055. la descentralizacion de la educacion hablan los docentes.pdf

58
Abril 2006 Ministerio de Educación DINOCAD PROEDUCA-GTZ $ Ricardo Cuenca anni Muñoz LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: HABLAN LOS DOCENTES

Upload: dinhthu

Post on 12-Feb-2017

219 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

���������

���� ��������������������������������������� !"#

��������� ���� ����� ����

��� ������������� ���� ��� ������� ��������� ���� �������

Page 2: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

������������ �����������������������������������������

$����%��&���������������'(��������������)�����������&������������������������� !"#����������� ���*++,-�.�&��*/-����0)�� &�� ��1)������� % 23��%3)�4443)������� % 23��%3)�

���)�����������)������������5��6�����������..��.���

���� ��������� �����5���.!���78��'������

���%��&���������&)������5�"����������������!�(9��������� �:�

�&)��������������0���&�����������-�������������"���;�5�*�����;�&)�����

<��=�������)��� ����%���������'����� ��������������������0-���%�� ������ +�>*

"��������������=����� (�������:����3�6��)��&� �������)����������)������������&������������ �� �? �����&)���@��������������A������9��� ��@�������� ���������)��&�����?)��������������� ����3

Page 3: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

���������

������ ����� �,

�� ��������� B

*3��������� �? �������������� ����2����� **

*3* �������������������� ������������ */

*3� .��� ��%������ @� ��������� ����2�����5�)�����;��

������)�� ���)����� �C

*3+�����)�������:�� ��)��������� ���� +�

�3���.�����:��&��������������� �����D���������� ������)�����E +,

�3* .�������� ����2�������������&�%������������������� �� +,

�3� ����9F�������)������5� ���� �������� +>

+3 ��9��?������ 9������ C>

'�����%��9F� ,+

Page 4: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C

Page 5: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,

������������

�������� ��� ������������ ��������� ���G������������������� ����A��� �������-� ��� 9��&���&�������%���2���)����)����9�������� ����;��@����������������������������������-� ��������������� A��� �����G�@� �� )�� ��� ��� �=F� 9��&����� )��)��� ��� A��� ��� ����@��� �&�;������������&)�H��=�������������������)��� ����������%��&���������������'(������� ��� ���)�������� ���&���� �������������� �������� !"#3� ������ =���� ��%�����H����� ��)��%��&��:������&)����������������;�� ������������������%������� ���9��3

�� �&������:�����������A�������&����������)�� ����� ���&�;������� ��������������� �:��������)�F�������������������������������� ���������&0� �)������&��������������:����)��9�������-������ �&��I�������)�����������:�:������-�&� �:������������ ��� ����)���������-�)������F� ������ ���&��������������������3�������A������ ����@��������&�� ���)����������� ���������������)��)��� �� ����������������)��9����������� �3

����� ��)���)�� �:�-��������������� !"#����=��������2������ ������A��� ���� %������:����������A�������&��� ���� ������������)��9�����-����)����)������������)�����)0������������������@����������&��� ������������������������������� ����;��@������ ���3������ ���������-����� ����� ��I��=�����������������(���������)������@�)����)������������������� ����2�����3�������&���������A����� ������������������&�������� � ���� ������@�)��������)��F �����&(���&)�� �� ���������)�F���������0� �&����H��-�@��������)�)�������� ��������:��-�����)��)���&�������%��������)�������������� �� ���)�� ������ ���� �������������3�JK�I�)�����������&��� ����������������������� ����2�����L-�J��&���������������������A���=���������&�������� ����&������� � �������L-�JA�I���������������=��=�����A��������&���� ��������������:���������� �:���� I������%�����������@��������&������������ �:�L�.�����)��� ������ ���)��%�� ���)��&� ��(� ��������������%��9F������������������������?�� �� ���)�����&)��������������� ����2�����-���)�� ����������� ��&��� ��A��� ����������&��� ���������������)������3

���� :�2�&(�-� ��:� �&��� �� ���� ���� ��� ����� �� ��&)�� ��� ���� ���� =����2%��� @����� ������������ ����-����&)����������9�������������)�������&�;�����9��&��������� �� �������)���� ����9��&����������������������)�F�3

.�&�-����������

Page 6: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf
Page 7: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

B

������������

.��)��� �����&���=�������������� ����2�������:���������������� ������������������������ �������������)��F ����9�:��������)��������&)��&�� �����3��������������������)��F ����� )�����)����� ���� %�������� ���� )������� �� "�����-� ����� �� ���� )��&����� �H��� �� ����;��������&��������&� �:������������)����:������2������)�������@������������������ ��%�����&������&��� )���� ����&������3� 6�� ���9��&����� ���� ��%�����-� ��� ���:�� ��������������� ����2������9������@�������������� ����9�������������&)� �������D��%�M���C5�C* *E*3� 6����&���%�-��?�� ��� ��&� �������������:����� �)��A������%���� �2��A������������������9����������)����������=�%����9�� �:��3��� ���:�������������� �������������%��)������� �&����������� �� ������)����-�9�� �������)����������������%�����)���������������)������-�����9������������ �)�������&)� ����������%���������������:��)��F ������&���������������������&��������&� �:���&)������-�=�� �����%���������� ���������������������� ���������� �� ���%��)�������� �������������������)����������� ��� ����2������@� ����� �� �%���A���I� ���������%���3

�� ��)������� ��������)��)��� ��@�� �����@�:�����������������2����)����?)�� ���@��� �� ���%��)��������)������� ��-���;��)���)�� �:��� �&��I����9���� ��3���%������� � �������9� �2�������&������)��F ���-�� ����������)������������������������������ ����2� ��������������� ����3�����)������ �&�� ��������;� �:���������� �? �-�������� �����A����� �&������� ���� ��I��@����� �3

��F� ���&���A��������F��������� ��������������������� ����2������������A�����)����;�����&�&�� ���)��:���������)��� �����&���=�3�<����� ���������2������� �����*�@������A��������%��������������)�������������A����&��� ���)��� ������)����� ������������ ���� �����;�� ��� ���� ���-� ��� � ������ A��� ���&��� �������&�� �� ��

* ����������� ��� ���� ���� )��&����� �H��� ��� ��� ������ ����2������ ��� ������ ��� �������������-���D���CE3

� � .������ � ������)������� �%����� ���:���� �����3���� ������ �����)� ��-� ���� �� ���3� ���������� ��&��&����� ������������� ��� ��)�� �&�� �� @� ��� )��:������ N333O� "���� ��� ��� �� ���� )�F�� 9��� ��%0�&�������� ���� ���� � �������� :���� ��������-� :���� ��� ��� ��)� ��3��������������0����=��F�������:���� �����3��������&�� ������?�� F�� ��� :���� ��������3� .�� ��������� �� (-� ��� ��&���-� ��� 9��;��� )��&����� ���� �������&�� ��� �� ������������ ��� ��� ������� A��� ���?�� �3� 6�� ����� A��� ��� ��� :���� ������ ��� ��� ���� �M� )���� =�@� A������� ��-�)������&�� �-� ���� ������)0�������A���)������ ���� ��� ����� )��� ��� ����� �:����-� ����&������ )���� ��%���2��� @� =����)���������� �� �� ��� �&��� �� =���I������&(�� �&)���3

� � 7��%��'������-������ �������� �� ������������ D*>+*E

Page 8: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

/

���������������)������3�"�&��I��������� ������� � �������-���&�������� � � ������� ���������������D���E-����=����������%�������:�� �%��������������&���������)��%��&������������� ����2�����3�.���� ������ �����A����� ��� ����;����������� �����������%������)������������ ������:�������� ����� ������ ��������� ����2�����5� �F����������)�����-��������-� 9��������������� ������� �� ��� ��� �����@�)������������� �����%���������� ������ �� �����%����������)�F�-�A�������9������������ ������� ��:I����������� ��-��� ��:�� ���@�%��)���9������-��� ������������������)������3

����� ���F���������9��?�������������������)����� �� ����;�3��������2�������)��� ����&���=�������������� ����2������@���������������:��2���-��� ������������������)�����-�?)�� � �:���@���&)��&����������%��)������� ��������:���)������=����������������� ��� ����2������)��F ����@������ �:�-�@�%���� �2��������� ��������@���� ����������3������9���&�������������� ��-���&)��������������� ���� �%��F�����A�������A������������ ����������:����-������������ ���9��&�������@��������� ����� ���A�������� (��9��&������&�� ����������3

"�&��I�� ������ ���&��&�� ��&)�-� ��������;����������� ��� ���������� D���E� =��&)�������������� �&�� ����������������� ������)����)��9����2��������&)����������������� �� �����)�� ������ ��������� ����2����������� �:�3������ �� �F������������� ���������:�� �%����������9����������&��������&� �:��������������������������� � ��������� �� �:�5�%�����������%�������-���������@�������� ������������������D���%����@�"������-���,EM� ��� )��)��� �� ��� ������������ ��� ��%��&��� �� ��� ��� ������ ����2������ ��� �����%������D���-����,EM�@������ ���������� �������������5���9�A���-��� �������@���&)�� &������������������ ����2����������� �:��D'����-����,E3

�� ��0� �&�� ����;������%�������)����������������������� ����2����������� ����� ���-�9������������@��� ��������������D��)����� �� ���������������;��������������������%������@������;�������������������.����E�)�� ������� �������=����%����������)�F�5���A��)�-������-�<�����:�����-�.�&��@�A��-�.�&�-�������@�6����� F�3

������&���������A������������ ����2����������� �:���)��� ��)�������� ���&F���������� � ����������� �:�-������ �����:� ����&)�� ����������������(��������������&��� �A��� ������ ����&��� ���-� A������-� ��&�� @�� ��� =�� ��H�����-� ���� ������� ���� �� ������� ������������=����� � �����3

���)����� ���� ���������%������)������������ �� ���%��)����������� ����� ��:I�������������� ��A��� ��� �����2���� �������,�@����+������� �����������C-������%����� ���&)����� ��6��3�������� �������� 9����)��������� ����&��� ���5������ ���������:����-9��&��������������� ���@��� ����� ���������������������� �����%����������)�F��D<��� ��:�����-�.�&��@�A��-��������������@������E3�6��� ���2��)�������&��� �����������H�)�������F� ������&)��-���)�� ����������9�����������������;� ������������ ��������� �:���@����� ������������������3�������������������������� �������)��������>�C������� ��M���

Page 9: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

>

&��� �������� ����� ����������������9������B,M�@�������9��&��������������� ��-���*C*3�.��A���=������� � ������*/�*������� ���3

�� ������&�� ��=���������%���2������� �������������3�������)��&�������)����� ����)�����&��%������������� ���������������� ����2������)��F ����@������ �:�-����� �9� �(�����������:������@�������&� ���������?�� �� ��3�.��A������������������ �? ����2������:�������� ������ �����A���=����������;� ��������� ����3���� ���&���������A������������ �� ����%�� ���)����)����� ��� �� (���-� ����)��������� ������ ��:�� ����-�@���������� �����������2���������������)��� ��-�����������&� �:�������-������ 0���A�F������� �? ������������� ����2������������A����������9����������)�������������9������������������������&)������������������)��� ��3

.�� ��%����� �������� ����%�� ��� :�2���� ����&��� ���-� ��� ���� 9��&������� @���� ����� ����� ������)�� ������������� ����2�����3������9����� ��������&)����������������)� ����������=����� ��� ������������������� �&����;�3

��&���� ��� ����������� ��� )����� ��� ��%����� ��9��?������ 9������� A��� )������)�� ����� ������������������� ��������9F���A����� ��H�� ��������� ����2������)���� �������� ��3

�%������&��������������"��:����-�������� � � ������� ��������������-�)������%��� �������� ��� )��)������������ ��� ���� �������� A��� �� ��� �)�������� ��� ��� ��:�� �%�����=��=�������������� � �����3����&��&�-���6��������@-�A��������������)������������9����������������������6����%�� ����������� ���2��������)�����������������=������ �������M6�������&�� ����&�� ��9������������H��)�����3�7��������P<����=������������������� ����� �9���2� @� ��� �)�@�� 9��� 9����&�� ��� )���� )�������� ��� ��9��&�����3� �������#��=��F�������)��)��������������F���� ��F� ���3�Q����)�����������0� �&�����������&�����&)�� �� ��5�A����&����?)���������� ����%������&��� ���� �������������� ��-�9��&� ������ @� �� ����� ��� ��� ���� ��%������ A���)�� ���)����� ��� ��� �� ����-� )��� ��&)�� ��� @�?)�����������)�������3

��)���&���A������������ ������� �������)��&� ��������������)������������ ��@��9��?���� A��� ��� ����@�� �� ��� ���� �������� ��� ��� )��)��� �� ��� ������ ����2���������� �:�-���F���&�� �&��I�������)��9����2������������������&��� �������������������� ��3

� �� ������ ��������������������������� ������)������������������ ����2�����������2����)�������A��)���������D���*E������������%�����5�.�&�-���� ��-�6��-���� ��@�6��:���� �3

Page 10: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*�

Page 11: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

**

! �"� �����#������ "�����������"�$�����

.�������� ����2����������������������9��&�������� ����&(���&)�� �� ���A������:�����&)������������� ���� ��%�������3���&���������H�����9��F��!��2������������ �-���������0-� �� ��:I�� ��� ����� ��� ��&���� �2�� ��� ��������� @� ��� R)��&� �� ��9��&��� ��� �� ���)���� �������� ���� ����%��������� @� ��:��%������� �����&����� ��%�������� @� �������-� ��F��&��)��&� �������%���������������������=���)��F �����@�����������S�D���+5��BE3����� )�I�������� ����H�������&)�����������)����������)��������9��&���A����?�� ����� ��&� ��������)���9������������ ��� ��@�� �������%����������%����� ��%�����-���F���&��������� ���������������� ����3��� �������?)������)��������� �:�������:�������-�)�������)��)������(&����� ��%�������� @� )��� ��� ����������� ��� ���� )��F ����� ��%������ ��� ����� ��� ��3���A����������� �����A����?�� ������ ����%���������A������������������ �)�����9��� �������&� �:�&�� ��)�������)������3

�� ��� )��&��%������ ��� ���� ���)��� �:��� ��%����� ��9������� �� ��� ������ ����2�����-�&� �����)�������&�� �� D.�@����'�������� ��������� ����2�������BB/+-�.�@���%(���������%�������B/B�@�.�@���%(�������������)����������B>B�M� �����)��&��%�����������E-����=����%������������������������� �� ��������������&������������������� ��&����������&��&���H�����������;�������������������� ����2������ D���E-� ��� �������� ���%���� ��� ��������� ��� )������� @� A��� �� (� �� �%����� )��� ��)����� �� ��� ���� )�����;��� �:�-��������%�����������%��������@��������&�����)��������3����&��&�-�����&� �����.�@���������� �������/�B+-����;�����������C-�@����=��� ����9������)��%��&�������� ����@������9���� ��� ���������������@������������6-��� ���� ����D��� ���)�����0-����,E3

������������&�����)�������)���� �)���@������������ ���&F����%������@��������������2��(�)���� ���&�� �-� ��������� ����2��������)���������������&��� ����� ����� ��������� ��:I����� ��� ����� ������������)�������@� �&������������������ ������� �� ����:����5���������-���%������@������3����I� �-���� ����9��������)������� �����������9����� ����@���&)� ��������� �������%�����������%��������@������������������2���� ��:I��������-������%������� ��� �9����� ��� ������ ��������� ���� ��&)� ������� @� ��� ��������� ���������������������� �����@�����%�����������%��������@������������&� �����%F������� �� &�� ���)������� ����9�������3�.������ �����)��)�������������������������������������������������������������� ��@�������������������-�����������������)��������)���������)����)�� �����&�� ��������)�������;��� �:��D��&@-����,�E+3

6��������?�� �����&��������&� �:�-� ��� �:��������&(�� ��� ����� �����)������ D�������������������?)�� � �:������������� �� ���%��)�������� �����@������������������������

+ �� ���)��������������)���9�����������A���� ���A�������%�����������%��������@��������� ������A�����&)���)�������������� �����@����������������������������������������3

Page 12: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*�

%�����������"�����E�@�����?�� �������9���� ����3��� �������9��;����������� � �������%� �������)�����)������@� ��%��&�� ��� �������)��� �:��� ��%����3���F�)����;�&)��-�������������� �������� ����������� ��� �����������-� )����� ����)��� ����������&��2�� �����,-�����I�����9��&�����;���������&��&���H�3�"�&��I�������%��&�� ������������.�@����6�� �&����������� �������������!�����������%��������@�.�������D�/�B+E� �������� ��&������������)��&��%���-����)�I���������&�����������:��&����������C3�.���?�� �� ����������)��� �:�����%�������������������� ����2��������� ��������������� ����&�����������������������&������&���)����=����������&)���3

�����&�� �-� ��� .�@� ��� ����� �:��� )���� ��� �� �%������� @����9��&������ ��� �����%������ D�/�BCE-� A��� ��� ������� ���� )�������� ��� ������ ��� ��� ������ ����2�����-� ���&� ������������H�������� ����� D;�����������CE�@-��������������&�-�����������)��2���;�� �����)����)����� ��� ���� �?)����� ��� I������3� "�&)���� ��� %������� ��������� ��� ���������)����������)�� �&�� ���A�������� �%�������������%�����C�D��� ���)�����0-��3��� 3E3

