría)

Puntos críticos de esta primera fase:

Desarrollo de los trabajos y puntos clave

Cribado de Peligros

Objetivo: Definir los Escenarios Accidentales

o Seleccionar los Sucesos Iniciadores de Accidente representativos del sector. Eliminar escenarios “singulares” ARAs particulares

o Registro de motivos de selección/eliminación documentando apropiadamente de cara a la Verificación.

o Fijar los Escenarios Accidentales por Suceso Iniciador

Desarrollo de los trabajos y puntos clave

Sid-MIRAT

Herramientas utilizadas :

o Reunión presencial del Grupo de Trabajo Sid-MIRAT y discusión de los Sucesos Iniciadores Propuestos.

o Utilización de una herramienta de estimación previa de la probabilidad de ocurrencia y magnitud del daño en términos cualitativos.

PROBABILIDAD CONSECUENCIAS

A.- Casi Seguro

B.- Muy Probable

C.- Probable

D.- Poco

Probable

E.- Raro

1.- Insignificante

2.- Menor

3.- Moderado

4.- Grave

5.- Catastrófico

Explosión/incendio en tanques de gas a presión (oxígeno) d 2 L

Pérdida de contención de combustible desde tanque de

almacenamiento subterráneo (de fuel/gasoil) d 3 MExplosión / Incendio por pérdida de contención gas natural (ERM y

canalizaciones) d 2 L

Pérdida de contención de combustible en tubería enterrada d 3 MPérdida de contención durante los procesos de carga/descarga de

combustible líquido (cisterna) d 3 M

Explosión en acería con proyección de caldo, con propagación de

incendio en exterior de las instalaciones a ENP d 4 H

SUCESOS INICIADORES PROPUESTOS - ACERÍARIESGO

CUALITATIVO

Sid-MIRAT

PR

OB

AB

ILID

AD

CONSECUENCIASRIESGO CUALITATIVO

Insignificante Menor Moderado Grave Catastrófico

Casi seguro

Muy probable

Probable

Poco probable

Raro

Sid-MIRAT

Sid-MIRAT

1. PC de ácido desde tanque. NO SELECCIONADO

En este SIP se considera le pérdida del contenido de un tanque de almacenamiento de ácido. Se considera una

cierta probabilidad de fuga, pero las consecuencias se estiman insignificantes ya que todos los tanques se localizan

en el interior de cubetos, que cumplen con estrictas normas de seguridad, y cuyo volumen y características

cumplen con la normativa. Cualquier fuga se mantendría en el interior del cubeto, y sería extraída rápidamente.

Debido a las prácticas operativas, se considera despreciable la probabilidad de desagüe accidental por arqueta (de

existir). Valoración: C/1.

Sid-MIRAT

1. Vertido fuera de especificaciones de aguas ácidas. SELECCIONADO

En este SIP se produce un vertido de aguas ácidas a la red de pluviales debido a (1) un accidente de tráfico en el

transporte que libera ácido a la pista y desagua por pluviales o (2) por error humano en cualquier proceso que libere

accidentalmente aguas ácidas en a la red de industriales / pluviales. La estación depuradora, en caso de existir, no

es capaz de neutralizar el efluente y se produce un vertido fuera de especificaciones. El vertido será a punto de

vertido de residuales o de pluviales, según el caso. Este producto se emplea en cualquier proceso, a excepción de

acería, por lo que se clasifica como “general”. Valoración: C/3.

Se selecciona este SIT porque se trata de un incidente importante, ya que el receptor potencialmente afectado es

un recurso hídrico superficial, que puede ser de gran sensibilidad según su estado ecológico.

LOS ESCENARIOS ACCIDENTALES PROPUESTOS SON DE TIPOLOGÍA Y MAGNITUD VARIABLE: ESCENARIO ACCIDENTAL 1: ACCIDENTE EN TRANSPORTE ESCENARIO ACCIDENTAL 2: ERROR HUMANO EN PROCESO COMPUESTO DE INTERÉS: ÁCIDOS (CLORHÍDRICO, SULFÚRICO, NÍTRICO Y FLUORHÍDRICO)

Sid-MIRAT

Elaboración del Árbol de Fallos y Árbol de Sucesos

Metodología: Análisis mediante el desarrollo de árboles de causas y consecuencias

o Es un método deductivo de análisis para averiguar los orígenes y posibles consecuencias de un suceso iniciador.

o Necesario sea realizado por personas con alta experiencia y conocimiento de la instalación.