���������� �����-��������������A������� ��%�����������%������������9���������������%�� ��������������?)����� ��� I�������)����� ����3�"�&��I���������� �����A����� ���@�9����)�����������A������)��������������������������&�� ��-���&�����&������&������� �������:� ���@������9������������������&��&�����A������9��&��F������������;����%�������-��� ���� ���3������&�� �-�������=�2��������&�@��F��������)���������������*���)�� �&�� ���������������������9��I���&�)������ �%����,���%�����-����+������� � ����������,-�&�� ���A�������:��F�����%����-����9�� �������9��&������@����)��)�����������?)����� ��� I������� ���� ���)�� ���)��������� ������ ��������� ��������@� �����������F��:��������� A��� ��� ������ ����2������ ��� ��� )������� A��� ���:F�� ��� �����%�� ���� ������������������ ��������������,3

�����������H����A��-��������������������������)��������� ����9��������A���A�� ������@��������-� ������� �������������%��������9����� ������&)� �������A��������(� ����9������� �� �A������� ��%������ A��� �:��������� ���� ��)��������� )���� �;��������3��������)��&���)���-���%0����H������&@�D���,�E-�*B�%�����������%�������������� � ������&)� ���������%�� ���� ������&)���� ���� ���:���9��������A��� ��� ������������ ��.�@���������� �����3��� ��=��=����� ������������������)�����)�����(��������������� ��� ����2������A������ ������������������-�&����� �� �������� ���� ����9����������� (���)��� ������� �����&�� ���������� ������)������������%�� ����)���)�� �����A��������)����� �� ����������3

���� �� �������A��� ��������:����� ���� ����9��������� ��� �����������A��-����&� �=��� �����-� ���� ��&)� ������� ���� �9������� )���� ���� ����9������� @�� ��� :��F��� �;�� ������� ��� ���&�������� ������������� ���������� 9��������3� ��� �� �� )���)�� �:�-� ��

C .������:�����%����������� ����(��*�)�� �������!T���&������������������������)����)��� �-�A���������&���&�����������������A�����������������)�� �&�� ���@�A�������������)�� ����� ���������D�3��� 3-�)3�,E3

, T������)��� ���������������U4443)�� ���)�)���3��%3)�V3

Page 13: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*+

A�������� (�=��������������&���2��������� ��������?�� �� �3�6����&���%�-���%��A��������� ��������=������%������ ����;��������������)�����@����9�������&��� ��A������A�������������������� ����2�����������������������������3�.��)����� �����������%���2�������@�9�������&��� ������ ����� ������ ����������&���� ����������� ���������9��� ����� (����)����:������2������)������3

��� ������������������ ��������

.�������� ����2����������� �:�������� �&���� ������������%����@�������)�F�-�����������������=�� �������)���������&(�������� ��=�@����?�� �������������0��������?)������������������ ����2������A���������%������������� ����3��� ����������� (�5�����������������%������ ����� �:��� ���*>�M� ��� ��9��&�� ����� �:�� ���*>B�� ���� ��� ������������ ���#������������������@� �����0����������� �:�����&������� D���EM� ��� ������������ ���������������6��:����������� �:��� D�6�E�@� ����?)������������ ��%������2����������� �����I��������������=�� ��D�%�FH�2�@�������� ����-�*>>,5�+, CE3�"������� ����?)����� ����-�A������)���������������������������������&���� �������&(���9���2-������&� ��������������� ���� 9��������3

��� ��� �������� ��������� ����2����������� �:�-� ��� �� ������� ��A����������&������ �� �� @� �� ������)��A��-� ��&�� ��� �����2��(-� ��� ��� ���� �?)��������� ������ �� ��� ����� ��3����)��&��� ��%��-���&����� �������� �%�FH�2� D���,E-�����������������������K���A���������"����9������������, ���>-�����9������������:����� ����9�������)�� ���������3� ����-� ��� ��� ��� ��� ���������-� ��%0�� ��� ����� ��� "����9��������� ���� ���,-� ���%��������� ��%�������-� ��� ��� &����� ���� )������� ��� ��������� ������-� @�� :������;��������� ��%����� ��� �� ��� 9��������-� ��)�����&�� �� ���� ��&���� �� �:��3� ��� WD6X3CC+3/,C3�BCE�����)����)��� ��������� ��������� ����������������3��� (����&)��� �������A�F� ����)��%��&�������������&��� ���? ����5�������%��&������;���&��� �����������������������������������-����&����-�6����������@�����������)�������"����;�D����E-�������%��&������������������Y�������������D����E�@�������%��&��<������(�3�����-�W�D6X3*3C/*3+B/3�/�E�������)����������������������%���������.�&��� ��)��� ����@��������!�.�D�������*�������BE-�@����B+-/W�D6X3,3C*�3��3,�/E�������%���������������������� ��%�������3

���&��&�-�����������������%�� ��������� �:������������)������������A��������& )�� ���� �� ��� ������� �� �����:�����)��F ����-� ��� @� ��&�� ��� ������� ��� �������)��� �:����%����� )���������� ��� ���&����� ��� ��� ������ ����2�����3� ����-� ��&��=��� ��H�������� �� ����� ����-������������:�����������&��� ��������@���=����������������9����������9���������A��� ������)�������� �������:��� ������=�����&� �:����� D���%����@�"������-���,� @� 6���2��-� ���,E3� ��� �����&(�� ��� �� �� ��� ��� ��)�������� ��� 9��������� A��� �����%����������&�����)���������@��������!�.-���� �&)����������������)�� �:�����@��3

�� ����� ����������������������������)��� ��������3

Page 14: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*C

����&�������������������� �����������)��&� ��(���������&�;������A�I������ ���������������������@�A�I��������������)�������? ���������)������-�)�����:���������� ��������:�����@��������� �������)��)������� �� �%����@�)������)������%���3

����� ��� ����� A��� ��� ��������� ������� ����� �:�� ����� ���� =�� ����� ��� :������I�����-�@�)������A�������?�� ������ �&� �2��������A����9��2������������������ ��� )�� �-� ������(������ �����2�����&��� ����A��� �������%��������� 9��������������� �����������)�� �����&���� �� �:��3����A��� �����0����������� �:�����&���������� ����I �������������� �� ��9���������&���������%�� ��������� �:��A����� �� �������&(�����(������9���������&���� �� �:�-���:�������������)�� ���)��������������&������������ � :�-��� ���?)������������)���)���3����������� ��&��@�����?�������� ��������&���� �� � :�������&)�������������%�� ����)���%�%����@��������������)�� ���)� �:���D�%�FH�2�@������� ����-��3��� 3-�))3�+, CE3

�)���� �&�� �-������������� �����������������������������%������@�������A������������9��&��������&���� �� �:�����)���%�%���B3��� ���������������)���������:�� ��� ���&����������� ���������������� �������������@������:�2���)������������ ������ ��� ���� ���)����� ��������� ��� ������������������3�����������)������H�����A������������ �������&������&��������� ��������������)�����������������&���&���;����&���� �� �:�D���� ���3-�*>>+5�,CE3��� �(���������������������������� �����������)�� ����)���&� ;�����������:���������� �:�-�=�������&(���9����� �-�)������ ��������%�����������3����� &���)���9�����������%�� ��6���2���'���@�@�������A����� ����?)�����������������������������������������D�%�FH�2�@�������� ����-��3��� 3-�)3�CE3

����� �����%�������������;�&���-�������������������%���������������������D���E ��F����� ���&F����&���� �� �:��@�)����)��� ��3�������������������%�������������� �����������&� �:�����@�=����������%���G)���&����������)��� ��������@���&�������� ���G�����������)��������&)��&�� �����3����A�����&)�F�����)�)���������������������� ��� ���%������� ��� )��2��� @� ��� 9�������&��� �� ��� ��%����� )��%��&��� ��)�������D%������&�� �������������������������&��� ���? ����E-������ ��:��������������&�@9��� �� ��� ������ ��� )����)��� �� ��� ��� ���������� ��� ������ ���� ����&�������Z�%������ ��&������ D����E-� A��� �����F��� ��� )����)��� �� ����� �&�� �� ������-� �� ��:I�� ���)���%��������)������ �������������;���"����� �����������&���� ���������%������D�"��E3

.���� ��� ������������������������)�������9��&�-�������:��������%���2�������������� ������������ ��%�������� D��������� ��� 6�)��:������ ����� �:� �6�� @� ���� Y����� ������������� ����� �:� ���E� ���� 9��������� ������� @� ��9������3� "�&��I�� =��F�� ��9���� ���������������������&���;��)����)��� ��3���%������6�-���� �����&�� ���������%��-���&���;�����)����)��� ��@������)����������F����=��F���D'�99�@��H�2-����*E3

B �����?)���������A�����A���������������2������������������9��&������� �:����������� �� �-�)������������������������%���������������&�������R�&)��&�� �������S������������ ���@���)������� ���������� ��3

Page 15: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*,

���A������������� �������� ������@�������������������9�������&��� ��@�������� ��������� ������ ������-�������&�� ������ �� ��A�������� �������������� �����������2� ����)������&�� �������%�������%���������A������ ����;��A����;��� ������=��F����� �����&�@��&�� ��������%�� ������&���� �� �:�-���������-���� ����;��)���%�%����=���F��������;�����������3

<�@�A�����������A������������=�� �-������������������������6�-������������9����� ����)���%�%�����@���&���� �� �:��3����&��&�-������ ����� �? ����������������%��� 2� �:�-��������%����9���������������)��)������%����3������;�&)��-�����������������������������%����������������������������-������%������6�������������������&� I���������������������� �:��D�����E-�������������������� �� ���DT(�A��2-����*E3��� �������� �� ����� �� ���%�� ��� ��� �����������-� A��� ���� ��� ��)������� �� ��� ������� ���������������� ������@�A��� ��F�����9����������&��� ������@���)��:�������������� � � ������������ �:��������� ;������������ D��3E3������%����� ��%������ ������)������� ��� ���� ���������)��� ���������������������������%�������3��� ��9���)��������������������� ����%�����-�A���)�����2���� ���� �:����3��@��&�� �������)��� �����)������&��� ������������������������&���@������� ��&�� ������%�� ���-��� ���� ���� �&��3

������� ���� 9������������ ������)������� ������� ��� ��)��:�����-� ���&����)�� ����� &�� ���� �����������������3��� ���� �:��������=����������� �� �������� �&( ���3�����%����� �����-� ���� ��� � �������� ����� �:��-� ��)�����&�� �� ���� �������-� ����� �����������:��� ������H�3����� ���-���������:����� ���������&(���? ��&��-���&�����������A�������� ��������������������H������=������������:��� ����%���3��� ���� ������������F����������� � �������������������������:��DT(�A��2-��3��� 3�@�T�����(�-����*E3

��&�������� ��� ���� ��:�� �-� ��� �������&��� �� @� ��� ��)��:������ )���%�%���� ����������&�����)�������9��������������&��)�� ���������9��������3���� ����F�������������������� ������&� �:����������� �����3�������� ���� ��%�&�� ��� ��H������� �� �� ������&)��&��� �����������������)���%�%�����@�������� ������ I��������������� � ������������ �:��� )��� )�� �� ��� ���� ��)������� ��� ��� ���������� ��� ��� ��9������ �� ��� 9�� �� ����������������&�����)����=��������������������&��� ����3����&(�-������%����������-���������)��)���&���� ��������������:������������)������� ���)����A���)�� ���)�����������)�������������)��� �����-���&��9�������?)��������������������������������)��� ����������� ��D�.�����E3��������� ��)��%��&�������)��� ��������������� �����������:����9�A�������%�%����@��������)�������������������:�������F�����M������&���%�-����� ������ ����)��&������H����������;�������-�������)������� ��������������������������&���������%������� ��&���������)�� ���)������������ �������������)��� �����3������ �� �-������ ������� ����)��&������H�������.���������:������������)��@�� ������)�@������������)����� �������� ���� ������3����)�����)���)�����&��)��������;�������9��� ����� F��&���� ��������� 9��������������� ��������� D�������������������)��� ���������� �-�*>>BE3

Page 16: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*

����������H��*>>B���������2�������)��� ���������%�� ������������ ����������� � � ������������ �:��-������������ �&��I��)�� ���)�������)������� ������������%������� �� &�����3������� �� �-��� ����)��� ������ 9�������%����&�@��&�� ���� ��������� ����������� ��� � �������� ����� �:��/3

������� ��� )���)�� �:�-� ����� �&��I�� ����:��� ��� ��)�� �5� ��� �� ��� �������� ��� �&������� �:��&�� ������� �����:�������������)����-����������&)�������� ����)���� ������������9��&�����3�.����9�����F������������������ ���A�������� �����)����������+ ���C������� ����������������)�����)��&�����%������������[��%������� � ������������&(�����������@�A��;���D���-����,5�>�E3�����&�����������A��� �&��I�����)���������)�������������������&�������������)�����&���A���&(���9�� ������������������������� ����� )������-� ��&�� ���&��� ��� ��� ������ �� ������ ����������� ��� ���������� ���,�)���������������:��������*3,�C�)�������>�D�������@��� ���-����E3�.����&)��;����-)��9��������@������2�&��� �������������)��������������0��������0� �&������2��H�������:�������&�������������%�������)�����&��������������D���I ���-����CE3

���=��������������������� ����H��-�)���F�&����9��&���A����������%������������ )����������������;� �������� ����@������������������ ���������&�������������������� �������������:���������������� ������������� �&�����)����9�����������������@���� I&� ��-�������)��� ���������������F�� I��������)������2���3����������� �����-�)��&������?����������&���A��������� ��������� ����&������&��������������)����=����������&)���3�������-����&��=����� ��������-�������)������� ��-���������� �������%��������@�����&��� ����������������������&���A�����%��������� �&������� �:�3������������H�������=��=����A��-���&��@�����=����H�����-���������)��������)�� ������ � � �:������ �;������%��� 2� �:��@� ������3

����������H������-�)��:��������)��&��%������������.�@�!�������������������-�����������������%���2�������������� ��� ����������� �&�-��������)��&��%������������%�� &�� �������%���2������@�������������� ������������������%���������������������@������������!�� ��������� �:��D�3�63��*, ���� ��E-���@��9�������������=�&�%���2����� ��:�������� �?�� �� �� ��� ���� �� ��� ���� �� (����3� �� �� ��� ����&����������� ��!�� ��������� �:�3���� �����&�� �-����)��&��%����� ���.�@��������������@���� ��%�� &�� �����%�� ���-������%� �&���� ���� ��� ����@������)���9����������&�� ������9����� ����������� ���&�����������������!�� ��������� �:��.����� D�!�.E-�������&������������� ����2�����3

��� ��������&��� �� @� ��&���� ��� ���� ��%���2�������� ��������� ������ =����� ��������������������:����� ���������%�� ���������� ����2��������&�������!�.�G���

/ �� ���*>>B�@����+�������%������)��� ������������������B3*+*������ ����-�)����������=���� ��&�������(� �����)������� ���9��������)��� ����3

> �� �������� ��9���)����� ����������&��������������9������������������ �:������!�����������"���#������-������2��������*����*>����������������3

Page 17: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*B

9���������)���%�%�����@���&���� �� �:��G�������)�������A������:������������������������� � ��3

.��� ���������@����9��� ���A������)����� �������������%���2����������� ������ �� ������������������������������&������&)�����������������:��9��&�������%���2�����-�����A���������� �� ����� �������)��F ������� �������%�����������%��������@������������� ������%�������-���F���&������)�(� �������� �������@���%���2� �:����� ������2������������� ����-�������:��� ������9�� ����������� �����2������)������������������ �����:���� ��� ���� ��%���2� �:�3

.������ ��� ��������)��� ���)�����&���A�����&� �������������������������������)����%���� �2������9�������&��� �3��������������������� ��� ����A������)��)����)��������!�.-�I� ������&��� ��������&���� �� �:���@�)���%�%����3����������-�)������ ����-�� (���� �&��������A����&��� �����������������������������)����� ��������������� � ���� ��������� �:���������(&�� �3�6�%0�� ����$������������ ������������������:�%�� ��)���������!�.-�����0&�������)��2���A��������� ���)����9���������=���������9�����������������������)�����������������A������������� ������*�3�������� ���� ��&����������)��2��������&����-�)��� ��A�������������%����������A��� ������A���G���9�������������)����)��� ��� �� )�������� ��� ���������2�����G������� ���� )��2��3� ��� ��� �� �������� ����!�.�A���&�@��&�� ��=���9��������������)��2��-����A���������&)�� ������A������=����%����-� ���� ���� A��� ���� � �@���������� �;��� ���� ��� )����)��� �3� Q� ��� A��� ����� �������)����������������!�.����A������ �������������������;��� ����-���)�� ��A����� �����)�����)������&���� ����9�����3�����������-������!�.������� �����������)��� �������%�� ��A�����)��������/�&�����������������)����H�3

����� �������-�����;���������������)��)��� �����%�� ���������� ����2������A���������������������� ������)������������ ������ ����3���������������� ���.�@�!�������������������@������%��&�� ��������!�� ��������6�� �&������� �:��D�3�63���> ���, ��E-������&)� �������A�������?�%�����������)������� ���)��������&)�H������������;���������� ���� 9��������� )��� ���� ��� ����������� ��� =����������� :���������� ���� )�������� ��)����9�������-���%���2�����-�����H�-�&���;�������� �&������&��� ���������9��&�����-��)��� ���������%�� ����)���%�%����@������������������)�����������)�� ���)�������������&������������ �:��@����� �;����������3

.���?)���������@�������������������� �:������������%������9��@������������� �� ��� �:������ ��%�����3���� 9�� ��� ��� ��&���� A��� �&��I�� ��9��@�� ��� ��� ������2%�� ������� �:�������������� �������%���������������������)�����&)�������� ���)�������-����%���� A��� ��� ���� ������ I������ ���� ��� A��� ���� ��� ��%����� ��%������ )��� )�� �� ��

*� .����%���2��������������!�.�@�����������������������$������������� �������������������� �:����������%�������&����������%��������������� ��� �������-����� � ��������������������������������������%�������3���� �����&�� ������)���������� ��:I����������������������6�)��&�����+-���C�@���,-����������3

Page 18: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*/

��%����&������������)���������� �����������@�������%���2�����������%������&�� ����3� ��� ��� �� �-� �&��I�� ��� =��� ����� ����� ����� ������� )���� ���9��&��� ����!�.-�)��� ��A��������%������������� ����&����=����%��9���������)I���������)������� ���� �� �%���� 6�������������� ��%�������� ��� ���������-� ��&�� ��� ��� ����� ��"���)� �-�'�%���@�6������-��� ���� ���3����&��&�-������%��������:�����A����������!�.� )��&�� ��� ����;�� ��&���� �� �:�� ��� ��� A��� :��F��� �����:��:�I������ �� ����%����&��3

.����:�������� ������)��&� ����H�����A������&��������&� �:���?�� �� ���������:���������)�����&)������� ��������� ����2�����3���������������� ��F� ����� 9�:�������5����������-���������)���������)�������:�������������������� ����2������ �����&�@�)�� ��� �� ��� ���������� ��� ���� ��������� A��� ��� �����F��� �&)������M� ��� � ��� ����-� ������)��� �:��� ��%����� ���� ��� ��� ���� �� %����� ��� ���%��������� ��� ��� �&)��&�� �����3�����������-��0������?�� ���&������&��-���������@�)������&��� ���)����=�����A���������&��������&)���3�"�&)�������=����������������������)����A��������� ���������� ����@������ ���������:��9��&�����%�� ���3���&�������=�������:�������������D���,E-I� ���&)����������(��%�-������&����������@������ ���������������������� ��������� � ����)����A���������������&��������&)��&�����)�������������3��� ����)�� ��������A��&��������=������������������������%���2������������� �&�3

6����� ��� ����� ��� ��� ��:�����-� A����&��� ���� ����-� �� �����-� ��� ��� �? �� ��� �������� ����2��������)�� �����������(��������� �������&�� ���A������������&���9���� &�� ������������2�����)�������@����%�����&(����� �����H������=���������������3����%���&���)��� ������ ����%�� ��5�JA�I�������������=���)��� �����&���=������������� � ��L-�J��(�����������(&����A���=���)����� ����������%����������� ���� ����H��L�@�J��( ����=������������������@��?)�� � �:������������ ����L

! ��������� ������ �"� ������� �������"

�� �������)�����)���������������&)���������)�������� ����)����:������2������������ �� ��2��������������������� (����)��&��%������@�)�� �������)���������������.�@�!��������������������/�CC-�)��&��%�������;�����������+3����)�I������*��H������:�%������������� ������.�@�����������������*>/�-���������������)���F��������� ��&��������� �? ��)��F ���-����.�@��/�CC�&��������=� �������� ����9��&������������� �&������� �:�@�������)��)��� ��������9�������&��� �3��� �����:��&��������&� �:�������&)� ����������������� ����2������)��F ��������)�F�3����I������� ���������������&����������� �����@� �&��I�����&� �������������� ����2����������� �:�3�� ��������������������& )������������������� ����=������������������������������������K���A��������@���������"����9�������������&)� ������-� ��� ��&�� ����� ��:I�������������������������������&����A������=�� ��2������������� ����2�����3

Page 19: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

*>

��� ���� ��� ��������� �����

.��.�@�!���������������������/�CC-�)��&��%�������;�����������+���&������� ��������� ����;���������������� ������ �� ����� �����@� ��)����� �� ��������:������)�� ����)��F ����-�)���&�����)��F ���������� ����� ����������������������9����������������������� ����@������� ���5�R����� ����%���� �2������;�����������������=�������������������� � %����@������������)���� �����@�������:������2�����������������������(�����N333OS�D�� 3�+E3.��������������������������&��)�� ���)�� ��������)�����)0�����3��� ����%����-��� �� �� 0�-������%��@��������0����������� ����������� ���������������)��F ����������9����36���� ������-�)����;�&)��-�A���������@�� ������� �:������������������������ ������@������������� R�� ��:I�� ���� �;�������� )�� ���)� �:�� ���� �� ���� @� ��� ��� ��������S� D�� 3/*E-�&����� �������(��%����������-�������������@���������� ������)��F ���-����9�� �����%���� �2��� ��� :�%�����3

��� ����A�������� �������&�����)�)������&� �:�-������������� ������������&(��� �:�-����)��������2(������������&�;���������������������������������3��������� � ���� A��� �� �� ��@� ����%�� ���� ��� �� ��� �?)���������� A��� ������ ��� ��������� ��:��� ��:��F��� �����2����� �� ��� ���%�� ��� ���� �H��-� ��F� ��&�� ��� ������ ��� ��9��&��� @�&��������&� �:���A���������������������� ������������������ ��������:�� �-�&��=����������������������&)������%������������� ����**3�"�&��I�������@��?)���� �������&�� ��A������)�����)��������������������)�����������������:������2�����-�����A������@�����������3

�� �� ��@� ��H���� A��� ��� ���:�� �� ��� ���� ��� %�� ���� ����� ���� ������ ����2���3��:��� ������� ��� ������%���2� �:��:�� ������������ ���@��������������� � ����������� �:���&�����)��&����@�)�����)������ ���������%�� ����������� �&��D�� 3�E3�������&��������A�������������� ���������� ���&F��@����)�������������������9����� ���)����%������������&����� @� ���)������ �� ���� ��&������ @� ������������ ��� ���� �� ����� ��-� ��� A��� ��%���� �2�� ��� �������� ��� ��� ���������� D�� 3� B+E3� ��� ��� ��%�����)����� ��� ��H���� �� ���!�.-���� ������������ ����2��������%����������%������������ ���&F��������(&�� ���������&)� ������@�������������&� ������)��:������3����)�I�������H��������������������%������ ��� ���������-� A��� ��� �����%���� ��)������2�������� %�������� ��%������ D�� 3BE����)���������������:���������� �:��������(&�� �����)�� �:�3������&�� �-�������� �����������������-���%��������!�����������������A��� �������� 9��������������9����-����%���@��� ������� ���)��F ����������������-���� ���-� �����������@���)�� ����������� ��������������)��F ��������� ����D�� 3�B>E3

.����@��)��� ��)������&������)�� ���)� �:�������������� �����������������&�����)�)����� �:��������%�� ��������� �:�3������������)�� ������ ������)�����&)�������� ����:��%�� ��������� �:����������������������� �������@�&������&������)�� ���)�����

** .���?)���������������.�@������� ���)��������&�����������!�� ������������&���� ������������ �:�-����3�.3���*�������������&��� ������� �:��@�����3�.3���*+�����;���&��� ����������������@��&)��� ���������������� ���������������������������3

Page 20: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

��

������3� .�� )��������� ��� ��� ��������� ��:��� ��� �?)����� ��� ���� ��� �� ��� (&�� ��5� ��� ����%�����-��� ��:I��������������;��������� ���)��������%������D������EM�������)��:�� ����-��� ��:I��������������;��������� ���)������.�����D����.EM�@�9����&�� �-��������������� � ������ ����� �:�-� �� ��:I�� ��� ���������;��� ����� �:��� ��� � ���������� D�����E3"����� �� ��� ��� ������� ������ 9��������� ������������� ���� ����)�����������)�� ���)� ����-������� ������@�:�%��������@� ���������9��������������� ���������������������������%�� ���� ����� �:�� ��� �������� @� A��� %���� ���� ��� �A�����3� ��� ����� �� ��� �����;���� (����)����� ������������ �� ����� �&�� ��������������������:��3

.��)�� ���)��������������������������� �����A����� ������ ��F���&�@������ ���� �������������%�� ��������� �:�����)�������������&�������&���� �2�������� �&)�����������)�������������(��%�3������������������������&0� �)�����?)����������A������=��)��&�:�����������0� �&����I��������������������������:����� ������)���������� ���� ������-� ���� I�9����� ��� )�(� ����� ��&���( ����� @� ��� )�� ���)������ ���������� ��� ����������)0������D�%�� ��@���:�-����,E3

.�� )�� ���)������ ��� ��� )��������� ����� A��� ����������� ��&�� ��� )������� ��&�������@����%��)��2��A��-���� I�&��������'������-�������)������� ��&)���=�� ��� �������R���%����������S3����&��&�-��&)��������)I���������� �����������)���)�� ����������� �����@�����)��)�������������:��������=���)���)�� ������ ���-������������� ���� ��&�� ��� )������-� ����� ���2���� )��� ��� ���&� �F�� ��� ���� ����������� @� ��� �I�����������F�3

.�� :�%�������� ��&�� �����) �� ��� ��� %�� ���� ����� �:�� ����� A��� ���� �� ��������&��%���� F��������&)��&��� ������������)�������������-�����������&�����%�����@������ ��&)�� �&��� �� I ���M� ��F� ��&�� ��� ���������� ��� ���� ��� @� ���� )�(� ���� ��� ��������=��������������D.���-����CE3�.������ �� ������ ����������)�� ���)���������� � � @���&������&��� �� ��:I�� ��� ���� ������� ���� ����������� ���&��� ��� ���)�����������9��� ��������������������������������������=�;��3

.����%��&�� ������������.�@�!��������������������=���������� ��@����=��)���� �����������&������������-�������� �����������)�� ���)������������ �� ����� ���������:����� ���-� ��%������ @� ��� ��� ��������� ��:��3�<�� �� ;����� ��� ���,-� ��� A��� ��� )������� ����%��&�� �����������������&��� ����-� ������������������ ���� ��%��&�� ��� �:����������������������H��3����&��&�-����)�� ���������9������)�������� ���@������ ������.�@������������-�����)�����������)������@�&������&����������������A������=����&)�� ����������������� �����������������������������%������)������������������������ ���@���%��9�����-�����%����A��������� �����-���������� �� ����� �����@���������������:��3

�� ���������������� ������ ������&)�������������:��9��&�����%�� �������������� ����-� ������ ��� �H�����C� ��� ������� ��� ��������� )0������ )���� ���%��� �� ���� ����� ������%��������������������3���� �����&�� ������������������������������������� �����������������������!�� ��������� �:��.����� D�!�.E3

Page 21: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�*

��� ������� ��� ��� ������������������ ���������� ���� ������� ��� �������������

�����������������������%��&���� ���������)���������-������� ������������� ����F�A�����&��2����������2������ ����9������������� ��������� ��� �)������)������������� ��� ����2�����-���������-���)�� ����������3������� �� �-���&�����=����H�����-��� ����:������������������F3���������)�������?)��������������������� �������������� ��-�����)��A��� �&��I���?�� ���9���������A�������!��:�������;���������@�A�����������@�������������������@�������K���A������@��� (����9�������������.�@���%(������������!����� ������%��������D�� 3�CBE-������������H����A������� ����9�����������%����������&���2������� ��������C�D���)��� �����������-����,5�C+E3

��������)�����)�������)����������)����������,���� �&)�������������������F������� �� ��:������� @� �� �� �%���� )���� )�������� ���� ��&)� ������� ��� ���� ��� �� ��� ��� �� ����-� �������� ��� ���&� �:����� @� 9�� ������� ��)��������� )���� �;������ ���� 9��������3�������������=��F�������H����������������������:���������!�� ���-��������������&���� ��&�� ���A���)��&� ������%�����������������@�����%�����������%���������� ��&���������� ���&�� �� ��� ��� �9�������� ��� ��%����� ��&)� ������� A��� ��� )������ ����9����D�3��� 3-�)3�C+E3

.�������)��������� ����9��������)����������)��������� ������������-�����������������,�@���������K���A���������, ���>-�=�������������������)���������&������������ ��� ����2������ �������� ����� ��� ���������� @� ���� ���� �� ���� ��� ���� @�&������ �������� ����2������=��������������������� �������� ��*�3

�����(����������� �������&�� �������������������@���������D���,E-�A���������:� �������9�����������&��������������� ����2������A������)��)���-���F���&���������� �� �%������������ ����2������A����������&� �3�6�H�����A�����������������&�� �������� :��������A������&�@��F�����9��������� ����9�������������%�����������%�������������� �)����&���� �� �:��@�������������������� ������=���������9���������������� �&�3�������?)����� ���� �� �%������� )���%�%���-� A��� ��� ��� A��� ��� ��A������ )���� %���� �2��� ��%�� ��������� �:�3�������&��������&� �:����������=����� ��&����������9���������A�����������&���������%�����-�@������%����������������!�.3����&��&�-�)������A���������)��������� ����9�������������H����A������������ ����2����������� �:����9� �2������� � ��&F����������� � ����������� �:�-�A������������)������������.�@�!��������������� ����-������� �� �&��� ��A���������������9������������������)��������2���������� ����������=�� ��� � �����-������A������ ����9����� �����&)� �����������:��� ��%������@� �����3�.�

*� ������9�� �������� ���� �������������2�������������"����9��������������,3�6����������9������������ ���H����)������������������������"����9��������6�� �������)�������)���������-��A�F�������=���������������(����������&��&�3�.����&���������"����9��������������� �&��I��)����� ���� �������������������"����9����������� ������)�������A���A��������� ��*��D�3�3��*� ��� ��E3

Page 22: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

��

�������%��9����A�������������������)����A������������������� �:��&�;�������=�����������:����-� �&������������ �����A���)��)���������@3

���)�� ������������������-��������H�����A��� �� ������������������&�����K��� A������������������ ����������)�������)�� ���)� �:���������� ��:��%���������%������@���������������3��������@������������ ������A�������)������R�:������������%����������������&��� �������������������%������@�������� 9���������A����� ���&�� ��:������;���������������� � �������������� ����@�������� ������������������������:��S�D)3�C*E3���������&��� ������� �������������9��;�����������)������������ �����%���� �2��F��&�@��������������������� ����9��������-�)��2����� �&�����@���A���� �����)��F9�����A����������&)������ D��������-� ��9���� ��� ���-� ���&� �:����E3������� ��� ����� ��� ���� ��%������ @�����������-����)���F����)���9�����A�I���A����&��� �����������&)����)����������������� ��&)� ������� A��� ��� ���� ����9����3� '�;�� �� �� ��%���-� ���� ��%������ �� ��&����F��A�I� ����9���������:����������� ���@���(������������)��2���A�����)�����)���������� ������ ���)�� �:�����&)� ������-� ��������������&��� ����������������������)�����������������%�����3

����� �������-����=��=�����A�������)������������������������������:������ ��������� ����� ����� ���� ���&��&�� ��%���� ��� ��� ����9�������� ��� ��&)� ������3� ��� ���&� ��������A���A���������������� �����������%�����������������@���%�������-��� ���)����������F�������=��=������&���������;�� �-��� ��������� ���@����%����������%�����3������ �� �-� ���� %��������� ��%�������� ��� =��� �&���� ������ �:��� ��� �� �� ��&)�3� .��!�����������������������6�����-���)������������)������2������������%�����������%�� ������D.!�-��� 3�BE��0�����=������%�������� ����������9��&����� ����;������������������ ������%��������������������� D���E-� ��������=����A��� ��� ��������� I����� ���&� �:��� �����������@�������� ��������������������� ��0����;�����)� ���������)��������3

������������������� ���)�������&)��������I�9�������������)�� �����&� �:������)�� �����@��0���� (�)����� ������:��������� ����� �-���;�������������������� ����� �3��������-���&������������� ���������� ����-� ����)���������)����� ������������)������������� ����2�����������A����������������@� �&)������9��������&������)��:��������%� ��2�����3��� ����)�� �����)��&� ����9���������������������� ���� 9�����������)��F9��������������:��3�.�������=����A��������������%������� �&���)������ ��������������� �� ��2����������� �:�����������9������������� ��� ����)��)��� ��)�������9�������&��� �������� �&�� ����� �:�� ������ ����2���3

� �����)�� ��A��������&������������A������9��&�����)����� �����������K���A�� ����&��� ��� �����&�� �� ���� ��&� �������� A��� �?�� ��� )���� ��%���2��� @� )����9����� ��� ����9�����������;�������A��&��A���)��&� �������������9���������@��������)���������� ����A���)���F������&��� ������� �� ���%��)�������� �������������� �-�&�������@� ���%�)��2�3�.��A��� ��������:�����A��� ������� �� ��������������� ��H����� ���� 9���������A��:����� ����9���������������:�������%��������@��������-�����A���������&)������������������� ��&)��� ��� ��� ���� �� �%��F��5� ��������� ����-� ��)������2���� �� �� �%��� �� ���

Page 23: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�+

��� �&�� ��������3� �� �� �:�������� ��� 9�(%��� ��� � ������������ ��� ���� �� ����� ��� �����&�������-���@����&)� �����������9����-�����%���@��� ��������������������������������%������ ���)��F ��������� �:��@�)���%�%������������3