Perdida de contención durante la descarga de aceite (cisterna)

Rotura de la manguera de carga/descarga

Error operador

Daños por terceros (Colisión) - línea carga

Fallo mecánico

Desplazamiento vehículo

Desastre natural (terremoto)

…

Fallo mecánico (liberación total)

Desastre natural (terremoto)

Daños por terceros (Colisión con liberación total)

…

ESCENARIOS CAUSALES

Fallo en cisterna

Nivel de

estrés/expe

riencia

personal de

carga

Número

de cargas

+

descarga

s por año

Fallo a

demanda -

Sistema

de

bloqueo

en camión

cisterna

Tiempo

por carga

(minutos)

Zona de

descarga

señalizada y

habilitada

específicam

ente

Riesgos

tecnológico

s (tráfico de

cisternas)

Peligrosida

d sísmica

Edad

brazo/ma

nguera

de carga

…

Factores específicos del emplazamiento

FACTORES CONDICIONANTES DE LAS CAUSAS (hay

que definirlos), Pueden ser cualquier nº de ellos

SUCESO INICIADOR

CONCRETO. Ya definidos para

cada SIT como los sucesos

que se consideran que

producen los escenarios finales

CRUCES SUCESOS BÁSICOS Y FACTORES

CONDICIONANTES, . En fase posterior se

definirá si afectan o no el cruce. Se

desarrollará posteriormente por Worley

SUCESOS BÁSICOS O

CAUSAS

Rotura de la manguera de carga/descarga

Fallo en cisterna

Factores específicos del emplazamiento

ESCENARIOS CONSECUENCIAS

Corte por el

operador

Contención del

área de

descarga

Conducción a

red de

pluviales

…

SUCESO INICIADOR CONCRETO.

FACTORES CONDICIONANTES DE LAS

CONSECUENCIAS (hay que definirlos),

Pueden ser cualquier nº de ellos

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

Definición de procedimiento para establecer las probabilidades:

Bases de Datos, históricos, etc.

Consulta a expertos: Know-how del sector

Definición de los Modelos de dispersión/difusión más adecuados a cada escenario accidental: intensidad, extensión y temporalidad.

Desarrollo de la herramienta que permitirá a cada instalación:

Estimación de los Accidente aplicables a su instalación y su probabilidad de ocurrencia.

Estimación de los daños y su significatividad según configuración y entorno (estado básico).

Monetización de los costes de reparación mediante la valoración económica del posible daño y del proyecto de reparación. Ligado al desarrollo del MORA.

Cálculo de la garantía financiera.

Gestión del Riesgo Ambiental. Adopción de decisiones. Inversiones.

Evolución Próxima y Necesidades FuturasAspectos Clave

Evolución Próxima y Necesidades FuturasAspectos Clave

Monetización: Especial atención al desarrollo del MORA (Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental).

Aplicación web: IMPORTANTE compatible con MIRATs y transparencia para facilitar su utilización por parte de las consultoras.

Comunicación entre MIRAT y MORA mediante Base de Datos descargable.

Aprobación por parte de la Comisión Técnica de Prevención

Coherencia con decisiones adoptadas por CCAA y AGE.

Verificación

Verificación centrada exclusivamente en las entradas y salidas del MIRAT previamente aprobado.

No necesario ingeniería inversa en herramientas informáticas, solo un certificado de equivalencia con MIRAT papel.

Proyecto Orden Ministerial: Marca obligatoriedad Garantía Financiera

o Fusión, recubrimientos, galvanizados: OM en 3 años

o Tubos, Primera transformación, Fundición, Laminado, Forja, Tratamiento superficial: OM en 5 años

UNESID dada su experiencia y conocimiento de las instalaciones y la evolución del Sid-MIRAT solicita sean enmarcadas todas las instalaciones igual en 5 años (imagen errónea)

Evolución Próxima y Necesidades FuturasAspectos clave

1. Sector siderúrgico y Ley de Responsabilidad Ambiental.

2. Planteamiento y opciones para Modelo sectorial en el Sector Siderúrgico.

3. Proyecto Sid-MIRAT. Planificación, desarrollo de los trabajos y puntos clave.

4. Evolución próxima y necesidades futuras.

5. Conclusiones

Indice

Durante el desarrollo:

Imprescindible personal con alta experiencia INTERNO Y EXTERNO. Fundamental compromiso empresas.

Identificación de escenarios: simplificación.

Modelización del daño: modelos contrastados, referencias.

Monetización: facilidad de utilización MORA uso de bases de datos descargables y funcionales.

Facilitar al operador su aplicación: herramientas informáticas

Durante la aprobación: efectividad y reducción de esfuerzos, necesario involucrar a las CCAA y aseguradoras.

Durante la verificación: No duplicar trabajo y minimizar el coste.

Conclusiones

El MIRAT es una buena herramienta para facilitar el desarrollo, homogeneizar y reducir el coste de los análisis de riesgos pero:

Carola Hermoso ArnaoExperto Medioambiental y TécnicoUNESID, Unión de Empresas SiderúrgicasC/ Castelló 128 - 28006 - Madrid

T. 91.562.40.19 chermoso@unesid.orgwww.unesid.org

Gracias por su atención