�� ��������-�)����;�&)��-���������������������������)��@�� �������� �:�����%�� �����3� �� �� ��&)� ������ ��� ����9����(� ��� )����� �� �H�-� )���-� ��&�� :���&��-� ��� ��&�@��F�����������%������@�����:������������������� ���)�����3���&����������������� ��� ������%���2� �:��������� ��-��������0��)����� �������A��&����������@������9��� ���������%������ ����������)����9����������������������������&�� �-���������K���A�� ������)��������� ��)�����)�����%���2� �:�3

�����������H�������=��=�����A��� ���:F��������=��)���������������� ��� ��������������� �����������������-�������=���)����������.�@���%(����������������;��� �:�D.���E�������������)���������� ������&)� �������@� 9���������A��� ����������)����������&���� �����3�.��A��������9�����������(�������������)���������A��������������&�@����)�����&������A���R������� �����&�� ��������&��&������@����&���9��������9������������&)� ������S�D��-����CE3

.�� ����9�������������&)� ���������������� ������������� �����A�����9��� ���@�������)��� ������ �����������&)��;��3�.��� ����������?�� �� �������� ��)�������%� ��������� ���������&��� ����� ������&� �:����-� ��� �� ���&F�� @� ��� ����� �����������)����3

�����)�� ��@��&����������)����A�������������@������������ �� ������� �����@�9�� �������������������� ������&��������&� �:�������������� ����2������)��F ���GA�������?)�����������.�@���%(������������!�����������%��������@����.�@����� ����)��������G�@� ���.�@�!�������������������3��������@��������� D�3� �� 3-�)3�+>E��� ���A��-�&��� ����A�����%0������)��&����� ��@��-������������� ����� �� ��&�����G���� %��������� ��%�������� @� �������G������� ��� ��������� ����������%��� 9����� ���-� ���&)�����;� ����������� ���� ;��(�A�����)���)�� ��������-� ���.�@�!������������������� ��� ����� �� �� 9�� ������� ��� �� ���&F�� ��� ��� %�� ���� ��� ���� ��� � ������������ �:��-� ��� �����-� ��� ������� �� ���� ��� ������ ��� �9������� @� �A�����3� ��� ��� ����K���A������ )����&��������)��)��� ����������� ���������%���� ��� ��:��� ��%������ @�����-�����A��������� � ����������� �:��=�@�����������:������&�������H����������.�@!������� ��� ���������3� .��� )������ �&)���� )�������� ���� �������� ��� �� ����������� �������&�����)���������@������!�.3��� �� ������&)�����������������������)�������������&)� �������)�����������:��3

Q����)�� ���������������� ������-���������������)�(� ����I� ��=��:�������)��������� ���� ��%������ ������ ���� ��� ��)�� ��� ��&���� �� �:��-� �&��I�� ��� =��� ����9�����:������ 9���������)���%�%����M�)���-���&��@�����=����H�����-��������;���� ������ �����������������%�������3����)��������A�������)��������� ����9�������� ������A���������� ���� �� �� ��)�� ��)����%���� �2���A����� ��� ��&)� ������� ������9�� �:��3

Page 24: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�C

����������-�)����;�&)��-���� ��� ����9����������� ��� 9������������:����9�������3���)�������=��:�����������2(���������&����������� �� �����������%�����*+3���� ����@��������������������������&� �:�����������@�����������&��� ��)���%�%���������������3���� ������ �-�J��&������?)�����A��������������K���A������������)�� �������������������� �������������A������������ ��������������� �������)������ ��&���������� �� �%��A���)��&� ��(� ����9�����������%��� ������� ���9��������L������;�&)��-�������������������:����9�������-� ���.�@�����!����������%������ ����� ���������&��������)�����������5�� ��9���������� �����A������� �&������������������������������ �����3�����-�����������K���A�����-�������&������&������9���������������� ����M���������-�����������������������&)� ������A��� ����3�<��=��A�������������� ��:��������.�@��������� ����-����������������A������9��������������� ��������������������5�R����������������� H����������������@��� �������������&��� ��� I�������)���������:����9�������S�D�� 3�BE3���&��&�-�)������A����������9�������A���@��:���������������&�������������%����������9���� ��&�����-�����)������������)�����������������&��� ���@���9�������� �)�������A�� ��&��� ���@���)���������A��������������� ���������� �� �����:�����G��%������@������G)������&)������ ����&)� �����3

���������%���� �-������������K���A������������ ��������F����������������&����@�������������A�������� ���=�������������� ����2�����3�J��&��:�����=����������%������� ����� ��%��������@� ������������)���������������� ����2������������ ����)��)������ ���������� ����� �:��L� J��(�� ��� ��� �� ���&F�� A��� ��� A������ ��%���� ��� ���� ��� �� ����:����L�����������������������������(����-���&����� ����������@���������D�3��� 3E-����?�� ������)��F ����)���%�%����A����� ����2����� (�����������������-����A���)� ����;���&�� ��������&��A����� ��9�������@���� (� ����9�����3

������&�� ����� ����A����� (�������9����������� ����9�������������&)� ������-�@A��� ��� ��� ��:��� ��� ���� ����������=�� ����� �����2���-� ��� ��� ��� ���� ��&����� ��� �����������������)�����A������:�������9��;�������������:���9���������A������(����%���� ���3������ �� ����9���������� (����;��%��&��=��&(��A������&����������:���9��������5��� �� �����������9�%��������������:����� ��� ��������)�����D6���2��-����,E3

!% ���� ��&������ '� "�� ���������"�$������� (�����)����� "�� (������(�����

����9��������������A�������������.�&�-���������� ����2���������������%������������:������������&�@���:��������3������� �� �-��9��� ��&��=�������9F���@���9���� ����3�����������&(����� �� �����������9������������� �����&�:���2�������������)�����������)�� ��� )�������&)��������)�������� ���-���������� �? ������?)�������������)�� ���)������A��

*+ ��� �%����A��������������� �����?)���������-�����?�� ������&�� ������A����I����� �������&�� �����%������=������:��������������)������������:����9�������3

Page 25: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�,

�����&� ���������I��������������=�� �-�������������������������%���2����������������&�������)�)�������@����T�������.��=�3������ �����%�������������;�&��������� � ���������� 9��&�����)�� ���)������������������)�� �������&���;����� ����)��%��&�����)��F �����������@� �&��I���������)��&��%��������������@����)�� ���)������������������*>>C*C3

��9��������������:�� �-�������9��&�����������������������(��%��@�.��=����� ����������2������� �����!�����������"���������-���F���&������������������ ������)�������� ������ �����-� ��� ����� ��%� �&�� �� �� �����=�� �� ��� )�� ���)�����-� ����� A��-� ��&���� ����F�� ���������&@-������� ����� ��������������:�� 9��&�����)�� ���)������A�������)������ ��)����� �� ������ ��� �����������:������&��=�����:�����@���� ������� �� ����&��������@�)��%��&���)0�������A������������D���,�5�,/E3

.�� ��� ��������� ��� ���:��� 9��&��� ��� ��������� �� ��� ��� �� ���� @� ��� ��������� � ��:I��������)�� ���)���������������������������������� ������������������%� �&��&� ���� �����.�@�!���������������������������+-�A���)��� ��������&������� ���������������������)�������@����:��������������)������������&���� �2������@�����������:�����A���������%�������������������3�����������������=����� ������������ �� ������ ���������)�� ���)�������� ��:I��������������;������ ���)� �:�����%�������-�.�������@���� ��;�������� �:������ � ��������������:��������� � ����������� �:�3�.��:��������)�(� ����� ������:��� ��� ����������)�� ���)��������� �����&������������ �:���?�%�������� �����������������������)�� ��������������������9��%&�� ����@������-���&����� ��� ������ �������� D����5� CE-� ��� ��� �&�� =�� 9���������� R���&���� ;��(�A����� @� ����������:F����������������������@���������� ����������S3

���&��&�-���������� �? ���������������)�����@���������� ��%�������������)������&�������H������@�A�������:��������������)������-�����?�� ������������&�������� &� �:��9�:����������%���� �2�������&)��&��� �-�&(?�&��������������������)������=�� �����&�� ������)�����������=�����A���R�����@�������)������������� �S3

6��������������0� �&������2��H������=���)��&�:��������������� ������%������? )�������������)�� ���)�����-�I� ������=��� ����������� ������?� ����3�����������I������� ���� ��:�� �� ��� =��� )��)��� �� �?)���������� ��� � ��%��� �� ���&F�� �� ��� ����������������������� �� �����9���� ��*,3��������������������������@�� ����������������

*C .��.�@���������=��������� ���)������@���� ������������������������*/�������������*>>C3���������&�@����(������������)�� ���)��������������������������0-�:�����&@�D�3��� 3E3

*, T��� �&��I������?)���������������������������������;����&������������������D������E-���&��� �������������������=��)��:���-�A������&��F���������������������������������(�����D�3�.3���**E3��� ���9��&��������������%�����&)��&�� ���)��A���%����������������� ������)��������%� �:�-����:�����������������)��:� �2����������������������)0�����3�"�&��I���� �:������?)����������������3�3��* �� >-��� ��������� ��%���&�@�������&)� ���������������� ��������� �:���@������������ ����3������ �������� ���������)������������'������������ �����������������������(��������������$��������� ����!�����(��-��?)���������A��� �&)�������������@��D�%�FH�2�@��H�2-����CE3

Page 26: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

��� � ��������D���E�)�������� ��� ������������������;�������) �������)����9���������������� ����@�9�������������&������-�@��������)�� ���)��������������&������������ �:�3.�&�� ����&�� �-����=����������&)�H�&��� �� I������ ��A�������@�������:�� ��������&�������� ��&�� ������&� �:��-�������( ����3������� ��������)�������������� ��� �����@������������ ���������� �� ����� �����)������ ��&���������)�����&�������� �:��A������������ ��� ��������� 9��� �&����������� �3���� �� ����� ��������H�����A��� ��&�@��F�������� � ��������������� �����������=�@�����&����������@�� �������� �:����� � ����������D���E-�@���������������������A����F����� �����-�������������������&�@�� &�� �� ��� )�� ���)����� ���� )������ @�&��&����� ��� ��� ��&������3� ����� �:�������� ������������9���� �����A���=�@�)�������:�����@���&)��&� ���������)������@��� ���������������� ��� ���� ������������)����9�������� �������3�� ���� �?)���������� ����:������� ��:�������&)���������� ��:I�����)��@�� ���A������9�����2��������%�������%������@�A������ 9����������� )��� ��� ���)�������� �� �����������G��&�� ��� ���@�� �� �)������D�6���E���������%����6����� F�G-���)�������%������G��&������?)�������������������� %����������@����%�F�G-��� ���� ���������3��A�F����=�������H������ �� �%����@�&������ &���)����A�������)������)�� ���)���@����&������)��������������������)����9��������������������-���)�� ����������� ��:����������������� �������������������@����������&)��&� ����A������&���)����� ����������)�����&������������� � ������������� �:��3�6����? )����������A����0�����=����������� �&� �2�����@���9�������-�)��������%������������� ����@��)������������� ������ �? �3

.�� ��������� ��� 9�� �� ��� ��(��%�� @� ���&� �F�� ��� ���� ����������� �� ��� ����� ��� @����� �������������)���������9�&�����@������� ����� ��-�A���=���������?������������� ����������-� �?�%�� ��� ���;�� �� ��� �� �� �%���� ��9����������� )���� ��:����������� ��� ��&���;����� ��� %�� ���3�������� ����H���� ��������9��&����������� ��� �� ����� ������ ��������� @� ��)������ ��� ���� A��� ������ A��� �� ��:����� @� )���� ���� ������� ��� ���&)��� ������ �����)��� ����3������&�� �-�������&�� ��@����H�����-�)����A������������:����)����� ��������������������)�� ���)�����-���������� ������ �������������������F����������0�@�������?�� �� ����������&��� ������������:���������A�����%��������)0�����3

�������������� �� ������������ � ����!��� ����������������"�������#� �������� �� ���������� $�������������

��� �&)����� @� ���� )�������� ��� )�� ���)������ A��� :������ %����(������ �� ��:I�� ��� ��9��&����������� ����)��@�� ��� ����� �:��� ��%�������� D���E� )��� )�� �� ��� ���������;����� ���)� �:�����%��������D������E�&��� ������� �� ����� &�������:��������������%�� ���3�.�������������� � �@���������� ���������)�� ���)�����-������� ������@�:�%���� ���� ��� ��� ������������ ���� ���3� �� (�� ���9��&����� )��� ��)����� �� ��� ��� ����� ��-���:���������-� ���� ��� ����� �����&����-� ��� ��&������� ����� �:�� ������ @� ���� ��� � � ������������ �:���)0�������@�)��:�������� ��� ��%���� D�� 3�,/-���%��&�� �����!�� ���-���,E3

Page 27: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�B

�)��?�&���&�� �� *B� ��� ���� �,� ��%������ =��� ��&��2���� �� 9��&����� ���� ���

D������-����,5�E-�)���-���&�����=�������:���-����%���������:����������9���������3���������&��������� ����������������� ����&��������?)����������������&�������������@�� �������� �:�����%�������-����:������)�����������;��������������������������&�@��������,-��������� ����%������)����� ����������:����:��2���3�6�������F������ ���� �%��F����������%���������������)����������=��F������������������&��������� � ����-��� ����-�=��F�5���%���2����������A��)��-�)��������� ����;�-�%�� ���������������-)��)��� ������ �����&��� ������)��F ����� DQ�)-� �X9-�)3�*E3� ��� ����� ��%��������� �:����=��F������������:���&����M����� ��������-������:����������M�@������� ����������������:������&�@���;�3������ ��0� �&��%��)���������� ������ ����A����0�����=��F����&)���������������������� ���)����������������������3�.��:���������������� ��&)�����������)�� �����&��� ���A��������&������������������������%���������9���� �3���� ����A�������%�������� ������ ��� )������� ��� ������ ��� ������� 9���� �������� D��&������@����=�� @.�&��@�A��E-����� ����D��&��.��.���� ��-��)��F&��-�6����� F��@�<�����:�����E�@�=�@����)����� ���������3

(�����(������ �� �� �%���2��������� ���� ��%������ ��%0�� ���� �:�����-�=���F��A��)��9����2��������� �)�������%���2������A���������9��&��)�����&)��&�� ���������-�@��������-��?�&���������&������&��������)����� ������@����9��&�����)�� ���)���������F)����� ��3� ��� �����-� J��(�� ��� ��� �� �����2�� ��� ��� ��%���2������ @� ����&������&��� ��)�� ���)������ )����� ��� ��� ���� �����;��� ��� ���)� �:��� ��%�������� ��� ���������D������E�)����A������ ��� � �����������L��� ��-���%0�������%��&�� �����!�� ���� D�� 3,/E-�������9���������&����� ����������)�� ���)�����-������� ������@�:�%��������������������������������@�� ������� �:����%�������� ��� ������� �� ����� �������� ��� ����� ���3���F�)����;�&)��-�������� � ��A��-���������)�� ���)���������� �� ����� �������������-�� ����������������� ��F� ������&0���������������3�6����%���2������)�������������������=���������9���� ������������%���3�������&)���=����� ��:����������%�����������%�� ������ @� �&)���� ��� =��� =��=�� ���� ���:���������� @� ���� ��� ����� �����&����-� �� ��� ���3���&������� ���-��������� ��&�����������������������&�@��&�� ���� �������&��& ����� ���� ��� ��� ���������� @� ��� ����������� �� ���� � ���� �� ����� �� ��� � �������� A�� �&��I�������F����� ��� ��)����� ����*3� �� ��=��=�� ����� �� ��� ����� ����� ���� ��� �� %������� ��������� ������A�������� ��%��� ������������3�������)�� ���)��� ������� �� ���� ����-������� ���%��������������@�����%����������������� ���)�����&( ��������� �:���%�������� ���������:���������-�A�������������� ���������������&�������)����� �� �A����)��������&�����R:�2S�����������3

* �� �� ��9��&��������� ����%����� ����9����������)�@���� �����&���� ���������� �������������@���������� ������������ ��� �� ����&���� ��� �?)���������� ��� ���&�������� ��� ���@�� ��� ����� �:����%��������@����@�� ������� �:����������-������2����)�����������;������������������������D���E����������/����&�@��������,3������ �������� ���)�� ���)�������)����� �� �����������C���%�����3���&��&�-���������9��&� �:����&�����)���������)������������ ��:I��������)(%����U4443���3%��3)�V���)����� ��������:����������������������������������3

Page 28: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�/

.���%��������� ��%��������@� ��������=������) ������� �� ��� 9��&��������%���2� �����@����������)�������������������������������-���F���&���� �� �%����&� �����%����)�������9��&������������������3���F�)����;�&)��-��������������������-�<�����:������@��������=�������������7�� ������&� I������ �:������������3�����������<�����:�����=���������������)������� ����;�M����������������=�����9��&����������&� I�"I���������������������������@�� ������� �:����%�����3����6����� F��������� � �@�������&� I���!�� �����������@�� ������� �:����%���������6����� F�� D���6�E-� �� �%�����)����� ��&��&����-�����A����������������������C�=����&)����������������������������� 2�����-� )��&������ @� ������������3� �� �� ��&� I� ��� �����%�� ��� ��������� ��� )��9��� @�?)����� �� I������ ���� ���3� ��� �����&�� �-� ��� ������������ A�����F�� �� ���%�� ��� ���������6����� F�3�����������&����������������������������-�����������������������������)�� ���������)�������)�� ���)� �:��)�������������������������&��� �������� �:��D�������-����,5�**E3��� ������ �� ���9��&������9��&������������� ����F���A���������� ��2�����@������ ����-�)��� ��A�����������������A�������������� ��0����-��F����)������A��������������� ����������&F��&��������&�� ���A�����A������������������������-�@������ ����A������������� ����������)��������������� I����)����� ������������ �� ���� ����3

��� ��%����� ������ �� ��� )�������� �������� ���� ������ I������ ��� ��� ���)��������� �����������@����������%���2�����������%������&�� �����D��!E�A����?�� �����������%�����3��� �������)��&�������������� �������%��������������� ������������������ � �&I�����)������������������D�6���-����@�� ���������6E-�����%�����������������)�����������������D����E-������%���2������������&��������D���E�@�������)�����������&�����������������D!"#-����%��&���������������'(�������������E3��� ����)�� ���������������2����@��A������ �� �����������&)�H�&��� ��A������ ����@����9����� ������)����9� ������-���)�� ��A������&�@��I������������A��)��3���������(&�� ��-������������)�@� I��������� �����-�����%�����������%��������=��� ������&�@�����9�����������)����)�� ��� ���)��)��� ������ ����������� �����9�������������)����)��� ���)�� ���)� �:���)������������ �������3��� ��=����������������������������6����� F�5������ ����� ����C-���)��9��� @� �?)����� �� I�������������� 9����������&�� ���A��� ���:������)�������)���� )��� �� )�� ���)� �:�-� ��%������ ��� �)��������� ��� ��� 6�� �&����������� ��� ��:�������0������D6���E3���F������ �:�����9�������&��� �����6X3>B�-*3���)������������������ ;�� ��������������)�����2����-��� ��������5� ������������������������-��������%��� ����)���� �������@�� �������� �:������:��������� D��.E�@� ����:���������@�&�;���&��� ���������F����3

.���?)��������������� ����������������@��������������A���:�������&)���������)��)��� �����������������������������:������������)��9��������@�:������������������& ����3�6������������I��������������:�� ��������������������%�����������F���9��&�������������&��� �����%��������@������������%������D������@��A��%��E����%�������=������-�=���-���������������-�����������@����)��� ��)��� �:�����������%������=�������%��� ����2���3

Page 29: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

�>

���A�������?)����������������)��� ����&��)�����:�����������������;�� �-����)�� ���)���������������� �� ����� �������F���&����������� ������@�����%������������)���� ����������A������:�������)�������&��� ���������&�������)�������������)����A��-���������%������@������������-�������� �� ���%��)�������� ��������&��������&)��&����)�������&��������� �:�����9������������������������%�����3�6����&���%�-����)���������� &������� ����������������������������� ����;������)������@��� �� �%����)����A��� ����������)������)�� ���)���@����%�������������3����������������������-������9��&���������

&��� ��-�)����;�&)��-�A�������� ��)��&����� �)������&�@�)�����������%������A���=����� �����������)�� ���)���������������&����������� �:���@�%��&���������������DQ�)-��3�� 3-�)3�*�E3����&��&�-�� �����)�� ��A��������&���������������)��&���� �� �������A���?�� ��)������=��=�����A�����������������%������)���&��������)�������)��� �:������ ��� ���@�������������� ���������)�����&( ��������� �:��%������3

��� �&���������������������� �&��I��� �������)�����������;����������������� �������D���E-�R��%������)������2���-������� �:��@��� ���&���������� ����������� ������-�A��� �������&��9���������)�� ���)��������������������������� ������@���%�� &��� ���������@�� ������� �:����������-�����)��F �����@�)����������� �:������&������@����%��)��2�S�D�� 3�/*-�.�@�!�������������������E3����&��������&�� (������������� �������������������@��������������������������H������������.�@�!��������������� ����-��������=��9��&������������@�� ������� �:�����������D���E3��� ��9���)����� ������ �� ��&����������,� �����-� @� ������ ���� 9��=�� ��� ������� ��� ��9������ @� ���� �� ����:��������)������ �� �����.�&����&����� �����,� ��%�����-� @��� ����9���� ���%��)��5����������������-� �������-� ����� ����� �:�-�&�����)���-� ��%�����-� ���:���������� @� ������)�����������������������:��3

6���������������������������������)�� ���)�����������:������������� ����5�;�:� ���-��� �������������� �:��-� ��%�������-�&��� ���-��&)��������-�)��9���������-� �F�� ���� )��F ����-� � �3-� ��� )������� �&)����� ���� ��)������ ��� ���������� ���� ���� %����������%��������@������������ �� ���%��)�����)����� � �:��������������������:���)��������� 2��� ���������� ������ ���� )����������� ����� �:��� @� ���� ��&)��&����� A��� ��� :��� ����&��3����������� ���-����������������9F��������������������� ������������� �������� ����@������������� ����������@��������-���F���&���� ������������)������������������ ���-� ������;������ ���������� ����)�� ������� ��� �� ���� ��%�����3����� �����������������?)���� �������&������&��-�)������&��� �������� ��&�� �����������������)��������� �����������������@��� ��&���������)����������3�.��������������?�%���A������������ ���� ����� ���) ����� @� ������������ )��� ����� ���� A��� ��)����� ��� �� ���� ��� ���������)�� �:��3����:�&�� �-� �&��I���A�F����)��� ������ �&����������)����� � �:�����@�������9F�������:����������� ������ �����A��������������������� ������������3���&���� ����&@-�R������� ������������)����� � �:��������������&)����F ������� ��������&������&���)�� ���)� �:��� )��� ��:� ������ :�%�� ��� ��� ��� )�F�S� D���,�5� +E3� .�� �) ���������� �������������(��%�-� �����%���������@� ��������� ��������)�� ������ �������

Page 30: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+�

�&)����� ����� ��� ���� �� A��� �� ��-� ��&�� @�� ��� =�� ��H�����-� ��� =��� ���%���� ��)�������� ���������&�� �� )�� ���)� �:��3

����� �������-�������)���������)�� ���)���������������� � ������������� �:�����)�� ��� �����)��� ���������;�������� �:��� ��� � ���������� D�����E-�R��%��������)�� ���)� ����-������� ������@�:�%�����������������S�D�� 3�>-�.!�E-��� �%������)���������� �� ��&��&����� ��� ��� ��&������� ����� �:�5� ����� ����-� ����� ��-� �� ����� ��-� )������ ��9�&����-��%��������@��&)���������&���� �� �:��-� �&)���������� ����:��������� ���%�� ���� ����� �:�*B3

�� ��:I������� ����� �����-������ ���@������ �����������&)��������� ����;������ ;�� �&�� ������� ������ �&�� �����������A����� ���������=��F���=��=��G��&��)��������9�&����G�������������)��)����������%�� ��������� �:�5�)����9�������-�:�%��������@������ ������)����%���� �2�����������������&(���9���23

������ ������ ��� :����� )��&�:������ ��� ���9��&������ ��� �� �� ��� �����-� )����(����&�� ����������)�� ��9��&��3�������=���9��&�����������&��� ���)������������������)��%��&��9��&� �:�����&� �����%F���A���)��&� ����������� ��������&���@��;���� ��������� ������:���9��������-���F���&�� �&)�������=���)�������������&������&���)���A��������� ������%����������� ����2��������%�� ������������������ ������ I������@� ��������:��������� ���)��:����� ������� ������:��������%�� ���3������������� ��-��� �� :I���������%��&������������������Y�������������D����E-�A����� ��:��������/���%���������)�F��@��)��?�&���&�� �����+3C�>���� � ������������� �:��������������������(������%����-� ��� :����� �&)��&�� ���������)��)��� �� 9��&� �:��)����A��� ���������� ������� ��������9�� �:��3����&��&�-����=�����������������?)����������)�� ������������&������� �����%�������������)�������� �� ����������-���&�� �������)������� D�6���E���� ������2� )��:������� ��� 6����� F�� ������ ��� �;��� �� @� ��� ���� ���@�� ������������� ��� ������������������D��������E*/3

���� ������� �� ��� 9������������%�������� ����&��&������������������G:�%�������-)�� ���)������@������� �����G-�����:��������A����?�� �������� �������������)��F ������������������:��%�� ��������� �:��A������A�������&)��&�� ������������������3��� �)��)�����������:�� 9��&�������%���2������A���)������� �� ���������)������������@� ��

*B Q������������H�����*���������� ���������;������������� D��E-��� ��:I�������3�63���B ���* ��-���&���� ����������)�� ���)��������������&�������������(� ��������� �:�-������)��������������:��������)�� ������ ��� %�� ���3� ��� ��� ����-� ���� ����3�3�*/ ���� ��� ��� ��&���� ��� ����&�������� �������;������������������ �:���D���E�@����:���:������%� �������������������� ������������ ��������� �:��3��0�&�� ������������(� ��������� �:�3

*/ �� ���9�������������+�@���:��&����������C�������� �����'�� (�����)�������������������� ����������D����E-�������:���������������� �������������������������0-��� ��:I���������@�� ����������������������������������D���E�)��&�:���������������������������������+B����� � ������������� �:������������ �� ������6�@��@���F���D�����E-��������)��:��������������������D6����� F�E�@����������A���D�&�2� ���E�@����������������D�����E3����������)��@�� �������&� ������?)���&�� ����������)��)��� ��9��&� �:��@��� �� �%����)����A����� ������ ����������=���������9�� �:��3

Page 31: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+*

)�� ���)������ ��� ��� ��&������3���� ��� �� �-� ���� )������������� ��� �;������ ����� ���9������������%������������&��&������������������������&� ������������������&)�� ��3.���?)���������&��� ���A������������;���:������&����������;��������)��%����:�&�� �-�)������A���=���F��A������ ������������� �� �%���A�����9����A�I����A�����������2����������� ��@�&�������)��2�3

�� ������� ������������������������H�����������%���� ��5�)�� ���)���������9��&��� ������������@�� ������� �:����� � �������-���������&� I�����:���������)���������%����-��������@�)��&������������)������������� ��@���&���� �� �:����������� � ����������� �:�-�������:�%��������������������-����&� �F������)�� ���-�������� ��������������� ����� ���@������&)��&��� �����=������������������� ��-���F���&�����������)�������������������;������� �:��.�����������������-��� ���� ����9��������-

���������� ���-������������������������)���������)����A����������:����� ����G)�����-��� �����������������@��� ����� ���DA�������)���)��&����:�2� ����;������9�� &�����;�� ����������� ���@������ ����EG��)����������;����������9������������%������)�� ��������� ���&F���������������3��� �����:��9��&�����%�� ����)��)������������� )����������������������������������)���)�� �:����������2��������������@��A������������:����� ����� �:�3� ����� )���� A��� ���� ��� �� ��� �� ����� )������ ���&��� ���� ������ @���)�������������������%���� ��-� ������������� 9��&������ @� ��)��� �����3

"�&��I������������������������������;��������� ���)������.�����D����.E������ � ������ ��� )�� ���)��������� ��� ��&������� ����� �:�� @� ��������� ��:��M� ������ �� �-� ������ � ���������&)����������0��&(���I�����3

����&������ � �� �� �� �� ��� )�������� ��� )�� ���)������ A��� ��� =��� %�������� �����9��&����� ���� ��� �� ��� ��� ������� G@�� ���� �� ��:I�� ��� ���� ������-� ����.� ������G�&��� ���A��-���������������%������������-����)��������� ���&�@�� �� ���������&)����������A��� ���������&)��������3

.�� )�� ���)������ ���������� A��� )��&��� ���� ��� �;���� ������-� ���� ����������A���:����������������:���������������� �� �����)���������-�)������%� ���������=� �������%��������� � ��������2����-�)����������������������)��)��� �3�����&)�� �� ���������)���������������������� �������� ��� ���� @� ��%��9��������� ���)�� ���)�����-������ ��������������� ������������������������)�����������)�� ���)������@������������)����� � �:����-� �� ��� � ���-� ���&)�H(������� ��� �� �� �%���� A��� )������� ��� �� ���� �� �������� �9����������&�� ������������@� ������A��� ������A������&��3

��)��)��� ��������)�� ���)�����-����� ����������&)�� �� ����� �������)�F�������)��� �����&���=�������������� ����2�����������������������������������������������

� �������3����&��������&� �:���� �����&�� ��&�����������������������?�� ����������)���������)�� ���)�����-������� ������@�:�%��������@������� �����9���������)����������&)�H�3����������&�� �-� ��� �����������:��� ��� �� (���%���2����������:�2�&(�� @���&�;���&������)���� ��������)�)���&�@��� �:�������� �&��������������������� �:��3

Page 32: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+�

��������D���CE-���������(����������?)�������������)�� ���)�����-�������@��A�������������)�����)������)�� ���������A����9����� ��������� ����2����������� �:���� ���� ��%�� ����������)�� ���)�����������:�������� �������������9�����������)��F ���������:�����%�� ���-������������ � �������3��� ���)�� ������� �&��I���&)����������&����9����&�� ������������A���:��F�������&)�H������� ������ ������5���������-�)������������R�;��� ����S���)��F �������R���������S��������&��&��3

��������&�� ��������� ������9��������� ��� �� �:��� ���)�� ���� �� �� ��� �� ���������������� ����2����������:����������� �:������A��-�������)��������� ���-� �� ����� � � ������������� ������&����� ������������������������:����� (���� �������������������� ������ ��� ���)����3������� ��� ��:��� ��������� =�� �� ���� ��� � �������� ����� �:���?�� ��� ���� )��@�� ��� �� �� I%����� ��� )��F ����� ��� �������5� ��� ���@�� �� ����� �:���������� D���E-� ���� )��@�� ��� ����� �:��� ��%�������� D���E-� ���� )��@�� ��� ����� �:����������D��.E-��������:���?�� ������ ��&�� ������%�� �������)��F ���������� �:�������:����� � �������-���&������)��@�� �������� �:������ � ����������D���E3��� ��%�&�������� �� &�� ������%�� �������������)�� �������)����:������2������������ ����2��������� �� �)�� ���)������ ��� ���� ����������� ������ ���� �����&��� ��� ��� )��F ����� @� ��� ���)�� �:��;�������3��������� (-��� ����I���������&����� ��&�� ������)��F ����@������&��)�� ���� �� �� I%����3� 6���2��� D���CE� )��� ��� �����&�� �� �� �� ������� �9��&�� A��� ��� ���

�����������������������������&���������&�� ���������&�����)����������(&���������:�����A������ �&)����� ��������&����� �������&�� ��5����:����������������� � :��-�������;�� �������� ����������:�������������� �:��@���������:�������&� �:����������� ��3

!*� � �"� (������� +����� (��� "��� �������

������������� �������%����������� ����������9���)��������&���=�����)������������� ��� ����2�����3���F-���)�� ���������%�������&�� ����������*����������������:�������� � �����)��&�:���������������� ����@����:������������)���:��������� � �������3�6���&)�� ��������������-��� ���� ������)�� ��-����������)������ ��9��&������������ ���� ������@�?)�� � �:���A���������� �� ����� ����-� �� �����������������&������9�����������-� ��F�����)�� �� �� ��� ������ ����2�����3

��%���������� ����� ������9���������������2�����)����H�2�� ���3�D����E�@������� � � �� ��� �� ������ ��������� D����E-� @� �����2����� )��� "��:����� D����E� @� #(�� �� D����EM

Q�� �� ������ ��� ������ ����2������ ������� ��� ��������F�� @� ���%��������� �������-� ��%�������-� �&��� ����������� ��� %��������-�����������)����)��� �����@���� ��:������-�@�A����� ��:�� ������ ���&�� �� �� �9��&��� ��� )�� ���)������ @� ��� ��&�������3

� � D�� ��:�� �� �� ��� ����� ��� ��%������ ��� ���������-� ����E

Page 33: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

++

�� �������&(�������� ����� (���������:������������)�����������;������������������� �����D���E����������C3�"������������������� �������9��&������A��������� ����� ��������:������-�)����A��������� ���;������=����������� ���2���������� �&����������������)��)�� ������������ ����������)������������������������)������-���&�������������������� ��;�������������������� ����2������D���E3��������� �� �������� �&� �2����� ����9��&� ����-������������?)��� ���������=����� ������)�������%��)�����9����&�� ��&�� ����&���%��5

��� ��� �&�%������� ������� ��� ������ ����2������ ��� ��� 0����� :F�� )���� �����2��� ������������-�����������������&�������-�&�;��������������������������:���������������@-�����������)�� ����������������������-���%�������&(��A���I� ��)�������������@��A�� ���3���%�����=�)� ������� �(������� ����������� (����������������������R�����:����� ����S� @� ��� R�&��)� �����S� A��� ���� �� ����� ��������� ��� � ��%��� �� ��� ������ ����2� ����3��� ��)������-��� �����-��� (��������������� �&�� �����������%����������� ������������ ���:���������)�����)��&�� �������� ������&� ��������@��� ���)��:�����������:������ �(�����3

.�����%�� ������������ ����� ��@������H�������)������������������%����������������� ������� ������ ����)��F ������������������������ ����� ��� �����-�A��� ����:����������0�&(�� ������� ��� ���� D�3� �� 3E� �9��&�� A��� ������ ��� ���&� ��� ��� ��� )��������� ������� �������� ����2������������������������������-�@������� �-���������&������&��������)�� ��� �����3��������� ����������2����)����������D'����-����,E� �&��I���������� ���A�������� ������� ��:�� �����G�� ���������)��F �����@� 9�����������G��?)��������A��� ���)��� ��)��� ��������� ����2����������)������&���� �2���@������������� ���� ��%�����3

� ��������&������&�� ��)����� ���������&�%���������������� ��������A��������� ��� ����2������)��&� ����������&�;�������)�����&��3������%�&�� ����� ����� ��)�� ��������=�)� �������������:�����5�A������� (�&(������������)�����&�����A�����&�;������������@�A�����&�;���)�����������������3�\��[����@�!���=���%�D����E�)��� ����A������ ��&(�� ������ ��� ��� ��������-�&�@��� ��� ��� )�� ���)������ ��� ���� �� ����� ��������-&� �:�� )��� ��� ����-� )��� �;�&)��-� ��� ��� ��� ���������� =�� �) ���� ��� ���&�@��F�� ��)�F��������&I�����.� ����)����)�������;����� �&��������� ��������������������� ��%� &��� �����&�@����� ���&F����������������3�����������;�&)��������&����������� ���� 2��������������&�;�������)�����&���@����)��� ����&�;�������������������A��-��������?)������������������� ����2����������� �:��)��� ������&���=�-�������� ����&(���� &����� �� �:������� ��� ���� A��� ��� =��� ���� �&���������������� ����� A��� :��� ���� ����)��� ������ ���&��� ���3� �� �� ��� ������ ���)��� �� �� ���� )���� �?� ����� )�������� ����)��� ������)��&�:�����)��������� ���������������-�A������%�������=������������ ��������������������������@���)��F9����������)��� ��������� ����&��� ���3

.����� ������������������������� �&��I��A������������ ����2�������������)����� �������������� ������������)����3�'�;���� ����%�&�� ����������)��&���&�� �������� ����A������������ ����2������ �����A���:�����������;������������)����3����)�����A���=�

Page 34: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+C

����� ����������&�� �� ��������� ��� �;�������� ��=���� �� @� )��:� �:�� ��� ��� �� ������9��&����� ���������� ����&��� ����������� �&�������� ����2���3���� ������ ���-������ ��� �������������)�������������������� � �@���������;��������R�������������;�S-�)��� �A�����������9����� ��A��������� ����� ��%���)������� ���)���9����-������A���I� ��������� ����������� ��������� ��������������A���������� � �@��3�.������� ���������%�����9��� ������� ������������ ������A�����������F��������%������������������)��������������� ������-�@��A������ �&�������;�����������)�����)���������� ����)�������;���������� � ������3� ��� ��� ��� ���-� @� ��&�� ��� �9��&��� �H�2� � � ��3� D����E-� ��� &������ �������� ����2������A������ �&)��&�� �����)�������;�����������&���� �&�� ��)�� ��� )� �:�-����������)��� �����&���=��������&���������)�� ���)������A�������R������;�������S�*�������+3

�����%�&�� ���������� ��A������)����� ���������&�� ����&����������&��:�� �;�������������� ����2������������ 9�� �����&��� ��������� ���� ��������������3�6����& ���%�-��� ����%�&�� �� ����� ��)������������� ��������� ����������������������9��&������ ������� �������� @� ��� )����)����� ��� ����%�� ��� 9��%&�� ������ ��������� ������� ����� ����9������������� ��� ������ �����������@�9�����������������%�����3��� ���� ������-A������)����������)�����;���������)�� ��������&�����%����������)���������������������������-����:����9��;����������A����H�2�� ���3�D�3��� 3E���)�� ������)�� ��������)�� ��� ����A������������ ����2������� ��%��F���������:�����2������������=�� �����������������)�������@����:�������������������)��F �����@������&��� �������������3

�����&�� �-�������������&(%����������������� ����2�������9�������)���������:�� ������ �������� �������&��:�� �;��A����� �����F����� �&������&���;�� ����)���� ������������������&�����@��������������� �����������%�� ����)0�������9����� �3����&��&�-����) �&�2�������������������� (��� ��� �&�� ���������������������&�@������)������� ����@��������9������2������A��������� �������������=�%���������&���;�3

"�����&������)�����-� ���� ������)��:����� ������ ������:�������� ��������)�����������&�@��F��������������������A���!��2������������ ��D�3��� 3E�����&������,��(������������ �� ������������ ��� ��� ��������� �����-� ��� �����-� �A������� ������������� ����� ���������������&������� ���� ��%������@� ����)��:������-� ��� ������������� �������%������������������&)���� �������F��������������������=�&����D��<E�@����%����� ����� ��� ��� ���� �����&����� �� ���� �:��� �� .�&�3� 6���� ��� ��%����� )����� ������ �����9�������������%�������������� ������������� ��F����������%�����������)�� ���������@����?)����������������)���������@����������=����������)�������3������������H���&���������������A�����������:�����������)���������������&��)�� �%���� ���A������&������ )��������������9��� �����)������3

Page 35: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+,

%!� �������+��,��������� "����������-�����������������(�����.

��)�� ���������� �? �������� �-�)���&������?)����������)�����)������������? ��F���������������� �������������� ���A�������)������� ���� ����-���9��������:��������%�������������&��� ����������������� ����2������@����� ���������A��-��������)�����-����%������ )������3� ��&�� ���&�������� ��� )�����)��-� ��� %��)�� ��� ����� ��� �� ��:�� ����������)����� �� ��� ��� ��%������ ���� )�F�� D<�����:�����-������ �������-� .�&��@� A���@������E�@���������� �����A������)����� �������� �������������&(�������%����� ���-�@��A�����������(������������������� ��-����:��A�����F��������A��-����=������9���� �������%��9��� �:����� ���������%�����-��� ���������� �� ����� ������� ��:�� ����-������ ����?��3

�� �� ��9��&������ ���� )��&� �� �����:��� A��-� ��&(�� ��� ���� �H��� ��� ��������� ��)������-��?�� ����������������������������)��������A����������%�������� ���������:�� ������ ������������������������������� ����2���������������������@� �&��I������� ����� ������&(�� ������ ��3

%! ��� ���������"�$������ ��� �"� �,�&��������� "��� ��������

�� �� �&���������������&�%������������������� ���������������������� ����2����������� �������� ������&��������5�����&�;�����A���������A��������=�� ��F���=�� �����&�&�� �-������9����������A���&���;������������������ ����2������@�������%����A�����)�����A������� ���%�������%��������9� ���3

�����)�� ��A����������)�� ��������&�;����������2������������)��� �����&���=������������� ����2���������)����������� �3�����%�&�������)�������������� ���@��� ����� ��������� � � �����)��������)���%�%�����D�6�E�����������&�;����������%��������������(����5�&�;���&��� ����� ��� ���������-������� ��� �����&���-� ���� ����������������-)�� ���)����������������@� ����)��������������%�� ���3

6��)����)������������������(������� �����������9����&�� ��&�� ����%� �:�3���� ��� �;���&�@��� ������������� ����%��)�������� ��������������� �����%�������� �������&���9��� ���A��-����%������-�R��������� ����2������=����� ��������)����������S�)������������������)�����&�����������%���3

���)�� ��������������&������ ������������ F��&��)����� �;����9��������������������36�%0�� ��� /B-*W���� ����� ��� ��� ���:����-� 9��&������� ��� ����� ��� @� �� ����� ��� ��

Page 36: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+

���������� ������ ����� ��� ���� ��� ��� ��%�����-� ��� ������ ����2������ =�� ��� �������)�������������&�;�����������������������:���������� �:�3

!�Y�����*��������� ��� �� ���������� ��� �� �������� �����

.���:������������ ������ ������� ��� ��2������:���������)���������H����A���@���� ����������&��&����?)�� � �:���)��A���)����������H�������� ����� �����3������;�&)��-�������� ��������6��!������F��&��7��I����6����� F�-�@��?������ �����%�������������� �������������%����6����� F�-���� �����A�������������������������� �)����������������� ������� ��&���� �� �:�� @� A��� ��� �� ��&����� R���� ��������� ���� ��� ��� @� �I������ N333O%��������� ��������� @� ����� ������S� D.�����2-� ���5� ,E3� 6�H���-� �� ��� � ���� ��2����-A��� �����!�.��;��� ����� ������&�@�������&)� �������A��� �����!�.��)��� �:��M� ���)��%��&�������� �:����������� �:���&���� ����������������������������:�����������M�����!�.-�������� � ������������� �:���@�����%�����������������������&���������)�������� �����������%�� ��������� �:�M������&� I����!�� �����������@�� ������� �:����%�����D��!����6�E�����������������2%��@��� �������)��������%����������������3

�� ��)����)�����@��:���������������)����A���=����%��9��������������� ����2�������� �� ��&�;�������)��F9�����)������������ �������-��� �����-���������&�������� � ����=���:�:��������?)���������&��&�M�)�������&(������&)�� �� ���������������������9� ���������A���������&���;��������������� ����2�����3

������)�� �-������ ��&���A�������%����&�@��F�������9������&�����)��&���������%��������:���������������������� �����������)�� �&�� ��3�������%�������9��������A��&���;������������ ����9�����������)�����������������)���)�� ������%����������� ��������� ��%�����3������&�� �-����� �������&�������=���� ��9����������A��� ��������� ���� 2�������� (� ������������� ��� �?�� �����������%��������%�������� �������������3� �� �

65,7

47,3

55,2

54,8

45,4

21,4

38,3

31,8

33,9

31,3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Educación

Bienestar económico

Cantidad de obras

Participación ciudadana

Transparencia gestión

Bastante Poco

Nada Peor

NS/NC

Page 37: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+B

0� �&�� �&���������&)�� ������)�� �������)��A������������������%�����������%���� ����G�;�������� ��� ��%���2������ ���� �� ���� ���� �:�&�� �� ���:�G� ��� ���� ��� ���)�� ������&�@������9��� ����%0�����)����)�������� ���� ��9��&�� ��-���&��:���&��&(�� ������ �3

!�Y����������������� ��� �������� �����

JK�I������������� �����9���������L����)��&�����%��-���������������������������� �������������������������� �����A���������9��&�� �������������������&�������� �� �%��� ���&�;���3����� )��%�� �&��� �� ������ A�I� ��%��9���� �� ��&�;���-� �� ��� ��������� �-���(����������%��9���������R����������S�)�������� ������9��&�� ��3������:�����������)��� ��-�:�&���A������**-BW�����������A������������ ����2�������&)����� ���������� ��������3

���� ��� ����-� @� ��� =��=�� ��&�&�� �� �&)�� �� �� )���� ���� ��� ��(�����-� �� (� ����%��������������9����������A����������)�� ��3����)������-������������������ ����2���:��������������� ����9������������)����������� ��������������������� ������������������M��������-���� ������������)������� ����� ��������-�A���)���F�&������&�������,��������� ����������� ��� ����� ������ ���� ���������3� 6��� �&���%�-� ���&�� ��� � ������A��-������&)������� ����9��&������������������� ��A����)����������������H�����*-��������:�� ��� ��%���� �����&�� �� ��� ��� �)������ )0������ �� 9�:��� ��� ��� ��9�������� ��� �������� ����2��������&������ ������������������������������3�6���������%���)�� ��� ������9���2�������������A���������������� ����2���������)��&��:����������������%���� ��� ����� ���� ��)�� �&�� ��-� �&��I�� ��� �&�� ��� ��� ��� ��������� ���� )����� ����&���2�� �� :�������2��3

���:�&�� �-�JA�I�=�@��� �(������� ��������L�����=�)� ��������A������������ �� ��2�������� (����������9����&�� ��&�� ���������)������������ ���-��������� ��������%�������3�K��������F� ��:�������-� �� �����-�)���� ����)��)���� �� ����� ���� ��������

4,0 4,8 5,4

10,0

11,7

25,6

38,6

NS/NC Elección congresistas en dptos.

Ninguna

Existencia de GR

Dar más recursos a dptos. que a Lima

Transferencia de poder

Promover igual desarrollo

Page 38: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+/

������������� ���� ��� )�� ���)������ @� ��� �&)�� ������ ��� ��� )������� ��� ���� ���� �� �����9��&���������)�(� ����������&�������� ��)����� � �:���� ���A���)�� ���)� �:�3

��� ������&�� �� ��� ��� ����� ��� ���� ����� ��-� �� �� �� ������� ��� ���� )�(� ���� �� &0�3�<�� �����&�� ��������=���������������������� � ����?)�� �� ��9��� ������������ ������������ ���������������� ����D@����;����A�F��A�����%��9���E�����&�@�����9��?����@)�� ������F ���3���������)��� ������ ���)�� �-� ���%����������2����?)���������������� ��� ����2������������ �����%����������)�F�5�R������������ �������� ��)����)�����N����� �����������:��� ���)�� �� �� ��������� ����2����������� �:�O� ���� �&���%����� ������ ��&��� �� ��� A��� ���� ���:��� )������� @� ��������-� A��� ��� ��)���� ����� ����9������-:���������&)�H�����������:��� ���)��������������)���� �����������=�@�A���)��)� �����S�D���,�5��*>E3

��&)��&�� �������9��&�������� ����������� ����������(�������� ����� ��������� �������� ����)��)���� ��9��&�� ��3���������������,W��)����A�������)���-���&(���&����-� ������ ����� ��3

!�Y�����+���� ��� ��� �������� �������� ����

������ �� �-� ���� ��9��&�� ��� �0���)��� ���)��� ��������� ����2�����-� ���:���� �������A���������&�;����)�����)��������&�;���3��;����A��-���&��=�&���:�� �-��� (���������9����&�� ��&�� ����������=��)������������������&)��������� ����������)� ���2�3����+*-,W��������� ��-����C*-,W����9��&�������@����+�-�W������ ����� ������ �������� A��� ��� )�����)��� ��%��� ��� ��� ������ ����2������ )���� ��� 9� ���� ���(� ���&�@����������������������%�����3������&�� �-��� �������&(��;�:�����D������ ����� ��E-�����)��� �)������������ ����2��������%��9������%����&�@��� ����)������������������ � ���������� � �����@�&�@���)�� ���)��������� ��� ������������ ��� �&������������������� �������� ��)0������3

22,3

18,0

17,7

40,5

33,1

53,4

0 10 20 30 40 50 60

Docentes

Formadores

Estudiantes Muy descentralista

Descentralista Más o menos Poco Nada

Page 39: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

+>

%!%� � ����/0��� ��"� (�������� "��� ���������

.��%����������2��������)��������������� ������9��&�� ��-����������&���A������������ ��� ����2������ ����� �:�� ��� )����� ��� )��� ���&����� ���� ������� ��� ��������3� �� �� ��������-����� �������-��������� ���������R:��F��S��?�� �� ���������)�������A�����)�������&���=�����&������������������@�������������������?�����:�&�� �������& )��&��� ������&�������%�������H����)��������&)��&�� �����3

���� ��������� �� ���� "�%������� �%����������

����&���%���� ������ ��'����� �� ������

.��� =����2%��� ���� �� ����� ���� )��&� ��� �9��&��� A��� �?�� �� �� ��� ���� ����� ��� @� ���%����������������������*>����� ��������� �������� �� ���� 9����&�� ��&�� ������� ��F����������������9���2��������)��������-���������)��������%� �:�����������������& )�H�� ��� ���� �� ��������� D�:���������� ��� ��� ���������������� �� ����� � �������� @� �������������� ����������������� ��E�@�����������A����������� ��� ����9�� ��������:�����)��� �����@����� ���������������&������������)��������3

.��&�@��F�����������������)���������������������������9���2������������ � ���� ����)��������&���9��� �� ����%�������������� ��� � ������������)��� ���A���� ��:�������)�F�3� �� �� �� ���������� ��� �;���� ��� ��� ��� ���������3� ���%�� �&��� �� ���� ����� ��� @�� ����� ��������� �����)���������9���2��A��� �����������:��������� � ��������@-��� �������-� ���� %��������� �������������3� .��� ���)��� ��� ���� � �@��� ���� ��� �� �� )���� ��)������3

��� ����� ��)��F9���� ��� ���� ��� ������� ��� %�������� ���� ������ �� ��� ���� �� ������)0���������� ����A��� ��������� ���������&����-� ;�� ������ ��������F�����������@������� � ������A���)�����)�5�������� �����������������3

*>� � ��� ����&�����&�� ��������%�������� ��%������@� ����%��������� �������-� �� ��)��:�����������&���� �� ����3

Page 40: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C�

"�'.��*���� ��� ��� �������� �� ��� ��������� �����������

] '�� �� � ��%���� ���� ���� �6X��

�����)���������� �� �� -, C+-� C,-� *�-� +-,

�����)�������)��:������ ,-B C*-� +/-� *C-C �-B

!����������%����� -/ +,- +B-� *>-� *-B

�����F���������� ,-/ +�-B +B-, �+-� �-/

��9�����F������������ *,-C C�-B �/-� *�-* *-B

���%���� *-B *B-� +,-, CC-C *-C

������7������� *- */-+ +>-* +/- �-C

���� ����������������� /-> C*-+ ++-+ *,-� *-,

���:�������������������� *+-> C/-* �C- *�-> �-,

"���9�������������0 +-> �B-+ C*-C �C-> C-,

������������ � -, +C- +/- */-B *-B

�����X"T /- C�-* +,-� *C-� *-/

��� �����)��F ���� *-, *+-+ +C- CB- +-�

�����;�����������������%����� *-B *-+ �/-� �-� �B-/

�����;���������������.���� �-+ *-* �/-� �C-* �>-C

��! - +*-B +�-� �*- /-�

��%���2��������������� ,-, ++-> +�- ��-/ B-+

"�����&�����&�������&��-��� (�������9���2��=���������%�������������������������)������?)������)��� �������&�� ��5�����)���������9�:��������������������&)�H���������� ��������-��������������������������������� �������������������@�������:������������������������� �������%����������������������3

�������&)�H����������� �����������%������������������ ����)��� �:�3������� �;����)�����������/�W���������A����������9����������������%�������&���3

Page 41: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C*

!�Y�����C���������� ��� ������������ ��� ��������� �������� ��

����)��%�� �&��� �� ������A�I� �&)���������� ���� �����%�� �� �� �� ������-� ����� ������-���&�����&�������&����� �����&�� �-�����&)�� �� ��)����� �;�������9��&�� �������������A������������ ����2��������� ����9�����������)����������� �������������������� ������������������3

���� �������-�A����&��������2����A�F������&���������� � ����������� ���@��� � ���� ��� ���)�� ���� ��� ����������������� ���)���)�� ����� ������ ��������3�����)�����%���������� ����������-������� �����������%���������������������� ���������%�� ���3

!�Y�����,��������� ��� ������� ��� ������

���� ������ ��� ��������� �������� ��

59,8

65,9

59,8

20,6

18,1

20,6

0 20 40 60 80 100 120

Presidente regional

Alcalde provincial

Alcalde distrital

Muy bueno Bueno

Regular

Malo

Muy malo NS/NC

10,4 7,5 9,3

63,7 67,9

62,9

25,9 24,6 27,8

0

10 20 30 40 50 60 70 80

G. regional M. provincial M. distrital

Sí No NS/NC

Page 42: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C�

�� �� �&������ � �@�����)�� �� 9����&�� ���)������=����������� ����)���������������� ����2�����3� ��� ������&�� �-� ��� ��� �������� ��������� ����2������ ����� �:�-� ������������������� ������������&�� ��A������������ ����������F������� ������������&������������ ��:������3����!��)�����D���CE-����%�����=����������(�������������)���� ������������� ����2����������� �:������&I�����.� ����)��� ���A����?�� ������&���� ����&������5�������������������%����������������������-�� �������������������)���� ����������&)�� ��������:���������������@���� ���������������������� ���&�2������������ ��������3

.���&)�� �� ���A�F����A���������� ����&����������)��������� �9����������� ��&� �������%���2��������������� �������:����������@��������������������� ���I� ������� ������ ��� ��� ���������� ��� ���� ��3� ����A������ ���� ���&������&�� ��� ���������� ������ ��-������������&)��&��� ��������������9����&�� ��3���� ������ ���-����=������� �9��������&��9������ ��5������� ����;��(�A�����D��)��:��������&���������%������� ����������� �:���)���������&)��&��� �������;� �:���@�&� ������ � ���������EM�������� :������D�� ������������@��� ���EM���������=����:�2M�@����)��������������-�A����)����� ��:I�� ��� &������&��� ��:������ ��� )�� ���)�����-� )�� �� �� �� �� �����&�� �����*�������-+3

�����&�� �-����������������� � ������������������ ����)����������=�����:���� �����������)��� ��������������������������� ���������� �� ������ ����������%������������� ��������3�����)���������������9��&�� ��-����%����������������������� �������%���������������������������;��@-������� ���-����� � �@�������������)�����)�����)�����&����� �� ����� ��� ��� ������ ����2�����3� �� �� �� ������-� )��������� ��&��)�����&( ���-� )�� ��� ������%��:�� ��A���)�����)�5����&������%������-����������� ������)�����D�,WEA��-� ���&(�� ��� ������������������ �� ��� %��������� �������������-� �?�� �� ����&���%���������������%���������@�)������)������������3

���� ���%���� �&��A����?)�������� ���������������� ������)���������@�����%����� ����������������������������A����������� ��������&�����������)��&����@����������������� �9�� �� )��� ���� )��� ���� ��%�����3� .��� ���� %��)��� ��� ��9��&�� ��� ���������� ����H�����A���������)��� ����������&������������)���������)���)�� ���������%�������������������������������:�2�����������DCW�)��������%�����������%�������-�*�-BW)��������&�����)���������)��:���������@�C>-*W�)��������&�����)������������ �� ����E3���A��� ���� )����� �;���&������-� ��� �)������ ��� A��� ����� ������ ���)������ �� �����&���������)�������%�������%��-����:��������������������&�����)���������)��:�� ������� D�/-WE3

Page 43: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C+

!�Y�������������� ��� �������� ������������ ���� ��������� �������� ��

����� ��&��&���F���-����)��%�� (�������)���������:������9�������)�������%���������������������-�������9��&�� ���&�@��� ����&�� ��D)��������������,WE��)�����A����� � �&��I����� ��%����3

!�Y�����B�� ����� ��� ���������� ���������� ���� ��������� �������� ��

�0�����&(���� ������ ������ � ���A�����������������������������:��������������� �������%����-������A������)��%�� (����������=���F��&�;�������������0� �&����H��-�&�@� �� ����&�� �����)������A�������(����&�� ���%�����������������H����� �������3���������������)�����&����������&�� ����&)������3�����������-� ������������������:�����������������&���� @-� ���� ��-� ��� ��)����������&�;������ ��&�������)������ ��&�����)�������������&� �3

46,0

12,7

49,1

29,6

28,6

26,2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

GR

MP

MD

Casi siempre Mayoría De vez en cuando Casi nunca Nunca NS/NC

0 20 40 60 80

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

Muy malo

NS/NC

MD MP GR

Page 44: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

CC

!�Y�����/������� ��� �� �� ����� ��� ���������� ���������� �� ������ ����

���������&���A����� �� �������GA�����9��� �� ���)����������� ���)���������������� %��������� �������������G������ ���� ����;���� ������ ��� �� ���� ��&��)��������3�������&���A������R&�����S���������� ����2���������������0��� (��������;�� �&�� ���� ����9������������������ 9���������@���:���������� ���&F�������:�2�&�@������� ���%����������������������-�)�� ������&�� ���� ����%�����������%�������3

�������� �����A���������� ����%��)�������� ����-������?��)��������<�����:��� ��-�&(������,�W������9��&�� ������ ��F��������&��� �������������)�������������������A����?�� F���)���������� �� �3

��� ����������� ������ �������������

.��)�� ���)���������� ���)�� ��9����&�� ���)�������:������������������� ����2������@��������������������&���=����%�����)�����&��3�"�����&�����&��������̂ ��[����%�D���,E-�������� �����������)�� ���)������@���������������� ��������������&���������:������ �����&�����D��������=��E���������� ����� (� ����)��F ���-������A�����-���������-������ �� �%���)��������)�������%�� ����@����&�������%��������)0�����3

������)�F�����)�� ���)������������ �&���0��)������ �3�.��=�� ������ ������������ ����� �� @� ��� ������� ��� ��������F�� ����� ��&���������������A��� ��� )�� ���)������ ����� ������� ���&�������&�@� ��� �� ��� @� �� :����� ��� ����� �����3���&�� :���&���&(������� �-�)������F��A���)�������� ���� ��9��&�� ������=��=�����R)�� ���)��S������� ��� ��� ��� ��9����� �3� ��� ��� ��� ���-� J��&�� �� ������ �� ��� ��� ������������ ������ ��)�� ���)�����L

15,4

11,2

11,4

63,3

68,7

67,2

14,8

14,9

6,4

5,1

8,013,4

0 20 40 60 80

GR

MP

MD

NS/NC Peor

Igual

Mejor

Page 45: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C,

�������%��������������� ���������A������)�� ���)����������������=��&�;������������0� �&����H��-�������&���������)���������������� ����2�����-����/>W��)����A���=�&�;������)����������3

!�Y�����>���� ��� ��� ������������ ��������

�����)��%�� ������������ ���������������������:������-�&(������/�W������A�����=�����������:������-�����������������������)���������� �������3

!�Y�����*�������������� !� ���������� �� �������

5%

55%

34%

4% 2%

Bastante Poco Nada Peor NS/NC

7,8

85,9

4,7

1,7

7,7

85,6

5,4

1,3

8,5

84,4

5,0

2,1

0 20 40 60 80 100

Asistencia

No convocado

Convocado pero no pudo asistir

Convocado pero no fue importante asisitir

MD

MP

GR

Page 46: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C

���&(�-����)��%�� ������A�I���)�� ���������)�� ���)������&�;����F������)��������������� ����2�����-��)�����A���R)�� ���)������������ ���)�)������S�D�B-,WE-���%�������R9������2���@�:�%��������� ����������������S�D�+-BWE3

!�Y�����**"���������������!��� ���������� �����

K����&�����9� �2����� ��)�� �3���&���������� ��-�������������)����������� ���������%������� ����������)������@�&������&������)�� ���)�����3����� �� ��� ��&�A������ ����0� �&����H������ �� ��I��)���)�� ���)���=�� ���������&�� �3�����W���� �������� ��������������)�� ������������%������%���2������@-���������F�)�� ������-����&(������=�&�����A�������&�;����3����<�����:��������������:�����&�@���)����� �;���� )�� ���)�����3

������ �� �-���������� ������:����������������&������)��:��=�&��� ������� ���)�� ��������3� .�� A��� ���� ���:�� �� )��%�� ������ )��� ���� ��2����� ��� �� �� �� ������5J�?�� ��)���� ��9��&�������������� �����)������@�&������&��L-�J��� ����9����� ����� � ����������&��A�����������L-�J=����9�� ��������&)�H�&��� ����� �&( ���������� ��������� �&)��&�� ��������� �������)�����L

��� ���������

���������������9F���A��� �&��I���9��� ����������� ����2������@�A���=������������@���)���������9���� ���%��)������������ �������������9����������������)����3����)��%�� �����)��������:�����������)�����A���)����������������� �������������%����������%������@����&�����)���������)��:���������@���� �� ����-��������)��� ��������� �%������3���� �������������-� ���� �?��)����� ��� .�&��@�A��-� ������ ��� CCW���� ����� ��� ��H���� A��� ���

3,5

23,7

23,3

4,4

10,3

7,4

27,5

0 5 10 15 20 25 30

Pagar más impuestos

Fiscalizar y vigilar a autoridades locales

Participar en planificación local

Participar en consultas populares

A nada en particular

Quisiera hacer algo, no sé qué

NS/NC

Acciones de apoyo

Page 47: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

CB

�� �������������%�������� ��%������ ����&����������) ��-������� ��� ����� ���� ��%�����-&(������,�W���������� �����)�������A��� ����������� ���������������3

!�Y�����*���������� ���������� �� ������������ ��� �������� �������� ��

.��� ����� ������� ����������=�������������9��&���������������A����?�� ����� ����������F��)�������� �9�������������)�������&�������������)�����&���)�����)�����A���9��� �����)�F��@�A��� �&��I������:����������������� ������������3�.�� ������������� ���������������������)��������������0��)�������������C�)������I ����D���CE����������� ������ ��=��=�3�.����������F������ �9������������)������� �������)�����&���&(���&)�� �� �������)�F��D�WE-����)�I�������&)����@������ ������������&���3�Q-������������)��������-���� ���������������� ������)�����&��A��������F������� ������-�)������� �� ��� ����&�� �-�������&��&�������� �������� ��:�� ��������&�� ������ �&��I�� ������ ���=�������������)����3����CCW�����������9��&��A���������0�������)�F�������) �-�������.�&��@�A��� D,+WE� @� 6����� F�� D,*WE� ���� ��%������ ���� )����� �;���&(�� ��;��� �������)����-�����9��������������� �������%�������������� ���9�������� ��M�.�&�����)���� ����� ��&��������� ���� ��%������&(�� �����) ��� D>*WE� D�3� �� 3-� )3� �*E3� ��� ��� ������ ��)������������������ ��-���&��@�����=����H�����-�.�&��@�A����� �:�����)����� �;�&(����;���������������������� ������%�����3

6��������&� �&��������� ������������-� �&��I���A�F����)��� �������� �3��������� ���� �������� ���������������������������������������� �:��D���E-��� ��=���������� ��������� ��&�� ��� )�����)��� )�����&�� A��� �9�� �� �� ��� �������� ����� �:�� D�WE3���&��&�-������������������)������������&��� ������CC������ ��������2����)�������� � � ���������%�%F����)�����D.�)�2������� ����5����,E�*-����BBW�������������� ����

19,0

16,0

14,6

52,8

58,6

56,9

22,8

19,5

20,2

5,7

5,9

8,3

0 10 20 30 40 50 60 70

GR

MP

MD

NS/NC Menos Igual Más

���.�������� ����&)�������������:��������,3/*,�;�9������=�%���&�@��������*/��H��3�*�.����9��&�������������%������������%������������-�7��F�-�.�&�-��A��%��-�������@�6����� F�3

Page 48: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C/

�)����A������������ ��������������F�=�@������)����3��� �������������������H�������9�� ���������������9��&������I ����@�������?�� �������������������)���������� ��������) ��3������������-�����%����A������� ������� ������-���������)�����)��&��� ���������� �&������ �:���� ��:��������� ������9���� ����� ����5��� ����� ���A����9������ �� ����&������� �� ��� �)��������������� ����&��� ��������&������� �����)����������� ����&� �����M)��9�������A������������������)������ ��������)����A����������&������&)�������� �? ���A���������:�����M�)������A����9���������&���������&��� ����)����A����)������������=�;��M������ ���A����� ����������)��� ��-�����������������%�������������&������)��������������&�������� ����9�:�����DR��?�����S-�������������������&�;����E������� �����)����&)���������&���� �� �:���@� I����������������� ������������� ����2�������������%������D��)������� �����������!�.�@��������E3��?�� ��� �&��I������������)���9�� ��%��:���A��������� ��&� ���@�&��:������������9������)���)�� ������������������������������������&�����D�����E3

.�������)��������� � �@�������������� (�����)�������)��� �����&���=����������� ��� ����2������ )��F ���� @� ����� �:�-� ��� ���&������ ��� A��� ��&)�� ���� ��� ������� �� ����)��������@��0�A�����������������@�)���� ���������9�������&��� ������� ���&� �����&������ � ���������3�������&�� ��A���������������������������A����� ��)�(� ����� (� 9��� �&�� �� �����2���� ��� ��� ��� ���� @� ���&�� ������� ��� ���� �� ����-� )������������������%�����9��&���)�� ��������� �&��������������)��)��� ��)���'�������5���������-����������&��� ���@���A��&������)����)�������������A����� ��&����� ������&�� �3��&)����� ����� ��������� ����������������������������� ���@� ����)��������������&� @�������9F����� ��������� ����2�����#

�� '����������9������ �����������&�����R��� �&��������&�� ������ ������������)������������ ��� ������@��� ��� ���� ��-���A�������&����� �����)�(� ����@����&)�������� ����=�����9���������)�(� ����S�D'��� �����@�\��A��� -�*>>,5�/+E

Page 49: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

C>

*!� ��/"�#������ /���"��

.�������� ����������������� ���:���������A��-����)�I�������� ����H�������&)���������������� ����2�����-�������� �� ���%��)����������� ������&��� �������I) �����9��� �������)�������������A���������9�����)�������&�;����������%�� �����������:����-�������������������&���-����)�� ���)����������������@��������� �������������)����3

6�����������&���A��� ��������)�����A��� ������������ ����������� ��������� ���� 2������ ��� ��� ��� ������&�� ��� ����������� @� ����� ��������� ���� )����-� :�&��� A��� ����?)�� � �:���@�������������&��&��3�6�����;�����������������������9���2���A������=�������2����)����&)��&�� ���������������-��������� �����������������=��������������H� ������� ����� �����5��� ���������%� �:����� ������ ��������-������������� ���������������� ������������������-�)��%��&���A����������������@��?�� ����������� �����&��� ���-��� ���� ���3��� �����������)��������������� �? ��)��)���������A���:��������������������)������5�����&��=����� � ���@�&0� �)����:��F��-�)���������� �������������%���������������������������������������3

���������� �����(������:�&���)������&����� ����9�� �����A�����9��@������������=��� �����&�� �5� ���)������������� ���������&��������������� ����2������A���������:��������������������&)��&�� �����-������&)��;�����������)�� ���)������@�����?�� ��������������� �������)�(� ����@� ��������������������)����3

�������������������)����������������������)������-� ���:F������?�� ��������������� �������������;� �:��������������� ����2������@-���&����� ���@����%�� ��D���,E-=�@�������%��=����������%������2�����3�6������-���������� ����������)��F ������&�� �? �-��������� ����2������)���������� ������������������ �� �%���������������������%����=� ��������������������@�����������������)����2�-���������������������������%���������@��:��%������������&�������%��������@��������-�@�������%���������������������=���)��F ����������������D!��2������������ �-��3��� 3E-������ ������ ����� �����������9��&������� ����@�����&������&����)��� �:���)���� ���������3��� ���?)�����)���A�I�������%�����)���F����� ��� �&��������)��)�����&���-���;�������������������:�����������@���%�����D�%�� �-��3��� 3-�)3�*>E3��� ��9�� ���������������������@������9��&����������)����������:������������� �����������,-����������������9��I���&���������� ��)�������� � �������&�������%�����-����������%������A���)����� ������?)����� ��� I������-� ����-�����?��)�����������A��)�-��?)����������� ���=�2�3

��&���� �2��� ��� ���0� ��%��9����F�� ���� ����� � ��� �)�� ��� ������� ���� ��������� @� � ��� 9��&�� ��� ��%���2��� ��� )����3

� ������ �� �������!������-���� �������� �������� D*>/E

Page 50: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,�

����������������&���������)�� ���)������)��)��� ��)�������� ����������&���������������� ����2�����-�I� ��)��:���%�������� ��:������������������������������)����������(��%��@���������������������������� ���)0������M������� �� �-��0��������=������������� ������������ @�&������&��� )���� A��� ����� ���� ����������� �� I�� ��)����� ����3���������� �����-���������:���A�F�&��=������� ������)���)�� �������:�������� �����A������� (�����)��� �����)���������)����3�Q����A������������ ����2��������)��������;���� ��������:�����-�:�:�������@�&�� �������)������������������� ����� �3

�� �����:�����(&������� ���)��F ������ ������ ����������� ��� ����������� ��� ��������)�F��@�������)����� ���0�����&����������� ���� � ����3���2�������&����������������������� ������%���2� �:��@�������9����&�������%���=�����A������������ ���)���� ���� A��� ��� ���� (&�� ��� ��%�������� @� �������� =�@� )�����&��� ��9F������ ��� ����������3���&��&�-����)�������9���2����������� ���������� ������ � �������� �&��I��=����A���� �� ��&)����� �� I� ��;� �� �� ��%����������� @� �� ����&�@��� ��&����� ��� ������ )����?�%��� ��� )�� ���)�����3� .�� ����� ��� �?)����� ��� ���� )���:����� 9��� �� ��� ������ ��� �����������3���F�)����;�&)��-���������� ����������������� ��&��� ����A������B�W���������9��&�� ��� ��� ������� ��� �?�� ������ ��� ���� )������ ��� ����������� @� �����&�@� )������H�����=�������������:�������)������������������3

����� ����� ���-����������&���A������9�� �����&��� ������������ �������@�����&� �����&������)�� ���)������%���������)�����@�������:��� ��������%��������9F�3�6��������� ������������)�� ���)������������ ���������)�������������:������ �&��������:�2�:�%�������&(����)������������ ��� ��-���� ����9����� �3�6�����������&���A���������� �����&��������� ��� ��� ������ ����2������ ����� �:�� ��� ��&���� �2��� ���� )�(� ����� ����� ������������)�F�-�A�����������������:��� �����������)�� ���)�����-���&��������9��&��)�� ����������� ��-�)�����)�� ��(����� ����&���� �2�����3

.�������)��������)����� ����&�������������%�����������9F���A��� �����A����� 9��� ������������ ����2�����3������������)���%���������)��� �:�����%�����@�&������&����� � ����������������������� ���0� �&����������H���)�������=������ ����������� ������)�F�-���F���&����� ���������� ������������-���� �����A�����������������=��=�����A��������@���)����F����������������9����� ��3������A���������9�� �:��-�������������&)�H� ���������)������@�&������&���������3

6����&���%�-��� ���&������� ������A��������%�������������� ������?�� �� ��������)�F��@������������ ����������������������F�3�!��2������� ��������-����������:�� �%� �����A��� �����2�� ���������%��)����� ;�:�����@� ���� ��2�����)��� ����A��� ���%������ ��&�������&���� �-� ��H����A���R���&�@��F����� ���� ;�:�������� ������ �� ������2���� ���������������� � ������@�������� ��)�������&��9��&������� �������A���%���� �2�����%��������������=���� �S�D���C5�**+E3����������� �����-�������&�� ������-�������� � ���� ���� ��� ���)� ��� ������&��&��� ���� ��%���-� ��� ��� ��&)��&� ��� @� �� 0��� )��� ��� ��������� ����D)3�**CE3��� ��=����A�������;�:����-�����%����A������%��)���������� ��������� ����-������ ������ ���9��� ������������)����3

Page 51: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,*

����� ���������� � ���)������&)��&� �����������)������������ ����%��&�@���F ������ ���&���������� �� ��� 9����&�� ���A������ ���)�� ���)��������� ��������� �����&�������������������&)��&�� ����������)���������������� ����2�������@-�&(���0�-���&��� ��������:������ ���)��� �����&���=����� ��������� ����2����������� �:�3

"�������������&�� ������)��F ��������� �:���� �����-����.�@�!��������������� �����@��������)��� �:������������)���%�%����:�%�� ����������� �����9( ���&�� ��=�������)�� ���)������������������ ������������9���� �����)������A����?�� ���)���� ���9��-������� ������ �)��� �� )��� ��� ������ ����2�����3� J��&�� �?)�����-� �� �����-� A��� ��� ��)���� ��&)��)��������������� ���=��������%������)���������������������L

.�&�� ����&�� �-�������)�F�������� �&���������9��&��������� �&� �2������������&���=����� ������)�� ��� 9����&�� �������� ��������� ����2����������� �:�5� ��� ��� ��������������)������9��&����������%�� ������������6��@�������� � ������������� �:��D���������;�������� �:������ � ���������E-����9��&��������������������������������@����)�(� �����@�������� ���������&���( �����A���R� ��:�����S������� ��� �����������������@����%�� ������������6��@�������������3

.��)������9��&������A������ �������� ���)�� �����A����?�� ����������&������=��� �����������������&���( ����@�)�� ���)� �:��@� ����)�(� ���������������� ������������3����&��&��&����@��������2������������� ����-������;���������)���%�%�������������������&���( ����@����9��&����������������)������������ ����0����� ������������ �����������)��������&(��A������)�(� �������� � ���������-���������������������9�� ������� �� &���� ������������������&��� ����� �������&������&����;� �����)��������)�� ���)����� ���� ������������ ��� ������ ��� � �������� ���� ���� ���� ��� D�&��-� *>>>M� '���:����-T�����(��@���� �-�*>>>�@�.����@�6 �=���-����*E3

������������������9��&����������� �-�������=�������:���H������)�F���)�� ��)����&������������������������9��&���������&��� ���3���%���������� �����&������� �:�� ���� ������������� ���� ��� �����)�������� ��� ��� ����������� ��&���( ���� @� �����������&�� �;��� ������������� ����:�������� ����������� ��&�� ����� �������� %�������� A��������)��� ���� �������:������� � �������3���&����������������� �������-���&�� ���� &�� �����)�F��������� ��������9��&������������)�� �3

���� �������-��������&��)�������&�� ������ �������A�������&(��;�:�������������&(�����I) ����� ���)�� �����)���������&���( ����@������� ����� �3����� ��9���&����( ����&�� ����� %��)��������)������ ���� ������ ����� ������ ���� �6�3� ��� ��� ��� ���-� ��)�������A����������)��%��&������9��&����������� ������� ����2������������������������������ ����2������)��F ����@������ �:������)�F�3�������������&��� �����������)�� �������� ������ ����������� �������F� ����?�%�3�.�� ��9��&���������� ���A������� �����:�%�� �� ����9����� �3

���� ��&��-� 9����&�� �-� ���������������� �:������ ���� �� ��������� �� ��������� ��)���� �&���&�������A������ ����@����������������������)������������ ������ ����-�@

Page 52: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,�

��������-���%����A������������ ����2�����-�A���@�����)����F�������)���������&)��;��@���9��� �:�-������ ������������������� � �����������9��&����������� ��@����������������)���������%��������������)�����&���&(����&����5�A���������9���2���)�����&���� �2�����%�� ��������� �:��A��������&� ����������)�����������������9��&��3

Page 53: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,+

��1"��&��/0�

��6-��� ������D*>>>E3����)���������������5������ ��������������������������������3����3�"���[�

D��&)3E-�!�������(�������������,���������������������������������)�������������

�������3�.�&�5���� � � ������� ��������������3

�������-��� ������D��&)3E�D���,�E3�'������������������(����.��������������������������

����������������!�����(������/�������0���.�.�&�5��������� !"#�@���3

GGG� D��3E� D���,�E3�1�������� ���� � �����.� ��������� �� �%���������� ������������ �����

������(����������� ������������)�3�.�&�5����������� �:�3

GGG�D����E3�#������������(�����������������������������3�.�&�-������!�� !"#�@���3

'���T���6-��� F�M�T�..��Y�-�T�������� @����"�-� 6�� ��%�� D*>>>E3� 6������2�������������� @

�������������:���������&���( ����5��������������������������� ���� �:��3�����3����9��=�

@�3�T���(�����D���3E-�2�(����������������������3�.�&�5�����)��������������������

�������������6�������3

'����-��� ���[��D���,E3�!�����������������������������3���&����������������������������

��������� ������������(�3�.�&�5������;�����������������������3

'�������-��������@�\��K���"-�.����73��3�D*>>,E3�4��������.��������������� )������%�(�.

I?���5�!��;����3

'���-���:����@��_�#-�������D���*E3�5����������������������)����������(���������������

�����������������������%��������������������������������������(��������!������

4���3�.�&�5����� �����������������-���&)���� ���;���&��� ���������������������

����������������D����E�D���3���I�� �E3

��6�66�6-�7����D���,E3�.��%�� ��������� �:������&I�����.� ���5�)�����&���@�)�����%&��3���

�3�������-��3�!��2(��2�@��3��H�2�D���3E-������������� ������������ ������������

�(�.�/������� ��� �����&� �������� ��������������� �� ��������� ������ ������(�3

6�&��������� ����������3�.�&�5����� !"# ���� �6�������0�@�����3

������-���������D���,E3�.�������� ����2����������� �:�����&���=�3�JK�I����:����� ���@�A�I

���:�������������������)��)���L�6���!�����(�-��H���-��3

������-���������@��������-��� ������D���,E3�5�����������.�������������������7���3��������

8��������������������9��������������������������������!��������.�.�&�5���9��

���F�������������D���3���I�� �E3

������-���������@���"���-����&���D���E3�!�������'�����������!�������������.�$�����

������6���!�����(�����:�����������@�'����!�������3�.�&�5����������� �:�3

Page 54: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,C

���6�7���������.�����������Z��D���,E3�;���������������������(����������.��������

����$����,��'�����������!��������3�.�&�5����3

���6�7���������.�����������Z�X���6�Z�������6���"��.�#���Z��D���,E3�����������

���������������� ������������������������������� �������������� �����3���&�

�������������� ����2�����3�.�&�5�����D���3���I�� �E3

��.!���-��.���� =�@�"��..�6-�7������ �����D���,E3�5�������������������(��������� �������

�������������������������������(�&����� ��������� �������&��������������/�������

���!��������.�.�&�5������;�����������������������3

���!����..�-� �&������� D���CE3� .�� ������ ����2������ ��� ��� ���������� @� ���� ����������� ��

����������������� ����������)�F������ ����&��������3�\��=��% ��-��3��35�����.3

!�������-� ��0�� @� ��"�_�-� ����� �� D���,E3� 5������ �����.�/���� ��� �����������3� .�&�5

�����;������������������������D���3���I�� �E3

!��#�.�6�����.��"�-��9��F��D���+E3�0�������� ��������������������������������������.

.�&�5���������������-������������������<�&���-�$3

�!�8_�#-�������D���,E3�$������6��3�������������������������� �:�3�.�&�-������-��H��T���-

%��3

�!�8_�#-�������@���.���6"�..�-��������D*>>,E3�/�����������������.������������� �����

������(�3� .�&�5� "����3

�!�8_�#-�������@��_�#-�������D���CE3�0�� ������������������� ���������������������

����������D���3���I�� �E3

��6"�"�"������6"����6��������6�D����E3�<7�=����������������������������������������

������������ �����>�4����������������������������������3�.�&�-����3

��6"�"�"�������6"���.��������D���CE3�����������-���-��H��```T�-�)��&�����&�� ��3

^.�^6'��!�-�'��������D���,E3�/���=���&��������������D,3a���3E3�'�����������5�"�&���!��)�

��� �����3

.Z��#������6"�..�-��� =��D���,E3�?����������� �������������������������(�3���9��&��C+3

.�&�5���� � � ���������%�%F����)����3

.�Z�-���������D���CE3����������������������$����,���!�����(���5������������3�.�&�5����

@�� �����������������������������������D���E��������� �����'�� (�����)��������������

������ �����������D����E-����� �����������������3

.�Z�-���������@�6"�<�.�-���F���������D���*E3�$����������������������)�����(��� �������

��� �������������������������3�.�&�5�"����3

.�����#-�7��I��� �:�����D���E3�4� ������ �����&���������� ������������(������������!���

���(���4� �������.���������������������!�����(��4� ������*�!4@�/+3����9�������

���������� �:������!�����������"����#�������D���3���I�� �E3

Page 55: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,,

���6"���������������Z�-�'����������.-�����-�!"#�@����6��X�����.�D*>>+E3�0�� �

������� ���������������������.�������������&�����������&��3�����.����������)�����

�������������������3�.�&�5���-�'�����������-�����-�!"#�@����6��X����.�3

���6"���������������Z��D���CE3�����������������������������������������!�����������

����������� ����������93�T���&���� ��������!�� ������� � �������-������&���3

GGG�D���,E3�4� ������������� �����������������������(�3��3�63���> ���, ��3�.�&�5���3

��!�-��������D���CE3�.�������� ����2���������������03�6� ��������� ���-�)���)�� �:���@����%�

������ ����%�� ������9����3�����������-���� � � �������� �����������-��H��```T�-���5

,* *-�)��&�����&�� ��3

�_�#-������M��""�-��������@�6�.���-���[��D����E3�<7�=������������������������� ��

����>�1�����������%�����(��������������&��)��������������������������������������3

.�&�5���������)�����������������3

���"���������b�D���,E3�"���������������������� ���������������(������������ �����-�&�'

&(-��%�� �3

�.����������.����������"���Z�������"��D*>>BE3� 5�����������.���������� ������

$����������� ����0������� 8=���������� � ����� �� !������������ ��� ����A ����

5��������3�.�&�5���� �.������D���3��� ����E3

���"��������-�!��2����D���CE3�4��������������������.�$���������� ������������������

����������.�.�&�5�����)����������������������������������6�������3

������6"������������D���,E3��������������������������������3���3��������������9�*����

�����������$����,��0����(�����������������B������ ����������+3������-�����&�� �

��� ����;��B3

���c"����D���CE3�C��������������.�8�����������������������������������.�.�&�5��)�@�

�)������@�������3

6�.�#��-�.����D���,E3������������������������������������������� �����3�.�&�5����-

�%�� �-�����&�� ����� ����;�3

��Q-���F���������D���,�E3�!�������������������������������(��������������������� �����

���������������!��������������D3�.�&�5����-�����&�� ����� ����;�3

GGG�D���,�E3����������������������������������������������������������.�E����������

������������������� ���������%�����.�.�&�5����3

"���^�-��� F��@�#Y��"�-��� ������D����E3�1�������������������������������������������

�������F99B����F3�.�&�5����3

"��T�..�-����������D����E3�<@����������������������>��������������������������������������

������3�����&�� ����� ����;��*�C3�.�&�5����3

Page 56: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,

�!��"�-����F��@��.T�-�7������D���,E3�.��� ���)�� ���)�����5�������������������������)��������@

��)����������&���( ���3�����3�������-��3�!��2(��2�@��3��H�2�D���3E-������������

������������ ������������(�.�/���������� �����&������������������������������

������ ������������(�3� 6�&������� �� ����������-� /� ;��������C3� .�&�5� ��������

!"#-���� ����-�����-���� �����@��6���3

�!��"�-��@���D���,E3������������������ ������������������������������������ �����3

.�&�5���� 3�����������������&F��6���������������� ����3�^��������������3

T�..��Y�-�T��������D���*E3��� ������������-���)�� �&�� �����.��� �3�����3�'�99�@��3��H�2-

5����������������������)����������(���������������������������������������%�����

��� ��� ��� ����� ���� ��� �������� �����(�� ��� ��� !������� 4���3� .�&�5����� ����� ��

���������-���&)���� ���;���&��� ��������������������������������������D����E

D���3���I�� �E3

TY6K��#-�"����� D���*E3� �� ������������-���)�� �&�� ����������3�����3�'�99�@��3��H�2-

5����������������������)����������(���������������������������������������%�����

����������������������������������(��������!�������4���3�.�&�5���-���&)�

��� ���;���&��� �������������������������������������-�6�%��������%��&������

D���3� ��I�� �E3

\��^.��-��������@�!��6<'��!-������D����E3�.����9�� ��������������� ����2������������� �&�

�������������������������������������������������&I�����.� ���3�\��=��% ����3��35

����.3

Q��-��&&��@���"���!��-���� ��D�����)�@�����6@�:����"�6E�D�X9E3�@������ ������������

�%������������� ����������������������!�����(���4� �������3����&��������� ��

��������-�� �/�&�@�����,3�.�&�5������;������������������������D���������������

�6���-��������6-�����E�D���3���I�� �E3

Page 57: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

,B

Page 58: 055. La descentralizacion de la educacion Hablan los Docentes.pdf

SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE

TA R E A AS O C I A C I Ó N GR Á F I C A ED U C AT I VA

PASAJE MARÍA AUXILIADORA 156, BREÑA

Correo e.: [email protected]ÉF. 424-8104 / 332-3229 FAX 424-1582

ABRIL 2006 - LIMA, PERÚ